通信法2003

2003 年通信法( c. 21) は、英国議会の法律です。^{[ 1 ]} 2003 年 7 月 25 日に施行されたこの法律は、1984 年電気通信法に取って代わりました。この新しい法律は、テッサ ジョウェル文化大臣の責任でした。この法律は、英国の電気通信および放送規制機関を統合し、通信局 ( Ofcom ) を新しい業界規制機関として導入しました。2003 年 12 月 28 日に、Ofcom は完全な規制権限を獲得し、電気通信局 ( Oftel ) の職務を引き継ぎました。この法律は、他の措置の中でも、コミュニティ ラジオの法的承認を導入し、英国でフルタイムのコミュニティ ラジオ サービスへの道を開き、また、物議を醸しながらも、クロスメディア所有に関する多くの制限を解除しました。また、他人のWi-Fiブロードバンド接続を許可なく使用することも違法としました。さらに、この法律により、初めて非ヨーロッパの企業がイギリスのテレビ会社を100%所有することが可能になった。^{[ 2 ] [ 3 ]}

この法律には、以下のような多数の条項が含まれています。

• 料金を支払う意思がないにもかかわらず、不正にインターネットにアクセスすることは犯罪行為とされた。
• ソーシャルメディアを利用して悪意のあるメッセージを送信することは、犯罪行為とされた。
• 独立テレビ委員会、ラジオ放送規制局、電気通信局、および無線通信庁は統合され、Ofcomとなった。
• 電気通信事業の免許制度は、企業が一般的な資格条件に従って電気通信サービスを提供することを包括的に認可する制度に置き換えられたが、BTはユニバーサルサービス義務を維持した。
• 「迷惑、不便、または不必要な不安を引き起こす目的で、公共の電子通信ネットワークを執拗に利用すること」は犯罪と宣言された。その後、Ofcomは無言電話の件数を減らすための政策を策定した。
• 第78条から第93条は、1つ以上の企業が「相当な市場支配力」（SMP）を行使できる市場におけるOFCOMの権限と義務に関するものである。
• チャンネル4の公共放送としての責務が改訂された。
• 放送局は、テレビ番組の一部をロンドン地域外（M25環状道路の外側と定義される）で制作することが義務付けられていた。
• ITVの企業所有権に関する制限は、上院で修正条項として追加された「公共の利益」テストを除き、すべて撤廃された。その結果、2004年2月、イングランドとウェールズにおけるすべてのITVフランチャイズを統括する単一の企業体、ITV plcが設立された。
• ITV運営会社が所有できるITNの株式比率の上限が撤廃された。
• 放送局は、公共放送の一環として、宗教やその他の信仰に関する「適切な量と種類の番組」を放送することが義務付けられていた。
• テレビやラジオでの政治広告は禁止されていた。
• Ofcomにはメディアリテラシーを「促進する」責任が与えられた。^{[ 4 ]}
• ゲール語メディアサービス（現在のMG ALBA）は、「スコットランドの人々が視聴できるよう、ゲール語による幅広く多様な質の高い番組を放送またはその他の方法で送信することを保証する」ために設立された。
• コミュニティラジオ局は、 BBCラジオや商業ラジオと並ぶ、独自の第三のラジオ局として認識されていた。
• BBCが受信料を徴収する権限が規定された。
• 視覚障害者や聴覚障害者のテレビ視聴者のニーズに対応するための措置が講じられた。これには、手話、字幕、音声解説などが含まれるようになった。
• 放送広告慣行委員会は、ラジオやテレビの広告が誤解を招くもの、有害なもの、不快なもの、あるいは良識や品位の範囲を超えるものでないことを保証する規制機関として設立された。

同法第125条では、サービス料金を支払う意思がないにもかかわらずインターネットにアクセスすることは犯罪である。^{[ 5 ]}この法律は、通信会社に対する大規模な詐欺を防止することを目的としていた。しかしながら、ピギーバッキング（Wi-Fi接続を不正に利用して他の加入者のインターネットサービスにアクセスする行為）という個人の行為は、 2005年のR v Straszkiewicz事件で同法違反であることが証明された。^{[ 6 ]}その後、この行為で逮捕者が出ている。^{[ 7 ]}ピギーバッキングは、1990年コンピュータ不正使用法にも違反する可能性がある。同法第125条は曖昧であるとして批判されており、携帯型Wi-Fi対応機器の多くのユーザーが意図せず違反している可能性がある。^{[ 8 ]}

同法第127条(1)は、公共の電子通信ネットワーク上で、極めて不快なメッセージ、またはわいせつ、卑猥、脅迫的な内容のメッセージを送信することを犯罪と定めている。^{[ 9 ]}この条項は1984年電気通信法第43条に取って代わるもので、前身の条項と同様に広範に規定されている。^{[ 10 ]}この条項は、Twitterジョーク裁判やエイプリル・ジョーンズ殺害に関するFacebookのコメントなどの事件で、ソーシャルメディアの利用者を起訴するために物議を醸しながら使用されてきた。^{[ 11 ]}第127条は略式犯罪であるため、^{[ 12 ]}陪審裁判を受ける権利はなく、治安判事裁判所で審理される。

