懲役刑に代わる選択肢

懲役刑の代替措置とは、犯罪を犯して有罪判決を受けた者に対して、懲役刑以外の刑罰または処遇を与えることができるものである。これらの一部は、代替制裁とも呼ばれる。代替措置には、罰金、修復的司法、変革的司法、または無処罰という形がある。死刑、体罰、電子監視も懲役刑の代替措置であるが、その性質上、刑務所の開放を目指す現代の刑務所改革運動では推進されていない。

改革派は一般的に、刑務所収容者数を減らし、更生に重点を置いた代替手段の利用を増やすことを目指している。その主な論拠は、こうした対応により再犯の可能性が減り、州の費用負担が軽減され、刑務所の過密状態が緩和されるということである。

学術研究では、投獄率が高いと低い場合に比べて犯罪率が下がるかどうかは結論が出ていません。^[1]刑務所は少なくとも犯罪者を社会から遠ざけますが、^{[1] [2] [3]、}刑務所が犯罪者を更生させたり^{[4] [5]}、犯罪を抑止したりするという証拠はほとんどありません。^[3]受刑者の中には、さらに犯罪に巻き込まれるリスクがある人もいます。他の犯罪者と友達になったり、医療や精神衛生上のニーズが無視されたり、他の受刑者や職員からさらに虐待を受けたりする可能性があります。受刑者が親である場合、親の不在により家族は苦しむことになります。釈放された受刑者は、一般的に仕事を見つけて合法的な収入を得るのが困難です。その結果、ほとんどの国で再犯率が高くなっています。米国では、釈放された受刑者の67.8%が3年以内に再逮捕され、76.6%が5年以内に再逮捕されています。^[6]

刑務所改革論者は、主に軽犯罪で投獄される者の数を減らすことによって、刑務所の収容者数を減らすことを主張している。主な目標は、過密状態を緩和して状況を改善することである。^[7]刑務所改革論者はまた、犯罪者の更生と長期的な犯罪防止には、代替手段の方が優れていることが多いと主張している。

定期拘禁は、犯罪者が毎週金曜日から日曜日の夕方までなど定期的に刑務所に拘禁されるが、それ以外の時間は自由であるタイプの拘禁刑である。刑務所改革者によって投獄の代替として推進された定期拘禁は、犯罪者が仕事を続け、家族関係を維持し、従来の刑務所にいるより危険な犯罪者との関わりを避けることができるため、賞賛された。また、管理にかかる費用も大幅に安かった。^[8]

過去20年間で性犯罪者の扱い方は変化してきたが、彼らを同じカテゴリーに分類するのではなく、異なるタイプを区別する必要がある。思いやりのあるアプローチをとれば、潜在的な性犯罪者（例えばポルノ画像中毒者）は、犯罪を犯す前に助けを求めることができるかもしれない。そのため、性犯罪は刑事司法の枠組みではなく、公衆衛生の枠組みの中で捉えられるべきだと主張する人もいる。^[9]

未成年者に対する投獄や拘留の代替策がどのように開発され、実施されているかを理解することは極めて重要である。調査によると、投獄と教育は密接に関連している。ブートキャンプや軍事プログラムなどの形での修復的司法が公教育の選択肢に取り入れられ始めている。怒りの管理、自尊心などのためのさまざまなプログラムが開発されており、学者と協力している人々はそのような代替策の開発を求められている。社会の人々は、他の形態の刑罰ではなく、少年犯罪者の更生に喜んでお金を払っていることがわかっている。 ^[10]ケンタッキー州は、州が少年の拘留よりも地域社会での治療を奨励する法案を可決した。^[11]いくつかの措置では、早期介入プロセス、少年のスクリーニングと評価のための証拠に基づくツールを導入したり、家庭外配置の最大時間に制限を設けたりした。^[12]

ナンシー・スタインは、コミュニティベースの代替策を創出することで、若者を施設から排除することを強調しています。スタインが提案するこれらの代替策の多くは、施設に収容される青少年の割合を減らしたいコミュニティによって開始されたものです。コミュニティ プログラムの 1 つであるオメガ ボーイズ クラブは、若者との関係を構築し、人生で賢明な決定を下せるように支援することを目標としています。その結果、オメガ ボーイズ クラブは少年犯罪率の低下に貢献しました。この記事では、コミュニティ内で犯罪率を下げることに熱心に取り組んでいる人が多く、国の将来のリーダーがトラブルに巻き込まれないようにできる限りのことをするだろうことが示されています。これらの裕福ではないコミュニティの若者と常に関わることは、ジョン・ブラウン・チャイルズが「戦略的方向性とコミュニティ再生のインスピレーションとして、平和と暴力に反対して積極的に活動する若者」と信じているものです。したがって、刑務所に収容される代わりにコミュニティベースの代替策を増やすことは、刑務所にいる人の数を減らすのに役立ちます。^[13]

ニュージーランドでは、1989 年以来、子どもや若者による犯罪や児童虐待に対処するために、青少年司法と子どもの保護・ケア プロセスの一環として 家族グループ会議が実施されています。

