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2014年9月18日、スコットランドで英国からのスコットランド独立に関する住民投票が行われた。[ 1 ]住民投票の質問は「スコットランドは独立国となるべきか？」であり、有権者は「はい」または「いいえ」で回答した。[ 2 ] 「いいえ」側が勝利し、独立反対票は2,001,926票（55.3%）、賛成票は1,617,989票（44.7%）だった。投票率は84.6%で、普通選挙導入前の1910年1月の総選挙以来、英国で行われた選挙または住民投票としては最高だった。
2013年スコットランド独立住民投票法は、住民投票の実施方法を定めたもので、スコットランド自治政府と英国政府との合意に基づき、2013年11月にスコットランド議会で可決された。独立案の可決には単純過半数が必要だった。一部例外を除き、スコットランドに居住する16歳以上の欧州連合（EU）または英連邦の市民は全員投票権を持ち、有権者総数は約430万人に上った。スコットランドで16歳と17歳に選挙権が拡大されたのはこれが初めてだった。
Yes Scotland は独立を支持する主要なキャンペーン団体であり、Better Together は連合維持を支持する主要なキャンペーン団体であった。その他多くのキャンペーン団体、政党、企業、新聞、著名人も関与していた。国民投票で提起された主な問題には、独立したスコットランドが使用する通貨、公共支出、EU 加盟、北海油田などがあった。出口調査によると、ポンドの維持が反対票を投じた人々の決定要因であり、「ウェストミンスターの政治への不満」が賛成票を投じた人々の決定要因であったことが明らかになった。[ 3 ]
スコットランド王国とイングランド王国は中世に独立国として成立した。14世紀に一連の戦争を戦った後、両国は1603年に同君連合（王冠連合）に入り、スコットランド王ジェームズ6世がイングランド王ジェームズ1世となった。1653年にオリバー・クロムウェルがコモンウェルスの護国卿に任命されたことで、両国は一時的に一つの政府の下に統合されたが、1660年に王政復古に伴い解消された。1707年、スコットランドとイングランドは統合してグレートブリテン王国を形成した（ウェールズは16世紀半ばに一方的にイングランドに編入されていた）。スコットランドはダリエン計画の失敗によって生じた経済問題を解決するために統合を支持し、イングランドはハノーヴァー朝の王位継承を確実にするために統合を支持した。グレートブリテンは1801年にアイルランド王国と統合し、グレートブリテンおよびアイルランド連合王国を形成した。アイルランドの大部分は1922年に連合王国から離脱し、アイルランド自由国を形成した。そのため、1927年以降のイギリスの正式名称はグレートブリテン及び北アイルランド連合王国となっている。
労働党は1920年代にはスコットランドの自治に尽力していたが、その後数年間でその優先順位は下がった。[ 4 ]スコットランド国民党（SNP）は1934年に設立されたが、1960年代まで選挙で大きな成功を収めることはなかった。[ 4 ]自治を求める請願書であるスコットランド盟約は、1940年代後半に200万人（人口500万人）によって署名された。[ 4 ]
1970年代後半、ジェームズ・キャラハン率いる労働党政権がスコットランド国民党（SNP）の圧力にさらされる中、スコットランドの権限移譲が初めて真剣に提案された。[ 4 ] 1979年のスコットランド議会の権限移譲に関する国民投票では、わずかな差で権限移譲賛成の票が投じられたが、賛成票が有権者全体の40%を超えなければならないという要件があったため、これは効力を持たなかった。[ 5 ]
1997 年 5 月に労働党が地滑り的な選挙勝利で政権に復帰するまで、それ以上の憲法改正は提案されなかった。労働党の選挙公約通り、同年後半に2 回目のスコットランド自治権に関する住民投票が行われた。 [ 6 ]スコットランド自治議会の設置(賛成 74.3%) と、その議会が英国所得税の基本税率を変更する権限を持つこと(賛成 63.5%) の両方について、明確な多数派が支持を表明した。[ 6 ] 1998 年スコットランド法により、1999 年 5 月 6 日に初めて選出された新しいスコットランド議会が設立され、スコットランド内の非留保事項について立法する権限が与えられた。 [ 7 ]
2010年に独立住民投票を実施するという公約は、2007年のスコットランド議会選挙に立候補した際のSNPの選挙公約の一部であった。[ 8 ]報道機関は概してSNPに敵対的で、 2007年5月のスコティッシュ・サン紙の見出しには、絞首刑の縄の画像とともに「今日SNPに投票すれば、スコットランドの首を絞首刑にすることになる」と書かれていた。[ 9 ]この選挙の結果、SNPはスコットランド議会で最大の政党となり、アレックス・サルモンド首相率いる少数与党政権を樹立した。[ 10 ]
SNP政権は2007年8月に協議の一環として「国民対話」を開始し、その一環として国民投票法案草案である国民投票（スコットランド）法案が作成された。[ 10 ] [ 11 ]その後、提案された国民投票法案に関する白書が2009年11月30日に公表された。 [ 12 ] [ 13 ]この白書では、法案と国民投票の条文は後日公表される予定で、4つのシナリオが詳細に説明されている。[ 12 ]シナリオは、変更なし、カルマン報告書に基づく権限委譲、さらなる権限委譲、完全独立であった。[ 12 ]スコットランド政府は2010年2月25日に法案の草案を公表し、国民の意見を募った。[ 14 ] [ 15 ]「スコットランドの未来：国民投票（スコットランド）法案草案協議文書」には協議文書と法案の草案が含まれていた。[ 16 ]協議文書には、提案された投票用紙、提案された国民投票の仕組み、および提案された国民投票がどのように規制されるかが記載されていた。[ 16 ]国民からの意見が求められた。[ 17 ]
この法案は3つの提案を概説した。1つ目は完全な権限委譲、または「最大限の権限委譲」であり、スコットランド議会は「国防と外交、金融規制、金融政策、通貨」を除き、「スコットランドのすべての法律、税金、義務」に責任を負うべきであり、これらは英国政府が保持するという提案だった。[ 16 ] 2つ目の提案はカルマン型の財政改革を概説したもので、英国の他の地域と比較して1ポンドあたり最大10ペンス異なるスコットランドの所得税率を設定する権限と責任、印紙税土地税率と「その他の小額税」を設定する権限、英国議会の同意を得てスコットランドで新しい税金を導入する権限、そして最後に「資金を借り入れる限定的な権限」を得るというものだった。[ 16 ] 3つ目の提案は完全な独立だった。[ 16 ]
第3回スコットランド議会では、129人のMSPのうち50人（SNP 47人、緑の党2人、マーゴ・マクドナルド）だけが国民投票を支持した。[ 18 ] [ 19 ]スコットランド政府は、野党の支持を得られなかったため、2010年9月に法案を撤回した。[ 10 ] [ 20 ]
スコットランド国民党（SNP）は、2011年のスコットランド議会選挙のマニフェストを発表した際に、独立住民投票を実施するという公約を改めて表明した。[ 21 ]選挙の数日前、サルモンド氏は、まずスコットランド法案を通じてスコットランド議会の権限を強化したいと考えていたため、住民投票のための法案は「議会の後半」に提出されるだろうと述べた。[ 22 ]選挙では、SNPは129議席中69議席を獲得し、比例代表制で過半数を確保した。英国のデービッド・キャメロン首相はサルモンド氏の「圧倒的な勝利」を祝福したが、SNPが住民投票を実施するという公約を実行すれば、連合維持のために運動すると約束した。[ 23 ]
2012年1月、英国政府は、スコットランド議会に「公正で合法かつ決定的な」住民投票を実施する権限を与えるための立法を提案した。[ 24 ]これにより、住民投票の質問、有権者の資格、投票を組織する機関など、「住民投票の実施条件」が設定されることになる。[ 25 ]英国政府が投票の時期を含む法的詳細に取り組んでいる間、サルモンド氏は2014年秋に住民投票を実施する意向を発表した。[ 25 ]両政府間の交渉は2012年10月にエジンバラ合意に達するまで続いた。[ 10 ]
2013年スコットランド独立住民投票（選挙権）法は、2013年6月27日にスコットランド議会で可決され、2013年8月7日に国王の裁可を受けた。[ 26 ] 2013年11月26日、スコットランド政府は、独立の根拠とスコットランドが独立国となるための手段を概説した670ページの白書「スコットランドの未来」を発表した。 [ 27 ]
スコットランド政府は2013年3月21日、住民投票を2014年9月18日木曜日に実施すると発表した。[ 1 ]一部のメディア報道では、2014年はバノックバーンの戦い700周年[ 28 ] [ 29 ]であり、スコットランドでは2014年コモンウェルスゲームズと2014年ライダーカップも開催されると報じられた。[ 29 ]サルモンド氏は、これらのイベントがあることから2014年は「住民投票を実施するのに良い年」であると同意した。[ 30 ]
2010年の法案の条項に基づき、以下の人々が国民投票で投票する権利を有していた。 [ 16 ]
有罪判決を受けた囚人は国民投票で投票することができなかった。欧州人権裁判所（ECHR）はこの制限は違法であると判決を下したが、スコットランドの裁判官グレンニー卿は、ECHRの判決は議会選挙にのみ適用されると考えていると述べた。[ 31 ]彼の判決に対する控訴は、エディンバラの民事控訴院[ 32 ]と英国最高裁判所[ 33 ]によって棄却された。
スコットランド国民党はスコットランドのすべての選挙の投票年齢を引き下げることを政策としていたため、国民投票では通常の投票年齢が18歳から16歳に引き下げられた。[ 16 ] [ 34 ] [ 35 ]この動きは労働党、自由民主党、スコットランド緑の党によって支持された。[ 36 ] [ 37 ]
2012年1月、労働党のスコットランド議会議員エレイン・マレーは、スコットランド国外に住むスコットランド人、特に英国の他の地域に住む約80万人にも選挙権を拡大すべきだと主張する討論を主導した。[ 38 ]これに対し、スコットランド政府は、選挙権拡大は国民投票の複雑さを大幅に増大させると主張し、国連人権委員会からの証拠として、他の国々が「選挙権が地域に基づかない場合、国民投票の正当性に疑問を呈する可能性がある」と述べた。[ 38 ]
貴族院で、シモンズ男爵夫人は、スコットランド独立は国全体に影響を与えるため、英国の他の地域にも投票権を与えるべきだと主張した。この主張は英国政府によって却下され、スコットランド法務長官のウォレス卿は「スコットランドが英国から離脱すべきかどうかはスコットランドの問題である」と述べた。[ 38 ]ウォレス卿はまた、1973年以降に行われた11回の住民投票のうち、英国全体で行われたのはわずか2回だけだったという事実も指摘した。[ 38 ]ジョン・カーティス教授は、 1973年の北アイルランド主権住民投票（「国境投票」）の前例を挙げ、英国の一部に居住する者のみがその主権について投票できるとした。[ 39 ]
スコットランド議会がスコットランド独立問題に関する国民投票を立法する権限を有するかどうかについては議論があった。憲法は英国議会に留保されている事項だからである。[ 18 ]スコットランド政府は2010年に、国民投票は「スコットランド議会の権限拡大に関する諮問的な国民投票」であり、その結果は「連合に法的影響を与えない」ため、国民投票を立法できると主張した。[ 17 ] [ 16 ] : 17スコットランド法務長官のウォレス卿は2012年1月に、憲法に関する国民投票の実施はスコットランド議会の立法権限外であり[ 24 ] [ 40 ]、個人はスコットランド議会の国民投票法案に異議を申し立てることができると述べた。[ 41 ]
両政府は、法的権限の一時的な移譲を可能にするエジンバラ協定に署名した。エジンバラ協定に基づき、英国政府は、スコットランド議会に2014年12月31日までに独立住民投票を実施するために必要な権限を与える枢密院令を起草した。この起草令は両院の決議によって承認され、この命令（「1998年スコットランド法（第5附則の修正）命令2013」）は、2013年2月12日の枢密院の会合でエリザベス2世女王によって承認された。 [ 42 ]第30条命令に基づきウェストミンスターから一時的に移譲された権限の下、スコットランド議会は2013年スコットランド独立住民投票法を採択した。[ 43 ]この法律は2013年11月14日にスコットランド議会で可決され、 2013年12月17日に国王の裁可を受けた。同法第36条に基づき、国王の裁可の翌日に施行された。
選挙管理委員会は、投票の実施と結果の発表、および補助金の交付を除き、国民投票の監督を担当した。選挙管理委員会は、選挙運動と選挙運動費用の規制という役割において、スコットランド議会に報告する。(…) 投票と集計は、地方選挙管理官によって地方選挙と同様の方法で管理され、(…) 主任集計官によって指揮される。[ 44 ]
エディンバラ合意では、質問の文言はスコットランド議会が決定し、選挙管理委員会が分かりやすさについて審査すると規定されていた。[ 44 ]スコットランド政府は、好ましい質問は「スコットランドは独立国であるべきだという意見に賛成ですか？」であると表明した。 [ 45 ]選挙管理委員会は、提案された質問と他の3つの可能なバージョンをテストした。[ 46 ]彼らの調査では、「賛成ですか？」という前置きが誘導的な質問となり、肯定的な回答を得やすくなることがわかった。[ 45 ]質問は「スコットランドは独立国であるべきか？」に修正され、選挙管理委員会は、テストしたバージョンの中で最も中立的で簡潔なバージョンであると判断した。[ 45 ] [ 46 ]
2010年の法案草案では、スコットランド政府は、それぞれの結果に対して1つの指定キャンペーン組織を設け、両組織ともキャンペーンに最大75万ポンドを費やし、国民投票の投票権を持つすべての世帯または有権者に1回の無料郵送物を送ることを許可することを提案した。キャンペーンへの公的資金は提供されないことになっていた。登録政党はそれぞれ10万ポンドを費やすことが許可されることになっていた。[ 16 ]この政党支出の上限案は、2012年に25万ポンドに引き上げられた。[ 47 ]
2013年、選挙管理委員会による投票前の16週間の規制期間に関する新たな提案が承認された。これにより、指定された2つの選挙運動団体はそれぞれ最大150万ポンドまで支出することができ、スコットランドの政党は、134万4000ポンド（SNP）、83万4000ポンド（労働党）、39万6000ポンド（保守党）、20万1000ポンド（自由民主党）、15万ポンド（緑の党）まで支出することができた。[ 45 ]他の団体は無制限に選挙管理委員会に登録できたが、支出は15万ポンドに制限されていた。[ 48 ] 25万ポンド以上を支出する団体は、2015年3月18日までに監査済みの報告書を委員会に提出する必要があった。[ 49 ]
