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英国は欧州連合に加盟し続けるべきか、それとも欧州連合から離脱すべきか？ | ||||||||||||||||||||||
| 結果 | 英国が欧州連合（EU）からの離脱を決定（Brexit） | |||||||||||||||||||||
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| 結果 | ||||||||||||||||||||||
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 地方投票地域別の結果 離脱： 50～60% 60～70% 70～80% 残留： 50～60% 60～70% 70～80% 90～100% | ||||||||||||||||||||||
| 地図上では、色が濃いほど差が大きいことを示しています。有権者4,650万人は人口の70.8%を占めます。 | ||||||||||||||||||||||
2016年の英国の欧州連合加盟に関する国民投票は、一般にEU国民投票またはブレグジット国民投票と呼ばれ、 2015年欧州連合国民投票法の規定に基づいて2016年6月23日に英国とジブラルタルで行われた国民投票であり、有権者に英国が欧州連合（EU）に引き続き加盟すべきか、それとも離脱すべきかを問うものであった。結果はEU離脱賛成票となり、一般に「ブレグジット」と呼ばれるEUからの離脱手続きを開始するよう求める声が上がった。
1973年以来、英国はEUとその前身である欧州共同体（主に欧州経済共同体）、およびその他の国際機関の加盟国であった。加盟が英国にとって憲法上どのような意味を持つかは、特に主権に関して国内で議論の的となった。この問題を解決するために1975年に欧州共同体（EC）への継続加盟に関する国民投票が行われ、英国は加盟国に留まった。 [1] 1975年から2016年にかけて欧州統合が深まるにつれ、その後のEC/EU条約や協定が英国議会で批准された。2015年の総選挙で保守党が主要マニフェストの公約として勝利したことを受けて、 2015年欧州連合国民投票法を通じてEU国民投票の法的根拠が確立された。デービッド・キャメロン首相はまた、残留が決まった場合にこれらの変更を実施する意向で、EU加盟条件の再交渉を監督した。政府は国民投票の結果を実施すると約束したが、議会主権という古くからの原則により、国民投票は法的拘束力を持たなかった。 [2]
公式の選挙運動は2016年4月15日から6月23日の間に行われた。EU残留を支持する公式団体はBritain Stronger in Europeで、離脱を支持する公式団体はVote Leaveだった。 [3]他の選挙運動グループ、政党、企業、労働組合、新聞社、著名人も参加し、どちらの側にもあらゆる政治的立場からの支持者がいた。残留を支持する政党には、労働党、自由民主党、スコットランド国民党、プライド・カムリ、緑の党が含まれた。[4] [5] [6] [7] 一方、英国独立党は離脱を支持する選挙運動を行った。[ 8 ]保守党は中立の立場を保った。[9]保守党と労働党の公式見解にもかかわらず、両党は国会議員がどちらの立場でも公に選挙運動を行うことを認めた。[10] [11] 国民投票中および投票後には、 違法な選挙運動やロシアの干渉に関する疑惑がいくつか浮上した。
投票結果では、51.9%が離脱に賛成した。イングランドとウェールズのほとんどの地域では離脱が過半数を占め、スコットランド、北アイルランド、グレーター・ロンドン、ジブラルタルの有権者の過半数が残留を選んだ。投票者の好みは、年齢、教育水準、社会経済的要因と相関関係にある。離脱結果の原因と理由は、分析と論評の対象となっている。結果発表直後、世界中の金融市場は否定的に反応し、キャメロン首相は首相と保守党党首を辞任すると発表し、7月に辞任した。国民投票はさまざまな国際的な反応を引き起こした。ジェレミー・コービンは国民投票の結果、労働党の党首の座を争うことになった。2017年、英国はEUからの離脱の意思を正式に通告し、離脱は2020年に正式化された。
背景
欧州共同体は1950年代に結成された。1952年に欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC）、 1957年に欧州原子力共同体（EAECまたはユーラトム）と欧州経済共同体（EEC）が結成された。 [12] 3つのうちより野心的なEECは「共同市場」として知られるようになった。英国は1961年に初めて加盟を申請したが、フランスに拒否された。[12]その後の申請は認められ、英国は1973年に加盟した。2年後、EC加盟継続に関する国民投票が行われ、国民投票の64.6%のうち67.2%が加盟継続に賛成した。[12]しかし、英国とヨーロッパの関係に関する問題については、その後国民投票は行われず、歴代の英国政府はヨーロッパ計画にさらに統合していった。この計画は、 1993年にマーストリヒト条約により欧州連合（EU）が設立され、欧州共同体が統合され（リスボン条約の後はEUが引き継いだ）、注目を集めた。 [12] [13]
国民投票への圧力高まる
2012年5月のNATO首脳会議で、英国のデービッド・キャメロン首相、ウィリアム・ヘイグ外務大臣 、エド・ルウェリンは、保守党の欧州懐疑派への譲歩として、欧州連合（EU）離脱の是非を問う国民投票を利用する案を議論した。 [14] 2012年6月20日、当時欧州懐疑派だったダグラス・カースウェル議員が、英国のEU離脱と1972年欧州共同体法の廃止を求める3条項からなる議員法案を下院に提出したが、国民投票の実施に関するいかなる公約も含んでいなかった。2012年10月26日、同法案は議会で30分間の議論を経て2回目の読会を受けたが、それ以上進展することはなかった。[15]
2013年1月、キャメロン首相はブルームバーグ演説で、 2015年の総選挙で保守党が議会の過半数を獲得した場合、英国政府は英国がEUに残留するか離脱するかを問う国民投票を行う前に、英国のEU残留に向けたより有利な取り決めについて交渉すると約束した。[16]保守党は2013年5月にEU国民投票法案の草案を発表し、2015年に再選された場合、再交渉の後に残留・離脱投票（つまり、離脱と現行の条件での残留、または新しい条件が利用可能になった場合はその条件での残留の選択肢のみを問う国民投票）を行う計画を概説した。[17]法案草案では、国民投票は遅くとも2017年12月31日までに実施しなければならないとされていた。[18]
この法案は保守党議員ジェームズ・ウォートンにより私人議員法案として提出され、 2013年欧州連合（国民投票）法案として知られている。[19]下院での法案の第一読会は2013年6月19日に行われた。[20]報道官によると、キャメロン首相は「非常に満足」しており、法案が「保守党の全面的な支持」を得るよう努めると述べた。[21]
この法案が、2015年から2020年の議会（間接的には国民投票自体の結果としてわずか2年しか続かなかった）で英国政府を拘束して国民投票を実施させる能力について、議会の調査論文は次のように指摘している。
この法案は、2017年12月末までにEU残留の是非を問う国民投票を実施することを規定しているだけで、国務長官が2016年末までに命令を出すことを求めている以外は、時期については特に規定していない。[...] [2015年に予定されている次回の総選挙]で過半数を獲得した政党がなければ、次期議会で命令が可決されるかどうかは不確実かもしれない。[22]
この法案は2013年7月5日に第二読会が行われ、労働党議員のほぼ全員と自由民主党議員全員が棄権した後、賛成304票、反対0票で可決され、2013年11月に下院を通過し、その後2013年12月に貴族院に提出され、議員らが法案を阻止することに投票した。[23]
その後、保守党議員ボブ・ニールは代替国民投票法案を下院に提出した。[24] [25] 2014年10月17日の議論の後、法案は公共法案委員会に提出されたが、下院が財政決議を可決できなかったため、法案は2015年3月27日の議会解散前にそれ以上進展することができなかった。 [26] [27]
2014年の欧州議会選挙では、英国独立党（UKIP）が他のどの政党よりも多くの票と議席を獲得し、保守党と労働党以外の政党が全国世論調査でトップになったのは108年ぶりで、保守党は3位となった。[28]
2010年から2015年までのエド・ミリバンドのリーダーシップの下、労働党は、英国からEUへのさらなる権限移譲が提案されない限り、EU残留の是非を問う国民投票を実施しないとしていた。[29] 2015年の総選挙のマニフェストで、自由民主党は、EU条約に変更があった場合にのみEU残留の是非を問う国民投票を実施すると約束した。[30]英国独立党（UKIP）、英国国民党（BNP）、緑の党、[31]民主統一党[32]およびリスペクト党[33]はすべて国民投票の原則を支持した。
2015年の総選挙で保守党が下院の過半数の議席を獲得したとき、キャメロン首相は2017年末までに英国のEU離脱の是非を問う国民投票を実施するという党のマニフェスト公約を繰り返したが、それは「EUにおける英国の新たな合意を交渉した後」に限るとした。[34]
国民投票前の再交渉
2014年初頭、デイヴィッド・キャメロンはEUと英国との関係にもたらすことを狙う変化の概要を示した。[35]具体的には、特にEU新加盟国の国民に対する追加の移民管理、現在のEU国民に対するより厳しい移民規則、EU法案を集団で拒否する各国議会の新たな権限、新たな自由貿易協定と企業に対する官僚機構の削減、英国の警察と裁判所に対する欧州人権裁判所の影響の軽減、個々の加盟国の権限拡大とEU中央組織の権限縮小、そして「より緊密な連合」というEUの考え方の放棄である。[35]彼は、他のEU首脳との一連の交渉でこれらを実現し、再選された場合は国民投票を実施するつもりだった。[35]
その年の11月、キャメロン首相は交渉の進捗状況と自身の目的の詳細を報告した。[36] EUに要求された主な内容は、経済統治に関しては、ユーロ圏の法律が必ずしも非ユーロ圏のEU加盟国に適用されるわけではないこと、そして非ユーロ圏加盟国がユーロ圏の経済危機を救済する必要がないことを公式に認めること、競争力に関しては、単一市場を拡大し、企業の官僚機構削減の目標を設定すること、主権に関しては、英国が「より緊密な連合」から法的に免除され、各国議会がEU法案に集団的に拒否権を行使できること、移民に関しては、英国に仕事で渡航するEU市民は、4年間働くまでは社会住宅や就労手当を請求できず、児童手当を海外に送金できないことであった。[36] [37]
再交渉の結果は2016年2月に発表された。[38]再交渉された条件は、英国の既存の欧州連合からの脱退および英国の還付金に加えてのものであった。EUと英国の協定に対する変更の重要性については異論や憶測が飛び交ったが、根本的な変更点はないが、多くの英国人にとって重要な変更点もあると考えられていた。[38] EU移民の就労給付金に一部制限を設けることで合意されたが、これは4年間のスライド制で、新規移民のみに適用され、適用前に欧州理事会の許可を得る必要がある。[38]児童手当の支払いは引き続き海外で行うことができるが、これは相手国の生活費と連動する。[39]主権に関しては、英国は「より緊密な連合」に参加する必要はないと保証され、これらの保証は「既存のEU法に沿ったもの」であった。[38]キャメロン首相は、EU法案に各国議会が拒否権を行使できるように要求したが、各国議会がEU法案に集団的に反対できるように修正され、その場合、欧州理事会は自らがどうするかを決める前に提案を再検討することになる。[38]経済統治に関しては、ユーロ圏外の国に対する差別禁止規則が強化されるが、いかなる法案も拒否権を行使することはできない。 [ 40]対象となった最後の2つの分野は、「EU市民と結婚する前に加盟国に合法的に居住したことのない第三国国民を自由移動の権利の対象から除外する」という提案[41]と、加盟国が公共政策または治安上の理由でEU国民を国外追放しやすくするという提案だった。[42]協定のさまざまな部分がどの程度法的拘束力を持つかは複雑で、協定自体がEU法を変更することはないが、一部の部分は国際法で執行可能になる可能性がある。[43]