アメリカ法曹協会などの団体が刑務所に代わる選択肢を推進する努力をしているにもかかわらず、連邦政府に関しては無視されているようだ。この記事で紹介されている選択肢には、監禁、社会奉仕活動、追跡装置、更生施設での刑期の延長などがある。その他のアイデアとしては、長期刑務所に代わる方法として、期間を短縮する代わりに監督を強化するというものもある。これは厳密には刑務所に代わるものではなく、全期間の監督に代わるものである。親や薬物乱用者など、特別な配慮が必要なケースはよくあり、刑務所に収監するのはそれほど簡単ではない。それほど危険でない犯罪者には、治療施設が第一の選択肢であるべきだと主張する人もいる。居住型薬物乱用プログラムは、薬物中毒の受刑者が自身の中毒を克服することで早期釈放されるよう支援している。^[14]

アメリカ先住民コミュニティ、特に米国とカナダの保留地は、犯罪率が高いことで知られている。修復的司法は、これらのコミュニティにとって刑務所に代わる重要な選択肢である。アメリカ先住民は、西洋の刑事制度において過剰に代表されており、コミュニティに修復的司法を施すにあたっては、自主的な決定へと向かっている。提案されている代替案には、コミュニティベースのプログラム、西洋の判決サークルへの参加、伝統的な体罰の復活などがある。^[15]その成功例は、カナダのアルバータ州で運営するエミネスキン・クリー族の3つの学校で修復的手法を使用しているミヨ・ワコトウィン・コミュニティ教育局である。同局には、罰を与えるのではなく「行動上の問題」のある生徒とコーディネーターが協力する特別なソーキ・プログラムがあり、成功を収めている。^{[16] [17]}

カナダにおけるコミュニティベースの刑務所代替案で、リチャード・M・ズブリッキは「カナダの刑事司法制度がコミュニティベースの代替案の安全な使用をサポートすることで、刑務所の受刑者数は大幅に減少するだろう」と主張している（ズブリッキ）。彼は主に、初犯者が再び犯罪を犯さないようにするための介入を受けるなどのコミュニティベースの代替案について論じている。もう 1 つの成功した代替案は、カナダ政府が家族に家族グループ カウンセリングを提供することである。これは、より強力で密接に結びついたサポート グループを構築し、その人が再び犯罪を犯す可能性を減らすのに役立つため、重要である。カナダはまた、さまざまな犯罪者の種類に対してどのコミュニティ プログラムが最も効果的かを理解するために調査を行ってきた。彼らの調査と粘り強さにより、「今日、カナダの刑務所の受刑者数は少なく、減少している」（ズブリッキ、カナダにおけるコミュニティベースの刑務所代替案）。^[18]

米国では、法執行支援転換（LEAD）は、薬物使用、精神衛生問題、貧困に関連する軽犯罪の事件で警察に刑事訴追の代替手段を提供するモデルフレームワークです。複数機関のアプローチにより、警察官は個人を逮捕するのではなく、行動保健サービスに紹介することができます。このモデルはワシントン州シアトルで開発され、 2011年にパイロットプログラムが開始されました。LEADプログラムはその後、米国全土で採用されています。^{[19] [20]}

米国最大の都市であるニューヨーク市は、刑務所制度に重要な投獄代替措置（ATI）プログラムを導入した。裁判官は、軽犯罪や重罪を犯した者を懲役刑に処する代わりに、このプログラムに送る選択肢を持つ。このプログラムには、一般人、薬物乱用者、女性、若者の 4 つのカテゴリがある。このプログラムの成功率は 60% と比較的高い。プログラムに失敗した犯罪者は、義務的に懲役刑を受けるため、成功への動機付けとなる。成功しない犯罪者は、投獄された過去を持つ傾向がある。米国最大の都市であるニューヨーク市は、他の都市のトレンド セッターとなることが多い。このプログラムは、米国で多くのプログラムの最初のものになる可能性があり、投獄率の低下に役立つ可能性がある。^[21]

メリーランド州は、州の刑務所収容者数を減らすという目標から始めました。同州は、今後 10 年間で州の刑務所収容者数を 14 パーセント減らし、2 億 4,700 万ドルを節約すると予測される立法改革パッケージを作成しました。2016 年 5 月にメリーランド州知事ラリー ホーガンによって法律として署名された司法再投資法は、研究に基づく量刑ガイドラインと州の矯正を管理するポリシーを前進させました。州の刑務所収容者数を減らすことで、親が刑務所にいる州内の子供の数も減ります。これらのポリシーの変更は、これらの子供の生活に直接影響を及ぼします。司法再投資法は、必須の最低薬物罰則を変更し、監督の技術的な違反に対して科される懲役刑に上限を設定しました。特定の軽犯罪は、非暴力犯罪に対する行政仮釈放プロセスによって処理されます。メリーランド州は代替刑罰が必要な理由を調査研究しましたが、主な理由の 1 つは、非暴力犯罪が刑務所での刑罰のほとんどを占めていることがわかったためです。

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