2010年2月25日に発表されたスコットランド政府の協議文書によると、国民投票の費用は「およそ950万ポンド」で、そのほとんどは投票と集計の実施に費やされる見込みだった。費用には、国民投票に関する中立的な情報リーフレットをスコットランドの全世帯に1枚郵送すること、および指定されたキャンペーン団体が投票対象世帯または有権者全員に1回無料で郵送することなども含まれる。[ 16 ] 2013年4月には、国民投票の費用は1330万ポンドと予測されていた。 [ 50 ]最終的な管理費用は1585万ポンドだった。[ 51 ]
スコットランド独立を支持するキャンペーン「Yes Scotland 」は、2012年5月25日に開始されました。[ 52 ]その 最高責任者は、以前はSTVの放送局長であり、STVとBBCスコットランドの両方でニュースと時事問題の責任者であったブレア・ジェンキンスでした。[ 52 ]このキャンペーンは、SNP、[ 52 ]スコットランド緑の党（Yes Scotlandと並行して独自の独立支持キャンペーンも立ち上げた）[ 53 ]およびスコットランド社会党によって支持されました。
発足時、サルモンド氏はスコットランドで100万人が独立支持宣言に署名することを期待していると述べた。[ 54 ] 2014年8月22日、イエス・スコットランドは100万人の目標が達成されたと発表した。[ 55 ]
スコットランドが英国に留まることを支持するキャンペーン「ベター・トゥギャザー」は、2012年6月25日に開始された。[ 56 ]このキャンペーンは、元財務大臣のアリスター・ダーリングが主導し、保守党、労働党、自由民主党の支持を得ていた。[ 56 ] [ 57 ]
英国では、2003年通信法により、許可された政党の政治放送を除き、テレビやラジオでの政治広告が禁止された。[ 58 ]大手映画館チェーン3社は、顧客から否定的なフィードバックを受けた後、国民投票キャンペーン団体の広告の上映を中止した。[ 59 ]
2013 年 12 月、Better Together キャンペーンは、2,800,000 ポンドの寄付を受け取ったと発表した。[ 60 ]実業家のイアン・テイラーとドナルド・ヒューストン、作家のCJ サンソムが6 桁の寄付を行った。[ 61 ]同日までに、7,500 ポンド未満の寄付が 27,000 件近く寄せられた。[ 61 ]その後、作家のJK ローリングが、2014 年 6 月に Better Together キャンペーンに 1,000,000 ポンドを寄付したと発表した。[ 60 ] [ 61 ]翌月、ウイスキー蒸留所のウィリアム・グラント＆サンズが、約 100,000 ポンドの寄付を発表した。[ 62 ] 2014 年 8 月 12 日、Better Together は、許可された最大支出額を賄うのに十分な資金が集まったため、寄付の受付を終了したと発表した。[ 63 ]これは、第一首相アレックス・サルモンドと労働党議員アリスター・ダーリングによる初のテレビ討論会後に、多数の小額寄付が寄せられたことが一因とされている。[ 63 ]
2014年5月時点で、Yes Scotlandキャンペーンは450万ポンドの現金寄付を申告していた。[ 60 ] [ 61 ]ユーロミリオンズ宝くじの当選者であるクリスとコリン・ウィアーは350万ポンドを寄付した。[ 60 ]投資ファンドマネージャーのアンガス・タロックは6桁の寄付を行い、同日までに7,500ポンド未満の寄付が約18,000件あった。[ 61 ]
国民投票の投票は2014年8月27日に始まり、郵便投票者が投票用紙を受け取った。8月15日時点で、680,235人の有資格者が郵便投票に登録しており、2014年3月と比較して20%増加した。[ 64 ]郵便投票の段階で、スコットランド警察はeBayで投票を売った疑いでグラスゴーの男を逮捕した。[ 65 ]
国民投票の有権者登録の締め切りは2014年9月2日でした。[ 64 ]いくつかの自治体は「前例のない」数の新規登録を処理したと報告し、他の自治体は最終週に「数万件」の申請を受け付けました。[ 66 ]
英国政府は、投票の単純過半数が独立に賛成した場合、「交渉の過程を経てスコットランドは独立国となる」と述べた。[ 67 ] [ 68 ]過半数が独立に反対した場合、スコットランドは英国の一部にとどまる。[ 67 ] [ 68 ] 2012年スコットランド法の結果として、スコットランド議会にさらなる権限が委譲される。[ 67 ] [ 68 ]選挙管理委員会は、英国政府とスコットランド政府がこれらの点について合意に達したことを確認する情報リーフレットを作成した。 [ 68 ]キャメロンは2014年5月に、国民投票は「取り返しがつかず拘束力を持つ」と信じていると述べた。[ 69 ]国民投票の前の週に、両陣営は結果に従うと述べた。[ 70 ]サルモンド氏は、 1979年と1997年の2回の地方分権国民投票の前例を挙げ、「世代に一度の出来事」だと述べた。[ 71 ] [ 72 ]
賛成多数の場合、スコットランド政府は独立日を2016年3月24日と提案していた。[ 73 ]交渉が終了すれば、英国議会が交渉で合意された日にスコットランド独立を立法化するだろうと示唆されていた。[ 74 ] [ 75 ] 2014年5月に発表された英国上院委員会の報告書では、英国は独立日を延期する選択肢もあると述べられていた。[ 76 ]
2013年、スコットランドの農家は欧州連合（EU）加盟国の一部として、共通農業政策（CAP）に基づきEUから5億8300万ポンドの補助金を受け取った。[ 77 ] CAPの年間支払いは英国に行われ、英国はスコットランドを含む各自治行政機関にいくら配分するかを決定する。[ 78 ]前回のCAP協定では、スコットランドの農家は主にスコットランドの山岳地帯のため、1ヘクタールあたりの平均単一農場支払額が低かったため、英国の農家は追加の収束支払いの対象となった。[ 78 ] [ 79 ]そのため、独立支持者は、独立したスコットランドは独立国家としてより多くの農業補助金を受け取るだろうと信じていた。 [ 78 ]独立反対者は、英国はEU加盟国の中でも規模の大きい国の一つであり、CAP交渉においてより大きな発言力を持っていたため、スコットランドの農家は連合から恩恵を受けていたと信じていた。[ 78 ]彼らはまた、独立したスコットランドがEUからすぐに全額の補助金を受け取ることができるのか疑問を呈した。最近の新規加盟国は段階的に補助金を受け取っているからである。[ 78 ]
独立住民投票の時点で、英国はEU政策からいくつかの適用除外措置を取っていた。その一つがシェンゲン圏からの適用除外であり、これは英国と共通旅行区域（CTA）の一部であるアイルランド共和国を除く他のEU諸国からの旅行者に対して完全なパスポートチェックが行われることを意味していた。スコットランド政府は、独立したスコットランドはシェンゲン圏外にとどまり、CTA内にとどまることを提案し[ 80 ] [ 81 ] 、これにより英スコットランド国境でのパスポート管理は不要となることを保証した。ニコラ・スタージョンは、独立したスコットランドは英国と同じビザ制度を持つようEUと交渉すると述べた[ 82 ] 。
スコットランド担当国務長官のアリスター・カーマイケルは、2014年1月に、スコットランドがCTAに加盟するのは理にかなっているが、英国の他の地域と同様の移民政策を実施する必要があると述べた。 [ 81 ]この立場は、内務大臣のテリーザ・メイによって支持され、彼女は2014年3月に、スコットランドがより緩やかな移民政策を採用する場合、パスポートチェックを導入すべきだと述べた。[ 81 ]保守党議員のリチャード・ベーコンは、国境管理を実施する「理由はない」と述べた。[ 83 ]
白書「スコットランドの未来」の中で、スコットランド政府は独立したスコットランドで保育サービスの提供を拡大することを約束した。[ 84 ] [ 85 ]この白書では、この政策には7億ポンドの費用がかかるが、これは10万人の女性が職場復帰することで得られる税収増によって賄われると述べられている。[ 84 ]
スコットランド労働党党首のヨハン・ラモント氏は、スコットランド政府がこの政策が有益な効果をもたらすと信じるならば、直ちに実施すべきだと述べたが、[ 84 ]アレックス・サルモンド氏は、権限委譲の下では、この政策の費用は他の公共支出の削減によって賄われなければならないと反論した。[ 84 ] 2014年3月、全国保育園協会は、地方自治体が私立保育園により多くの資金を提供しない限り、この計画は実施できないと述べた。[ 86 ]スコットランド議会情報センターの報告書は、この政策の経済的利益に疑問を呈し、1歳から5歳までの子供を持つ母親で経済活動に従事していないのはわずか6万4000人であると指摘した。[ 87 ]サルモンド氏のスポークスマンは、推定される合計10万4000人の女性がより長い期間にわたって労働力に加わると述べ、将来の世代の母親も働くことができるようになるため、「この政策の重要な点は、それが1日や1年で起こって終わるものではないということだ」と述べた。[ 87 ]
スコットランド政府は、スコットランドで生まれたすべての英国市民は、スコットランドに住んでいるかどうかに関わらず、独立の日に自動的にスコットランド市民になると提案した。スコットランドに「常居所を有する」英国市民も、すでに他国の市民権を保持していたとしても、スコットランド市民とみなされる。自動的にスコットランド市民とみなされる人は、すでに他国の市民権を保持している場合、スコットランド市民権を放棄することができる。[ 88 ]スコットランド政府はまた、スコットランド人の親または祖父母を持つ人は誰でもスコットランド市民として登録を申請でき、スコットランドに合法的に居住している外国人、または過去に少なくとも10年間スコットランドに居住し、スコットランドとの継続的なつながりがある外国人は、スコットランド市民として帰化を申請できると提案した。[ 88 ]英国の内務大臣テリーザ・メイは、独立したスコットランド政府の将来の政策が、スコットランド市民が英国市民権を保持することを許可されるかどうかに影響すると述べた。[ 89 ] 2014 年 1 月に英国政府が発表した分析論文では、スコットランド人が二重国籍を持つことができる可能性が高いと述べられていました。[ 90 ]ただし、二重国籍は他のすべての国について検討されたものであり、英国の他の地域については特に検討されていませんでした。英国とスコットランドの二重国籍を持つ可能性は、「親族関係の証明」の対象となる可能性があります。[ 91 ]
スコットランド独立支持者たちは、MI5、英国政府、その他の諜報機関がオンラインでスコットランド民族主義者を装ったり、「サイバーナッツ」（オンライン上のスコットランド民族主義支持者、特にトロールに対する蔑称）を装ったり、[ 92 ]投票用紙の改ざんやその他の投票詐欺に関与しているなど、陰謀論を広めた。[ 93 ] 9月初旬のYouGovの世論調査では、有権者の25％がMI5が英国政府と協力して独立を阻止しようとしていると信じており、多くの有権者は投票所で提供される鉛筆で付けられた印が改ざんされることを恐れて自分のペンを持参した。[ 94 ]
SNPは、2002年から2012年の間にスコットランドで「少なくとも74億ポンド」の国防費が不足しており、独立によってスコットランド政府はこの不均衡を是正できると述べた。[ 95 ]スコットランド政府は白書で、独立したスコットランドは2026年までに陸海空軍全体で合計1万5000人の正規兵と5000人の予備役兵を擁する計画であると述べた。 [ 96 ] 2013年7月、SNPは独立したスコットランドの年間軍事予算を25億ポンドとすることを提案した。[ 97 ]下院国防特別委員会は、25億ポンドの予算は低すぎると述べた。[ 98 ] 英国の国際安全保障戦略担当大臣アンドリュー・マリソンはこれに同意し、SNPが現在の英国軍部隊から「サラミスライス」して独立した軍隊を創設できると示唆するのは「ばかげている」と述べた。[ 99 ]
下院国防委員会は、スコットランドの独立は同国の産業に悪影響を及ぼすとも述べており[ 100 ]、英国政府は外国で軍艦を建造するつもりはないと述べた[ 101 ] 。BAEシステムズのタイプ26グローバル戦闘艦プログラムの責任者であるジェフ・サール氏は、2014年6月に同社には造船の代替案はないと述べた[ 102 ]が、この立場は後にBAEの会長によって修正され、独立したスコットランドが設立されれば、イングランドの都市ポーツマスで造船を再開できると述べた[ 103 ] 。英国最大の防衛サプライヤーの1つであるタレスの最高経営責任者は、スコットランドが独立すれば、同社からの継続的な投資について疑問が生じる可能性があると述べた[ 104 ] 。
王立統合軍事研究所は2012年に、独立したスコットランドは、デンマーク、ノルウェー、アイルランドなどの他の小規模なヨーロッパ諸国の国防軍と規模と強さが同等のスコットランド国防軍を年間18億ポンドの費用で設立できると述べた。[ 105 ]著者らは、独立したスコットランドは情報収集、サイバー戦争、サイバー防衛に関して「英国の他の地域と何らかの取り決めをする必要がある」こと、将来的に装備の購入と維持にかかる費用は発注量が少ないため高くなる可能性があること、そして採用と訓練は初期の数年間は「問題となる可能性がある」ことを認めた。[ 105 ]
アイルランド陸軍の元大佐であるドーチャ・リーは、スコットランドはイギリス陸軍から引き継いだ資源に基づく軍隊の編成を避け、代わりにアイルランドの限定的な自衛軍のモデルに従うことができると述べた。[ 106 ]
国民投票当時、トライデント核ミサイルシステムはクライド湾地域のコールポート兵器庫とファスレーン海軍基地に配備されていた。SNPはスコットランド領土に核兵器があることに反対したが、英国軍の指導者らはミサイルの代替地はないと述べた。[ 107 ] [ 108 ] 2014年4月、複数の英国軍指導者が、トライデントをスコットランド海域から強制的に撤退させると英国の核抑止力が危険にさらされると述べる書簡に連名で署名した。[ 109 ]スコットランドCNDの報告書「行き場なし」は、トライデントをスコットランドから撤去すると、兵器に実行可能な代替基地がないため、英国による一方的な核軍縮を強いられると結論付けた。[ 110 ]王立統合軍事研究所の報告書によると、トライデントの移転は「非常に困難だが不可能ではない」とし、約10年かかり、約30億ポンドの追加費用が発生すると推定した。[ 111 ]
カーネギー国際平和財団が主催したセミナーによると、英国海軍は軍縮を含むさまざまな選択肢を検討する必要があるとのことである。[ 112 ] 2013年のスコットランド研究所の報告書では、将来のスコットランド政府は、良好な外交関係を維持し、 NATO加盟交渉を迅速化するために、ファスレーン核基地を英国の他の地域にリースするよう説得される可能性があると示唆した。[ 113 ]
