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枢密院令は、多くの国、特に英連邦王国における立法の一種です。英国では、この立法は枢密院(国王枢密院) の助言と同意を得て君主の名において正式に制定されますが、他の国では用語が異なる場合があります。枢密院令は、枢密院の名において主権者の承認なしに制定される 枢密院令とは異なります。
種類、使用法、用語
枢密院命令には主に2つの種類がある。枢密院命令は国王が王権を行使して発するものであり、枢密院命令は国会の法律に基づいて発せられるものである。[1]
英国では、命令は枢密院（国王枢密院または女王枢密院）の助言を受けて国王によって正式に発せられます。カナダでは、連邦枢密院命令はカナダ国王枢密院によって総督の名において発せられ、州の枢密院命令は州行政評議会によって副総督の名において発せられます。他の場所では行政評議会（総督枢密院、総督枢密院など） によって総督の名において発せられます。
ニュージーランドでは、政府の決定を執行するためには、行政評議会が行う勅令が必要である。議会法とは別に、勅令は政府が法的強制力を必要とする決定を実施する主な手段である。[2]
特権命令
国王大権に基づいて制定された勅令は、その権限についていかなる法律にも依存しないが、議会の法律によってこれが変更される可能性がある。[3]法律が国王大権の一部であった領域を侵害するようになったため、このタイプの勅令は時間の経過とともにあまり一般的ではなくなった。
依然として国王大権の範囲内にあり、したがって（大権の）枢密院命令によって規制される事項には、議会の閉会、勅許状、およびイギリス海外領土の統治が含まれる。
1991年のカリブ海地域（殺人に対する死刑廃止）命令など、英国の枢密院命令は、議会を介さずに裁判所の判決を事実上覆したり、英国海外領土に適用される英国法を施行したりするために使用されることがあります。[疑わしい–議論する]英国国内では、裁判所の判決は、議会の行為または上級裁判所の控訴審の判決によってのみ正式に覆すことができます。
連邦の他の地域では、議会の承認を必要としない内閣や行政による決定を実行するために使用されています。
特権命令は主要な法律であるため、司法審査の対象にはならないと長い間考えられてきた。これは 1985 年のCouncil of Civil Service Unions v Minister for the Civil Service事件で覆されたが、国家安全保障など一部の例外が認められた。したがって、特権命令はその性質に応じて司法審査の対象となる場合とされない場合がある。
法定文書として
この 2 番目のケースでは、枢密院令は単なる別の形式の法定文書(英国では1946 年法定文書法によって規制されている) ですが、単純な法定文書よりも多くの手続きの対象となります。すべての法定文書と同様に、枢密院令は単に両院に提出されることが求められる場合もあれば、下院 (英国とカナダでは庶民院、他の領域では衆議院) または上院 (英国では貴族院、他の領域では上院) のいずれかの決議に従って無効にされる場合もあります (「反対決議手続き」)。あるいは、どちらかの院、または例外的に両院の決議によって承認される必要があります (「肯定決議手続き」)。とはいえ、枢密院命令の使用は最近になって拡大され、1998年スコットランド法では、枢密院命令の草案は、特定の状況下ではウェストミンスター議会に提出されるのと同じ方法でスコットランド議会に提出できると規定されています。2007年以降、ウェールズ議会に提出された法律は、肯定的決議手続きを経て枢密院命令によって制定されます。
この種の枢密院命令は通常、次の形式をとります。「国王陛下は、[主要法の関連条項]に従い、枢密院の助言を得て、以下のとおり命令する。」
2004年民間緊急事態法第20条(1)は、緊急事態が発生した場合に国王が一定の立法権を行使することを認めています。
法定勅令で取り扱われるその他の事項には、1853年埋葬法に基づく墓地の閉鎖、1923年オックスフォード大学およびケンブリッジ大学法に基づくオックスフォード大学またはケンブリッジ大学のカレッジによる法令の承認、および2006年教育および検査法に基づく教育、児童サービスおよび技能のHM検査官の任命などがある。
2006年のウェールズ統治法に基づき、ウェールズ国民議会の措置に対する国王の裁可は枢密院命令によって与えられたが、これは法定命令ではなく、大権命令に似た形で行われた。[4]国民議会は2020年にセネッド（ウェールズ議会、ウェールズ語：Senedd Cymru）となり、同時に枢密院の関与を必要とせずに 特許状によって裁可されるSenedd Cymru法案を可決する権限を獲得した。
北アイルランド
1972年から2007年までのほとんどの期間、北アイルランドの法律の多くは直接統治の一環として枢密院令によって制定されました。これは、1974年から2000年までのさまざまな北アイルランド法に基づいて行われたものであり、国王大権によるものではありませんでした。
1998年人権法第21条によれば、直轄統治中の枢密院令の使用は「従属立法」ではなく「主要立法」に分類され、従属立法は引き続き法定規則によって履行される。[5]
物議を醸す使用法
カナダ
イギリス帝国が連合国側として第一次世界大戦に参戦した後、カナダでは「敵国国籍」の外国人の登録と、場合によっては収容を規定する勅令が出された。1914年から1920年の間に、8,579人の「敵国外国人」が収容所に拘留された。[6]
第二次世界大戦中、ソ連の新聞「トルド」は、ウクライナ愛好家であり、スターリン主義下での人権侵害の広報担当者としても知られていた詩人で大学教授のワトソン・カークコンネルを「カナダのファシズムの総統」と非難した。[7]カナダのマッケンジー・キング首相が、ソ連とカナダの軍事同盟をナチスドイツから守るために、勅令でカークコンネルを黙らせることを真剣に検討したことは、今ではよく知られている。[8]