EUは、デイヴィッド・キャメロン首相にいわゆる「緊急ブレーキ」を提案したと報じられている。これは、英国が新移民が到着してから最初の4年間は社会保障を差し控えることを可能にするもので、このブレーキは7年間適用可能だった。[44]この提案は、EU離脱の国民投票の時点ではまだ検討されていたが、投票で英国がEUを離脱することが決定した時点で失効した。キャメロン首相は、「欧州の指導者が移民管理を任せてくれれば、EU離脱は避けられたはずだ」と主張したと、ファイナンシャル・タイムズは伝えている。[45] [46]しかし、アンゲラ・メルケル首相は、この提案はEUが行ったものではないと述べた。メルケル首相はドイツ議会で、「単一市場への自由なアクセスを望むなら、そこから生じる欧州の基本的権利と義務を受け入れなければならない。これは英国にとっても、他の国にとっても当てはまる」と述べた。[47]
立法
国民投票の実施は、2015年5月27日の女王の演説に盛り込まれた。[48]当時、キャメロン首相は2016年10月に国民投票を実施する計画であると示唆されていたが、[49]国民投票の実施を認可する2015年欧州連合国民投票法は、選挙のわずか3週間後の翌日、庶民院に提出された。[50] 6月9日の法案の2回目の読会では、庶民院議員は賛成544票、反対53票で国民投票実施の原則を承認し、スコットランド国民党のみが反対票を投じた。[51]ミリバンド政権下の2015年総選挙前の労働党の立場とは対照的に、労働党暫定党首のハリエット・ハーマンは、2017年までにEU離脱に関する国民投票を実施する計画を党として支持することを約束し、選出された党首ジェレミー・コービンもこの立場を維持した。[52]
国民投票を実施するために、英国議会は欧州連合国民投票法[53]を可決した。この法律はジブラルタルを包含し立法効力を持つように拡大され、[54] [55] 2015年12月17日に国王裁可を受けた。この法律は、次にジブラルタル議会で可決され、2016年1月28日にジブラルタル総督の裁可を受けて法律となった2016年欧州連合（国民投票）法（ジブラルタル）[56]によってジブラルタルで確認、制定、実施された。
欧州連合国民投票法は、2017年末までに英国の欧州連合（EU）残留の是非を問う国民投票を実施することを義務付けている。この法律には、英国政府が国民投票の結果を実施する義務は含まれていなかった。代わりに、この法律はEU加盟に関する有権者の意見を測るために制定された。1997年と1998年にスコットランド、ウェールズ、北アイルランドで実施された国民投票は、法律が導入される前に意見が問われたこの種の例である。英国には、国民投票の結果を実施することを義務付ける憲法規定はない。一方、拘束力のある国民投票を実施すべき状況は憲法で定められているアイルランド共和国などとは異なる。対照的に、2011年5月にAVについて実施された国民投票を規定した法律は、 2011年議会投票制度および選挙区法で規定されている境界変更も実施されていれば、さらなる法律を制定することなく新しい投票制度を実施していたはずである。結局、いかなる変更にも反対する人がかなり多かった。1975年の国民投票は、英国のEC加盟条件の再交渉がすべてのEC加盟国によって合意され、その条件が指令書に明記され両院で合意された後に行われた。[57] 2016年の国民投票の後、高等裁判所は、議会主権と代表制民主主義の憲法原則により、国民投票の結果は法的拘束力を持たないことを確認し、国民投票を認める法律にはそれに反する明確な文言は含まれていなかった。[58]
国民投票の質問
選挙管理委員会の調査では、多様な相談者からの回答を引用し、同委員会が推奨する質問は「有権者にとって明確かつ簡潔で、検討・検証された選択肢の中で最も中立的な表現であった」ことが確認された。[59]提案された質問は、法案の3回目の読み上げの直前の2015年9月に政府に承認された。[60]この法律に基づく国民投票の投票用紙に記載された質問は次の通りである。
英国は欧州連合に加盟し続けるべきか、それとも欧州連合から離脱すべきか？
質問に対する回答（1つの（X）でマークします）:
欧州連合に残る
欧州連合を離脱する
ウェールズ語では：
A ddylai'r Deyrnas Unedig aros yn aelod o'r Undeb Ewropeaidd neu adael yr Undeb Ewropeaidd?
回答（X印を一つ付ける）
アロス・イン・アエロド・オア・ウンデブ・エウロペアード ガダエル・イヤー・ウンデブ・エウロペ
アード
管理
日付
公式発表前には、国民投票の日程が6月に設定される可能性が濃厚だと広く推測されていた。北アイルランド、スコットランド、ウェールズの首相は2016年2月3日にキャメロン首相に書簡を共同で提出し、前月の5月5日に地方分権選挙が行われる予定だったため、6月に国民投票を行わないよう要請した。この選挙は、ウェストミンスターが議会任期固定法を施行した後、2015年の総選挙との衝突を避けるため1年間延期されていた。キャメロン首相は、少なくとも6週間の間隔を空けて複数回の選挙を実施すれば国民は自分で判断できるとして、この要請を拒否した。[61] [62]
2016年2月20日、キャメロン首相は、英国政府が英国国民に対し、英国は改革後の欧州連合に残留すべきであると正式に勧告し、6月23日に国民投票を実施してキャンペーンの公式開始を告げると発表した。また、2月22日に議会が2015年欧州連合国民投票法に関する二次立法を制定すると発表した。公式開始とともに、英国政府の大臣は、内閣の集団責任のまれな例外として、どちらの主張に対しても自由にキャンペーンを展開できるようになった。[63]
投票資格
英国における国民投票の投票権は、英国国籍法1981第37条に基づく英連邦市民でもある英国居住者（英国市民とその他の英国国民を含む）、またはアイルランド共和国市民でもある英国居住者、もしくはその両方に限定されていると法律で定義されている。総選挙で投票できなかった貴族院議員は、国民投票で投票することができた。有権者46,500,001人は、人口65,678,000人（英国およびジブラルタル）の70.8%を占めた。[64]ジブラルタルの住民を除き、英国海外領土市民は国民投票で投票できなかった。[65] [66]
他のEU加盟国の市民である英国居住者は、アイルランド共和国、マルタ共和国、キプロス共和国の市民でない限り（または両方の市民でない限り）、投票することはできなかった。[67]
1983年人民代表法 （1983 c. 2）および1985年人民代表法 （1985 c. 50）の改正により、かつて英国に居住していたが、その後英国外で居住し、その期間が15年以内である特定の英国市民（他の英国国民は除く）にも投票権が認められるようになった。[68]
国民投票当日の投票は、英国夏時間（西ヨーロッパ標準時）午前7時から午後9時まで（ジブラルタルの中央ヨーロッパ標準時午前7時から午後9時まで）、約41,000の投票所で、10万人を超える投票所職員によって行われた。各投票所の登録有権者数は2,500人以下と規定されていた。[要出典] 2000年国民代表法の規定により、国民投票では郵便投票も認められており、投票日の約3週間前（2016年6月2日）に有権者に送付された。
国民投票の投票者の最低年齢は、改正された国民代表法に従って18歳に設定された。最低年齢を16歳に引き下げることを提案する貴族院の修正案は否決された。[69]
投票登録の締め切りは当初、2016年6月7日の深夜だったが、6月7日に異常なほどのウェブトラフィックによる公式登録ウェブサイトの技術的問題のため、48時間延長された。保守党議員のジェラルド・ハワース卿を含む離脱キャンペーンの一部支持者は、締め切りを延長した政府の決定を批判し、遅れて登録した人の多くは残留に投票する可能性が高いとされる若者であったため、残留派に有利になったと主張した。[70]選挙管理委員会の暫定的な数字によると、約4,650万人が投票資格を持っていた。[71]
登録の問題
ノッティンガム市議会は離脱支持者に電子メールを送り、投票登録用紙に記載された国籍が真実であるかどうか確認することができないため、提出された情報が正しいと仮定するしかないと述べた。[72]
複数の議会に選挙ソフトウェアを供給しているXpress社がIT問題に遭遇したため、3,462人のEU国民に誤って郵送投票カードが送られた。Xpress社は当初、影響を受けた人の正確な数を確認できなかった。この問題は、6月23日に誤って記録された有権者を投票資格のない状態にするソフトウェアパッチの発行によって解決された。[72]
王室属国
マン島、ジャージー島、ガーンジー島といった王室属領（英国の一部ではない）の居住者は、英国国民であっても、以前英国（イングランド、ウェールズ、スコットランド、北アイルランド）に居住していた場合を除き、国民投票から除外された。[73]
マン島の住民の中には、1981年英国国籍法に基づく完全な英国国民であり、イギリス諸島内に住んでいる彼らにも国民投票で投票する機会が与えられるべきだったと抗議する者もいた。なぜなら、マン島と管轄区域は、欧州連合（および欧州経済領域（EEA））加盟の目的では英国の一部として含まれていないものの（ジブラルタルの場合のように）、国民投票の結果と影響によって大きな影響を受けるからである。[73]
キャンペーン
2015年10月、イギリスのEU残留を求める超党派グループ「Britain Stronger in Europe 」が結成された。 [74]イギリスのEU離脱を推進し、公式の離脱キャンペーンとなることを目指したライバルグループが2つあった。Leave.EU （ナイジェル・ファラージを含むUKIPの大半が支持）とVote Leave（保守党のEU懐疑派が支持）である。2016年1月、ナイジェル・ファラージとLeave.EUキャンペーンは、Vote LeaveとLeave.EUのキャンペーン活動家間の内紛から生まれたGrassroots Out運動の一部となった。 [75] [76] 4月、選挙管理委員会は「Britain Stronger in Europe」と「Vote Leave」をそれぞれ公式の残留キャンペーンと離脱キャンペーンに指定すると発表した。[77]これにより、最大700万ポンド、無料の郵送キャンペーン、テレビ放送、および公的資金60万ポンドを費やす権利が与えられた。英国政府の公式見解は残留キャンペーンを支持するというものだった。しかしキャメロン首相は、保守党の大臣や国会議員は良心に従ってEU残留か離脱を支持するキャンペーンを自由に行うことができると発表した。この決定は、大臣の自由投票を求める圧力が高まった後に下された。 [78]キャメロン首相は、閣僚の集団責任という通常のルールの例外として、閣僚がEU離脱を支持するキャンペーンを公に行うことを許可した。[79]政府支援のキャンペーンは4月に開始された。 [80] 6月16日、ジョー・コックスの殺害を受けて、すべての公式の全国キャンペーンは6月19日まで停止された。 [ 81 ]
内部調査で英国民の85%が国民投票について政府からもっと情報を得たいと望んでいることが示され、英国の全世帯にリーフレットが配布された。 [82]リーフレットには、英国がEUに残留すべきだと政府が考える理由が詳しく記載されていた。このリーフレットは、残留派に不当な優位性を与えていると離脱派から批判された。また、不正確で納税者のお金の無駄遣いだとも言われた（総額930万ポンドの費用がかかった）。[83]選挙運動中、ナイジェル・ファラージは、結果が残留派の勝利が52%対48%より僅差であれば、国民投票の再実施を求める声が上がるだろうと示唆した。なぜなら、このリーフレットは残留派が離脱派よりも多くの資金を使うことを許されたことを意味するからだ。[84]
5月16日からの週に、選挙管理委員会は、国民投票に関する投票ガイドを英国とジブラルタルのすべての世帯に送り、来たる国民投票への意識を高めた。8ページのガイドには投票方法の詳細と実際の投票用紙のサンプルが掲載されており、キャンペーングループである「Britain Stronger in Europe」と「Vote Leave」にそれぞれ1ページずつ配布され、それぞれの主張を表明した。[85] [86]
離脱派は、英国がEUを離脱すれば国家主権が守られ、移民管理が施行され、英国は世界各国と貿易協定を締結できるようになると主張した。また、英国は毎週のEU加盟国への会費の支払いを停止することもできる。[87] [注 1]離脱派は、EU離脱は英国経済に打撃を与え、英国の世界的影響力はEU加盟国かどうかにかかっていると主張した。[90]
国民投票キャンペーンへの反応
党の政策
離れる
残る