SNPの政策は、独立したスコットランドはNATOへの加盟を目指すべきではないというものであったが、2012年の党員投票でこの方針は撤回された。 [ 114 ]スコットランド議会議員のジョン・フィニーとジーン・アークハートはこの政策変更を理由にSNPを離党した。[ 115 ]スコットランド緑の党とスコットランド社会党はNATO加盟への反対を継続した。[ 116 ]
スコットランド国民党（SNP）が、トライデント核兵器はスコットランドから撤去すべきだがNATO加盟は維持すべきだと主張したことに対し、スコットランド自由民主党党首のウィリー・レニー氏[117]とスコットランド緑の党共同代表のパトリック・ハーヴィー氏[118]が批判した。アレックス・サルモンド氏は、反核の立場を維持しながらNATOに加盟することは「十分に可能」であり、スコットランドは「スコットランドが核兵器を配備しないこと、そしてNATOが加盟国が国連の承認を受けた作戦にのみ参加する権利を尊重し続けること」を条件としてのみNATO加盟を目指すと述べた[ 119 ] 。 2013年、王立統合軍事研究所のマルコム・チャルマーズ氏は、SNPの「現実主義者」は、NATO加盟にはおそらく長期的な基地協定が伴い、それによって英国はクライド川にトライデントを配備し続けることができるだろうと認めた[ 120 ] 。
元NATO事務総長でスコットランド労働党の貴族院議員であるロバートソン卿は2013年に、「SNPはNATOの核兵器における中心的な役割を受け入れるか、NATOの核兵器における役割を拒否し、独立したスコットランド国家が世界で最も成功している防衛同盟から排除されるようにするかのどちらかだ」と述べた。[ 121 ]リチャード・シャーフ将軍はSNPの防衛案を批判し、核抑止の原則を拒否する独立したスコットランドを他のNATO加盟国が受け入れるかどうか疑問を呈した。[ 122 ]これに対し、元NATO英国常駐代表のマリオット・レスリーは、NATOはスコットランドを排除することで取り決めを混乱させたくないだろうと反論した。[ 123 ]
英国政府の安全保障に関する文書では、スコットランド警察はMI5、SIS、GCHQを含む英国の情報機関へのアクセスを失うだろうと述べられており[ 124 ]、独立したスコットランド国家は安全保障インフラを構築する必要があるだろうとされている[ 124 ] 。テリーザ・メイ首相は、独立したスコットランドは安全保障能力へのアクセスは少なくなるだろうが、必ずしも脅威が減少するとは限らないとコメントした[ 124 ] 。メイ首相はまた、スコットランドが独自の諜報・情報インフラを構築し、同盟に「独自の貢献」を提供できるようになるまで、英国政府はスコットランドがファイブ・アイズ情報共有同盟に加わることを阻止するだろうと示唆した[ 125 ] 。
2013年、ストラスクライド警察の元情報部長で、2010年までスコットランドの対テロ調整官を務めたアラン・バーネットは、「独立したスコットランドは脅威に直面することは少なく、情報機関は容易に設立され、同盟国は同盟国のままである」と述べた。グラスゴー大学の安全保障学教授であるピーター・ジャクソンは、スコットランド警察の特別支部がMI5に相当するスコットランドの「適切な中核」を形成できること、そしてスコットランドはMI6に相当するものを作ることを放棄し、代わりにカナダや北欧諸国のような「共同情報や外交上の公開情報源に頼る」ことができることに同意した。[ 126 ]労働党の貴族院議員で、元MI6のケースオフィサーであるラムゼイ男爵夫人は、スコットランド政府の情報に関する姿勢は「極めてナイーブ」であり、「彼らが考えているほど単純なことではない」と述べた。[ 126 ]ニコラ・スタージョンは、スコットランドはMI5のような治安機関を創設し、警察と協力してテロ、サイバー攻撃、重大な組織犯罪に対処すると述べた。[ 127 ]また、外部の情報機関を創設することも選択肢の一つとして残ると述べた。[ 127 ]
スコットランド政府と独立運動家は、英国は成文化された憲法を持たない単一国家であるため、スコットランドには民主主義の欠陥があると主張した[ 128 ] [ 129 ] 。スコットランド国民党（SNP）はまた、選挙で選ばれていない貴族院を「民主主義への侮辱」と呼んだ[ 130 ] 。 「民主主義の欠陥」というレッテルは、1979年から1997年の英国総選挙の間の期間を指すために使われることがあり、この期間、労働党はスコットランドの議席の過半数を占めていたが、保守党は英国全体を統治していた[ 131 ] 。サルモンドは2013年9月に、このような事例は民主主義の欠如に等しく、「スコットランドに住み、働いている人々こそが、スコットランドにとって正しい選択をする可能性が最も高い人々である」と述べた。[ 132 ] [ 133 ] 2012年1月、パトリック・ハーヴィーは次のように述べた。「緑の党は、スコットランドにおいて、より急進的な民主主義、すなわち地域レベルでの議論と意思決定のレベルがはるかに高い民主主義のビジョンを持っている。」[ 134 ]スコットランド政府は、独立したスコットランドには「我々の価値観を表現し、市民の権利を組み込み、国家機関が互いにどのように相互作用し、国民に奉仕するかを明確に定める」成文憲法が必要であると考えていた。[ 135 ]
メンジーズ・キャンベルは2014年4月に、スコットランド議会の設立によって民主主義の欠陥は解消され、「スコットランドとスコットランド人は、英国政府とより広範な政治システムにおいて、その規模や合理的な期待を超える影響力を享受してきた」と書いた。[ 136 ]保守党議員のダニエル・カウチンスキーは2009年に、英国の非対称的な権限委譲がイングランドに民主主義の欠陥を生み出したと述べた。[ 137 ]これは一般にウェスト・ロージアン問題として知られており、イングランドの議員はスコットランドに委譲された事項について投票できないが、スコットランドの議員はイングランドの同等の事項について投票できるという異常事態を指摘した。カウチンスキーはまた、議会選挙区の平均有権者数はスコットランドよりもイングランドの方が多いと指摘した。[ 137 ]
選挙運動中、英国の主要3党はそれぞれ英国憲法の見直しを行い、スコットランド議会により多くの権限を委譲すべきだと提言した。[ 138 ] [ 139 ]アレックス・サルモンドとアリスター・ダーリングのテレビ討論会の前日の朝、[ 140 ]ベター・トゥギャザーは共同声明を発表した。英国の主要3党の党首（デービッド・キャメロン、エド・ミリバンド、ニック・クレッグ）が共同署名したこの声明は、スコットランドに国内税制と社会保障制度の一部に対する権限の拡大を認めることを約束した。[ 141 ]ロンドンの保守党市長ボリス・ジョンソンは、スコットランド議会に財政権限の拡大を認めることに反対すると述べた。[ 142 ] 2回目のテレビ討論会で、サルモンドはダーリングに対し、反対票が多数を占めた場合、スコットランドでの雇用拡大に役立つ追加権限は具体的に何であるかを問うた。[ 143 ]その週の後半にスコットランドを訪問した際、デビッド・キャメロンは「近いうちに」より多くの権限を与えることを約束した。[ 143 ]
9月8日、ゴードン・ブラウン元首相は、「反対」票の場合に実施される追加権限のタイムテーブルを提案した。[ 144 ]彼は、国民投票後すぐに新しいスコットランド法の作業を開始し、2014年11月末までに白書を公表することを提案した。[ 144 ]国民投票の2日前、英国の主要3党の党首は、提案されたタイムテーブルまでに「広範な新しい権限」を導入し、公的資金のバーネット方式を継続することを公約した。[ 145 ]
国民投票における主要な争点は経済であった。[ 147 ] スコットランドに拠点を置く最大規模の民間企業の1つであるウィアー・グループは、オックスフォード・エコノミクスにスコットランド独立の潜在的な経済的影響に関する調査を依頼した。 [ 148 ]調査の結果、スコットランド政府が法人税率を引き下げる提案をしているにもかかわらず、ウィアーはスコットランドでの損失を英国の他の地域での利益と相殺できなくなるため、より多くの法人税を支払うことになることが判明した。[ 148 ]また、独立によって企業年金制度の運営にコストと複雑さが増すとも述べた。[ 148 ]報告書では、スコットランドの輸出の70%が英国の他の地域に販売されていることが分かり、これは特に金融サービス部門に影響を与えるだろうと述べた。[ 148 ]スコットランドの金融セクター最大規模の企業の1つであるスタンダード・ライフは、2014年2月に、事業の一部をイングランドに移転する必要が生じた場合に備えて、イングランドで会社を登録し始めたと述べた。[ 149 ]
2014年2月、フィナンシャル・タイムズ紙は、石油とガスの地理的シェアを考慮に入れるとスコットランドの1人当たりGDPはフランスよりも大きく、考慮に入れなくてもイタリアよりも大きいと指摘した。[ 150 ] 2014年4月現在、スコットランドの失業率は英国平均（6.6%）とほぼ同じで[ 151 ]、財政赤字は（GDP比を含めて）低くなっている。[ 152 ]スコットランドは2012～13年の新規海外直接投資の誘致において（プロジェクト数で測定）英国平均を上回ったが、ウェールズや北アイルランドほどではなかった。[ 153 ] 2013年のGDP成長率はスコットランドでは英国の他の地域よりも低かったが、これはグランジマス製油所での労働争議が一因となっている。[ 154 ]
ドイツ銀行は国民投票の1週間前に報告書を発表し、同行のチーフエコノミストであるデイビッド・フォルケルツ＝ランダウ氏は、「300年の歴史を持つ連合から離脱することは、国家にとって簡単でコストもかからないように思えるかもしれないが、真実からかけ離れている」と結論付けた。フォルケルツ＝ランダウ氏は、「賛成」票が投じられた後の経済見通しは「理解不能」だと述べ、ウィンストン・チャーチルの1925年の金本位制決定や、1930年代の世界恐慌を引き起こしたアメリカ連邦準備制度の行動を、同様の規模の過ちとして挙げた。スイスの金融サービス会社UBSはドイツ銀行の立場を支持した。[ 155 ]
独立支持者たちは、スコットランドが英国の他の地域と同じ経済政策の対象となっているため、その経済的潜在能力を十分に発揮できていないと主張した。[ 156 ] [ 157 ] 2013年、ジミー・リード財団は、英国の経済政策が「圧倒的にロンドンを支援する方向に傾いており、スコットランドや他の英国の地域は、必要な特定の地域政策を拒否されることで苦しんでいる」とする報告書を発表した。[ 158 ]その後、2014年1月、コリン・フォックスは、スコットランドは「イングランド南東部に偏った経済モデルによって不利益を被っている」と述べた。[ 156 ] 2013年11月、チック・ブロディは、1980年代に国防省が英国の核兵器庫への干渉を避けるという名目でスコットランド西部沖での石油探査を阻止したため、スコットランドは経済的利益を奪われたと述べた。[ 159 ]
英国財務省は2013年5月20日に報告書を発表し、スコットランドの銀行システムは銀行破綻時に預金者への補償を保証するには大きすぎると述べた。[ 160 ]この報告書は、スコットランドの銀行の資産はGDPの1,254%に相当し、2008年の金融危機以前のキプロスとアイスランドの資産を上回ると指摘した。[ 160 ]報告書は、スコットランドの納税者は、スコットランドで想定される救済措置の際にそれぞれ65,000ポンドの潜在的な負債を抱えることになるのに対し、英国の一部としての場合は30,000ポンドになると示唆した。[ 160 ]セント・アンドリュース大学の経済学教授であるアンドリュー・ヒューズ・ハレットを含む経済学者は、スコットランドがこれらの負債を単独で保証しなければならないという考えを否定した。彼は、複数の国で事業を行っている銀行は、複数の政府から共同で救済措置を受けることができると指摘した。[ 161 ]このように、フランス、ベルギー、オランダは共同でフォルティス銀行とデクシア銀行を救済した。[ 161 ]アメリカ連邦準備制度は、英国銀行が米国で事業を行っていたため、ロイヤル・バンク・オブ・スコットランド（RBS）への4460億ドルを含む1兆ドル以上を英国の銀行に融資した。[ 161 ] [ 162 ]
ロバート・ペストンは2014年3月に、 1991年の国際商業信用銀行の破綻後に導入された欧州法により、スコットランド独立の場合、RBSとロイズ・バンキング・グループは本社をエディンバラからロンドンに移転せざるを得なくなる可能性があると報じた。[ 163 ] RBS、ロイズ、クライズデール銀行、TSB 、テスコ銀行などの金融グループはその後、スコットランドが独立に投票した場合、登記上の本社をスコットランドからイングランドに移転する計画だと発表したが、ほとんどのグループは、すぐに雇用を移転する意図はないと表明した。[ 164 ] [ 165 ]
もう一つの大きな経済問題は、独立したスコットランドが使用する通貨でした。[ 166 ]主な選択肢は、独立したスコットランド通貨を確立するか、ユーロに加盟するか、ポンドスターリングを維持するかでした[ 166 ] （通貨代替の一形態）。[ 167 ]
1990年代から2000年代初頭にかけて、スコットランド国民党（SNP）の政策は、独立したスコットランドはユーロを採用すべきであるというものであったが[ 168 ] 、 2009年の党大会では、これは短期目標ではなく長期目標に位置づけられた[ 169 ] [ 170 ] 。スコットランドが独自の権利でEU加盟国になった場合、ユーロに加入する必要があるかどうかについては意見の相違があった。新規加盟国はすべて単一通貨への加入を約束する必要があるが、まず2年間はERM IIに加盟しなければならない。スコットランド政府は、EU加盟国はERM IIへの加入を義務付けられていないため、これは事実上のユーロからの離脱であると主張した[ 171 ] 。例えば、スウェーデン国民は2003年の国民投票でユーロの導入を否決し[ 172 ]、その後、スウェーデン政府はERM IIへの加盟を拒否した[ 173 ] 。
SNPは、イングランド銀行が金利と金融政策を設定し、中央銀行として機能する、英国との正式な通貨同盟を通じて、独立したスコットランドでもポンドの使用を継続することを支持した。[ 174 ]白書「スコットランドの未来」は、通貨同盟が「独立直後にスコットランドと英国双方の利益になる」5つの主要な理由を挙げた。スコットランドの主要貿易相手国は英国である（2011年の輸出の3分の2）。「スコットランドと英国で事業を展開する企業は、複雑な国境を越えたサプライチェーンを持っている」。労働移動性が高い。「最適な通貨圏の主要な指標において、スコットランドと英国の経済は高いスコアを獲得している」。英国とスコットランドの短期的な経済動向は「比較的高い同期性」を持っている。[ 96 ]
