米国の大麻

米国では、乾燥重量で0.3%を超えるTHCを含む大麻の使用、販売、所持は、多くの州でさまざまな状況下で法律で許可されているにもかかわらず、連邦法では違法です。^{[5] 1970年の連邦}規制物質法（CSA）に基づくスケジュールI薬物として、乾燥重量で0.3%を超えるTHCを含む大麻（法律用語ではマリファナ）は、「認められた医療用途がない」と考えられており、乱用や身体的または精神的依存の可能性が高いです。^[6]FDA承認の研究プログラムを除き、大麻の使用はいかなる理由でも違法です。 ^[7]ただし、各州は、医療、産業、娯楽など、さまざまな用途に対する免除を許可する法律を制定しています。^[8]^[9]

産業用大麻（ヘンプ）は、麻薬としての大麻との関連性から、CSAの下で許可なく栽培することが違法とされており、輸入品はゼロトレランス政策を遵守する必要がある。^[10]^[11]2014年農業法は、大学や州レベルの農業局が産業的可能性を研究するために大麻を栽培することを認めている。^{[12] 2018年12月、ヘンプ農業法が可決された}2018年農業法案に盛り込まれた後、連邦法の下で米国でヘンプの栽培が許可された。^[13]

大麻は向精神薬として、米国では娯楽目的および医療目的のユーザーの間で引き続き広く支持されています^[14]^[15] 。 2023年現在、24の州、3つの米国領土、およびコロンビア特別区が大麻の娯楽使用を合法化しています。38の州、4つの米国領土、およびDCが薬物の医療使用を合法化しています。大麻をCSAの下で再スケジュールする複数の取り組みは失敗に終わり、米国最高裁判所は、米国対オークランド大麻購入者協同組合（2001年）およびゴンザレス対ライチ（2005年）で、連邦政府には医療用か娯楽用かを問わず大麻を規制し、犯罪化する権利があるとの判決を下しました。その結果、大麻販売店は各州から認可を受けています。^{[16]これらのビジネスは米国}食品医薬品局によって承認されていない大麻製品を販売しており、^[17]規制物質を販売するために連邦政府に合法的に登録されていません。^[18]大麻は承認されていないが、FDAはその潜在的な利点を認識しており、マリファナの成分を含む2つの薬を承認している。^[19]

ジェフ・セッションズ米司法長官が2018年1月4日にコール覚書を撤回し、米国の検察官にマリファナに関する連邦法を執行するよう指示する新たな覚書を発行したことで、州の大麻合法化政策を実施する能力は弱まった。^[20]ジェームズ・コール元司法副長官が2013年に発行したコール覚書は、連邦検察官に対し、州法で合法化されたマリファナ事業を標的にしないよう促した。^[21] 大麻の医療用使用に関しては、州法で合法化された医療用大麻活動を連邦法の執行から保護するために、ローラバッカー・ファー修正条項が依然として有効である。^[22]^[23] 2024年5月1日、AP通信はマリファナをスケジュールIII薬物に変更する連邦政府の計画について報じた。^[24]

歴史的概要

1937年のマリファナ税法は、全国的に大麻に課税した最初の措置の1つでした。^[25]この法律は、1969年にリアリー対アメリカ合衆国の訴訟で覆され、翌年議会によって規制物質法（CSA）に置き換えられました。^[26] CSAの下では、大麻はスケジュールIに分類され、乱用の可能性が高いとみなされ、医療用途は認められておらず、そのため医療用途でさえ禁止されていました。この分類は、CSAが最初に法律として署名されて以来、何度もスケジュールを変更しようとしたにもかかわらず、そのままです。^[27]^[28]これに直接応えて、米国リバタリアン党は、1972年の最初の綱領で大麻の合法化を支持した最初の主要政党の1つであり、「我々は、現在連邦、州、地方の法律に組み込まれている、自発的な性関係、薬物使用、ギャンブル、自殺未遂に関する法律など、「被害者のない犯罪」を生み出すすべての法律の廃止を支持する」と述べました。^[29]大麻禁止は21世紀に入っても続く中、麻薬戦争を終わらせ、大麻を合法化することを目的とした単一課題政党として、2002年に米国マリファナ党が結成された。 ^[30]各州も、大麻に関する連邦法を無効にする無効化プロセスに着手し始めた。カリフォルニア州は1996年に医療用大麻を合法化し、この流れを開始した。 ^[31]現在、大麻は24州、3つの米国領土、ワシントンDCで娯楽目的での使用が完全に合法化されており、ほとんどの州では連邦大麻法が何らかの形で州によって無効化されている。^[32] 1969年、ギャラップは「マリファナの使用は合法化されるべきか」というアメリカ人の世論調査を実施し、当時「はい」と答えたのはわずか12%だった。^[33] 1977年には28%に上昇し、その後も徐々に増加した。最新の世論調査によると、アメリカ人の3分の2がマリファナの使用は合法化されるべきであると考えている。^[34]さらに、ビジネスインサイダーのレポートによると、2022年だけでアメリカ人は合法マリファナ製品に推定300億ドルを費やしました。このレポートではさらに、合法マリファナの売上高が今年330億ドルを超え、チョコレートとクラフトビールの合計売上高を上回る可能性があると予測しています。^[35]