表には、国民投票の時点で 庶民院または貴族院、欧州議会、スコットランド議会、北アイルランド議会、ウェールズ議会、またはジブラルタル議会に代表権を持つ政党がリストされています。
イギリス
北アイルランド
ジブラルタル
少数政党
少数政党では、社会労働党、英国共産党、ブリテン・ファースト党、[113]英国国民党（BNP）、[114]アイルランド 解放党（EIRG）、[115]尊敬党、[116]労働組合・社会主義連合（ TUSC）、[117]社会民主党、[118]自由党、[119]欧州からの独立党、[120]労働者党（アイルランド）[121]がEU離脱を支持した。
スコットランド社会党（SSP）、左翼統一党、メビオン・ケルノウ（コーンウォール）はEU残留を支持した。[122] [123] [124]
イギリス社会党はEU離脱も残留も支持せず、女性平等党もこの問題に関して公式の立場をとらなかった。[125] [126] [127] [128]
閣僚
イギリスの内閣は政策決定や政府各省庁の組織化を担当する機関であり、首相が議長を務め、政府の大臣のほとんどが所属している。[129] 2月の国民投票の発表後、30人の閣僚（出席者を含む）のうち23人が英国のEU残留を支持した。[130] 離脱支持派のイアン・ダンカン・スミスは3月19日に辞任し、残留支持派のスティーブン・クラブが後任となった。 [130] [131]クラブはウェールズ担当大臣として既に閣僚の一人であり、後任のアラン・ケアンズも残留支持派だったため、残留派の閣僚は合計25人となった。
仕事
シェル[132] 、BT [133]、ボーダフォン[134]など、英国の様々な多国籍企業は、不確実性が生じるため、英国のEU離脱は望まないと述べており、英国の離脱の賛否を評価している企業もある。[135]銀行業界はEU残留を最も声高に主張する業界の一つであり、英国銀行協会は「企業はそのような不確実性を好まない」と述べている。[136] RBSは経済への潜在的な損害を警告した。[137]さらに、HSBCと外資系銀行のJPモルガンとドイツ銀行は、 Brexitにより銀行の本拠地が変わる可能性があると主張している。[138] [139]ゴールドマン・サックスとシティ・オブ・ロンドンの政策責任者によると、これらすべての要因が、金融サービスにおける欧州および世界の市場リーダーとしてのシティ・オブ・ロンドンの現在の地位に影響を与える可能性がある。[140] 2016年2月、シェル、BAEシステムズ、BT、リオ・ティントを含むFTSE100企業36社のリーダーがEU残留を公式に支持した。[141]さらに、英国経営者協会とEEF会員の60%が残留を支持した。[142]
セインズベリーを含む多くの英国企業は、この分裂的な問題でどちらか一方に味方すると顧客の反発を招く恐れがあると懸念し、断固として中立の立場を保った。[143]
リチャード・ブランソンは、英国のEU離脱の結果について「非常に恐れている」と述べた。[144] アラン・シュガーも同様の懸念を表明した。[145]
ダイソン社の創業者ジェームズ・ダイソンは2016年6月、関税導入はポンドの対ユーロ高よりも英国の輸出業者へのダメージは小さいと主張し、英国はEUに対して1000億ポンドの貿易赤字を抱えているため、関税は財務省にとって大きな収入源になり得ると主張した。[146]ダイソンは、EU加盟国間で言語、プラグ、法律が異なることを指摘し、28カ国からなるブロックは単一市場ではないと述べ、最も急速に成長している市場はEU外にあると主張した。[146]エンジニアリング会社ロールスロイスは従業員に、英国がEUを離脱することを望んでいないと伝える書簡を送った。[147]
英国の大企業を対象とした調査では、大多数が英国のEU残留を支持していることが示された。[148]英国の中小企業では、意見はより均等に分かれている。[148]外国企業を対象とした世論調査では、約半数が英国での事業を行う可能性が低くなる一方で、1％が英国への投資を増やすと回答した。[149] [150] [151]フォードとBMWの2つの大手自動車メーカーは、2013年に英国のEU離脱に反対し、経済にとって「壊滅的」となると示唆した。[152]逆に、2015年に他の製造業の幹部は、英国がEUを離脱しても将来の投資が危険にさらされる可能性があるものの、工場を閉鎖しないとロイター通信に語った。[153]ボクスホールのCEOは、英国のEU離脱が自社の事業に重大な影響を与えることはないと述べた。[154]海外に拠点を置くトヨタの豊田章男CEOは、英国がEUを離脱するかどうかにかかわらず、トヨタはこれまで通り英国で自動車を製造し続けることを確認した。[155]
為替レートと株式市場
英国の再交渉が終わった翌週（特にボリス・ジョンソン首相が離脱を支持すると発表した後）、ポンドはドルに対して7年ぶりの安値に下落し、HSBCのエコノミストはさらに下落する可能性があると警告した。[156]同時に、HSBCのダラグ・マーハー社長は、ポンドが下落すればユーロも下落すると示唆した。欧州の銀行アナリストも、ユーロ下落の理由としてブレグジットへの懸念を挙げた。[157] 2016年6月の世論調査で離脱派が10ポイントリードしていることが判明した直後、ポンドはさらに1パーセント下落した。[158]同月、4月の英国からの輸出品の価値が前月比11.2パーセント増加し、「1998年に記録が始まって以来最大の増加」を示したと発表された。[159] [160]
国民投票結果の不確実性に加え、米国の金利上昇、商品価格の低下、ユーロ圏の低成長、中国などの新興市場に対する懸念といった他のいくつかの要因が重なり、2016年1月と2月には株式市場のボラティリティが高まった。[要出典] 6月14日、世論調査でEU離脱の可能性が高いとの結果が出たため、FTSE100は2%下落し、価値は980億ポンド減少した。[161] [162]さらなる世論調査でEU残留への回帰が示唆された後、ポンドとFTSEは回復した。[163]
国民投票当日、ポンドは2016年の最高値である1ポンド＝1.5018ドルに達し、FTSE100も2016年の最高値まで上昇した。これは、新たな世論調査で残留派の勝利が示唆されたためである。[164]当初の結果では残留派が勝利すると示され、ポンドの価値は維持された。しかし、サンダーランドの結果が発表されると、予想外に離脱派に傾いた。その後の結果はこの傾きを裏付けるものとなり、ポンドは1985年以来の最低水準である1.3777ドルまで下落した。翌週月曜日、市場が開くと、1ポンド＝1.32ドルまで下落した。[165]
ムハマド・アリ・ナシルとジェイミー・モーガンという2人の英国経済学者は、英国経済の対外的立場の弱さと、ブレグジットをめぐる不確実性がさらに影響したことにより、ポンドが弱くなったことを区別して考察した。 [166]彼らは、国民投票の週、結果発表まで、為替レートの下落は長期的な傾向から約3.5％逸脱したが、為替レートへの実際の即時の影響は8％の下落だったと報告した。さらに、国民投票の発表から一定期間、為替レートはその傾向の周りで著しく変動し、結果発表時点での市場の「不利な状況」に基づくより大きな影響も確認できる。[166]
6月24日の朝、ロンドン証券取引所が開くと、取引開始10分でFTSE100は6338.10から5806.13に下落した。その後90分で6091.27に回復し、その日の取引終了までに6162.97にさらに回復した。翌週月曜日に市場が再開すると、FTSE100は着実に下落し、午後半ばまでに2％以上下落した。[167]国民投票後の金曜日の遅い時間に取引が開くと、米国のダウ工業株30種平均は30分足らずで450ポイント近く、つまり約2.5％下落した。AP通信は、突然の世界的株式市場の下落を株式市場暴落と呼んだ。[168]世界中の株式市場の投資家は、2016年6月24日に2兆ドル相当以上を失い、絶対値で史上最悪の1日あたりの損失となった。[169]市場損失は6月27日までに3兆ドルに達した。[170] ポンドは米ドルに対して31年ぶりの安値に下落した。[171]英国とEUの国債信用格付けもスタンダード・アンド・プアーズによってAAに引き下げられた。[172] [173]
2016年6月27日の午後半ばまでに、ポンドは2営業日で11％下落して31年ぶりの安値となり、FTSE100は850億ポンドを失った。[174]しかし、6月29日までに投票日の市場閉鎖以来の損失はすべて回復し、ポンドの価値は上昇し始めた。[175] [176]
ヨーロッパの反応
この国民投票は、欧州極右から概ね好意的に受け止められた。[177]フランス 国民戦線のマリーヌ・ル・ペン党首は、EU離脱の可能性を「ベルリンの壁崩壊のようなもの」と表現し、「EU離脱は、自由を切望するすべての欧州の人々にとって素晴らしい、並外れた出来事となるだろう」とコメントした。[178] 2016年4月にフランスで行われた世論調査では、フランス国民の59%が英国のEU残留を支持していることが示された。[179]オランダの政治家で自由党党首のヘルト・ウィルダース氏は、オランダは英国の例に倣うべきだと述べた。「1940年代のように、英国は再び欧州を別の全体主義の怪物、今度は「ブリュッセル」から解放する手助けをすることができるだろう。再び、我々は英国に救われるかもしれない。」[180]
ポーランドのアンジェイ・ドゥダ大統領は、英国のEU残留を支持した。[181]モルドバのパベル・フィリップ首相は、英国に住むモルドバ国民全員に、英国の友人に話しかけ、英国のEU残留に投票するよう説得するよう求めた。[182]スペインのホセ・ガルシア・マルガロ外相は、英国がEUを離脱すれば「翌日」にスペインはジブラルタルの支配権を要求すると述べた。 [183] マルガロ外相はまた、英国がEUを離脱した場合、ジブラルタルとの国境を閉鎖すると脅した。[184]
スウェーデンのマルゴット・ヴァルストロム外相は2016年6月11日、英国がEUを離脱すれば、他の国々はEUを離脱するかどうかの国民投票を行うだろう、そして英国がEUに残留すれば、他の国々は交渉し、特別待遇を求め、要求するだろうと述べた。[185]チェコのボフスラフ・ソボトカ首相は2016年2月、英国がEU離脱に投票した場合、チェコ共和国はEU離脱に関する協議を開始するだろうと示唆した。[186]
非ヨーロッパの反応
国際通貨基金
国際通貨基金（IMF）の専務理事クリスティーヌ・ラガルド氏は2016年2月、国民投票の結果が不透明なことは「それ自体が」英国経済にとって悪影響を及ぼすだろうと警告した。[187]これに対し、離脱派のプリティ・パテル氏は、連立政権の対英国財政赤字計画に関するIMFの以前の警告は誤りであることが証明され、IMFは「当時も今も間違っている」と述べた。[188]
アメリカ合衆国
2015年10月、米国通商代表 マイケル・フロマンは、英国がEUを離脱した場合、米国は英国と別の自由貿易協定（FTA）を追求することに熱心ではないと宣言した。ガーディアン紙によると、これにより、英国は自力で繁栄し、貿易相手国と二国間FTAを確保できると主張する人々の重要な経済的主張が弱められた。[189]また、2015年10月、マシュー・バーザン駐英国米国大使は 、英国のNATOとEUへの参加により、それぞれのグループが「より良く、より強く」なり、残留するか離脱するかの決定は英国民の選択であるが、残留することが米国の利益になると述べた。[190] 2016年4月、民主党と共和党の両方の大統領に仕えた8人の元米国財務長官が、英国にEUに残留するよう促した。[191]
2015年7月、バラク・オバマ大統領は、英国がEUに残留することを米国が長年望んでいることを確認した。オバマ大統領は「英国がEUに残留することで、大西洋をまたぐ連合の強さについてより大きな自信が得られる。これは、第二次世界大戦後に構築され、世界をより安全でより豊かにした制度の礎の一部である。英国がその影響力を持ち続けることを確実にしたい」と述べた。[192]一部の保守党議員は、米国のバラク・オバマ大統領がEU離脱投票に介入したと非難し、[193] [194]ボリス・ジョンソン首相は介入を「言語道断で法外な偽善」と呼び、 [195] UKIPのナイジェル・ファラージ党首は「とんでもない介入」と非難し、「英国首相が大統領選挙に介入するとは思わないだろうし、首相が特定の候補者を支持するとも思わないだろう」と述べた。[196]オバマ大統領の介入は共和党のテッド・クルーズ上院議員から「大統領が国際機関を主権国家の国民の権利よりも優先させた典型的行為であり、英国の自己決定権に対する侮辱である」と批判され、EU離脱が実現すれば「英国は米国との自由貿易協定の最前線に立つ」と発言した。[197] [198]保守党、労働党、UKIP、民主統一党の100人以上の国会議員がロンドン駐在の米国大使に書簡を送り、オバマ大統領にEU離脱投票に介入しないよう要請した。「同盟国の国内政治に干渉しないことは長年の慣例であり、今後もそうあり続けることを期待している」としている。[199] [200] 2年後、オバマ大統領の元側近の1人が、この公的介入はキャメロン首相の要請を受けて行われたと語った。[201]