2012年6月、アリスター・ダーリングは、英国の他の地域の有権者はスコットランドとの通貨同盟に参加しないことを選択できると述べた。[ 175 ] [ 176 ]ジョン・メージャー元首相は、通貨同盟は英国がスコットランドの債務を保証する必要があるとして、その考えを拒否した。[ 177 ]ゴードン・ブラウン元首相は、SNPの提案はスコットランドとウェストミンスターの間に「植民地関係」を生み出すだろうと述べた。[ 178 ]ウェールズのカーウィン・ジョーンズ首相は2013年11月、スコットランドと英国の他の地域との通貨同盟に拒否権を行使すると述べた。[ 179 ]
Yes Scotlandは、通貨同盟はスコットランドと英国の他の地域の両方に利益をもたらすと述べた。スコットランドの輸出が国際収支を押し上げ、結果としてポンドの為替レートを強化するからである。[ 180 ]一方、英国の経済学者や金融専門家は、国際収支と為替レートへの影響は「ほぼ中立」であると述べた。[ 181 ] [ 182 ] 2014年9月初旬、世論調査でYesキャンペーンへの支持が高まったことが示され、ポンドは1日で米ドルに対して1セント近く下落した。[ 183 ] フィナンシャル・タイムズは数日後、「資産運用会社、投資家、年金貯蓄者が、スコットランドが英国から離脱するのではないかという懸念から、数十億ポンドをスコットランドから移転させている」と報じた。[ 184 ]同紙はまた、「有権者が独立を選択した場合、買い手が契約を破棄したり価格を再交渉したりできるように、スコットランドの商業用不動産契約に「離脱条項」が挿入されている」とも報じた。[ 184 ]
スコットランド政府は、通貨同盟がない場合、イングランド、ウェールズ、北アイルランドの企業は、独立したスコットランドとの取引時に5億ポンドの取引手数料を負担することになると述べた。[ 185 ] [ 186 ]プライド・カムリの財務担当報道官ジョナサン・エドワーズは、そのような費用は「ウェールズのビジネスに対する脅威」だと述べた。[ 186 ]スコットランド労働党党首ヨハン・ラモントは、追加の取引コストは主にスコットランドの企業に負担し、スコットランドの企業はイングランドの企業の11倍のコストを負担することになると述べた。[ 187 ]取締役協会は、新たな取引コストは「不安定な通貨同盟に参加することによる財政的危険に比べれば取るに足らない」と述べた。[ 187 ]
銀行専門家は、通貨協定で「ジュニアパートナー」となることは、スコットランド政府に政策上の制約が課せられた場合、「スコットランドの財政的自治権の喪失」につながる可能性があると述べた。[ 188 ]国立経済社会研究所のアンガス・アームストロング氏は、経済政策に対する暗黙の制約は、英国の一部として直面する明示的な制約よりも制限的になるだろうと書いた。[ 189 ]サルモンド氏は2014年2月に、通貨同盟内の独立したスコットランドは課税権と支出権を保持すると述べた。[ 190 ]スコットランド省の元首席経済顧問であるギャビン・マクローン氏は、スコットランドがポンドを保持することは当初は実用的だが、スコットランド政府が独立した政策を実施したい場合、その後問題になるだろうと述べ、ポンドを保持するとスコットランドの銀行がロンドンに移転する可能性があると警告した。[ 191 ]
2014年2月、英国のジョージ・オズボーン財務大臣 と、英国の他の2つの主要政党の同等の役職者は、独立したスコットランドとの正式な通貨同盟の考えを拒否した。[ 192 ]影の財務大臣エド・ボールズは、SNPの通貨同盟の提案は「経済的に一貫性がない」[ 193 ]であり、独立したスコットランドの通貨の選択肢は「今日の英国全体での通貨よりも不利になる」と述べた。[ 194 ] [ 195 ]英国の3つの主要政党が正式な通貨同盟を否定した後、アダム・スミス研究所は、パナマ、エクアドル、エルサルバドルの経済は「他国の通貨の非公式な使用が健全な金融システムと経済を育むことができることを示している」と述べた。[ 167 ] 2014年9月、元欧州委員のオリ・レーンは、独立したスコットランドが非公式にポンドを共有する場合、独立した中央銀行を持たないため、EU加盟要件を満たすことができないだろうと述べた。[ 196 ]サルモンドはこの意見に反論し、ポンド通貨同盟が形成されるという自身の信念を改めて表明し、必要な金融機関を設立することを誓った。[ 196 ]
スコットランド社会党は、短期的にはポンドにペッグされた独立したスコットランド通貨を支持した。[ 197 ]スコットランド緑の党は、ポンドを「短期的な移行措置」として維持することは排除すべきではないが、スコットランド政府は「独立通貨への移行について柔軟な姿勢を保つべき」とも述べた。[ 198 ] 2013年初頭、ジミー・リード財団は、ポンドの維持は良い移行措置であるとしながらも、スコットランドを英国の「経済的不安定」から「隔離」するために、最終的には独立したスコットランド通貨を確立することを推奨した。[ 199 ]独立したスコットランド通貨の支持者には、イエス・スコットランドの会長デニス・カナバンや元SNP副党首ジム・シラーズなどがいる。[ 200 ]
2014年9月9日、イングランド銀行総裁のマーク・カーニー氏は、独立したスコットランドと英国の残りの地域との通貨同盟は「主権と相容れない」と述べた。同氏は、税制、支出、銀行規則に関する国境を越えた連携が前提条件であると付け加え、「これらの要素が整備されていない場合に何が起こるかを見るには、大陸を見渡せばよい… （連合内の）避けられない差異の一部をある程度均等化するために、これらの国境を越えて流れる税収、歳入、支出が必要である」と述べた。[ 201 ]スコットランド国民党（SNP）の財務大臣の報道官は、「フランス、ドイツ、フィンランド、オーストリアなどの成功した独立国はすべて共通通貨を持っており、独立したスコットランドと同様に、税収の100％を管理している。現在、権限委譲の下では、スコットランドは歳入のわずか7％しか管理していない」と述べた。[ 201 ]カーニーの発言はダーリングとGMB労働組合から熱烈な支持を受けた。[ 201 ]
1970年代後半に導入されたバーネット方式により、スコットランドの一人当たりの公共支出はイングランドよりも高くなっていた。[ 202 ]北海油田収入を地域別に配分すると、スコットランドは国民投票直前の数年間、一人当たりの税収も英国平均を上回っていた。[ 203 ] [ 204 ]財政研究所は2012年11月に、北海油田の地域別配分で公共支出の増加分を十分に賄えると報告したが、原油価格は変動しやすく、有限資源から得られるものであると警告した。[ 204 ] 2012/13年度のスコットランド政府歳出歳入報告書では、北海油田収入が41.5%減少し、スコットランドの公共支出赤字が46億ポンドから86億ポンドに増加したことが判明した。[ 205 ] [ 206 ]
2012年、スコットランド政府の財務長官ジョン・スウィニーは、スコットランド独立の財政的影響に関する機密閣議向け報告書を作成した。この報告書は、独立したスコットランドは公共支出の削減、年金と福祉支出の減少、そして高水準の債務に直面すると警告した。報告書は、独立したスコットランドは280億ポンドという巨額の財政赤字に直面し、閣僚が公に認めているよりも高い割合の英国国債を引き継ぐことになり、2016～17年度にはスコットランドの納税者が債務利払いだけで52億ポンドを負担する可能性があると指摘した。報告書は、スコットランドの財政は変動が激しく減少傾向にある石油収入に大きく依存することになり、独立したスコットランドにおける国家年金の維持が危ぶまれると警告した。さらに報告書は、独立後の石油基金に関するスコットランド国民党（SNP）の計画は「現在の支出の若干の下方修正を必要とする」と警告した。[ 207 ] [ 208 ] [ 209 ] [ 210 ]スウィニーの閣議文書は、作成から1年後の2013年に報道機関にリークされるまで秘密にされていた。スコットランド独立に反対する「ベター・トゥギャザー」キャンペーンのリーダー、アリスター・ダーリングは、リークされた報告書をSNPの経済的信頼性に対する「ハンマーの一撃」と表現した。スコットランド政府の報道官は、報告書の調査結果は「事態によって時代遅れになった」と主張した。[ 208 ]当時副首相を務めていたニコラ・スタージョンは、 2025年の回顧録『フランクリー』の中で、スウィニーのリークされたブリーフィングペーパーがスコットランド政府に「独立したスコットランドの初期の財政をできるだけ肯定的に見せる」よう促したことを認め、政府のエコノミストが石油収入の予測を引き上げるよう圧力をかけられたことを認めた。[ 211 ]
2014年5月、英国政府は、主に公共支出水準の高さにより、スコットランドの住民一人当たり年間1,400ポンドの「連合配当」があるとする分析を発表した。 [ 212 ]スコットランド政府はこの分析に異議を唱え、2030年までに独立すればスコットランド人一人当たり年間1,000ポンドの利益が得られると主張した。[ 212 ] 3人の経済専門家は、どちらの推定も可能だが、英国政府債務の分割、将来の北海油田収入、独立スコットランドの支出義務、将来の生産性向上など、未知の変数に依存すると述べた。[ 213 ]
英国政府は分析の中で、独立国家の設立費用を15億ポンド（GDPの1％）、あるいは27億ポンド（180の公的機関がそれぞれ1500万ポンドかかる）と見積もった。[ 214 ] [ 215 ]ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスのパトリック・ダンリービー氏は、英国政府が後者の数字を出す際に自身の研究を「ばかげた」方法で利用したことを批判した。[ 215 ]財務省は、主要な数字（15億ポンド）はウェスタン大学のロバート・ヤング氏の見積もりに基づいていると述べた。[ 216 ] [ 217 ]スコットランドの主要なユニオニスト政党のうち2つは、スコットランド国民党（SNP）に対し、独立国家の設立費用に関する独自の見積もりを公表するよう求めたが、[ 215 ]スコットランド政府は、最終的な費用は英国の他の地域との交渉次第であるため、見積もりは不可能だと述べた。[ 218 ]ダンリービーはサンデー・ポスト紙の委託を受けた報告書で、初期費用を2億ポンドと見積もっており、[ 219 ]独立後最初の10年間の「総移行費用」は6億ポンドから15億ポンドの間であるとしている。[ 220 ]
独立したスコットランドがどのような信用格付けを受けるべきかも議論の的となった。[ 221 ] [ 222 ]信用格付け機関のフィッチは2012年に、スコットランドの財政は主に英国とスコットランド間の交渉の結果、特に英国の資産と負債の分割に左右されるため、スコットランドがどのような格付けを受けるかについて意見を述べることはできないと述べた。[ 222 ]別の信用格付け機関であるスタンダード＆プアーズは2014年2月に、スコットランドは「重大だが克服できないわけではない」課題に直面するだろうとし、「北海の生産量を除外し、陸上所得のみで一人当たりGDPを計算したとしても、スコットランドは当社の最高経済評価の資格を満たすだろう」と主張した。[ 223 ]ムーディーズが2014年5月に発表した調査では、独立したスコットランドはポーランド、チェコ共和国、メキシコと同等のA格付けを受けるだろうとしている。[ 224 ] A格付けは、当時の英国の格付けより2段階低いものであり、ムーディーズは、英国の格付けはスコットランドの独立の影響を受けないと述べていた。[ 224 ]
英国政府はエネルギー問題のほとんどを管理していたが、[ 225 ]計画法の管理により、スコットランド政府はスコットランドでの新たな原子力発電所の建設を阻止することができた。[ 225 ]独立支持者は、価格の安定と供給者への支援を維持するために、独立後も英国全体で単一のエネルギー市場を維持することを望んでいた。[ 225 ]反対派は、独立は単一のエネルギー市場を脅かすと述べた。[ 225 ]アバディーン大学の経済学教授であるユアン・フィミスターは、独立は関係に影響を与えるだろうが、他の場所で余剰能力がないため、スコットランドで発電された電力に対するイングランドの需要は継続する可能性が高いと述べた。[ 226 ] [ 227 ]英国で2番目に大きなエネルギー供給会社であるSSE plcは、独立の下では単一市場が最も可能性の高い結果になると考えていたが、そのためには既存のシステムに変更をもたらす可能性のある交渉が必要になるだろうと考えた。[ 228 ]
労働党議員のキャロライン・フリント氏は、独立すればスコットランドのエネルギー料金が高くなると述べた。スコットランドの顧客は、英国全体の3分の1を占めるスコットランドの再生可能エネルギーを支援するためにより多くの費用を支払わなければならないからである。 [ 226 ]ユアン・フィミスター氏は、環境規制により閉鎖予定の発電所よりも、イングランドの再生可能エネルギー計画と新しい原子力発電所がより多くの補助金を受けているため、英国全体で料金が上がる可能性が高いと述べた。[ 226 ]また、既存の再生可能エネルギー計画と提案されている再生可能エネルギー計画には違いがあり、既存の計画は既に支払いが完了しているのに対し、新しい建設には消費者からの補助金の約束が必要だと述べた。[ 226 ]エネルギー・気候変動担当大臣のエド・デイヴィー氏は、スコットランドの発電事業者は英国の補助金の対象ではなくなり、消費者のエネルギー料金が上がると述べた。[ 229 ]
英国の北海油田の約90%はスコットランドの領海内に位置していた。沖合油田から得られる税収は、最も近い国や地域内では計上されず、代わりに英国大陸棚に割り当てられた。北海油田からの収入は経常支出の支援に使用され、英国は（ノルウェーのように）主権石油基金を創設しなかった。 [ 230 ] [ 231 ] SNPは、収入の一部を主権石油基金に投資すべきだと考えていた。スコットランド政府は、業界団体Oil and Gas UKを引用し、スコットランドの未来において、まだ240億バレル相当の石油が採掘されていないと推定した。[ 232 ] 石油サービス会社ウッド・グループの創設者であるサー・イアン・ウッドは、 2014年8月に、石油埋蔵量は150億～165億バレル相当であり、生産量の減少による影響は2030年までに感じられるだろうと述べた。[ 232 ] 2014年9月、業界採用ウェブサイトOil and Gas Peopleによる調査で、西諸島とシェトランド諸島の西側に広大な石油埋蔵量があることが判明した。[ 233 ]この報告書は、掘削技術、掘削装置の設計、測量技術の向上により、この地域は今後10年以内に開発されると予測した。[ 233 ]
スコットランド国民党（SNP）は、独立したスコットランドはユーロ導入義務免除などの例外規定付きで欧州連合（EU）の正式加盟国になるべきだと主張した。スコットランドが加盟を再申請する必要があるのか、また英国の適用除外を維持できるのかどうかについて議論があった。[ 234 ] [ 235 ]欧州委員会（EC）は、この問題に関して既存の加盟国に意見を提供する申し出をしたが、英国政府は国民投票前に独立条件を交渉したくないため、この助言を求めないことを明言した。[ 236 ]