2012年12月19日、言論の自由と犯罪のバランスを取るため、検察局長は、英国法の下でソーシャルメッセージが刑事訴追の対象となる場合を明確にする暫定ガイドラインを発行した。訴追の対象となるのは、個人または複数の個人を標的とした、暴力、嫌がらせ、またはストーカー行為（攻撃的なインターネット荒らしなど）の信憑性のある脅迫、または誰かを保護するために制定された裁判所命令（性犯罪の被害者の身元を保護する命令など）に違反する通信のみである。深刻な問題または些細な問題について「不人気または流行遅れの意見」を表明する通信、または「冗談やユーモア」は、たとえ一部の人にとって不快で、それを受けた人にとって苦痛であっても、訴追の対象とはならない。単に「著しく不快、わいせつ、卑猥、または虚偽」である通信は、必要かつ比例的であることが証明できる場合にのみ訴追される。リツイートなどによって悪意のあるメッセージを拡散する人も、元のメッセージが訴追の対象となる場合は訴追される可能性があります。麻薬の密輸計画など、別の犯罪の一環としてメッセージを投稿する個人は、現在と同様にその犯罪で訴追されることになります。^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}

暫定ガイドラインの改訂版は、パブリックコンサルテーションを経て2013年6月20日に発行された。^{[ 16 ]}改訂版では、検察官が考慮すべき事項として以下の点が明記されている。

• メッセージが人種、宗教、その他の少数派への言及によって悪化したかどうか、また、嫌がらせやストーカー行為に対抗するための既存の規則に違反したかどうか。
• 犯罪者の年齢と成熟度は考慮に入れ、重く受け止めるべきである。

また、今回の改訂では、刑事訴追は「可能性が低い」ことも明確にされた。

• メッセージの送信者が「心からの後悔を表明した」場合。
• 「通信を消去するための迅速かつ効果的な措置」が取られた場合、または
• メッセージが幅広い層を対象としていなかった場合。

最近では、第127条は、 WhatsAppなどの公共の電子通信ネットワーク上で極めて不快なメッセージを送信したとされる人物を起訴するために使用されていますが、そのメッセージは意図した受信者以外には見えません。2022年には、現職の警察官と元巡査がそれぞれ、人種差別的、女性蔑視的、障害者差別的、同性愛嫌悪的なメッセージをWhatsAppグループに送信したとして、12週間の懲役刑を受けました。このグループは、殺人罪で有罪判決を受けた元警察官のウェイン・クーゼンスがメンバーであったことが判明しました。^{[ 17 ]} 2023年9月には、不快な通信が行われた時点で退職していたさらに6人の元警察官が、同様の、しかし関連性のないWhatsAppグループで有罪を認めました。^{[ 18 ]}このような起訴は、暗号化されたメッセージは、その性質上、意図した受信者にしか見えないにもかかわらず、個々のメッセージ自体が公に見えるからではなく、一般に利用可能なインスタントメッセージングプラットフォームを使用して送信されたという理由で、公的なものとして扱われるため、論争がないわけではありません。^{[ 19 ]} イギリスの法学者アンドリュー・テッテンボーンは、これは私的な会話で声に出して話せば違法にならない発言を犯罪化するものだと主張している。 ^{[ 20 ]}

法律の見直しと改正勧告を行う公的機関である法務委員会は、第127条をより的を絞った新たな犯罪に置き換えることを勧告した。これは、インスタントメッセージの普及以前に制定された法律を更新し、表現の自由の制限に関する懸念を軽減することを目的としていた。[ 21 ]オンライン安全^{法2023では}、第127条(2)を廃止し^{[ 22} ] 、脅迫的通信と虚偽通信という2つの新たな犯罪に置き換えることで、これらの提案の一部を採用したが^{[ 23 ] 、}極めて不快なメッセージに関する第127条(1)は依然として有効である。^{[ 24 ]}

• 2009年と2010年に改正された規則により、OfcomはATVODおよび広告基準局とともに、英国におけるビデオオンデマンドの共同規制機関となった。
• 2010年デジタル経済法は2003年通信法を改正し、インターネット上の著作権侵害に関する規制を執行する責任をOfcomに与えた。
• 2011年郵便サービス法により、 Ofcomは郵便サービス委員会からロイヤルメールの規制責任を引き継ぐことが可能になった。
• 2014年視聴覚メディアサービス規則は、オンデマンドコンテンツのメディア配信業者に対する法定義務を定めるため、2003年通信法を改正しました。この規則は、R18証明書の下で合法的に配信できるコンテンツを定義し、そのようなコンテンツへのアクセスを18歳以上の者に限定しないことを犯罪としています。^{[ 25 ]}
• 2015年刑事司法裁判所法により、第127条に基づく訴追の期限が延長された。^{[ 26 ]}