投票前、共和党の大統領候補ドナルド・トランプは移民問題への懸念から英国がEUを離脱すると予想していたが[202] 、民主党の大統領候補ヒラリー・クリントンは大西洋横断協力を強化するために英国がEUに残留することを望んでいた[203] 。
その他の州
2015年10月、中国の習近平国家主席は英国のEU残留を支持すると宣言し、「中国は繁栄するヨーロッパと団結したEUを期待しており、英国がEUの重要なメンバーとして、中国とEUの関係の深化を促進する上でさらに積極的かつ建設的な役割を果たすことを期待している」と述べた。中国の外交官は「非公式に」、中華人民共和国はEUをアメリカの経済力に対するカウンターバランスと見ており、イギリスのいないEUはより強いアメリカを意味すると述べた。[引用が必要]
2016年2月、 G20主要経済国の財務大臣らは、英国のEU離脱は世界経済に「衝撃」をもたらすだろうと警告した。[204] [205]
2016年5月、オーストラリアのマルコム・ターンブル首相は、オーストラリアは英国がEUに残留することを望んでいるが、それは英国国民の問題であり、「彼らがどのような判断を下すにせよ、英国とオーストラリアの関係は非常に緊密なものとなるだろう」と述べた。[206]
インドネシアのジョコ・ウィドド大統領は欧州歴訪中に、ブレグジットには賛成しないと述べた。[207]
スリランカのラニル・ウィクラマシンハ首相は、英国のEU離脱の可能性について「非常に懸念している」理由を述べた声明を発表した。[208]
ロシアのウラジミール・プーチン大統領は「これは我々には関係のない、英国民の問題だ」と述べた。[209]ロシア外務省報道官 マリア・ザハロワ氏は「ロシアはブレグジットとは何の関係もない。我々はこのプロセスに一切関与していない。我々はこれに何の関心も持っていない」と述べた。[210]
経済学者
2015年11月、イングランド銀行 総裁マーク・カーニーは、英国民がEU離脱に投票した場合、イングランド銀行は英国経済を支援するために必要なことを行うと述べた。[211] 2016年3月、カーニーは国会議員に対し、EU離脱は英国経済にとって「最大の国内リスク」であるが、残留には英国が加盟していない欧州通貨同盟に関連したリスクも伴うと語った。 [212] 2016年5月、カーニーは「技術的な景気後退」が英国のEU離脱の可能性のあるリスクの1つであると述べた。[213]しかし、イアン・ダンカン・スミスはカーニーのコメントは「疑ってかかるべき」であり、「すべての予測は結局間違っている」と述べた。[214]
2015年12月、イングランド銀行は移民が賃金に与える影響に関する報告書を発表した。報告書は、移民は労働者、特に低技能労働者の賃金に下押し圧力をかけていると結論付けている。低技能サービスに従事する移民の割合が10パーセントポイント上昇すると、低技能労働者の平均賃金が約2パーセント低下した。[215]この報告書で引用されている10パーセントポイントの上昇は、2004年から2006年以降に半・未熟練サービス部門で観察された上昇率全体の約7パーセントポイントよりも大きい。[216]
2016年3月、ノーベル賞受賞経済学者のジョセフ・スティグリッツは、提案されている大西洋横断貿易投資パートナーシップ（TTIP）が合意された場合、英国のEU残留に対する支持を再考する可能性があると主張した。[217]スティグリッツは、TTIPの現在の草案の投資家対国家紛争解決条項の下では、アスベストやタバコの使用を制限する健康および安全規制を含む新しい規制に起因する利益損失で政府が訴えられるリスクがあると警告した。[217]
ドイツの経済学者クレメンス・フューストは、EUには英国、オランダ、チェコ共和国、スウェーデン、デンマーク、アイルランド、スロバキア、フィンランド、エストニア、ラトビア、リトアニアからなる自由貿易圏があり、欧州理事会の投票権の32％を握っており、フランスとその同盟国が好む指揮主義的保護主義政策に反対していると書いている。[218]ドイツは「社会市場」経済を掲げており、フランスの指揮主義経済モデルと英国の自由市場経済モデルの中間に立っている。ドイツの視点から見ると、自由主義圏の存在により、ドイツは自由市場の英国と指揮主義のフランスを対立させることができ、英国が離脱すれば自由主義圏は大幅に弱体化し、フランスはEUをベルリンの立場からすると魅力のない、より指揮主義的な方向に導くことができる。[218]
オックスフォード・エコノミクスがイングランド・ウェールズ法曹協会のために行った調査によると、英国のEU離脱は特に英国の金融サービス業界とそれを支える法律事務所に大きな悪影響を及ぼし、2030年までに法律部門に年間17億ポンドもの損害をもたらす可能性があるという。 [219]英国法曹協会が作成したEU離脱の影響に関する報告書では、EU離脱によって外国企業間の紛争解決の中心としての英国の役割が縮小する可能性がある一方で、「パスポート」権の喪失により金融サービス企業は規制監督を担当する部門を海外に移転する必要が生じると指摘している。[220]
世界年金フォーラムのディレクター、M・ニコラス・J・フィルツリは、ブレグジット論争は、英国の慣習法と関連したEU法と規制の経済分析というより広い文脈で捉えられるべきだと主張し、次のように主張している。「毎年、英国議会はブリュッセルから発せられる最新のEU指令を反映した数十の新しい法令を可決せざるを得ない。これは『転置』と呼ばれる極めて非民主的なプロセスである...ゆっくりとだが確実に、EU委員によって定められたこれらの新しい法律は英国の慣習法を征服し、あらゆる分野でますます増え続ける煩雑な規制を英国の企業と国民に押し付けている」。[221]
ウォーリック大学の経済学教授ティエモ・フェッツァーは、2000年以降の英国の福祉改革を分析し、2010年以降に行われた多くの緊縮財政による福祉改革は、移転支払いによる所得格差の緩和に貢献しなくなったと示唆している。これは、経済的な不満の高まりと残留派の勝利に対する支持の欠如の背後にある反EU志向の重要な活性化要因である可能性がある。[222]
公共政策研究所の経済正義委員会の現ディレクターであるマイケル・ジェイコブス氏と、ロンドン大学ユニバーシティ・カレッジでイノベーションと公共価値の経済学を教えるマリアナ・マッツカート教授は、ブレグジット運動は国内経済の問題を外部の力のせいにする傾向があったことを発見し、経済内部の問題は「止められないグローバル化の力」によるものではなく、むしろ積極的な政治およびビジネスの決定の結果であると主張した。むしろ、彼らは、正統派経済理論が投資などの不適切な経済政策を導き、それが英国経済内部の問題の原因であると主張している。[223]
財政研究所
2016年5月、財政研究所は、EU離脱は政府が推定200億～400億ポンドの税収減を補う必要があるため、さらに2年間の緊縮財政削減を意味する可能性があると述べた。財政研究所の所長ポール・ジョンソンは、英国が「EUを離脱し、移民などに対する主権と管理権を取り戻すために、多少の代償を払う用意があると完全に合理的に判断する可能性がある。しかし、いくらかの代償があることは、今やほぼ疑いの余地がないと思う」と述べた。[224]
弁護士
2016年5月下旬に法律事務所が実施した弁護士に対する世論調査では、弁護士の57%がEU残留を望んでいると回答した。[225]
投票直後の財務委員会では、経済専門家は離脱投票が英国経済に悪影響を及ぼすだろうと概ね同意した。[226]
リバプール大学のヨーロッパ法教授であり、EU法のジャン・モネ教授で憲法学者でもあるマイケル・ダガン氏は、離脱キャンペーンを「この国（英国）がこれまでに見た中で最も不誠実な政治キャンペーンの一つ」と評した。その理由は、離脱キャンペーンが憲法に基づく議論を用いていたためであり、その議論は容易に誤りであると証明できるからである。[227]
NHS関係者
2016年5月、NHSイングランドの責任者サイモン・スティーブンスは、ブレグジット後の景気後退は国民保健サービスにとって「非常に危険」であると警告し、「英国経済がくしゃみをすると、NHSは風邪をひく」と述べた。[228] NHSリーダーのサンプルの4分の3は、EU離脱がNHS全体に悪影響を及ぼすことに同意した。特に、回答者の10人中8人が、EU離脱は医療および社会福祉スタッフの採用能力に悪影響を及ぼすと感じていた。[229] 2016年4月、約200人の医療専門家と研究者のグループが、英国がEUを離脱した場合、NHSは危険にさらされるだろうと警告した。[230]離脱派は、英国がEUを離脱すればNHSに費やすことができる資金が増えると反応した。
英国の健康慈善団体
ランセットが取材した匿名の情報源によると、イングランドとウェールズの慈善委員会による登録慈善団体の政治活動を禁じるガイドラインにより、英国の保健機関はEU投票についてコメントすることが制限されている。 [231]ロンドン大学キングス・カレッジ精神医学研究所の心理医学部長サイモン・ウェッセリー氏によると、2016年3月7日のガイドラインの特別改訂も、キャメロン首相の奨励も、保健機関に声を上げる意欲を起こさせていないという。[231]英国遺伝子同盟、王立助産師大学、英国製薬産業協会、国民保健サービスの最高経営責任者は、2016年6月初旬までにいずれも残留支持の立場を表明していた。[231]
漁業
2016年6月に英国の漁師を対象に行われた調査では、92%がEU離脱に投票する意向であることがわかった。[232]ほぼ全員一致で離脱した主な理由として、 EUの共通漁業政策が挙げられた。 [232] 4分の3以上がより多くの魚を水揚げできるようになると考えており、93%がEU離脱は漁業に利益をもたらすと述べた。[233]
歴史家
2016年5月、300人以上の歴史家がガーディアン紙に共同書簡を送り、英国はEUの一員として世界でより大きな役割を果たすことができると書いた。彼らは「英国とヨーロッパの歴史家として、英国は過去も、そして将来も、ヨーロッパでかけがえのない役割を果たしてきたと信じている」と述べた。[234]一方、多くの歴史家はEU離脱を自主権への回帰とみなし、離脱を支持する論拠を主張した。[235] [236]
出口戦略コンペ
デイヴィッド・キャメロン首相がEU離脱の是非を問う国民投票の実施を発表した後、2013年7月、経済研究所（IEA）は英国のEU離脱に関する最善の案を探すコンテスト「ブレグジット賞」を発表し、2015年の総選挙後に離脱が「現実的な可能性」にあると宣言した。[237]ケンブリッジ大学卒でUKTIの外交官でもあるイアン・マンスフィールド氏が、優勝論文「英国の青写真：孤立ではなく開放」を提出した。[238]マンスフィールド氏の論文は、 EU加盟国だけでなく世界の貿易相手国との貿易と規制の問題の両方に取り組むことに焦点を当てていた。[239] [240]
世論調査
2010年以降の世論調査では、この問題に関して英国民の意見は比較的均等に分かれていることが示されており、EU加盟反対は2012年11月にピークを迎え、残留派は30％だった[241]。一方、2015年6月には、EU残留賛成派が43％、反対派が36％に達した[ 242] 。史上最大の世論調査（2014年3月、2万人対象）では、この問題に関して国民は均等に分かれており、離脱賛成41％、加盟賛成41％、未定18％であった[243] 。しかし、英国がEU加盟条件を再交渉し、英国政府が英国の利益が十分に保護されたと述べた場合、どのように投票するかとの質問に対して、50％以上が残留に投票すると回答した[244] 。
世論調査の分析によると、若い有権者はEU残留を支持する傾向があり、一方、年配の有権者は離脱を支持する傾向があるが、態度に性別の分裂は見られなかった。[245] [246] 2016年2月、YouGovは、ユーロ懐疑主義は低所得者層と相関関係があり、「社会的地位が高いほどEU残留に明確に賛成している」が、ユーロ懐疑主義は「より裕福なトーリー党の州」にも根付いていることも発見した。[247]スコットランド、ウェールズ、および学生人口の多いイングランドの都市部の多くでは、EU支持が高かった。[247]大企業はおおむねEU残留を支持していたが、中小企業の状況はそれほど明確ではなかった。[248]経済学者、弁護士、科学者の世論調査では、明らかに大多数が英国のEU加盟は有益であると見ていた。[249] [250] [251] [252] [253]国民投票当日、ブックメーカーのラドブロークスは、英国のEU離脱に6/1のオッズを付けた。[254]一方、スプレッドベッティング会社スプレッドエックスは、離脱投票シェアスプレッドを45対46、残留投票シェアスプレッドを53.5対54.5、残留バイナリインデックススプレッドを80対84.7とし、残留が勝利すれば100、敗北すれば0となるとした。[255]