1988年11月21日、ブライアン・マルロニー政権は閣議決定により、アメリカン・エキスプレスのカナダの銀行子会社であるアメックス・バンク・オブ・カナダを設立したが、当時の連邦銀行政策では、通常、外国企業によるこのような設立は認められていなかった。[9]
2004年7月と2006年8月、枢密院命令により、国家安全保障を理由に、米国によりグアンタナモ湾で拘留されていたカドル家の一員、アブドゥラマン・カドルの旅券発給が拒否された。最初の発給拒否は連邦裁判所の司法審査で覆された[10]。これは、カドルの申請当時、カナダ旅券発給命令には拒否理由として国家安全保障が含まれていなかったためである[11] 。その後、カナダ旅券発給命令は拒否理由を含めるように改正された。
2017年7月、カナダ政府は枢密院命令により、元ナチス通訳ヘルムート・オーバーランダーのカナダ国籍を剥奪した。[12]
2020年5月1日、 2020年のノバスコシア州攻撃を受けて、1,500種類以上の銃器を禁止武器と宣言する勅令が出された。[13]この命令により、影響を受けるすべての武器の既存の所有権登録が直ちに無効となり、限られた状況を除いて所有者がそれらを所有、使用、輸送、販売することが違法となった。[14] 2つ目の勅令も同時に可決され、2022年4月30日までの恩赦期間が宣言され、その期間中、新たに禁止された銃器の所有者は、それらを無効化、破壊、または合法的に所有できる国に輸出することができる。[15]
イギリス
2004年、イギリスの裁判所の判決を覆すために枢密院命令が物議を醸しながら使用された。[16]この判決では、チャゴス諸島の住民をイギリス領インド洋地域(BIOT)から追放することは違法であるとされた。当初、高等法院は2006年にこれらの枢密院命令は違法であるとし、「大臣が枢密院命令という手段でイギリス海外領土から全住民を追放し、その領土の『平和、秩序、そして善政』のためにそうしていると主張することは、我々にとって不快である」と判決した。[17]イギリス政府の最初の控訴は却下され、控訴院は、この決定は「何の制約もなく行動した」政府大臣によって違法になされたと判決した。[18]しかし、政府は貴族院に上訴し、高等法院と控訴院の判決を覆した（R v 外務英連邦省大臣、ex parte Bancoult (No 2)）。[19]貴族院は、植民地立法権に基づいて出された枢密院命令の有効性は司法審査の対象となると決定した[16] 。 [20]また、BIOTの平和、秩序、良好な統治に何が役立つかについて、裁判所が国務大臣の判断を代行することはできない。安全と再定住費用を考慮すると、命令は事実上不合理ではなかった。最後に、どの命令も、チャゴス諸島のチャゴス人の居住権に関する基本原則に反するという理由で英国の裁判所で異議を申し立てることはできなかった。
参照
参考文献
- ^ 内閣マニュアル. 内閣府. 2010年12月14日. pp. 19, 44–45.
- ^ 「Orders in Council」首相官邸。2019年2月19日。2020年5月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年4月30日閲覧。
- ^ 公務員労働組合評議会対公務員大臣[1985] 374、399ページ、タリーベルトンのフレイザー卿の判決
- ^ 例えば、2008年のNHS補償（ウェールズ）措置を承認する命令
- ^ 「1998年人権法：第21条」、legislation.gov.uk、国立公文書館、1998年11月9日、1998年c.42（s.21） 、 2024年9月11日閲覧。
- ^ ルシウク、ルボミール（1998年）。贖罪の時。ライムストーンプレス。
- ^ 「マクマスター教授がファシストの総統であるとレッドペーパーが語る」モントリオール・ガゼット、1944年11月2日。
- ^ フォークナー、トム（2013年12月16日）。「ワトソン・カークコンネル」。カナダ百科事典（オンライン版）。ヒストリカ・カナダ。
- ^ ニューマン、ピーター C. (1990 年 7 月 30 日)。「生意気な新参者 (アメリカン エキスプレス社、論争の渦中、アメックス バンク オブ カナダを開設)」(コラム)。マクリーンズ、1990 年 7 月 30 日、v103、n31、p33(1)
- ^ カドル対カナダ（司法長官）、2006 FC 727、[2007] 2 FCR 218。
- ^ カナダパスポート命令SI/81-86。
- ^ Bueckert, Kate (2017年7月26日). 「元ナチス通訳ヘルムート・オーバーランダー、4度目の市民権剥奪」CBCニュース。 2020年9月4日閲覧。
- ^ Tasker, John Paul (2020年5月1日). 「トルドー首相、1,500種類の『アサルトスタイル』銃器の禁止を発表 — 即時発効」CBCニュース。CBC/ラジオカナダ。 2021年12月29日閲覧。
- ^ 「カナダ政府による特定の銃器および装置の新たな禁止について知っておくべきこと」王立カナダ騎馬警察2020年5月5日。2020年9月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年12月29日閲覧。
- ^ 「恩赦期間を宣言する命令（2020年）」。司法法ウェブサイト。カナダ政府。2020年5月。 2021年12月29日閲覧。
- ^ ab R (Bancoult) 対外務英連邦大臣[2008] UKHL 61
- ^ 「チャゴス諸島の亡命者が帰国の権利を獲得し、英国は恥をかく」ニール・トゥイーディー、デイリー・テレグラフ、2006年5月12日。2006年12月17日にアクセス。
- ^ 「チャゴスの家族が法廷闘争に勝利」、BBCニュース、2007年5月23日
- ^ 「チャゴス亡命者判決覆る」BBCニュース、2008年10月22日
- ^ 注: 判決の第35段落を参照
外部リンク
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
カナダ内閣命令