使用法

ワシントン大学の社会学教授ロジャー・ロフマンは2013年7月に「約360万人のアメリカ人が毎日、またはほぼ毎日マリファナを使用している」と主張した。^[36]メリーランド大学カレッジパーク校の公共政策学部および犯罪学部の教授ピーター・ロイターは「マリファナを試すことは、米国で育つ上で長い間普通のことであり、1960年以降に生まれた人口の約半数が21歳までにこの薬物を試したことがある」と述べた。 ^[36]世界保健機関の調査によると、米国は一人当たりのマリファナ消費量が世界一である。^[37]米国保健福祉省が作成した2007年の薬物使用と健康に関する全国調査によると、12歳以上の米国民1,440万人が1か月以内にマリファナを使用したことがあった。^[38] 2008年の調査では、3500万人のアメリカ人^[39]が過去1年間にマリファナを使用したことを政府代表者^[40]に報告する意向があることが判明した。 ^[39]

米国保健福祉省の一部門である薬物乱用・精神衛生局が実施した2001年の全国薬物使用と健康調査によると、12歳以上のアメリカ人のうち41.9%（5人に2人以上）が人生のある時点で大麻を使用しており、11.5%（約9人に1人）が「今年」使用したと報告している。^[41] 2022年のギャラップ調査によると、アメリカ人の16%がマリファナ喫煙者であり（2013年の7%から増加）、48%が人生のある時点でマリファナを試したことがある（1969年の4%から増加）と報告している。^[42]

医療目的の使用は、人々がオンラインで大麻を購入する一般的な理由です。国立薬物乱用研究所によると、「医療用マリファナとは、未加工のマリファナ植物全体またはその基本抽出物を使用して病気や症状を治療することを指します。」オンラインで大麻を購入することで症状が緩和されたと報告する人もいますが、その有効性に関する科学的証拠は一貫していません。その利点を確認し、潜在的なリスクを評価するには、さらに研究が必要です。しかし、米国食品医薬品局（FDA）はマリファナを医薬品として正式に承認していません。^[43]

合法性

連邦政府

1970年の規制物質法でマリファナがスケジュールIの薬物に分類されて以来、2018年の米国農業法案が可決されるまで、連邦法では米国のすべての管轄区域で大麻を所持、使用、購入、販売、栽培することは違法であった。規制物質の5つの異なるスケジュールの中で最も厳しいスケジュールI物質である大麻は、乱用される可能性が高く、医療用途が認められていないと主張されている。この連邦の禁止にもかかわらず、一部の州および地方自治体は大麻の非犯罪化を試みる法律を制定し、連邦法執行機関がそのような比較的軽微な犯罪で個人を直接標的にすることはめったにないため、刑務所に送られる「単純所持」犯罪者の数は減少した。他の州および地方自治体は、大麻に関する薬物法の執行を制限するよう法執行機関に求めている。しかし、米国憲法の最高法規条項の下では、連邦法は州法と地方法の矛盾を優先する。ほとんどの場合、州法が存在しないことは、連邦法との優先権の矛盾を生じない。^[23]

連邦政府は州際通商条項に基づいてマリファナを犯罪としており、これらの法律の州内通商への適用については、 2005年に米国最高裁判所のゴンザレス対ライチ事件（545 US 1）で明確に取り上げられました。