• の2017年放送（ラジオ多重サービス）法（c. 12）により、ローカルデジタルラジオネットワークが許可されました。 ^{[ 27 ]}改正に基づくライセンス制度に関する協議が2018年に実施されました。 ^{[ 28 ]} 2018年から2025年まで、7回のライセンスラウンドが実施されました。 ^{[ 27 ] [ 29 ] [ 30 ]}
• の2021年電気通信インフラ（借地権不動産）法（c. 7）は、イングランドおよびウェールズのブロードバンドプロバイダーが、地主や土地所有者が設置要求に35日以内に応答しない場合、地主や土地所有者を訴訟することでアクセス権を求めることを認めている。 ^{[ 31 ]}

• 2012年：ポール・チェンバースは、ロビン・フッド空港がフライトをキャンセルしたことに対し、ツイッターで冗談を投稿した。彼は、空港が1週間以内に問題を解決しなければ、「空港を空高く爆破する」と述べた。非番のマネージャーがその投稿を発見した後、チェンバースは対テロ警察に逮捕された。彼は有罪判決を受け、職を失い、385ポンドの罰金と600ポンドの訴訟費用を支払うよう命じられた。^{[ 32 ]}しかし、世論の強い反発^{[ 33 ]}と3回の控訴^{[ 34 ]}の後、最終的に判決は覆された。^{[ 35 ]}
• 2014年：リンカンシャーの男性が、警察官の写真に2つの男性器を描き加えてソーシャルメディアに投稿したとして、極めて不快な行為をしたとして起訴された。問題の写真はリンカンシャー警察に渡され、警察は20歳の男性を逮捕した。男性は、問題の警察官への賠償金400ポンドに加え、訴訟費用85ポンドと被害者負担金60ポンドを支払うよう命じられた。^{[ 36 ]}
• 2017年：R対ムワイカンボ事件では、43歳の男性がグレンフェル・タワー火災の犠牲者の動画1本と写真7枚を自身のFacebookアカウントに投稿した。この事件で注目すべきは、有罪判決の速さである。火災は6月14日に発生し、裁判はわずか2日後に開かれた。ムワイカンボは懲役3ヶ月の判決を受けた。^{[ 37 ] [ 38 ]}
• 2018年：コメディアンで社会評論家のマーク・ミーチャンは、2018年に通信法違反で有罪判決を受けた。彼は、ガールフレンドの犬に「ジークハイル」という言葉を聞くとナチス式敬礼をするように訓練し、「ユダヤ人をガス室送りにしたいか」と聞かれたらそれに答えるように訓練した様子を実演する動画を作成した。 ^{[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]}ミーチャンは実際には人種差別主義者ではなく、ガールフレンドを困らせるための冗談だったと述べたが、裁判所は3月20日に彼を「極めて不快」な行為で有罪とした。^{[ 42 ]}彼は2018年4月23日にエアドリー保安官裁判所で800ポンドの罰金を科された。^{[ 43 ]}
• 2018年：マージーサイドの女性が、人種差別的な言葉が含まれているとして「人種差別的」とみなされたラップの歌詞をインスタグラムに投稿したとして、通信法違反で有罪判決を受けた。チェルシー・ラッセルは、交通事故で亡くなった少年への追悼としてスナップ・ドッグの曲の歌詞を使用していた。彼女は8週間の地域社会奉仕命令と8週間の外出禁止令を言い渡された。また、500ポンドの費用と85ポンドの被害者負担金を支払うよう命じられた。^{[ 44 ] [ 45 ]} 2019年2月の控訴審で彼女の有罪判決は破棄された。^{[ 46 ] [ 47 ]}
• 2020年：ケイト・スコットウは2020年2月にトランスフォビア的な侮辱をツイートしたとして有罪判決を受けた。この有罪判決は2020年12月に控訴審で破棄された。^{[ 48 ] [ 49 ]}
• 2020年：保守党候補のジョシュア・スペンサーは、イベット・クーパーとその選挙区スタッフに脅迫メッセージを送ったとして、刑法第127条に基づき9週間の禁固刑を言い渡された。^{[ 50 ]}

• 英国公務員法
• オーストラリア電気通信法1997年
• 電気通信法（カナダ）
• 1996年電気通信法（アメリカ合衆国）

• 英国で現在施行されている通信法2003の条文（改正を含む） 。legislation.gov.ukより。
• 英国で最初に制定された通信法2003の条文は、 legislation.gov.ukから入手できます。
• Practical Law Companyの「通信：クイックガイド」