EU加盟国がEU加盟後に二つの主権国家に分裂する前例はなかった。[ 237 ]独立支持者は、独立したスコットランドはEU条約第48条に基づく条約改正によってEU加盟国になると主張した。反対派は、これは不可能であり、独立したスコットランドは第49条に基づいてEU加盟を申請する必要があり、そのためには各加盟国による批准が必要になると主張した。[ 238 ]
2014年3月、スコットランド議会の欧州・対外関係委員会の委員長であるクリスティーナ・マッケルビーは、欧州委員会の副委員長であるヴィヴィアン・レディングに、第48条が適用されるかどうかを尋ねた。 [ 239 ]レディングは、EU条約は加盟国から分離した地域には適用されなくなると答えた。[ 240 ]彼女はまた、第49条がEU加盟を申請する道になると述べた。[ 240 ]欧州委員会の委員長であるジョゼ・マヌエル・バローゾは以前、独立したスコットランドはEU加盟を申請する必要があり、英国の残りの部分は引き続き加盟国であると述べていた。[ 241 ] 2014年、彼はスコットランドがEUに加盟することは「不可能ではないにしても、極めて困難」であると改めて述べた。[ 242 ]
ジョン・メージャー元首相は2013年11月、スコットランドはEU加盟を再申請する必要があるが、そのためには他の加盟国からの分離主義への反対を克服する必要があると示唆した。[ 243 ]インディペンデント紙は、スペインがカタルーニャとバスク地方の分離主義運動との反響を懸念し、スコットランドのEU加盟を阻止する可能性があると報じた。[ 244 ] 2013年11月、スペインのマリアーノ・ラホイ首相は、「EU加盟国から分離する地域はEUの外にとどまることは確実であり、スコットランド人や他のヨーロッパ市民もそれを知っておくべきだ」と述べた。[ 245 ]また、独立したスコットランドはEU外の「第三国」となり、EUに再加盟するにはEU加盟28カ国すべての同意が必要になるが、加盟を阻止するつもりはないとも述べた。[ 245 ]サルモンド氏は、欧州委員会事務局長のマリオ・テネイロ氏からの書簡を引用し、英国とスコットランドのEU内での地位を全加盟国の全会一致の合意により再交渉することは法的に可能であると述べた。[ 246 ]スペインの欧州問題担当大臣は、国民投票の2日前にその立場を改めて表明した。[ 247 ]
元欧州裁判所判事のサー・デイビッド・エドワードは、EU機関と加盟国は独立発効前に将来の関係を決定するための交渉を開始する「義務」を負うだろうと述べた。[ 249 ]彼は、これは新たな加盟条約（第49条）ではなく、既存の条約（第48条）の合意による改正によって達成されるだろうと述べた。[ 235 ] [ 249 ] ECの名誉事務局長であるグラハム・エイブリーはエドワードに同意した。[ 250 ]エイブリーは、欧州政策センターが発行した報告書の中で、EUの指導者たちは、スコットランドを除外することによって生じる法的および実際的な困難のために、スコットランドがEUの一部となることをおそらく認めるだろうと述べた。[ 251 ]オックスフォード大学のシオナイド・ダグラス＝スコット教授は研究論文の中で、EU法は通常、既存の条約ですでに規定されていない問題に対して「実用的かつ目的論的なアプローチ」を取ると書いた。[ 252 ] 2014年8月に経済社会研究評議会が発表した研究では、スコットランドが独立日から正式にEU加盟国でなかったとしても、独立したスコットランドがEU加盟の権利と義務から一定期間切り離される可能性は低いと結論付けている。[ 253 ]
2013年1月、アイルランド共和国の欧州問題担当大臣ルシンダ・クレイトンは、スコットランドが独立した場合、「加盟を申請する必要があり、それは長いプロセスになる可能性がある」と述べた。[ 254 ]彼女は後にこれらの発言を釈明し、「スコットランドがEUから追放される可能性がある、追放されるべきである、あるいは追放されるだろうと示唆したことは、いかなる段階においても決してない」と書いた。[ 255 ] 2013年5月、ドイツのための選択肢（AfD）の顧問ローランド・ヴァウベル[ 256 ]は、スコットランドは独立後もEU加盟国であり続けるだろうと述べ、英国政府とスコットランド政府の間で「前身国家の権利と義務」の共有について交渉が必要になるだろうと示唆する論文を発表した。彼はまた、バローゾの法的立場に関する発言は「欧州条約に根拠がない」と述べた。[ 257 ]
2013年1月、デービッド・キャメロンは、保守党が2015年の総選挙で勝利した場合、2017年末までに英国のEU加盟に関する国民投票を実施することを約束した。[ 258 ] EU残留か離脱かを問う国民投票のための法案は、2013年11月に下院で承認された。[ 259 ]調査によると、スコットランドと英国の他の地域ではEUに対する態度に若干の相違が見られた。1999年から2005年までの調査データに基づくスコットランド政府の調査では、スコットランドの人々は「英国全体の人々と概ね同様の欧州懐疑的な見解」を示していることが分かったが、[ 260 ]イプソス・モリは2013年2月に、スコットランドの有権者の58%がEU加盟に関する国民投票の実施を支持している一方で、大多数が残留に投票するとも述べていると指摘した。対照的に、イングランドでは離脱が多数を占めた。[ 261 ]
Yes Scotlandは、英国政府のEU国民投票計画がスコットランドに「経済的不確実性」をもたらしたと述べた。[ 262 ]キャメロンが出席したCBI Scotlandのイベントで、実業家のマイケル・レイクは、 EU加盟に関する不確実性を生み出したとして彼を批判した。[ 263 ]このような批判に対し、キャメロンは、他のヨーロッパ諸国では起きていない英国への投資の例を挙げた。[ 263 ]一部の評論家は、自由貿易、人の移動の自由、スコットランドとイングランド間の国境管理の不在がもはや当然のこととはみなされなくなるため、英国がEUを離脱すればスコットランド独立の根拠が弱まる可能性があると示唆した。[ 264 ] [ 265 ] [ 266 ]
1999年にスコットランド議会が設立された際、医療のほとんどの側面に関する責任がスコットランド議会に移譲された。[ 267 ]スコットランド政府は、処方箋料や高齢者介護料の廃止など、イングランドとは異なる医療政策を制定した。[ 267 ] NHSスコットランドは、1948年のNHS設立以来、英国の他の地域のNHSとは運営上独立していた。[ 268 ] [ 269 ]独立支持者は、イングランドのNHS予算が削減されるとスコットランドへの資金が減り、既存のサービスを維持することが困難になるため、独立が必要だと主張した。[ 269 ]スコットランドの元最高医療責任者であるハリー・バーンズは、2014年7月に、独立は人々に生活に対するより大きなコントロールを与える可能性があるため、公衆衛生にとって有益であると考えていると述べた。[ 270 ]
2014年5月、外科医、コンサルタント医師、一般開業医、薬剤師、歯科医、病院ポーター、清掃員など約100人の医療従事者が、「NHS for Yes」と呼ばれる独立支持キャンペーングループに参加した。その共同創設者は、スコットランドの医療を「スコットランドの自治の輝かしい例であり、明らかにウェストミンスター政府よりもはるかに優れている」と述べ、独立によって「（NHSスコットランドを）将来のウェストミンスターの資金削減や国境以南の民営化による悪影響から守る」と述べた。[ 271 ]一方、反対派は、独立したスコットランド政府への資金がその後減少すれば、予算にさらに大きな影響が出ると主張した。また、英国全体の研究資金の喪失がスコットランドの医療研究分野に与える影響についても懸念が表明された。[ 272 ]
国民投票の2日前、スコットランド政府の政策の結果として、スコットランドのNHSに「2015年から2017年の次の2会計年度で4億～4億5000万ポンドの資金不足が生じる」ことを示す文書がメディアにリークされた。[ 273 ]スコットランド政府の報道官は、これらの文書は「NHSスコットランドの将来を計画するためのNHSリーダー間の定期的な議論の一部」からのものであるとコメントした。[ 273 ]
独立反対派は、スコットランド人が英国の他の地域で専門的な治療を受けられるようにするためには、英国の一部であることが不可欠だと主張した。[ 269 ]スコットランド国民保健サービス（NHS Scotland）は運営上は独立しているものの、英国の他の地域のNHSサービスと相互協定を結んでおり、専門サービスを共有していた。[ 268 ]ユニオニストのキャンペーン団体であるVote No Bordersは、スコットランド人がロンドンの小児専門医療施設であるグレート・オーモンド・ストリート病院（GOSH）で治療を受けるのがより困難になるだろうと主張する映画館広告を出した。 [ 274 ] [ 275 ] GOSHが広告について相談を受けていないと苦情を申し立て、多くの国と相互医療協定を結んでいると述べたため、Vote No Bordersは広告を取り下げた。[ 274 ] [ 275 ]
独立に関する白書では、独立したスコットランドは世界中に約100の大使館を開設すると提案された。[ 127 ]デービッド・キャメロン首相は 、独立したスコットランドは国連で「疎外される」だろうと示唆した。英国は国連安全保障理事会の常任理事国である。[ 276 ]ジョン・メージャー元首相は、スコットランドが独立すれば英国は安全保障理事会の常任理事国としての地位を失う可能性があると示唆した。[ 277 ]
共和国の樹立は、スコットランド緑の党[ 278 ]やスコットランド社会党[ 279 ]など、独立を支持する一部の政党や組織によって支持された。スコットランド国民党（SNP）は、エリザベス2世をスコットランド女王として引き続き認める独立スコットランドを支持した。クリスティン・グラハムMSPは、1997年のSNP大会決議[ 281 ]により、この問題について国民投票を実施することが党の方針であると信じていると述べた[ 280 ] 。
一部のメディア報道では、9月8日のキャサリン妃の第2子妊娠の発表が、連合維持の感情を高めるだろうと示唆していた。[ 282 ] [ 283 ]スコットランド独立に関する女王の公式見解は中立だった。[ 284 ]国民投票の直前、エリザベス2世は私的な会話の中で、人々が「将来について非常に慎重に考える」ことを望んでいると述べた。[ 285 ]
英国の公的年金は英国政府によって管理されており、2013/14課税年度に公的年金受給年齢に達した独身者には週113.10ポンドが支払われていた。 [ 286 ]男性の公的年金受給年齢は65歳であったが、2020年には66歳、2028年には67歳に引き上げられる予定であった。[ 286 ]国立経済社会研究所の調査によると、独立したスコットランドは平均寿命が低いため、これらの引き上げを遅らせることができることがわかった。[ 287 ]スコットランドの未来白書では、英国と同様の水準で公的年金を維持することを約束した。[ 288 ]
2014年4月、英国の元首相ゴードン・ブラウンは、スコットランドが公的年金費用の平均的な割合を上回っていると述べ、英国内でリスクとリソースを共有することで年金が保護されると結論付けた。[ 289 ] 2014年5月、英国政府の年金担当大臣スティーブ・ウェッブは、スコットランド人は既存の制度内で権利を蓄積してきたため、独立後も現在の水準の公的年金を受け取る権利があると述べた。[ 290 ]ウェッブはさらに、これらの年金がどのように支払われるかについては、英国とスコットランドの間で交渉が必要になると述べた。[ 290 ]
私的年金制度に関して、スコットランド公認会計士協会の報告書は、国境を越えた確定給付型年金制度の資金調達に影響を与える可能性のあるEU規制に対処する計画がないことに懸念を表明した。[ 291 ] ECは2014年3月に、国境を越えた制度が完全に資金調達されていることを義務付けるこれらの規制を緩和しないことを決定した。[ 292 ]
スコットランドは、国民投票の2か月弱前にグラスゴーで2014年コモンウェルスゲームズを開催した。 [ 293 ] [ 294 ]スコットランドチームは記録的な数の金メダルを獲得し、作家のアラン・ビセットは、これが有権者の信念と自信を高めるのに役立つだろうと述べた。[ 293 ]サンデー・ヘラルドのコラムニスト、イアン・ベルは反対の見解を示し、この問題に関する長くて熱のこもった議論のため、スポーツでの成功が独立支持に役立つ可能性は低いと述べた。[ 293 ]
元労働党スコットランド首相のヘンリー・マクレイシュは、 2014年5月に、独立したスコットランドが2016年夏季オリンピックに参加する上で明らかな障害はないとする報告書を発表した。[ 295 ]マクレイシュは、特にチームスポーツの選手の中には、両国の国民となるため、スコットランドではなく既存のイギリス代表チームで競技することを選択する選手もいるかもしれないと述べた。[ 295 ]国際オリンピック委員会代表のクレイグ・リーディーは、スコットランドは国連加盟を取得する必要があり、独自のオリンピック予選基準を設定する必要があるかもしれないと指摘した。これは、独立（2016年3月）からエントリー締め切り（2016年7月）までの期間に行う必要がある。[ 295 ] [ 296 ]
ゴードン・ブラウンは、2012年のグレートブリテンのメダル獲得数を指摘し、それが連合の成功を示していると述べた。[ 297 ] 2012年にグレートブリテンが獲得した65個のメダルのうち13個にスコットランドの選手が関わっていたが、そのうち英国の他の地域の選手の助けなしに獲得したのはわずか3個だった。[ 298 ]クリス・ホイ卿は2013年5月に、スコットランドの選手が「新しいトレーニング環境に定着するには時間がかかる」と述べ、グレートブリテンチームでのスコットランド選手の好成績が、独立したスコットランドチームの好成績に自動的に結びつくわけではないと示唆した。[ 299 ]ホイはまた、スコットランドの施設やコーチングのインフラの不足は、独立国家によって対処されなければならないと考えていると述べた。[ 299 ]
スコットランドの独立の可能性は、スコットランド本土沖の島々である北部諸島（オークニー諸島とシェトランド諸島）と西部諸島の将来について疑問を投げかけた。一部の島民は、スコットランドの独立住民投票の1週間後の2014年9月25日に、これらの島々で別途住民投票を実施するよう求めた。 [ 300 ] [ 301 ] [ 302 ] 2014年3月、スコットランド議会は、シェトランド選出のスコットランド議会議員タヴィッシュ・スコットが支持する、そのような住民投票を求めるオンライン請願書を公表した。[ 303 ]提案された住民投票では、島民は3つの選択肢から選ぶことになっていた。すなわち、島々が独立国になる、スコットランドに留まる、または（スコットランドが独立した場合）英国に留まる、である。[ 304 ] 3つ目の選択肢は、2012年にスコットランド国民党の報道官が行った条件付きの約束を実行するもので、オークニー諸島とシェトランド諸島は「自決権への意欲」が十分に強ければ英国に留まることができると述べていた。[ 305 ]