2009年1月、バラク・オバマ大統領の政権移行チームは、アメリカ国民が政権に検討してもらいたいと考えている主要な問題を明らかにするための世論調査を実施し、上位10の案のうち2つが大麻の使用合法化だった。^[44] 2009年7月、国家麻薬統制政策局長のギル・カーリコウスキーは、「マリファナは危険であり、医療上の利点はない」と述べ、「合法化は大統領の語彙にはなく、私の語彙にもない」と述べて連邦政府の立場を明確にした。^[45]しかし、2010年1月に米国麻薬取締局と医療用マリファナ女性同盟（WAMM）との間で和解が成立し、WAMMが2002年に連邦政府によって閉鎖された後、再開を認める合意に達したことで、エリック・ホルダー司法長官が伝えた政権の政策を裏付ける例となった。^[46]^[47]

2012年の大統領選挙後、オバマ政権下の国家薬物管理政策局は「マリファナやその他の薬物の合法化には断固反対する。合法化により違法薬物の入手と使用が増加し、健康や安全に対する重大なリスクが生じるためだ」と述べた。^[48] 2014年2月、政権は合法マリファナ販売業者との取引に関するガイドラインを銀行に発行し、これらの新規事業者が他の企業と同様に貯蓄をし、給与を支払い、税金を納められるようにした。^{[49]しかし、マリファナ事業者は}連邦準備制度の規制により、依然として銀行や信用組合にアクセスできない。^[50]

2013年8月29日、司法省は非医療用大麻を合法化した州における連邦法の執行に関する新しい政策（コールメモとして知られる）を採用した。この政策では、暴力や銃器が関与している場合、収益がギャングやカルテルに渡る場合、または大麻が違法な州に流通する場合など、特定の状況を除き、大麻の商業的流通は一般的に容認されると規定されている。^[51]

2014年12月11日、司法省は米国の検察官に対し、マリファナが違法である州であっても、保留地に住むネイティブアメリカンの部族がマリファナを栽培し販売することを許可するよう指示した。この政策はケースバイケースで実施され、部族は依然として連邦のガイドラインに従わなければならない。^[52]

2014年5月30日、米国下院はローラバッカー・ファー修正案を可決し、司法省が州の医療用マリファナ法の施行を妨害するために資金を費やすことを禁止した。この修正案は2014年12月に法律となり、有効性を維持するには毎年更新する必要がある。^[53]

2015年3月10日、ランド・ポール、キルステン・ギリブランド、コリー・ブッカーの各上院議員は、思いやりのあるアクセス、研究の拡大、州の尊重に関する法案（CARERS法案）を提出した。この超党派法案は、大麻を規制物質法のスケジュールIからスケジュールIIに移すものである。これにより、医療大麻法を持つ州は合法的に大麻を処方できるようになり、その医療効果の研究がはるかに容易になる。この法案はまた、長年学術研究用の大麻の唯一の供給元であったミシシッピ大学以外の栽培施設が研究用に大麻を供給することを許可するものである。^[54]

食品医薬品局は、ガンやその他の医療問題の治療に2種類の合成大麻薬を承認した。^[55]米国連邦政府は、喫煙用大麻には認められた医療目的がないと主張し続けている（食品医薬品局、国立衛生研究所、疾病予防管理センター、米国公衆衛生局や米国公衆衛生局ではなく、DEAが発行した「医療目的」の定義を指摘している）。多くの当局者は、用量を制御できるサティベックスが（カナダと英国で）入手可能であるにもかかわらず、大麻の用量を規制することの難しさ（治療と研究の両方の問題）を指摘している。米国はまた、国境を接するカナダとメキシコなどの他の政府にマリファナに対する規制を維持するよう圧力をかけている。

2018年1月4日、コールメモはジェフ・セッションズ司法長官によって撤回され、非医療用大麻を合法化した州で連邦法を執行する米国連邦検事の権限が回復した。^[56]

2018年12月20日、ドナルド・トランプ大統領は、大麻を規制対象から外し、THC含有量が0.3%未満の大麻を再び合法化する農業法案に署名した。^{[57]この法律は、}デルタ-8-THCの含有量が多い大麻の栽培を意図せず許可した可能性がある。デルタ-8-THCは精神活性作用があり、それ以来、米国全土で娯楽目的で人気が高まっている。^[58]