YouGovの世論調査当日
6月23日午後10時に投票が締め切られた直後、英国の世論調査会社ユーガブは、当日約5,000人を対象に実施した世論調査の結果を発表した。その結果は、残留派が52%、離脱派が48%で僅差でリードしていると示唆した。その後、数時間後に英国がEU離脱に賛成51.9%、離脱派48.1%で投票したことが明らかになると、残留派の得票差を過大評価していると批判された [256] 。
問題
離脱によって失われる、あるいは増える雇用の数は主要な問題であったが、BBC の論点概要では正確な数字を見つけるのは難しいと警告していた。離脱派は、EU 規制に関連する官僚主義の削減によって雇用が創出され、国内で取引を行う中小企業が最大の恩恵を受けると主張した。EU 残留派は、数百万の雇用が失われると主張した。貿易相手国としての EU の重要性と、離脱した場合の貿易上の地位は論争の的となった。残留派は英国の貿易の大半が EU と行われていることを挙げたが、離脱派は英国の貿易は以前ほど重要ではないと述べている。英国が EU を離脱した場合の経済見通しのシナリオは、概して否定的であった。英国は EU 予算に支払う金額が受け取る金額よりも多かった。[257]
英国を含むEU諸国の国民は、他のEU諸国内を旅行し、居住し、働く権利を有し、移動の自由はEU創設の4原則の1つである。[258]残留派は、英国の成長予測は部分的には継続的な高水準の純移民に基づいているとして、EUからの移民は英国経済に好影響を与えていると述べた。[257]予算責任局も、移民からの税収が公的資金を押し上げると主張した。[257]最近の[いつ? ]学術論文は、東欧からの移民が賃金分布の下位層の賃金上昇に圧力をかけ、同時に公共サービスと住宅への圧力を強めていることを示唆している。[259]離脱派は、移民の削減により学校や病院などの公共サービスへの圧力が緩和され、英国の労働者により多くの仕事とより高い賃金が与えられると信じていた。[257]英国国家統計局の公式データによると、2015年の純移民数は33万3000人で、これは過去2番目に高い水準であり、デイヴィッド・キャメロン首相の数万人という目標をはるかに上回った。[260] [261] EUからの純移民数は18万4000人だった。[261]この数字はまた、英国に来た7万7000人のEU移民が仕事を探していたことを示している。[260] [261]
国民投票の結果が発表された後、ガーディアン紙の政治記者ロウェナ・メイソンは次のような評価を下した。「世論調査では、英国への移民の規模に対する不満が英国民を離脱に駆り立てた最大の要因であることが示されており、この選挙は自由貿易と引き換えに自由な移動を受け入れるかどうかの国民投票に変わった。」[262]タイムズ紙のコラムニスト、フィリップ・コリンズはさらに一歩踏み込んで分析した。「これは、EUに関する国民投票に見せかけた移民に関する国民投票だった。」[263]
南東イングランドを代表する保守党の欧州議会議員ダニエル・ハナンは、 BBCのニュースナイト番組で、移民レベルはEU離脱後も高いままだろうと予測した。[264]「率直に言って、視聴者が投票したからEUからの移民はゼロになると思っているなら、彼らは失望するだろう。…離脱派が言ったことで、国境封鎖や跳ね橋の上げ下げが行われることを示唆するものは、一度でも探しても無駄だ。」[265]
EUはデイヴィッド・キャメロン首相にいわゆる「緊急ブレーキ」を提案していた。これは、英国が新移民の到着後4年間は社会保障を差し控えることを可能にするもので、このブレーキは7年間適用可能だった。」[266]この提案はEU離脱の国民投票の時点ではまだ検討されていたが、投票で英国がEUを離脱することが決定した時点で失効した。[267]
英国の小国がEU残留に投票する可能性があるものの、EUから離脱する可能性があることから、英国の統一に対するリスクについての議論が巻き起こった。[268]スコットランドのニコラ・スタージョン首相は、英国がEU離脱に投票し、スコットランドが離脱しなかった場合、スコットランド人は「ほぼ確実に」2回目の独立住民投票を要求するだろうと明言した。[269]ウェールズのカーウィン・ジョーンズ首相は、「ウェールズが[EU]残留に投票し、英国が離脱に投票した場合、憲法上の危機が生じるだろう。イングランドが離脱に投票し、他のすべての国が残留に投票した場合、英国が現在の形で存続することはあり得ない」と述べた。[270]
アメリカとEUの間で提案されている貿易協定である大西洋横断貿易投資パートナーシップ（TTIP）が、EU加盟国の公共サービスに脅威となるのではないかとの懸念があった。 [271] [272] [273] [274]残留派の ジェレミー・コービン氏は、政権内でTTIPを拒否すると誓ったと述べた。[275]離脱派の ジョン・ミルズ氏は、貿易協定は欧州理事会の特定多数決で決定されるため、英国はTTIPを拒否できないと述べた。[276]
英国のNATOや国連加盟国と比較して、欧州連合加盟国が安全保障と防衛にどの程度貢献しているかについては議論があった。[ 277 ]また、EUのパスポート所持者は国境管理で詳細なチェックを受ける可能性が低いため、EUの自由移動政策に対する安全保障上の懸念も提起された。[278]
討論、質疑応答、インタビュー
2016年3月15日、ガーディアン紙は討論会を開催し、UKIP党首ナイジェル・ファラージ、保守党議員アンドレア・リードソム、労働党「賛成」キャンペーンのリーダーアラン・ジョンソン、自由民主党元党首ニック・クレッグが参加した。[279]
選挙運動の初期の1月11日には、ナイジェル・ファラージと、当時ウェールズの首相でウェールズ労働党の党首だったカーウィン・ジョーンズの間で討論会が行われた。[280] [281]保守党員同士が議論することを嫌がったため、討論会は分裂し、離脱派と残留派の候補者は別々にインタビューを受けた。[282]
スペクテイター紙は4月26日にアンドリュー・ニールが司会を務める討論会を開催し、残留派ではニック・クレッグ、リズ・ケンドール、チュカ・ウムナが、離脱派ではナイジェル・ファラージ、ダニエル・ハナン、労働党議員のケイト・ホーイが討論した。 [283]デイリー・エクスプレス紙は6月3日に討論会を開催し、ナイジェル・ファラージ、ケイト・ホーイ、保守党議員のジェイコブ・リース＝モッグが、労働党議員のシボーン・マクドナー、チュカ・ウムナ、イノセント・ドリンクスの共同創業者である実業家のリチャード・リードと討論した。 [284]アンドリュー・ニールは国民投票に先立ち4つのインタビューを行った。インタビューを受けたのはヒラリー・ベン、ジョージ・オズボーン、ナイジェル・ファラージ、イアン・ダンカン・スミスで、それぞれ5月6日、8日、10日、17日にBBC Oneで放映された。 [285]
予定されていた討論会と質疑応答には、様々な活動家との質疑応答セッションが含まれていた。[286] [287]また、6月9日にITVで行われた討論会には、残留派のアンジェラ・イーグル、アンバー・ラッド、ニコラ・スタージョン、離脱派のボリス・ジョンソン、アンドレア・リードソム、ジゼラ・スチュアートが参加した。[288]
6月21日、ウェンブリー・アリーナでEU離脱国民投票：大討論会が開催され、デイヴィッド・ディンブルビー、ミシャル・フセイン、エミリー・メイトリスが司会を務め、6,000人の観客が見守った。[289]観客は両陣営に均等に分かれた。残留派からはサディク・カーン、ルース・デイヴィッドソン、フランシス・オグレイディが出演した。離脱派からは、6月9日のITV討論会と同じ3人組（ジョンソン、リードソム、スチュアート）が出演した。[290] 翌日、チャンネル4でジェレミー・パクスマンとのヨーロッパ：最終討論会が開催された。[291]
投票、投票地域、投票数
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投票は、英国標準時午前7時（西ヨーロッパ標準時）から英国標準時午後9時（ジブラルタルの中央ヨーロッパ標準時と同じ時間）まで、382の投票エリアにある41,000の投票所で行われ、各投票所の投票者数は最大2,500人に制限されていた。 [292]国民投票は、イギリスの4か国すべてとジブラルタルで、単一の多数決で行われた。382の投票エリアは12の地域カウントにグループ化され、各地域カウントごとに別々の宣言があった。
イングランドでは、 2011年のAV国民投票と同様に、326の地区が地方投票地域として使用され、これらの開票結果はイングランドの9つの地方集計に反映された。スコットランドでは、地方投票地域は32の地方議会であり、その結果はスコットランドの全国集計に反映され、ウェールズでは、22の地方議会が地方投票地域であり、その結果はウェールズの全国集計に反映された。北アイルランドは、AV国民投票の場合と同様に、ウェストミンスター議会選挙区ごとの地方集計が発表されたものの、単一の投票および全国集計地域であった。
ジブラルタルは単一の投票地域であったが、南西イングランドの一部であるかのように扱われ、組み込まれることになっていたため、その結果は南西イングランドの地域の集計に含められた。[292]
次の表は、国民投票に使用された投票地域と地域別集計の内訳を示している。[292]
外国人の権利剥奪に関する法的課題
イタリア在住の第二次世界大戦退役軍人、ハリー・シンドラー氏は、英国が15年以上英国に住んでいない海外在住市民の選挙投票を認めていないとして法的措置を取った。シンドラー氏は国民投票で投票したいと考えていたため、この禁止措置は彼の権利を侵害していると信じていた。[293]彼は2009年に（シンドラー対英国19840/09）英国総選挙での投票権をめぐって訴訟を起こしていたが、欧州人権裁判所（ECtHR）は彼の権利を侵害していないと判断した。[294]
英国高等裁判所
シンドラー氏は国民投票前に英国政府を相手取って訴訟を起こし、自身の選挙権剥奪は、海外に居住しEUの自由移動権を行使している英国国民に対する罰であり、EU市民としての自身の権利を侵害していると主張した。シンドラー氏は、この15年間の投票禁止は、英国国民がEU離脱の国民投票で投票するために英国に戻ることを義務付けられているため、英国国民が自由移動権を行使し続けることを阻むものだと主張した。[295]
高等裁判所は2016年4月20日、15年間の投票禁止が国民の他の加盟国への定住を阻止することは「全く非現実的」であるとして、シンドラーの主張を却下した。また、15年以上海外在住の人に投票を認めることには「重大な実際上の困難」があるため、政府はこの制限を制定できると判断した。[295]
さらに、高等裁判所は、たとえこの禁止措置がEUの権利を侵害していたとしても、議会の特権であると判断した。「議会は、15年ルールで定められた密接なつながりの基準を満たす有権者が、英国がEUに残留すべきか離脱すべきかという問題について投票する適切なグループを形成するという見解を正当に取ることができる」[295]
欧州司法裁判所
国民投票後、シンドラーはEU理事会を相手取って一般裁判所に訴訟を起こした。彼は、国民投票を認める理事会の決定（決定XT 21016/17）は、彼の参政権剥奪によって国民投票が無効になったため違法であると主張した。[296]シンドラーは、すべての国民が投票を許可されたわけではないため、この決定は「すべての英国国民の投票に基づく明確な憲法上の承認」を欠いていると主張した。彼は、国民投票で英国国民の投票権を奪うことはEU法に反するため、理事会は「離脱の意思通知の合憲性について司法審査を求める」べきだったと主張している。シンドラーは、「理事会はEUと英国間の交渉の開始を拒否するか、延期すべきだった」と主張した。[297]
しかし、2018年11月、裁判所は、国民投票を認める決定は「申請者の法的状況に直接影響を及ぼさない」として、シンドラーの主張は説得力がないと判断した。評議会の行動は単に撤退手続きを承認して開始しただけであり、シンドラーの権利を侵害したわけではない。[297]