3つの島嶼グループの政治家は、スコットランド独立住民投票を「1975年の島嶼議会発足以来」の政治史における最も重要な出来事と呼んだ。[ 306 ]西諸島の指導者アンガス・キャンベルは、進行中の憲法論争は「3つの島嶼議会が、島に住む人々の経済と生活に利益をもたらす決定を下すための権限を拡大する機会」を提供すると述べた。[ 306 ] 2013年3月の島嶼議会の会合で、3つの地域の指導者は、スコットランド独立の場合の将来について話し合った。[ 307 ]これには、島々がスコットランドまたは英国の他の地域内で自治権を要求し、達成できるかどうかも含まれていた。提案されたシナリオの中には、スコットランドまたは英国のいずれかと連携して、王室属領の地位またはフェロー諸島をモデルとした自治権を獲得することが含まれていた。[ 307 ]オークニーの評議会リーダーであるスティーブン・ヘドル氏は、王室属領の地位を追求することは、地元の農家にとって不可欠なEUからの資金提供を脅かすことになるため、最も可能性の低い選択肢だと述べた。[ 307 ]西部諸島のMSPであるアラスデア・アラン氏は、スコットランドがEUの独立加盟国になれば、「小作農や農家は共通農業政策を通じて農業および農村開発資金の大幅な増加を期待できる」ため、独立は諸島にプラスの影響を与える可能性があると述べた。[ 308 ]
2013年7月、スコットランド政府はラーウィック宣言を発表し、スコットランドの島々への権限委譲に関心を示した。11月までに、独立の場合にはオークニー諸島、シェトランド諸島、および西諸島にさらなる権限を委譲することを約束した。[ 309 ]スティーブン・ヘドルは、国民投票の結果に関わらず、その趣旨の法案を提出するよう求めた。[ 310 ]
住民投票の前日、オークニー諸島とシェトランド諸島選出の国会議員で、当時スコットランド担当国務長官だったアリスター・カーマイケルは、シェトランド諸島が独立に強く反対票を投じ、スコットランドの国民投票が僅差で賛成票を投じた場合、マン島のように、独立したスコットランドとは別の自治権を持つ王室属領としてシェトランド諸島を発展させることについて議論すべきだと提案した。彼はそのような事態は望んでおらず、「それを避ける最善の方法は、住民投票で反対票を投じることだ」と述べた。[ 311 ] [ 312 ]
2012～13年度、スコットランドの大学は英国研究評議会の資金の13.1%を受け取った。[ 313 ]ユニバーシティ・カレッジ・ロンドンのアラン・トレンチ氏は、スコットランドの大学は「極めて不均衡な」レベルの資金を受け取っており、独立後はもはやその資金にアクセスできなくなると述べた。スコットランド自由民主党の党首ウィリー・レニー氏は、独立によってスコットランドの大学は2億1000万ポンドの研究資金を失うことになると示唆した。[ 314 ]スコットランド物理学会は、CERN大型ハドロン衝突型加速器、欧州宇宙機関、欧州南天天文台などの国際施設へのアクセスには、スコットランド政府による再交渉が必要になる可能性があると警告した。[ 315 ]また、英国の慈善団体からの研究資金や、スコットランドの施設に対する国際企業の反応についても懸念を表明した。[ 315 ]
スコットランド政府の教育長官マイケル・ラッセルは、スコットランドの大学は独立後も投資を引き付け続ける「世界的な評判」を持っていると述べた。[ 316 ] 2013年9月、アバディーン大学の学長は、スコットランドの大学は両国の境界を越える「単一の研究分野」を通じて英国の研究資金にアクセスし続けることができると述べた。[ 317 ]スターリング大学の経済学教授デイビッド・ベルは、国境を越えた協力は続くかもしれないが、スコットランドの大学は財政的な優位性を失う可能性があると述べた。[ 318 ]スコットランド研究所のロジャー・クックは、スコットランドの大学は研究評議会の資金のより高い割合を受け取っているが、イングランドの大学に比べて資金源としてこれに依存する度合いははるかに低いと指摘した。[ 124 ]スコットランドの5つの医科大学の教授は、独立はスコットランドの研究者基盤が「比例してより多くの助成金を獲得する現在の能力を否定される」ことを意味すると警告する公開書簡を書いた。[ 319 ]
スコットランドは英国よりも経済規模が小さいため、同じレベルの研究活動を維持できるのか、また「国境の北」に研究評議会のシステムを確立するためにどのような追加的な努力が必要になるのか、といった疑問が呈された。[ 320 ] [ 321 ]エディンバラ大学の欧州機関サルヴェセン講座教授であるジョー・ショーは、小規模な国では大学と研究資金提供者との関係が「親密」になり、「コーポラティズム的」なアプローチにつながると指摘した。[ 322 ]
国民投票当時、スコットランドに居住する学生は授業料を支払っていませんでした。[ 323 ]英国の他の地域に居住する学生は、スコットランドの大学から年間最大9,000ポンドの授業料を請求されていましたが、[ 324 ]他のEU加盟国出身の学生はEU法により授業料を請求されませんでした。[ 325 ]
スコットランドが独立国になっていたら、英国の他の地域からの学生は、EUの他の地域からの学生と同じ立場になっていただろう。[ 324 ]エディンバラ大学の研究では、これにより資金が失われ、スコットランドの学生が締め出される可能性があることが判明した。[ 324 ]この研究では、独立したスコットランドのための3つの行動方針が提案された。すべての学生に授業料を導入する、EUと協定を結び、スコットランド人のための学生枠を確保する、または他のEU加盟国からの学生のために入学料を課した別の入学サービスを導入する、というものだ。[ 324 ]この研究は、EUは医学など、特定の職業のために地元の学生を訓練する必要性が明確な一部の専門分野では割り当て制度を認めるかもしれないが、他の分野は対象外であると結論付けた。[ 324 ]また、この研究では、3番目の提案は、EUの学生の移動を促進することを目的としたボローニャ協定の精神に反するとも判明した。[ 324 ]
スコットランド政府は白書「スコットランドの未来」の中で、EUが「例外的な状況」において異なる授業料制度を認めているため、現在の授業料制度は独立したスコットランドでも維持されると述べた。[ 326 ] 元EU教育委員のヤン・フィゲルは2014年1月に、独立したスコットランドが英国の他の地域からの学生に異なる扱いをすることは違法であると述べた。 [ 327 ]スコットランド法曹協会もこれに同意した。[ 328 ]下院特別委員会の報告書によると、独立したスコットランド政府が英国の他の地域からの学生に授業料を無料にするには1億5000万ポンドの費用がかかるという。[ 326 ]独立運動を展開する学者グループは、イングランドの公共支出削減とバーネット方式の結果としての影響により、スコットランドが英国にとどまった場合、現在の制度は継続されないのではないかと懸念を表明した。[ 329 ]
独立賛成派は、福祉政策の自主管理が独立の大きな利点になると主張した。[ 330 ]財政研究所によると、独立は「より抜本的な改革の機会を与え、福祉制度がスコットランド国民の意見をよりよく反映するようになる」という。[ 331 ]独立賛成派とニコラ・スタージョン副首相は、既存の福祉制度は独立に投票することによってのみ保証されると述べた。[ 332 ] [ 333 ] 2013年9月、慈善団体を代表するスコットランドボランティア団体協議会（SCVO）は、スコットランドに独自の福祉制度を設立するよう求めた。[ 334 ]
2013年11月、スコットランド政府は独立の権限を行使して、スコットランド選出議員の大多数の反対にもかかわらず英国全土で施行された2012年福祉改革法の主要な部分を覆すと表明した。同政府はユニバーサル・クレジット[ 335 ]と寝室税[ 336 ]を廃止すると述べた。また、スコットランド国民党（SNP）は、労働党の労働年金担当影の大臣であるレイチェル・リーブス氏が、将来の英国労働党政権はキャメロン・クレッグ連立政権よりもさらに給付金に厳しいだろうと述べたこと[ 337 ]を批判した[ 338 ] [ 339 ] 。
2012年1月、首相に近い筋はスコッツマン紙に対し、「統一された税制と給付制度は統一国家の中核をなすものであり、これらの権限は国民投票後にスコットランドに移譲することはできない」と述べた[ 340 ]。しかし、自由民主党のマイケル・ムーアは2013年8月に、福祉予算の一部を移譲することは「議論の対象となるべきだ」と述べた[ 341 ] 。スコットランド担当大臣を務めた労働党のジム・マーフィーは、福祉権限をスコットランド議会に移譲することに「強くコミットしている」と述べたが、独立は混乱を招き、有益ではないとも警告した[ 342 ]。スコットランド労働党の移譲委員会は2014年3月、住宅手当や介護手当など、福祉国家のいくつかの側面を移譲すべきだと勧告した[ 343 ] 。
急進的独立運動の支持者であるフェミニスト経済学者のエイサ・マッケイは、独立したスコットランドは国民全員にベーシックインカムを提供することで福祉制度を劇的に変えるべきだと主張した。[ 344 ]
独立支持のデモが、住民投票の発表後に数多く調整された。 2012年9月のスコットランド独立のための行進と集会には、プリンセス・ストリート・ガーデンズに5,000人から10,000人が集まった。[ 345 ]このイベントは2013年9月にも繰り返され、警察は行進に8,000人以上が参加したと推定したが、主催者とスコットランド警察連盟[ 346 ]は、行進と集会を合わせた参加者は20,000人から30,000人だったと主張した。[ 347 ]この行進と集会は、スコットランド共和社会主義運動[ 348 ]やフラームス民族運動[ 349 ]などの団体が関与していたため、2012年と2013年の両方で批判された。
国民投票の5日前、プロテスタントの兄弟団であるオレンジ騎士団は、エディンバラで大規模な反独立デモと集会を開催した。このデモには、スコットランドと英国各地から少なくとも1万5000人のオレンジ騎士団員、ロイヤリストのバンドや支持者が参加し[ 350 ]、当時としてはこの運動で最大の連合支持デモと評された[ 351 ] 。国民投票前の月曜日には、レッツ・ステイ・トゥギャザー運動が主催した英国統一のための集会に5000人がロンドンのトラファルガー広場に集まった[ 352 ] 。同様のイベントは、国民投票前日にロンドン、ブリストル、リーズ、カーディフ、マンチェスター、ベルファストでも開催された[ 353 ] 。
労働党議員のジム・マーフィーは、国民投票前に100日間で100の町や都市を訪問し、反対派のキャンペーンを行うためスコットランド全土を巡回した。[ 354 ] 8月28日、カーコーディで卵を投げつけられた後、ツアーを中断し、9月3日に再開した。[ 354 ] [ 355 ]マーフィーは、賛成派から「組織的な嫌がらせ」を受けたと述べ、ソーシャルメディアでその証拠を指摘した。[ 354 ] Better Togetherは、ツアー中に一般市民から野次を浴びせられ、「裏切り者」「寄生虫」「テロリスト」「売国奴」などと罵られた時の映像を公開した。[ 354 ]デビッド・キャメロンは、「多少の野次は問題ないが、物を投げつけるのは必ずしも民主的なプロセスの一部ではない」と述べた。[ 354 ]アレックス・サルモンドは、人々には「平和的な抗議を行うあらゆる権利がある」と指摘したが、「人々は絶対に誰かに卵を投げつけるべきではない」とも述べた。[ 354 ]
「国境を越えた手」は、スコットランドがイギリスに留まることを支持するために設立されたキャンペーンです。このキャンペーンは、ペンリス・アンド・ザ・ボーダー選出の保守党議員ロリー・スチュワートの発案によるものです。2014年7月、このキャンペーンは、グレトナのイングランドとスコットランドの国境に大きなケルンの建設を開始しました。ケルンは「オールド・アクウェインタンス」と名付けられ、イギリス各地から運ばれてきた石を、スコットランドがイギリスに留まることを支持する一般市民がケルンに積み上げて作られました。[ 356 ] [ 357 ]ケルンは、国民投票が行われる数日前の2014年9月に完成しました。[ 358 ]このキャンペーンは、複数の著名人から支持を受けました。[ 359 ] [ 360 ]
2012年5月のイエス・スコットランド・キャンペーンの開始時に、アレックス・サルモンドは、独立の主張はコミュニティ活動と「オンラインの魔法」によって推進されるだろうと述べた。[ 361 ]
非営利かつ非党派のWhat Scotland Thinksプロジェクトは、国民投票キャンペーン中にオンライン活動を含む世論調査およびアンケートデータを追跡した。応用定量的手法ネットワーク (AQMeN) 研究センターのデータを使用して、このプロジェクトは、2013 年 8 月以降、それぞれのFacebookおよびTwitterアカウントを監視することにより、2 つの主要キャンペーン、Yes Scotland とBetter Togetherのソーシャルメディア活動をまとめた。 [ 362 ] What Scotland Thinks は2014 年 2 月に、Yes Scotland キャンペーンが Facebook のいいね！をより多く獲得しているというレポートを発表した。11 月 26 日に白書が発表された後、2 つの Facebook ページの平均差は、2014 年 2 月までに約 8,000 から約 23,000 に拡大した。キャンペーンの Twitter アカウントの分析によると、キャンペーン間のフォロワーの差は、2013 年 8 月の約 8,000 から 2014 年 2 月には Yes Scotland に有利な 13,804 フォロワーに拡大した。[ 362 ]このプロジェクトは2014年6月にさらなる報告書を発表し、Yes Scotlandのオンライン活動が引き続き活発化していると述べた。[ 363 ]
マイケル・キーティング教授は2014年4月に、独立支持運動は明らかに強くなり「地上戦」を戦っている一方、連合支持派は「事実と数字による空中戦」を戦っていると述べた。[ 364 ]
両陣営の著名人が出演するオンライン動画が2014年7月中旬にメディアで報じられた。「Let's Stay Together」キャンペーングループは、ジョン・バロウマン、ロス・ケンプ、エディ・イザードが出演する「スコットランド、君は僕の親友だ」というタイトルのYouTube動画を制作した。[ 365 ]独立支持派の動画はYes Scotlandによって制作され、同キャンペーンのYouTubeチャンネルに公開された。「✘ on September 18th #voteYes」と題されたこの動画には、デビッド・ヘイマン、マーティン・コンプストン、スチュアート・ブレイスウェイトを含む32人が出演している。[ 366 ]同グループはまた、200人の英国の著名人によるスコットランド国民への公開書簡を組織し、「…私たちはあなた方との市民としての絆を非常に大切にしており、あなた方がその絆を更新するために投票してくれることを願っている」と述べた。[ 367 ]