2019年2月、3人の研究者がMedMenをケーススタディとして用いて、マリファナ企業のマーケティング慣行に対する懸念を示した。^[59]著者らは、MedMenが健康警告なしに健康主張を行っていることと、若者にアピールしていることを批判した。彼らは連邦規制当局に、MedMenや他の米国を拠点とするマリファナ企業のマーケティング慣行を調査するよう求めた。

2021年6月、最高裁判所判事クラレンス・トーマスは「州をまたいだマリファナの使用や栽培の禁止は、連邦政府の断片的なアプローチを支持するためにもはや必要でも適切でもないかもしれない」と述べ、「連邦政府の…マリファナの地元での使用を容認しながらも禁止している、半分だけ入れて半分だけ出している体制」を批判した。^[60]

2022年、ジョー・バイデン大統領は、マリファナに関する連邦法に違反する州に対する保護を拡大しない予算案を発表した。また、ワシントンDCに合法化の許可を与えなかったが、民主党がワシントンDCの自治を支持していることを考えると、政治評論家の間ではやや驚きを招いた。^[61]

2022年7月、コリー・ブッカー上院議員（ニュージャージー州民主党）、チャック・シューマー上院議員（ニューヨーク州民主党）、ロン・ワイデン上院議員（オレゴン州民主党）は、連邦レベルで大麻を非犯罪化し、各州のマリファナ法を正式に認めることを目的として、大麻管理および機会法「CAOA」（S.4591の本文を参照）を提出した。^{[62]この法案には}民主党と共和党の両方の優先事項が含まれているが、可決される可能性は低いと思われる。^[63]

バイデン大統領が大麻の規制再設定について議論。

マリファナは米国の多くの州で非犯罪化されているが、2024年1月時点ではスケジュールI薬物のままである。しかし、2024年1月12日、FDAはマリファナをスケジュールIII薬物に移動することを推奨すると発表した。これは規制がはるかに緩いカテゴリーであり、医療用としての可能性も認めるものである。^[64]これらの推奨に従ってマリファナのスケジュールが変更された場合、マリファナはヘロインなどの薬物と一緒に分類されることはなく、代わりにケタミンなどの薬物と一緒に分類されることになる。

州

1973年にオレゴン州が大麻を非犯罪化した最初の州となり、2012年にコロラド州とワシントン州が娯楽目的での使用を合法化した最初の州となった。^[65] 2023年11月現在、24の州（アラスカ州、アリゾナ州、カリフォルニア州、コロラド州、コネチカット州、デラウェア州、イリノイ州、メイン州、メリーランド州、マサチューセッツ州、ミシガン州、ミネソタ州、ミズーリ州、モンタナ州、ネバダ州、ニュージャージー州、ニューメキシコ州、ニューヨーク、オハイオ州、オレゴン州、ロードアイランド州、バーモント州、バージニア州、ワシントン州）、グアム、北マリアナ諸島、米領バージン諸島、コロンビア特別区が大麻の娯楽目的での使用を合法化し、バージニア州とワシントンDCを除く全州が商業目的での販売を合法化している。^{[66]さらに7つの州が非}犯罪化政策を実施していると考えられている。^[66]

1996年、カリフォルニア州は有権者が提案215を承認し、医療用大麻の使用を合法化した最初の州となった。^[65] 2023年3月現在、38の州、恒久的に人が居住する5つの米国領土のうち4つ、およびコロンビア特別区が医療用大麻を合法化している。^{[9]他の10の州では、大麻の非精神活性成分である}カンナビジオール（CBD）を豊富に含む製品へのアクセスを許可する目的で、THC含有量を制限するより厳しい法律を制定している。^[9]

州法および準州法

研究

2021年以前は、ミシシッピ州オックスフォードにある国立天然物研究センターが、麻薬取締局から科学研究目的で大麻を栽培するための連邦認可を受けた米国で唯一の施設だった。この施設はミシシッピ大学薬学部の一部であり、国立薬物乱用研究所との契約を通じて大麻を栽培し、同研究所に大麻を提供している。

大麻の研究は、2021年以前に存在した国立薬物乱用研究所の独占によって妨げられてきた。^[67] NIDAが供給する大麻は、茎と種子の量が多いこと、^[68]カビと酵母のレベルが高いこと、^[69] THC含有量が低いこと、^[27]利用可能な株の多様性が低いことなど、さまざまな理由で研究者から批判されてきた。^[68] NIDAはまた、提案への対応に時間がかかることや、大麻の健康上の利点に関する研究よりも大麻によって引き起こされる害に関する研究を優先していることでも批判されてきた。^[70] しかし、2016年8月にDEAは追加の栽培ライセンスを発行する意向を発表し、^[71] 2021年に最初のライセンスが付与された。^[72]^[73]