妨害
2016年6月16日、国民投票の1週間前、ウェスト・ヨークシャー州バーストールで親EU派の労働党議員ジョー・コックスが「裏切り者に死を、英国に自由を」と叫んでいた男に射殺され、介入した男性が負傷した。 [298] 2つのライバル関係にある公式キャンペーンは、コックスへの敬意の印として活動を一時停止することで合意した。[81]国民投票後、Leave.EUがジョー・コックス殺害の翌日も広告を出し続けていたという証拠が浮上した。[299] [300]デイヴィッド・キャメロンは、イギリスのEU加盟を支持するジブラルタルでの集会を中止した。 [301]選挙運動は6月19日に再開された。[302] [303]ヨークシャー・アンド・ハンバー地域の投票所職員も、6月23日の夜に国民投票の投票集計を一時停止し、1分間の黙祷を捧げた。[304]保守党、自由民主党、英国独立党、緑の党はいずれも、コックス氏の選挙区での補欠選挙には敬意を表して出馬しないと発表した。 [305]
投票日当日、キングストン・アポン・テムズの投票所2か所が雨で浸水し、移転を余儀なくされた。[306]投票日前には、投票ブースに用意された鉛筆で投票が後で書き換えられる可能性があるという懸念が表明されていた。これは陰謀説として広く否定されたが（投票用鉛筆の陰謀説を参照）、離脱派の一部は、投票者は代わりにペンを使って投票用紙に記入すべきだと主張した。ウィンチェスターでの投票日、投票所の外で「脅迫行為」があったとして警察に緊急通報があった。投票者にペンを貸そうとしていた女性を尋問した後、警察は犯罪行為は行われていないと判断した。[307]
結果
離れる
残る
最終結果は、382の投票区と英国の12の地域で合計が発表された後、 2016年6月24日金曜日の午前7時20分（英国標準時）に、当時の選挙管理委員会委員長ジェニー・ワトソンによってマンチェスター市庁舎で発表された。英国とジブラルタル（人口33,577,342人）の全国投票率は72％で、過半数を獲得するには少なくとも16,788,672票が必要だった。有権者は「EU離脱」に投票し、「EU残留」に投票した人に対し、1,269,501票（3.8％）の多数を獲得した。[308]全国投票率72％は英国全体の国民投票としては過去最高であり、 1992年の総選挙以来の最高記録である。[309] [310] [311] [312]英国民の約38％がEU離脱に投票し、約35％が残留に投票した。[313]
地域別集計結果
構成国別およびジブラルタル別の結果
有権者の人口統計と傾向
地方住民投票の集計と区レベルのデータ（2011年の国勢調査で収集された地域の人口統計情報を使用）から得られた投票数を見ると、離脱票は資格の低さと年齢の高さに強く相関していることが示唆されている。[315] [316] [317] [318]データはイングランドとウェールズの9区のうち1区から得られたもので、スコットランドからの情報はほとんどなく、北アイルランドからの情報は全くなかった。[315] YouGovの調査でも同様の結果が報告されており、以下のグラフにまとめられている。[319] [320]
ウォーリック大学の研究者らは、「教育、所得、雇用の面で貧困な地域は離脱に投票する可能性が高い」ことを発見した。所得が低く失業率が高く、製造業雇用の伝統が強く、住民の資格が少ない地域では離脱票が多くなる傾向があった。[321]また、東欧からの移民（主に低技能労働者）が、低技能労働者の比率が高い地域に大量に流入した地域でも離脱票が多くなる傾向があった。[321]社会的階層が低い人々（特に「労働者階級」）は離脱に投票する傾向が高く、社会的階層が高い人々（特に「上流中流階級」）は残留に投票する傾向が高かった。[322]
イプソス・モリ、ユーガブ、ロード・アシュクロフトの世論調査ではいずれも、25歳以下の70～75%が「残留」に投票したと主張している。[323]さらにユーガブによると、25歳から49歳では54%のみが「残留」に投票したのに対し、50歳から64歳では60%、65歳以上では64%が「離脱」に投票しており、最年少層以外では「残留」支持はそれほど強くなかったことを意味している。[324]またユーガブは、2018年の時点で25歳未満の約87%がEU残留に投票するとしている。[325]ロード・アシュクロフト・ポールズによる世論調査によると、離脱派はEUを離脱することで「移民制度の改善、国境管理の改善、福祉制度の公平化、生活の質の向上、自国の法律をコントロールする能力がもたらされる可能性が高い」と考えていたのに対し、残留派はEU加盟が「経済、国際投資、そして世界における英国の影響力にとって良い」と考えていた。[326]移民は離脱に投票した高齢者にとって特に心配な問題であると考えられており、彼らは移民を国家のアイデンティティと文化に対する潜在的な脅威とみなしている。[327]世論調査によると、離脱に投票した主な理由は「英国に関する決定は英国で下されるべきであるという原則」と「離脱は英国が移民と国境を再びコントロールする最良の機会を提供する」ことだった。残留に投票した主な理由は「経済、雇用、価格などに関してEU離脱に投票するリスクが大きすぎるように思えた」ことだった。[326]
ある分析によると、年齢とEU離脱投票の可能性との一般的な相関関係とは対照的に、成長期の大部分（15歳から25歳）を第二次世界大戦中に経験した人々は、65歳以上の他の年齢層よりもBrexitに反対する可能性が高いことが示唆されている。 [検証に失敗した]なぜなら、彼らはEUを平和をもたらすものと関連付ける可能性が高いからである。[328]
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![YouGovの調査に基づく、年齢と教育レベル別のEU国民投票結果。[319][320]](https://img-server.japedia.wiki/wikipedia/commons/thumb/0/03/EURefVoteByAgeAndEducation2017.jpg/500px-EURefVoteByAgeAndEducation2017.jpg)
YouGovの調査に基づく、年齢と教育レベル別のEU国民投票結果。[319] [320] -
![イングランドとウェールズの地域別のEU離脱国民投票と教育水準（レベル4以上の資格の最高レベル）の比較。[315][検証失敗]](https://img-server.japedia.wiki/wikipedia/commons/thumb/d/dc/Brexit_leave_vote_vs_educational_attainment_by_area.jpg/500px-Brexit_leave_vote_vs_educational_attainment_by_area.jpg)
イングランドとウェールズの地域別のEU離脱国民投票と教育水準（レベル4以上の資格の最高レベル）の比較。[315] [検証失敗]
イプソスMORI人口統計調査の内訳
2016年9月5日、世論調査会社イプソス・モリは、国民投票における投票者の人口統計グループ別の割合と、それらの人口統計グループのほとんどの登録有権者の投票率を次のように推定した。[329]
結果に対する反応
投票に対する即時の反応
若者の抗議と未成年者の排除
この国民投票は、18歳未満の人々に投票権を与えなかったことで批判された。2014年のスコットランド独立住民投票とは異なり、投票権は16歳と17歳の市民には及ばなかった。批評家は、これらの人々は投票権を持つ人々よりも長く国民投票の結果に苦しむことになるだろうと主張した。これらの若い市民を含めることを支持する人々の中には、この除外は民主主義の原則に反し、国民投票の大きな欠点であると考える者もいた。[330] [331]
他のEU諸国のパスポート申請の増加
アイルランド外務省は2016年6月24日、英国からのアイルランドパスポート申請数が大幅に増加したと発表した。[332] [333]パスポートに関する問い合わせも増加し、ロンドンのアイルランド大使館は、通常は1日200件であるのに対し、EU離脱投票直後は1日4,000件に達したと報告した。[334]フランスやベルギーを含む他のEU諸国でも、英国国民からのパスポート申請が増加した。[334]
虐待とヘイトクライムの疑惑
国民投票の直後には、人種差別的な虐待やヘイトクライムの報告が100件以上あり、その多くはEU離脱計画に言及していた。[335]国民投票後、ヘイトクライムが57%増加したと主張された。しかし、全国警察長官会議のヘイトクライム担当責任者であるマーク・ハミルトン警部補は、「これはヘイトクライムの全国的な57%増加ではなく、1つのメカニズムによる報告の増加と解釈すべきだ」と述べた。[336]他の人たちは[誰? ]、数字は必ずしも「現代の英国における客観的な広がり」を反映しているのではなく、ヘイトクライムの明らかな急増は犯罪の主観的な定義の結果であり、警察が「憎悪を見つける」ように動機付けられていると主張した。英国では、犯罪は被害者の認識に基づいてヘイトクライムとして記録される。エセックス警察のモーリス・メイソン副警視総監は「人がヘイトクライムだと感じれば、ヘイトクライムとして記録される」と説明し、住民投票後の同郡の「報告されたヘイトクライムの50%増加」は「低レベルの問題で、ナイジェル・ファラージなどについて不満を言う一般市民がいるだけで、ヘイトクライムとして記録される」と述べた。[337]
2016年6月24日、ケンブリッジシャーのポーランド人学校が「EUを離脱せよ。ポーランドの害獣はもういない」と書かれたプラカードを掲げられて破壊された。[338]国民投票の結果を受けて、ハンティンドンの住宅や学校の外に同様のプラカードを配布し、学校に子どもを迎えに来たポーランド人住民の車にいくつか残された。 [339] 6月26日、ポーランド社会文化協会のロンドン事務所が当初は人種差別的ヘイトクライムと特徴づけられた落書きで破壊された。しかし後に、「OMPをファックしろ」と書かれた落書きは、英国のEU離脱投票を祝福する声明を発表した欧州懐疑派のポーランドシンクタンク、OMPに向けられたものだった可能性があることが明らかになった。 [340] [341]この事件も警察によって捜査されたが、不成功に終わった。[338] [341]ウェールズでは、英国で生まれ育ったイスラム教徒の女性が国民投票後に国外退去を命じられた。[342]他にも、スーパーマーケットやバス、街角で外国人とみなされた人々が標的にされ、直ちに国外退去を命じられるなど、人種差別の報告もあった。 [343]このような事件はすべて、政治家や宗教指導者から広く非難された。[344]
LGBT反暴力慈善団体ギャロップによると、2016年9月までに、英国におけるLGBTの人々への攻撃は国民投票後の3か月間で147%増加したと報告された。[345]しかし、一部のゲイ評論家は、BrexitとLGBTQコミュニティのメンバーへの攻撃の増加との関連についての主張を否定した。[346]
2016年8月にエセックス州ハーロウでポーランド人のアルカディウシュ・ヨズウィクが殺害された事件[347]は、広く、しかし誤って[348]、 EU離脱の結果に関連していると推測された。[349] BBCニュースナイトのジョン・スウィーニーによるレポートでは、被害者を知っている人物へのインタビューが放映され、その人物は、ブレグジット運動のリーダーであるナイジェル・ファラージが「血に染まっている」と主張した。[350]欧州議会では、EU委員の ジャン＝クロード・ユンケルがこれに言及し、「我々ヨーロッパ人は、ポーランド人労働者がハーロウの路上で嫌がらせを受け、暴行を受け、さらには殺害されることを決して受け入れることはできない」と述べた。[349]その後、10代の若者が過失致死罪で有罪判決を受け、少年院で3年半の刑を宣告されたが、裁判ではヨズウィクの死につながった口論がヘイトクライムであるとは結論付けられなかった。[348] ナイジェル・ファラージは、この問題に関する「センセーショナルな」報道を批判し、「彼の手には血がついている」という発言を放送したことについてBBCに苦情を述べた。[351] [352]
新たな国民投票を求める請願
