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統一法委員会（ULC）は、統一州法に関する全国会議とも呼ばれ、[ 3 ]非営利のアメリカの非法人団体です。1892 年に設立された ULC は、米国の各州（コロンビア特別区、プエルトリコ、米領バージン諸島を含む）に、管轄区域をまたがる重要な法分野に明確さと安定性をもたらすために、綿密な調査と起草が行われたモデル法を提供することを目指しています。ULC は、統一性が望ましく実用的である州法の分野で統一法の制定を推進しています。 [ 4 ] ULC の本部はイリノイ州シカゴにあります。
ULCは、アメリカ法律協会と共同で起草した画期的な統一商事法典（UCC）に関する業績で最もよく知られている。
ULCは1892年に初めて招集されて以来、450を超える統一法を制定してきました。これらの法律は、商法、家族法および家庭関係法、遺産、遺言検認および信託、不動産、代替紛争解決、その他多くの法分野に焦点を当てています。ULCの最も広く採用されている法律には、統一商事法典、統一解剖学的贈与法[ 5 ]、統一企業秘密法[ 6 ]、統一児童監護管轄権および執行法[ 7 ]、統一州間家族扶養法[ 8 ]、統一電子取引法[ 9 ]、統一未成年者への財産移転法[ 10 ]、および改訂統一デジタル資産への受託者アクセス法[ 11 ]などがあります。
ULC（統一法律委員会）は約350名の委員で構成され、各委員は米国の州、コロンビア特別区、プエルトリコ、または米領バージン諸島の政府によって任命される。ULCの委員は全員弁護士でなければならない。委員はしばしば、議員、裁判官、または法学者を兼任している。
各管轄区域は、委員の任命方法と委員の人数を定めています。ほとんどの州では、州知事が特定の任期で委員を任命します。一部の州では、ULC委員は任命権者の裁量により任期が定められていません。ULC委員はボランティアであり、公務に対する給与その他の報酬は受け取りません。
現在のULC会長はペンシルベニア州フィラデルフィアのリサ・ジェイコブス氏、ULC執行委員会の委員長はネブラスカ州リンカーンのスティーブン・ウィルボーン氏、活動範囲・プログラム委員会の委員長はインディアナ州インディアナポリスのウィリアム・バレット氏です。前会長はアリゾナ州フェニックスのティム・バーグ氏です。
統一法運動は19世紀後半に始まった。アラバマ州弁護士協会は1881年には既に、各州間の法律の大きな相違がしばしば混乱を招いていることを認識していた。1889年には、ニューヨーク州弁護士協会が法律の統一に関する特別委員会を設置した。1890年、ニューヨーク州議会は当時のニューヨーク州知事ロズウェル・フラワーに対し、「各州の法律に矛盾が見られる国家的に重要な特定の事項を調査し、州および準州の法律の統合または統一を実現するための最善の手段を確定し、特にニューヨーク州が他の連邦州に代表者を招いて統一法を起草し、各州による承認と採択のために提出することが適切かどうか」を調査する3名の委員を任命する権限を与えた。アメリカ弁護士協会は同年、第12回年次総会を開催し、各州が特定の事項に関する法制度の統一性について、他州の委員と協議するための委員を配置することを勧告する決議を採択した。
1892年8月、統一法委員会となる組織の最初の会合がニューヨーク州サラトガ・スプリングスのグランド・ユニオン・ホテルで開催された。この会合は、アメリカ弁護士協会の年次夏季総会の前に開催され、この伝統は今も続いている。会合には、デラウェア州、ジョージア州、マサチューセッツ州、ミシガン州、ニュージャージー州、ニューヨーク州、ペンシルベニア州の7州から代表者が集まった。彼らは自らを「米国における法の統一促進に関する州委員会会議」と称した。1912年までに、すべての州が委員会に参加するようになった。米国領ヴァージン諸島は最後に参加した管轄区域で、1988年に最初の委員を任命した。
ULCは設立以来、毎年着実に州法および準州法への貢献を増やしてきました。すぐに著名な弁護士団体として知られるようになりました。1901年にはウッドロー・ウィルソンが会員になりました。[ 12 ]後にルイス・ブランダイス、ワイリー・ブラウント・ラトレッジ、ウィリアム・H・レンクイストなど、数名の委員が米国最高裁判所の判事になりました。ジョン・ウィグモア、サミュエル・ウィリストン、ロスコー・パウンド、ジョン・ボガートなど、著名な法学者も会員でした。ULCの著名な会員構成は、その活動の質を保証し、非常に大きな影響力をもたらしました。
1940年、米国統一商事法委員会（ULC）は、包括的な解決策によって米国商法の混乱を解消しようと動き出した。このプロジェクトは、ULCが米国法律協会（ALI）と提携して統一商事法典（UCC）を制定するに至った。法典の完成には10年を要し、さらに14年後には全州で施行された。UCCは現在もULCの代表的な成果物となっている。