独立支持団体ナショナル・コレクティブは、インディペンデント紙によって、2014年8月中旬に始まったオンラインハッシュタグキャンペーンの発起人として特定された。インディペンデント紙に寄稿したアントニア・モロイは、以前の「#IndyReasons」ハッシュタグキャンペーンが、Twitter、Facebook、Vineのソーシャルメディアプラットフォームで見られた「#YesBecause」キャンペーンのインスピレーションとなったと述べた。8月21日から、ユーザーは「賛成」に投票する理由を説明するよう求められ、#YesBecauseは開始から1時間後にTwitterでトレンド入りした。[ 368 ]カナダ放送協会（CBC）は8月22日、コレクティブに反対する「#NoBecause」キャンペーンが出現したと報じた。[ 369 ]
国民投票の発表以来、独立問題に関する議論はテレビ、地域社会、大学や協会で行われてきた。[ 370 ] [ 371 ] [ 372 ] [ 373 ] [ 374 ] STVの時事番組「Scotland Tonight」では、ニコラ・スタージョン対マイケル・ムーア[ 375 ]、スタージョン対アナス・サルワール[ 376 ]、スタージョン対アリスター・カーマイケル[ 377 ] 、スタージョン対ヨハン・ラモント[ 378 ]の一連の討論が放映された。 2014年1月21日、BBC Two Scotlandは、グリーノックで撮影され、ジェームズ・クックが司会を務めた一連の円卓討論の最初のものを放送した。[ 379 ] [ 380 ]
賛成派は、イギリスのデービッド・キャメロン首相とスコットランドのアレックス・サルモンド首相によるテレビ討論を繰り返し求めた。キャメロン首相は、国民投票は「スコットランド人が決めること」であり、討論は「スコットランドに留まりたい人と、スコットランドから出て行きたい人の間で行われるべきだ」という理由で、この一対一の討論を求める声を退けた。[ 381 ] [ 382] [ 383 ]ゴードン・ブラウン元首相も、このような討論は「良い考えだ」と述べ、この要求を支持した。[ 384 ]ベター・トゥギャザーのアリスター・ダーリング会長は、サルモンドが自分との討論を「怖がって逃げている」と非難したが、[ 385 ]スタージョン首相は2013年に、サルモンドとダーリングの討論はいつか行われるだろうと述べた。[ 386 ]ダーリングは、イエス・スコットランドのブレア・ジェンキンス会長との公開討論を拒否した。[ 387 ] UKIP党首のナイジェル・ファラージもサルモンドに討論を挑んだが、ファラージはSNPの報道官によって「スコットランドでは無関係な人物」として一蹴された。[ 388 ]
数週間の交渉の後、サルモンドとダーリングの討論会が手配された。[ 140 ]「サルモンドとダーリング：討論会」と題された番組は、 2014年8月5日にSTVで放送された。[ 389 ]バーナード・ポンソンビーが司会を務めたこの討論会では、両政治家が冒頭の声明を発表し、互いに質問し合った後、聴衆からの質問に答えた。討論会の最後には、両者とも締めくくりの演説をする機会が与えられた。[ 390 ] [ 391 ]両陣営とも討論会での勝利を主張した。[ 392 ] ICMが実施した緊急世論調査では、ダーリングが56％対44％で討論会に勝利したとされた。[ 393 ] ICMの世論調査の分析で、ジョン・カーティス教授は、討論会の結果、どちらの方向にもほとんど変化が見られなかったと指摘した。[ 394 ]
サルモンドとダーリングによる2回目の討論会「スコットランドが決める：サルモンド対ダーリング」は、8月25日にBBC One Scotland（および英国のその他の地域ではBBC Two ）で放送され、グレン・キャンベルが司会を務めた。[ 395 ] [ 396 ]サルモンドが討論会に勝利したと認識され、[ 397 ] [ 398 ] ICMリサーチが実施した緊急世論調査では、サルモンドが71％対29％で討論会に勝利したとされた。[ 399 ] [ 400 ]
2014年1月、西スコットランド大学のジョン・ロバートソンによる1年間の学術研究で、BBCとスコットランドの商業チャンネルSTVの報道は反対運動に有利だったことが判明したが、ロバートソンは、これは反対を支持する主要政党が多かったことが一因であると認めた。[ 401 ] [ 402 ] [ 403 ] [ 404 ] 2014年3月、BBCスコットランドの幹部がスコットランド議会の委員会に出席し、放送局の報道について議員からの質問に答えた。[ 405 ]そのセッションで、BBCスコットランドのディレクター、ケン・マクウォーリーはロバートソンの研究結果に異議を唱え、その結論は主に「欠陥のある分析」に基づいており、事実誤認が含まれていると述べた。[ 401 ]
キャンペーンの後半段階では、英国の国営放送局であるBBCがスコットランド独立に偏向しているという独立支持者からのさらなる主張があった。 [ 406 ] [ 407 ]サンデー・ヘラルドのインタビューで、アレックス・サルモンドは、 BBCが無意識のうちに独立に偏向していたと信じていると述べた。[ 406 ]元BBCジャーナリストのポール・メイソンは、「イラク以来、BBCニュースがこれほどプロパガンダ的な力で活動しているのを見たことがない」とコメントした。[ 406 ] BBCは、「国民投票に関する報道は、編集ガイドラインに沿って公平かつ中立的である」と回答した。[ 408 ]アレックス・マッシーはスペクテイター誌で、BBCの報道は、同規模の他の政府提案に対する彼らの姿勢と一致しており、独立賛成派は自らの主張を証明する義務があると書いた。[ 409 ]
6月29日、数百人の独立支持者がグラスゴーのBBCメインスタジオであるBBCパシフィック・キーの外でデモを行い、同局の偏向報道に抗議した。[ 409 ] [ 410 ] [ 411 ]投票の1週間前、BBCの政治担当編集者ニック・ロビンソンはニュース記事で、サルモンドが記者会見で自分の質問に「答えなかった」と述べた。[ 412 ]その後、数千人の独立支持者がBBCスコットランド本部で抗議し、[ 412 ] BBCが連合支持の「プロパガンダ」と「嘘」を放送していると非難した。[ 406 ]インディペンデント紙は、抗議者たちがロビンソンを「財務省と協力して、独立したスコットランドがビジネスや金融サービスに及ぼす危険性についての嘘を広めている」と非難したと報じた。[ 406 ]アラステア・キャンベルは、「組織的な抗議活動」はウラジーミル・プーチンのロシアと「そう遠くない」メディア検閲に相当すると述べ、ツイッターユーザーに「脅迫に賛成票を投じるべきだ」と呼びかけた。[ 406 ]全国ジャーナリスト組合（NUJ）は、組合員が難しい質問をしているだけなのに、ジャーナリズムの偏向を主張することの意味について考えるよう人々に求めた。[ 413 ]ロビンソンは後に、報告書で「回答しなかった」という表現を使用したことを「後悔」し[ 412 ]、抗議活動を批判した。[ 414 ]
国民投票後、イエス・スコットランドの最高経営責任者ブレア・ジェンキンスは、イエスに対する「組織的な偏見」や「イエス運動に不利になるような企業の意図」はなかったと述べた。[ 407 ]
上記の事件に加えて、キャンペーン中に脅迫があったとの報告もあった。[ 413 ] [ 415 ]組合を支持する公開書簡に署名した133人のビジネスリーダーへの調査では、回答者の半数が「自分の意見の結果として、SNPまたは賛成キャンペーンから脅迫や圧力を感じた」と答えたと報告されている。[ 416 ]デイリー・テレグラフ紙は、他のビジネスパーソンが、SNP主導のスコットランド政府または地方自治体からのビジネスを失うことを懸念して、国民投票について公に意見を表明することをためらっていたと報じた。[ 416 ] NUJは、オンライン攻撃に端を発する組合員への虐待やいじめの終結を求め、「国民投票期間中、職務を遂行するジャーナリストに対する敵意があった」とコメントした。[ 417 ]スコットランド警察連盟は、国民投票に関連する犯罪行為はごく少数であり、「少数の愚か者が何かを代表している」と示唆する人々を批判した。[ 418 ]
ジョン・カーティス教授は2012年1月に、世論調査によるとスコットランド国民の32%～38%が独立を支持しており、これはスコットランド国民党が初めてスコットランド政府を樹立した2007年からわずかに減少していると述べた。[ 419 ] 2012年までに、独立に対する過半数の支持を示す世論調査の証拠はなかったが、「独立に猛烈に反対する」人の割合は減少していた。[ 419 ]カーティスによれば、世論調査は2013年の大半で安定しており、投票日まであと1年という時点で「反対」が平均17%リードしていた。[ 420 ]世論調査の専門家ネイト・シルバーは2013年に、賛成派が国民投票で勝利する可能性は「ほとんどない」と述べた。[ 421 ]国民投票後、シルバーは、自分の予測が「正しかった」と証明されたものの、事前にほとんど調査をしていなかったと述べた。[ 422 ]
スコットランド政府の独立に関する白書が発表された後、その差は縮まった。2013年12月と2014年1月の5つの世論調査の平均では、「わからない」を除外すると、賛成が39%、反対が61%となった。[ 423 ] 2月にジョージ・オズボーン財務大臣が英国政府は通貨同盟に反対していると述べた後、世論調査の差はさらに縮まった。「わからない」を除外すると、賛成の平均支持は43%に上昇した。[ 424 ]その後数ヶ月間はほとんど変化がなく、2014年7月[ 425 ]と2014年8月[ 426 ]の平均は引き続き賛成43%、反対57%（「わからない」を除く）を示した。
9月上旬、世論調査では、投票結果は以前示されていたよりも拮抗すると予測された。9月6日のYouGovの世論調査では、賛成が47%、反対が45%だった。未定者を除くと、賛成が51%、反対が49%だった。[ 427 ]選挙運動の最後の数日間に行われた最終世論調査では、反対が4%から6%リードしていることが示された。[ 428 ]出口調査は実施されなかった。投票所が閉鎖された直後、YouGovは投票日に行われた最終世論調査を発表し、賛成46%、反対54%を示した。[ 429 ] [ 430 ]
国民投票後に執筆したネイト・シルバーは、反対票の最終的な勝利差は世論調査で示されたものよりも大きかったと指摘した。[ 422 ]彼は、これは熱意の低い有権者の方が連合維持に賛成していたためであり、それが世論調査に反映されなかった可能性があると示唆した。[ 422 ]オックスフォード大学の社会学教授であるスティーブン・フィッシャーは、他の憲法国民投票の研究で、世論調査員は「賛成」の選択肢を過大評価する傾向があったと指摘した。[ 431 ]
2015年3月にYouGovが行った世論調査では、スコットランド生まれの人々の間で独立支持が多数を占めていることが判明した。[ 432 ]
スコットランド独立住民投票法案は、スコットランド選挙管理委員会の議長を住民投票の主任開票責任者として指定した。[ 433 ]主任開票責任者のメアリー・ピトケイスリー[ 434 ]は、スコットランドの32の地方自治体区域それぞれに配置された開票責任者[ 434 ]の支援を受けており、その開票責任者は通常、その地方自治体の最高責任者であった。各開票責任者には住民投票チームがあり、そのメンバーは以下の通りであった。
投票は、学校、教会ホール、図書館、コミュニティセンターなどの「投票所」[434]で、英国夏時間午前7時から午後10時まで行われた。投票所が閉鎖された時点でまだ列に並んでいた人は、投票の機会を奪われることはなかった。[ 436 ]
投票所が閉鎖された後、開票が始まった。32の地方自治体区域からの投票は、各区域ごとに個別に集計され、発表された。[ 437 ] [ 438 ]結果は9月19日の早朝に届き、最初の結果はクラックマナンシャーから、最後の結果はハイランドからだった。[ 439 ]
55.3%が独立に反対票を投じ、投票率は84.6 %だった。32の議会区域のうち28区域が「反対」票を投じたが、「賛成」票を投じた4区域（ダンディー、グラスゴー、ノース・ラナークシャー、ウェスト・ダンバートンシャー）にはスコットランドの有権者の20%以上が含まれていた。
全体の投票率は 84.6% と、スコットランドとしては非常に高かった。[ 441 ] 21 世紀初頭のスコットランド議会および英国議会の選挙の投票率は 50 ～ 60% 程度だった。[ 442 ]英国でこれに匹敵する投票率が記録された直近の総選挙は1950 年で、投票率は 83.9% だった。[ 441 ]英国で 84.6% より高い投票率が記録された最後の選挙は1910 年 1 月で、当時は女性と男性の投票権がなかった（つまり、英国の選挙に普通選挙が適用される前）。[ 441 ] 32 地域のうち、イースト ダンバートンシャーの投票率が 91.0% で最も高く、グラスゴーの投票率が 75.0% で最も低かった。[ 441 ]
国民投票直後にスコットランドの有権者5,000人を対象に行った学術調査では、反対票の多数派は、非常に若い、平均的な収入の人、プロテスタント、女性という「異例の同盟」によって形成されたことが判明した。[ 443 ]この調査は、ジェンダーギャップが存在するという世論調査の証拠を裏付ける一方で、高所得者が反対票を投じ、若い有権者のほとんどが賛成票を投じたという見解に反論した。[ 443 ]
ジョン・カーティスによれば、世論調査の結果、独立支持は20代後半から30代前半の層で最も高く、16歳から24歳の層では反対票が多かったことが示されている。[ 444 ]国民投票では年齢による差があり、高齢の有権者は独立に反対票を投じる可能性が最も高く、16歳から24歳の層を除いて、55歳未満の若い有権者は概して独立に賛成する傾向が強かった。[ 444 ] C2DE、つまり「労働者階級」の職業に就いている人は、 ABC1、つまり「中流階級」の職業に就いている人よりも独立に賛成票を投じる可能性がわずかに高かったが、最も貧困な地域に住んでいる人と最も裕福な地域に住んでいる人の間では投票に大きな差があり、貧困な地域の人は独立に賛成票を投じる可能性が著しく高く、裕福な地域の人は独立に反対票を投じる可能性が高かった。[ 444 ]これは他の学者にも取り上げられ、[ 445 ] 2012年のスコットランド多重剥奪指数調査のデータによると、スコットランドで最も貧困な6つの地方自治体が国民投票で最も高い賛成票を獲得したことが示されています。[ 446 ]
国民投票当日、マイケル・アシュクロフトは2,000人以上の有権者を対象に、投票の主な理由を明らかにするための世論調査を実施した。この調査によると、反対票を投じた人の半数以上（57%）が、ポンドが投票の決定における最も重要な要因の一つであると回答した。賛成票を投じた人の最大の動機は「ウェストミンスター政治への不満」であった。[ 3 ]
エリザベス2世女王は国民投票後に声明を発表し、それは「英国中の私たち全員が尊重する結果」であり、王室は「スコットランド、ひいてはこの国のすべての地域の未来のために建設的に働く」ためのあらゆる努力を支持すると述べた。[ 455 ]