結果発表から数時間後、「EU国民投票規則は2度目のEU国民投票のきっかけとなる」と題された請願書が、投票率が75%未満で得票率が60%未満で結果が確定した場合に2度目の国民投票を行うよう求め、数万人の新たな署名を集めた。この請願書は、実際にはEU離脱を支持する人物、イングランド民主党のウィリアム・オリバー・ヒーリー氏によって、世論調査で残留派がリードしていた2016年5月24日に開始され、国民投票結果が発表される前に22の署名を集めていた。[353] [354] [355] 6月26日、ヒーリー氏は自身のフェイスブックページで、請願書は実際にはEU離脱を支持するために開始されたものであり、自身が「Vote Leave」および「Grassroots Out」キャンペーンの強力な支持者であると明らかにした。ヒーリー氏はまた、請願書が「残留派に乗っ取られた」と主張した。[356]イングランド民主党のロビン・ティルブルック委員長は、請願書に署名した人々は国民投票の結果に「不満」を抱いていると示唆した。[357]請願書には400万以上の署名が集まり、議会での議論の対象となった。[358] [359] この議論は2016年9月5日に行われた。[360]
2016年6月27日、デイヴィッド・キャメロン首相の報道官は、英国のEU離脱をめぐる再投票は「全く考えていない」と述べた。[361]テリーザ・メイ内務大臣は、6月30日に保守党党首（つまり首相）としてキャメロン首相の後任に立候補した際、次のようにコメントした。「選挙戦は戦い抜かれ、国民は判決を下した。EU残留の試みはあってはならず、2度目の国民投票もあってはならない。ブレグジットはブレグジットを意味する」。[362]この請願は7月9日に政府によって却下された。政府の回答では、国民投票の結果は「尊重されなければならない」とし、政府は「EU離脱の手続きに今から備えなければならない」としている。[363]
政治的
保守党
6月24日、保守党党首で首相のデイヴィッド・キャメロンは、国民投票で離脱派が勝利したため、10月までに辞任すると発表した。党首選挙は9月9日に予定されていた。新党首は、10月2日に始まる秋の党大会の前に就任する予定だった。[364]予想外にも、離脱派の主要人物であったボリス・ジョンソンは、指名締め切り直前に指名を辞退した。投票からほぼ3週間後の7月13日、テリーザ・メイがキャメロンの後を継いで首相となった。
労働党
労働党党首ジェレミー・コービンは、EU残留を支持していた党内から、選挙活動が不十分だとの批判が高まった。[365] 2016年6月26日、コービンはヒラリー・ベン（影の外務大臣）を、明らかにクーデターを主導したとして解任した。これにより、労働党議員が次々と党内の役職を辞任した。[366] [367] 6月28日に不信任動議が提出され、コービンは80%以上（172名）の議員の反対票で否決された。[368]コービンは、動議には「憲法上の正当性」がなく、党首として留まるつもりだと声明で応じた。この投票では党首選挙の実施は求められなかったが[369] 、アンジェラ・イーグルとオーウェン・スミスがコービンに党首選挙の挑戦状を叩きつけたため、 2016年労働党党首選挙が実施されることとなった。コービン氏は2015年よりも多くの得票率でこの選挙に勝利した。
英国独立党
2016年7月4日、ナイジェル・ファラージは国民投票の結果を受けて「政治的野望は達成された」と述べ、UKIPの党首を辞任した。[370]党首 ダイアン・ジェームズの辞任に伴い、ファラージは2016年10月5日に暫定党首に就任した。 [371] 2016年11月28日、ポール・ナットルが後任となった。
スコットランド独立
Scottish First Minister Nicola Sturgeon said on 24 June 2016 that it was "clear that the people of Scotland see their future as part of the European Union" and that Scotland had "spoken decisively" with a "strong, unequivocal" vote to remain in the European Union.[372] On the same day, the Scottish Government announced that officials would plan for a "highly likely" second referendum on independence from the United Kingdom and start preparing legislation to that effect.[373] Former First Minister Alex Salmond said that the vote was a "significant and material change" in Scotland's position within the United Kingdom, and that he was certain his party would implement its manifesto on holding a second referendum.[374] Sturgeon said she will communicate to all EU member states that "Scotland has voted to stay in the EU and I intend to discuss all options for doing so."[375]
New political movement
In reaction to the lack of a unified pro-EU voice following the referendum, the Liberal Democrats and others discussed the launch of a new centre-left political movement.[376] This was officially launched on 24 July 2016 as More United.[377]
Economy
On the morning of 24 June, the pound sterling fell to its lowest level against the US dollar since 1985.[378] The drop over the day was 8% – the biggest one-day fall in the pound since the introduction of floating exchange rates following the collapse of the Bretton Woods system in 1971.[379]
The FTSE 100 initially fell 8%, then recovered to be 3% down by the close of trading on 24 June.[380] The FTSE 100 index fully recovered by 29 June and subsequently rose above its pre-referendum levels.[381]
The referendum result also had an immediate impact on some other countries. The South African rand experienced its largest single-day decline since 2008, dropping over 8% against the United States dollar.[382][383] Other countries affected included Canada, whose stock exchange fell 1.70%,[384] Nigeria[383] and Kenya.[383]
On 28 June 2016, former governor of Bank of England Mervyn King said that current governor Mark Carney would help to guide Britain through the next few months, adding that the BOE would undoubtedly lower the temperature of the post-referendum uncertainty, and that British citizens should keep calm, wait and see.[385]
On 5 January 2017, Andy Haldane, chief economist and the executive director of monetary analysis and statistics at the Bank of England, admitted that the bank's forecasts (predicting an economic downturn should the referendum favour Brexit) had proved inaccurate given the subsequent strong market performance.[386] He stated that the bank's models "were rather narrow and fragile [and] ill-equipped to making sense of behaviours that were deeply irrational" and said that his "profession is to some degree in crisis" due to this and the unforeseen 2007–2008 crisis.[386][387]
Electoral Reform Society
In August 2016, the Electoral Reform Society published a highly critical report on the referendum and called for a review of how future events are run. Contrasting it very unfavourably with the 'well-informed grassroots' campaign for Scottish independence, Katie Ghose described it as "dire" with "glaring democratic deficiencies" which left voters bewildered. Ghose noted a generally negative response to establishment figures with 29% of voters saying David Cameron made them more likely to vote leave whereas only 14% said he made them want to vote remain. Looking ahead, the society called for an official organisation to highlight misleading claims and for Office of Communications (Ofcom) to define the role that broadcasters were expected to play.[388]
Television coverage
The BBC, ITV and Sky News all provided live coverage of the counts and the reaction to the result. The BBC's coverage, presented by David Dimbleby, Laura Kuenssberg and John Curtice, was simulcast domestically on BBC One and the BBC News Channel, and internationally on BBC World News. ITV's coverage was presented by Tom Bradby, Robert Peston and Allegra Stratton.