ULCは設立以来、さまざまな分野の法律に関する450以上の統一法を起草し、全国的な統一の基準を確立してきました。今日、同委員会は主に商法、家族法、不動産法、遺言検認および遺産法、企業組織法、医療法、および法の抵触に関する活動で知られており、規制法を起草することはほとんどありません。統一法には、統一協働法、[ 13 ]統一遺言検認法、統一児童監護管轄権法、統一パートナーシップ法、統一解剖学的贈与法、統一有限責任組合法、および統一州間家族扶養法が含まれます。
ULC もまた、数々の大きな失敗を経験してきた。1970 年代、ULC は、当時も今も州によって大きく異なる米国の不動産法の包括的な改革に膨大な時間と労力を費やした。ULC の寛大で善意に満ちた努力は全く無駄に終わった。この件に関する統一法のほとんどはどの州でも制定されず、ごく少数の州で一部が制定されただけであった。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] しかし、低所得者層のコミュニティにおける土地や一戸建て住宅の喪失の最も悪質な原因の 1 つは、統一相続財産分割法 (UPHPA) によって対処されており、2026 年現在 27 州で制定されている。[ 17 ]また、2018 年に可決された農業法案により、UPHPA を制定した州の農家は連邦融資や連邦資金による法的支援を受けやすくなった。[ 18 ]
ULCは、統一法委員会と統一州法に関する全国会議の両方の名称で呼ばれています（2022年現在もこれが正式名称です）。以前は「NCCUSL」という略語もよく使われていましたが、現在では組織自体が「ULC」という略語を使用しています。
「ULCは提案することしかできず、州議会が採択するまで統一法は効力を持たないことを強調しておかなければならない。」[ 19 ] 州は統一法を採択する際に、しばしば大幅な変更を加える。[ 20 ]
新たな統一法またはモデル法の提案は、範囲・計画委員会によって検討されます。同委員会は、弁護士会、州政府機関、民間利益団体、統一法委員、および個人からの提案を歓迎します。委員会は、提案されたテーマを調査委員会に割り当て、調査委員会は提案を検討・調査し、範囲・計画委員会に報告します。範囲・計画委員会は、勧告を執行委員会に送付します。法律の制定または改正に関する勧告が承認された場合、起草委員会が選任され、報告者／起草者（当該分野の専門家）が雇用されます。各起草委員会を支援するために、アドバイザーおよび参加オブザーバーが募集されます。
法案は、ULCの年次総会において、委員会全体による最初の審議のために提出される。各法案は、少なくとも2回の年次総会において、全委員が委員会として参加し、条項ごとに審議されなければならない。委員は、提案された法案に対して修正案や訂正案を提出することができる。
全体委員会が法案を承認すると、各州に提出され、投票にかけられます。53の州および準州の代表団はそれぞれメンバーを集めて1票を投じます。提案された法案は、統一法またはモデル法として正式に承認される前に、（1）20以上の管轄区域の承認、および（2）出席した州および準州の過半数の承認を得なければなりません。
この時点で、当該法は正式に公布され、各州および準州による審議に付されます。各州議会は、「当該法を採用する管轄区域間の法の統一性を促進する」ため、統一法を原文どおりに採択するよう促されます。モデル法は、各州および準州が参考にしたり、それぞれのニーズや状況に合わせて修正したりできる立法指針となるよう設計されています。
ULC（統一法務評議会）が法案を採択すると、通常は米国弁護士協会の代議員会に提出され、承認を求められます。承認後、ULC立法評議会は各州および準州における当該法案の採択を提唱します。
ULC（統一法委員会）の活動は、管轄区域を問わず一貫した規則と手続きを提供することで、企業や個人の法的生活を簡素化するものです。州政府、準州政府、そして法曹界を代表する同委員会は、53の主権国家における多様な法制度の統一を目指し、大きな成功を収めてきました。
ULCの財政支援の大部分は、州および準州政府の予算から賄われています。[ 21 ]費用は、人口に基づく年間賦課金によって加盟管轄区域間で配分されます。ULCの予算は、出版印税と、財団または連邦政府からの特定のプロジェクトを支援するための助成金によって補われています。
ULCの最小限の予算は、その法的専門知識のほとんどが委員によって無償で提供されているため十分である。委員は、統一法やモデル法の開発に何千時間も費やしており、場合によっては数百万ドル相当の時間となっている。[ 22 ]