デービッド・キャメロン首相は、この結果に「大喜び」していると述べ、「英国が終わるのを見るのは私の心を痛めるだろうし、この気持ちは我が国の人々だけでなく世界中の人々も共有していたと知っている」と付け加えた。[ 456 ] 9月下旬に公のイベントに出席した際、キャメロン首相は元ニューヨーク市長のマイケル・ブルームバーグ氏に、女王に結果を伝えたところ、女王は「電話口でゴロゴロと喉を鳴らした」と語った。[ 457 ]キャメロン首相は、女王が自身の発言で控えていた政治的見解を明らかにしたことについて「非常に恥ずかしかった」と認めた。[ 457 ]
スコットランド首相でスコットランド国民党党首のアレックス・サルモンド氏は、「国民の判断」を受け入れ、「すべてのスコットランド国民がスコットランド国民の民主的な判断を受け入れるよう」呼びかけた。同氏は国民投票を「民主的プロセスと政治参加の勝利」と呼んだ。[ 456 ]また、同氏はスコットランド国民党党首と首相を辞任し、「党首としての私の任期はほぼ終了したが、スコットランドのためには運動は続き、夢は決して消えることはない」と述べた。[ 458 ]
北アイルランドのピーター・ロビンソン首相とウェールズのカーウィン・ジョーンズ首相は、 この結果に好意的な反応を示した。ロビンソン首相は「スコットランドが連合王国にとどまることを選択したことを喜ばしく思う」と述べた。[ 456 ]
スコットランド独立住民投票の結果には、国際社会から大きな反響があった。[ 459 ]ホワイトハウスは、スコットランドの「完全かつ精力的な民主主義の行使」を祝福した。[ 460 ]バラク・オバマ大統領は、「議論、話し合い、そして情熱的でありながら平和的な審議」に言及し[ 460 ]、結果を歓迎し、「英国と北アイルランドのすべての人々との強固で特別な関係を継続していくことを楽しみにしている」と述べた。[ 459 ]
カナダ外務大臣のジョン・ベアードは、この決定を歓迎し、国民投票の実施を称賛した。[ 461 ]ケベック州首相のフィリップ・クイヤールは、主権運動が1980年と1995年の国民投票で敗北したスコットランドとケベックの間には比較できる点が限られていると述べ、連邦制に似た権限委譲モデルを英国の将来のモデルとして提案した。「スコットランド人が我々と同じもの、つまりカナダ国内のケベック人を持っていたら、おそらくかなり満足するだろうと思う。」[ 461 ]ケベック党の党首ステファン・ベダールは、この結果に「失望した」と述べた。[ 462 ]
ドイツのアンゲラ・メルケル首相は、「我々（ドイツ政府）は、この国民投票が実施されたこと、そしてロンドンの中央政府がこれに同意したことを常に尊重してきた。そして今、我々はその結果も尊重する」と述べた。結果についてどう思うかと尋ねられると、「これについてはコメントせず、ただ微笑むだけだ」と答えた。[ 463 ]イタリアのマッテオ・レンツィ首相は、「EU議長国としてのイタリア政府は、スコットランド国民によって民主的に表明された投票の結果を歓迎する」との声明を発表し、その後、デビッド・キャメロン首相にメッセージを送り、スコットランドは「分裂」することなく「多様性を認識し、評価した」と述べた。[ 464 ]
アイルランドの首相エンダ・ケニーは、アイルランド政府は「スコットランドが英国の一部として留まるべきであるという民主的な決定」を尊重すると述べ、さらに「隣人として、友人として、そして政治、経済、文化、その他多くの分野におけるパートナーとして、アイルランドと英国の関係はかつてないほど強固なものとなっている。今後数年間、これらの島々のすべての関係者と協力できることを楽しみにしている。 1998年のベルファスト合意は、これらの島々の人々の間の関係全体を調和的かつ互恵的に発展させるための歴史的なひな形である。特に、この合意は、この島における2つの偉大な伝統間の関係の変革をもたらした」と述べた。[ 465 ]
国民投票後のプレスリリースで、ロシア外務省は次のように述べた。「スコットランドの人々が中央当局に対し、国民的および文化的アイデンティティ、言語、伝統の尊重を保証し、スコットランドの社会経済発展と連合国における地位に関する決定を下すためのより大きな独立性を与えることを望むのは、理解できる論理的なことである。我々は、英国政府がこの点に関して具体的な約束を延長したことを認識している。我々は、これらの要素はスコットランドだけでなく、権限委譲プロセスの一般的な文脈においても極めて重要であると考えている。」[ 466 ]
国民投票の結果を受けて、ノルウェーのエルナ・ソルベルグ首相はノルウェー放送協会NRKに対し、スコットランドが連合王国にとどまることを選択したことを「嬉しく思う」と述べ、スコットランドの独立は隣国であるノルウェーにとって困難な問題になり得たと語った。[ 467 ]
スペインのマリアーノ・ラホイ首相は ビデオメッセージで、スコットランドは深刻な結果を回避し、「スコットランド人自身、イギリス全体、そしてヨーロッパの残りの人々にとって最も好ましい選択肢を選んだ」と述べた。[ 468 ]バスク自治州のイニゴ・ウルクル大統領は、国民投票当日、イギリス政府がスコットランドに自らの将来を自由に決定することを認めたため、バスク自治政府の責任はスペインで同様の合意を確保するために「スコットランドの足跡をたどる」ことだと述べた。[ 469 ]カタルーニャ自治政府のアルトゥール・マス首相は、この国民投票をカタルーニャでの将来の投票のモデルだと述べ、「スコットランドで起きたことは我々にとって後退ではない。なぜなら、我々がカタルーニャで本当に望んでいるのは投票する機会を得ることだからだ」と述べた。[ 470 ]スコットランドの国民投票の翌日、カタルーニャ議会はカタルーニャの独立に関する「国民協議」を行うことを決議した。[ 471 ]スペイン政府は、そのような投票は違憲であると述べたが、 [ 471 ] 2014年11月9日に住民投票が実施された。カタルーニャ人の3分の2は住民投票に参加しなかったものの、大多数（80%）がカタルーニャの独立に賛成票を投じた。[ 472 ]
NATO事務総長アンダース・フォグ・ラスムセンは、「スコットランドの人々が下した選択を全面的に尊重する」と述べた。[ 459 ]欧州委員会委員長ジョゼ・マヌエル・バローゾは、スコットランドの投票は「統一され、開かれた、より強いヨーロッパ」にとって良いことだと述べた。[ 473 ]
グラスゴーの投票所で、 10人の有権者が自分の名前で誰かが投票していたことを発見した。 [ 474 ]これは「なりすまし」と呼ばれる不正行為であり、スコットランド警察による捜査につながった。[ 474 ]
BBCの開票結果放送中、スコットランド保守党党首のルース・デイビッドソンは、「反対」キャンペーンの参加者が郵便投票の「集計」を行っており、その結果、「反対」キャンペーンがリードしていることが示されたと述べた。[ 475 ]これに対し、選挙管理委員会に苦情が寄せられた。 2013年スコットランド独立住民投票法では、郵便投票の受領に関連する手続きに出席する者は、投票結果を確認したり、その投票に関する「いかなる情報も伝達」したりしてはならないと規定されているからである。[ 475 ]犯罪の申し立てを調査できない選挙管理委員会は、苦情をスコットランド警察に引き渡した。[ 475 ]その後、正式な調査が開始され、[ 476 ]犯罪行為はなかったと結論付けられた。[ 477 ]
ロシアの公式監視員によると、投票の集計条件は国際基準を満たしておらず、使用された手順では不正をチェックすることは不可能だった。[ 478 ]ロシアの批判は、国際社会がロシア占領下のウクライナ領クリミアで行われたクレムリン支援の住民投票の結果を拒否してからわずか数か月後のことだった。[ 478 ]ロシア当局は、 2015年の総選挙におけるスコットランド国民党（SNP）の好成績が、スコットランド独立住民投票に対する彼らの疑念を裏付けたと述べた。[ 479 ]
投票集計の誤りの申し立てに基づき、2回目の国民投票を求める請願書は、24時間以内に7万以上の署名を集めた。請願者らは、投票箱が異常に空にされ、投票集計員が反対票の間に賛成票を挟み、係員が投票用紙に記入し、反対票の仕分け台の上に積まれた賛成票の上にさらに賛成票が置かれている様子、さらにダンディーの集計センターで2回の誤報とそれに続く避難が行われたことを示すニュース映像に言及した。[ 480 ] [ 481 ]これに対し、主任集計官のメアリー・ピトケイスリーは、国民投票は「適切に実施された」と宣言した。公式報道官はこの点を改めて強調し、「スコットランド全土で全ての集計が適切に実施されたことに満足している」とし、映像に映っている出来事は「簡単に説明できる」ものであり、「陰謀論」として提示されていると述べた。[ 482 ]スコットランド独立支持派のウェブサイト「ウィングス・オーバー・スコットランド」の監視員であるダグラス・ダニエルは、「ほとんどの陰謀論と同様に、これは主に人々が見ているものを理解していないことに起因する」とし、「集計を操作しようとするには、集計スタッフのほぼ全員が詐欺に加担する必要があるだろう」と述べた。[ 483 ]
9月19日の夜、数百人のユニオニストが「反対」票を祝うために集まり、グラスゴーのジョージ・スクエアに集まっていた独立支持者を襲撃した。 [ 484 ] [ 485 ]多くのユニオニストはユニオンジャックやロイヤリストの旗を振り、「ルール・ブリタニア！」と叫んだ。 [ 484 ]警察官が動員され、両グループを分離しようとしたが、一部のユニオニストは警察のバリケードを突破した。[ 484 ]数人が殴打され、瓶が投げられたと報じられている。[ 486 ]報道写真家はスコッツマン紙に対し、人々が「蹴られている」のを目撃し、脅迫されたため逃げざるを得なかったと語った。[ 486 ]翌月末までに、警察は事件に関連して32人を逮捕した。[ 487 ]この暴力は、「賛成」陣営と「反対」陣営の両方の政治家から非難された。[ 486 ]
国民投票後の数週間で、数千人がスコットランド国民党、スコットランド緑の党[ 488 ]、またはスコットランド社会党に入党した。これらの党はすべて「賛成」票を呼びかけていた[ 489 ] [ 490 ] 。各党は、新入党員の多くは元スコットランド労働党員だと主張した[ 489] 。2014年10月2日までに、SNPの党員数は2万5000人から7万5000人に3倍に増え、英国で3番目に大きな政党として自由民主党を追い抜いた[ 491 ] 。保守党議員のデイビッド・マンデルは、キャンペーン中に8万人が「連合の友」グループに登録したと述べた[ 490 ] 。これらの人々は、保守党の「党員証を持つ」党員数を増やすことに重点を置いていなかったため、必ずしも保守党の正式党員になったわけではなかった[ 490 ] 。
国民投票後、スコットランド連合主義内部でのより大きな団結と、民族主義候補者に対する戦術的投票を求める声が上がった。[ 492 ] [ 493 ]「連合スコットランド」と呼ばれる草の根運動は、2015年の総選挙での戦術的投票を奨励し、スコットランドが英国の一部であることの利点を宣伝することを目的としていた。[ 494 ] [ 495 ] 2015年の総選挙前に選挙改革協会が行った分析では、戦術的投票が成功する可能性のある選挙区がいくつか特定されたが、多くの有権者が他の政党を支持することは難しいだろうとも指摘された。[ 496 ]選挙後にジョン・カーティス教授は、戦術的投票がSNP候補者を打ち負かすことに成功したと言えるのは、エディンバラ南選挙区のみであると述べた。[ 497 ]
国民投票の2日前、英国の主要3政党の党首は、スコットランド議会に「広範な新たな権限」を委譲することを公約した。[ 498 ]また、ゴードン・ブラウンが提案したスケジュールにも同意した。[ 499 ]国民投票の結果に対する演説で、デービッド・キャメロンは、ケルビンのスミス卿が議長を務める超党派委員会が新たな権限の実施を監督すると述べた。 [ 498 ] [ 499 ]キャメロンはまた、スコットランド選出議員がイングランドのみに関する法案に投票する権利を剥奪することで、ウェスト・ロージアン問題への回答を求めた。 [ 500 ]この提案にはゴードン・ブラウンが反対し、追加権限を他の条件を付けずに委譲するよう求める請願書に署名した。[ 500 ]
これらの提案は、英国議会とスコットランド議会で長時間にわたり議論された。[ 501 ]スコットランドへのさらなる権限委譲法案は、 2016年3月にスコットランド議会で全会一致で承認された。[ 501 ]
国民投票後、SNPはスコットランドの世論調査で他の政党を大きくリードした。[ 502 ] [ 503 ] 2015年の総選挙では、SNPは1,454,436票を獲得し、スコットランドの投票の49.97%を占め、選挙で争われたスコットランドの59議席のうち56議席を獲得した。労働党は41議席のうち40議席を失い、自由民主党は11議席のうち10議席を失ったが、すべてSNPに奪われた。[ 504 ] [ 505 ] SNPは自由民主党に代わって下院で3番目に大きな政党となった。[ 506 ]
2015年の英国総選挙で保守党が過半数を獲得したため、 2016年6月に英国全土で欧州連合加盟に関する国民投票が行われた。英国の過半数がEU離脱（「ブレグジット」）に投票したが、スコットランドのすべての地方議会はEU残留に投票した。その後まもなく、ニコラ・スタージョン首相は2度目の独立国民投票のための法案を準備する意向を発表した。[ 507 ] [ 508 ] 2017年6月の総選挙は、EU国民投票後の最初の主要な選挙テストであり、SNPは下院のスコットランドの59議席のうち35議席を獲得した。これは2015年から21議席減であり、保守党、労働党、自由民主党はいずれも議席を増やした。これらの結果は2019年12月の総選挙でほぼ逆転し、SNPは48議席を獲得し、保守党と労働党はともに純減となった。[ 509 ]
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Nevertheless, the leak made us determined to cast the opening finances of an independent Scotland in as positive a light as possible. Crucial to that were the projections we would make for future oil revenues. Back then, oil prices were high, but, even so Alex [Salmond] spent a lot of time persuading the government economists to push their projections higher, taking them to the outer edges of credibility.
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