The BBC called the referendum result for Leave with its projected forecast at 04:40 BST on 24 June. David Dimbleby announced it with the words:
Well, at twenty minutes to five, we can now say the decision taken in 1975 by this country to join the Common Market has been reversed by this referendum to leave the EU. We are absolutely clear now that there is no way that the Remain side can win. It looks as if the gap is going to be something like 52 to 48, so a four-point lead for leaving the EU, and that is the result of this referendum, which has been preceded by weeks and months of argument and dispute and all the rest of it. The British people have spoken and the answer is: we're out!
(The remark about 1975 was technically incorrect; the UK had joined the Common Market in 1973 and the 1975 referendum was on whether to remain in it.)
Investigations into campaigns
Campaign spending
On 9 May 2016, Leave.EU was fined £50,000 by the UK Information Commissioner's Office 'for failing to follow the rules about sending marketing messages': they sent people text messages without having first gained their permission to do so.[389][390]
In February 2017, the Electoral Commission announced that it was investigating the spending of Stronger in and Vote Leave, along with smaller parties, as they had not submitted all the necessary invoices, receipts, or details to back up their accounts.[391] In April 2017, the Commission specified that 'there were reasonable grounds to suspect that potential offences under the law may have occurred' in relation to Leave.EU.[392][393]
On 4 March 2017, the Information Commissioner's Office also reported that it was 'conducting a wide assessment of the data-protection risks arising from the use of data analytics, including for political purposes' in relation to the Brexit campaign. It was specified that among the organisations to be investigated was Cambridge Analytica and its relationship with the Leave.EU campaign.[394][393]
In May 2017, The Irish Times reported that £425,622 donated by the Constitutional Research Council to the Democratic Unionist Party for spending during the referendum may have originated in Saudi Arabia.[395]
In November 2017, the Electoral Commission said that it was investigating allegations that Arron Banks, an insurance businessman and the largest single financial supporter of Brexit, violated campaign spending laws.[396] The commission's investigation focuses on both Banks and Better for the Country Limited, a company of which Banks is a director and majority shareholder.[397] The company donated £2.4 million to groups supporting British withdrawal from the EU.[396] The investigation began after the Commission found "initial grounds to suspect breaches of electoral law".[398] The Commission specifically seeks to determine "whether or not Mr Banks was the true source of loans reported by a referendum campaigner in his name" and "whether or not Better for the Country Limited was the true source of donations made to referendum campaigners in its name, or if it was acting as an agent".[396]
In December 2017, the Electoral Commission announced several fines related to breaches of campaign finance rules during the referendum campaign.[399] The Liberal Democrats were fined £18,000 and Open Britain (formerly Britain Stronger in Europe) paid £1,250 in fines.[399] The maximum possible fine was £20,000.[399]
In March 2018, Deutsche Welle reported that Canadian whistleblower Christopher Wylie "told UK lawmakers during a committee hearing...that a firm linked to Cambridge Analytica helped the official Vote Leave campaign [the official pro-Brexit group headed by Boris Johnson and Michael Gove] circumvent campaign financing laws during the Brexit referendum".[400]
In May 2018, the Electoral Commission fined Leave.EU £70,000 for unlawfully overspending by a minimum of £77,380 – exceeding the statutory spending limit by more than 10%, inaccurately reporting three loans it had received from Aaron Banks totalling £6 million including "a lack of transparency and incorrect reporting around who provided the loans, the dates the loans were entered into, the repayment date and the interest rate", and failing to provide the required invoices for "97 payments of over £200, totalling £80,224". The Electoral Commission's director of political finance and regulation and legal counsel said that the "level of fine we have imposed has been constrained by the cap on the commission's fines".[401][402] In the same month, the Electoral Commission issued a £2,000 fine to the pro-EU campaign group Best for Our Future Limited; it also fined Unison £1,500 for inaccurately reporting a donation to Best for Our Future and failing to pay an invoice; and it fined GMB £500 for inaccurately reporting a donation to Best for Our Future.[403]
In July 2018, the Electoral Commission fined Vote Leave £61,000 for not declaring £675,000 incurred under a common plan with BeLeave, unlawfully overspending by £449,079, inaccurately reporting 43 items of spending totalling £236,501, failing to provide the required invoices for "8 payments of over £200, totalling £12,850", and failing to comply with an investigation notice issued by the commission. Darren Grimes representing BeLeave was fined £20,000, the maximum permitted individual fine, for exceeding its spending limit as an unregistered campaigner by more than £660,000 and delivering an inaccurate and incomplete spending return. Veterans for Britain was also fined £250 for inaccurately reporting a donation it received from Vote Leave.[404] The Electoral Commission referred the matter to the police. On 14 September 2018, following a High Court of Justice case, the court found that Vote Leave had received incorrect advice from the UK Electoral Commission, but confirmed that the overspending had been illegal. Vote Leave subsequently said they would not have paid it without the advice.[405][406]
In February 2019, the Digital, Culture, Media and Sport Select Committee's 18-month investigation into disinformation and fake news published its final report,[407] calling for and inquiry to establish, in relation to the referendum, "what actually happened with regard to foreign influence, disinformation, funding, voter manipulation, and the sharing of data, so that appropriate changes to the law can be made and lessons can be learnt for future elections and referenda".[408]
Speculation about Russian interference
In the run-up to the Brexit referendum, Russian President Vladimir Putin refrained from taking a public position on Brexit,[409] but Prime Minister David Cameron suggested that "Putin might be happy" with Britain leaving the EU,[410] while the Remain campaign accused the Kremlin of secretly backing a "Leave" vote in the referendum.[411] Russian Foreign Ministry spokesperson Maria Zakharova denied these allegations, saying that "Russia is blamed for everything. Not only in the UK but all over the world. (...) But Russia has nothing to do with Brexit at all. We're not involved in this process."[409] Steve Rosenberg, the Moscow correspondent for BBC News, suggested on 26 June 2016 that the Russian government stood to gain from Brexit in several ways: (1) enabling Russian state media "to contrast post-referendum upheaval and uncertainty abroad with a picture of 'stability' back home and images of a 'strong' President Putin at the helm" in a way that bolstered the ruling United Russia party; (2) to place the value of the British pound under pressure and thereby exact retaliation for sanctions against Russia imposed after its occupation of Crimea; (3) to "make the European Union more friendly towards Russia" in the absence of British membership; and (4) to force the resignation of Cameron, who had been critical of Russian actions.[411] After the referendum result Putin said that Brexit brought "positives and negatives".[411]
In December 2016, MP Ben Bradshaw speculated in Parliament that Russia may have interfered in the referendum.[412] In February 2017, he called on the GCHQ intelligence service to reveal the information it had on Russian interference.[413] In April 2017, the House of Commons Public Administration and Constitutional Affairs Select Committee (PACAC) issued a report suggesting that there were technical indications that a June 2016 crash of the voter-registration website was caused by a distributed denial-of-service attack using botnets.[414] The Cabinet Office, in response, stated that it did not believe that "malign intervention" had caused the crash, and instead attributed the crash "to a spike in users just before the registration deadline".[414]
In October 2017, MP Damian Collins, chairman of the House of Commons Digital, Culture, Media and Sport Committee, sent a letter to Facebook CEO Mark Zuckerberg requesting documents relating to possible Russian government manipulation of Facebook during the Brexit referendum and the general election the following year.[415]
In October 2017, a study by researchers at City, University of London was published in the journal Social Science Computer Review. The article identified 13,493 Twitter accounts that posted a total of about 65,000 messages in the last four weeks of the Brexit referendum campaign, the vast majority campaigning for a "Leave" vote; they were deleted shortly after the referendum.[416][417] A further 26,538 Twitter accounts suddenly changed their username.[417] The research findings "raised questions about the possibility that a coordinated 'bot army' was deployed, and also about the possibility that Twitter itself may have detected and removed them without disclosing the manipulation".[416]
In November 2017, the Electoral Commission told The Times that it had launched an inquiry to "examine the growing role of social media in election campaigns amid concerns from the intelligence and security agencies that Russia is trying to destabilise the democratic process in Britain".[418] The commission was in contact with Facebook and Twitter as part of the inquiry.[418]
According to Facebook, Russian-based operatives spent 97 cents to place three adverts on the social network in the run-up to the referendum, which were viewed 200 times.[419]
On 10 June 2018, The Guardian reported that investigators from The Observer had seen evidence that Leave.EU funder Arron Banks had met Russian officials "multiple times" from 2015 to 2017 and had discussed "a multibillion dollar opportunity to buy Russian goldmines".[420]
In July 2020, the Intelligence and Security Committee of Parliament published a report on Russian interference in British politics, which concluded that the government "had not seen or sought evidence of successful interference in UK democratic processes" and criticised the government for failing to conduct an assessment of Russian attempts to interfere in the Brexit referendum.[421] Three months later, Information Commissioner Elizabeth Denham, who had decided to look into potential unlawful marketing involving repurposing of data during the referendum, produced her final report. She concluded that she had found no evidence of Russian involvement in the referendum.[422][423]
See also
- 1982 Greenlandic European Communities membership referendum
- Acts of Parliament of the United Kingdom relating to the European Communities and the European Union
- Allegations of unlawful campaigning in the 2016 EU referendum
- European Union (Withdrawal) (No. 2) Act 2019
- Causes of the vote in favour of Brexit
- Effect of Brexit on Gibraltar
- European Union Bill 2004–2005
- European Union law
- European Union (Withdrawal) Act 2018
- European Union (Withdrawal) Act 2019 ("Cooper–Letwin Act")
- Opinion polling on the United Kingdom's membership of the European Union (2016–2020)
- Potential re-accession of the United Kingdom to the European Union
- Proposed referendum on the Brexit withdrawal agreement
- Referendums in the United Kingdom
- Referendums related to the European Union
- Treaty of Accession 1972
- Withdrawal from the European Union
Notes
- ^ The figure widely circulated by the Vote Leave campaign that the UK sends the EU £350m a week was declared a "misuse of official statistics" by the UK Statistics authority.[88] This figure did not take into account the UK's budget rebate. Taking the rebate into account, the UK sent the EU £252m a week in 2016. Later, a private prosecution was launched against Boris Johnson for misconduct in public office; the case was thrown out.[89]
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External links
- House of Commons Briefings: 2016 European Union Referendum
- Examples of leaflets used during the referendum campaign
- European Union at Curlie
- Electoral Commission guide to the EU Referendum
- BBC News – EU Referendum
- BBC Radio 4 Why Did People Vote to Leave
- BBC Radio 4 How We Voted Brexit
- How Britain Voted, analysis of poll survey on referendum day, published 17 March 2019
- The UN Security Council in a post-Brexit world: France and Germany take the lead