大麻に関する研究には、DEA（スケジュールI薬物に特化）からのライセンスも必要である^[74]。また、FDAの承認も必要である^[27] 。 2015年以前は、研究には米国公衆衛生局の承認も必要であったが、大麻研究の承認を容易にするために、この要件は削除された。^[75] 米国の多くの医療団体は、米国家庭医師会^[76] 、米国心理学会^[ 77] 、米国癌協会[78] 、米国小児科学会^[79^] 、米国看護師協会^[80]など、大麻研究に対する規制のさらなる緩和を求めている。

犯罪

大麻の逮捕のほとんどは所持によるものである。^[82]しかし、1997年には、マリファナ関連の有罪判決を受けて州刑務所に収監されていた受刑者の大多数は、単純所持以外の罪で有罪判決を受けていた。^[83]

連邦捜査局の年次統一犯罪報告書によると、1996年以来、米国では1200万件以上の大麻関連の逮捕があり、2012年には749,825人がマリファナ違反で逮捕された。2012年にマリファナ違反で起訴された人のうち、658,231人（88%）は所持のみで起訴された。残りの91,593人は「販売/製造」で起訴されたが、これはマリファナが個人的または医療目的で栽培されていた場合でも、栽培犯罪を区別しないカテゴリーである。マリファナ関連の逮捕は、米国で報告されたすべての薬物逮捕のほぼ半分（48.3%）を占めている^[84]。アメリカ自由人権協会によると、2001年から2010年までに820万件のマリファナ関連の逮捕があり、そのうち88%はマリファナを所持していたためだけだった^{[85] 。}

マリファナ逮捕における人種間の格差

アメリカ自由人権協会が2001年から2010年に行った調査によると、黒人と白人のマリファナ使用率はほぼ同じです。^[86]全国的に見ると、黒人は使用率が同じであるにもかかわらず、マリファナで逮捕される可能性が白人の3.6倍です。^[87]人種間の格差は州によって深刻さが異なります。たとえば、コロラド州は格差が最も小さく、黒人がマリファナで逮捕される可能性は白人より1.5倍高くなっています。一方、モンタナ州、ケンタッキー州、イリノイ州、ウェストバージニア州、アイオワ州では、黒人がマリファナで逮捕される可能性は白人の7倍以上です。^[87]それにもかかわらず、マリファナが合法化、非犯罪化、違法化されているすべての州で、黒人はマリファナの罪で刑務所に行く可能性が高く、^[87]マリファナの合法化や非犯罪化だけでは格差は変わらないことが証明されています。

こうした格差の原因は、法執行機関による人種プロファイリングにある。法執行機関は、犯罪に対する合理的な疑いを持つ代わりに、実際の人種や認識された人種に基づいて人々を標的にすることが多い。^[87]マリファナ所持のような軽犯罪は、人種コミュニティでは厳しく取り締まられるが、同じ犯罪は白人の裕福なコミュニティでは無視されることが多い。^[87]この人種プロファイリングの結果、黒人、ヒスパニック、ラテン系の人々が大量に投獄されることになる。

政治的支援

リバタリアン党と緑の党はマリファナの合法化を主張していることで知られています。^[88]また、少なくとも5つの州で大麻を擁護する政党が活動しています。これには、草の根大麻合法化党、マリファナ合法化党、マリファナ合法化党、米国マリファナ党が含まれます。

米国の大麻政党の歴史

1967年に1960年代のカウンターカルチャーを推進するために結成された国際青年党は、しばしば公職に候補者を立てた。イッピー旗は、大麻の葉が重ねられた五芒星である。^[89]
草の根党は1986年にミネソタ州で設立され、州や連邦の役職に多数の候補者を擁立した。同党はアイオワ州、ミネソタ州、バーモント州で活動していた。草の根党は1988年から2000年までのすべての大統領選挙に候補者を擁立した。^[90]^[91]^[92]^[93]
合法マリファナ党は1998年にミネソタ州で設立されました。^[94]
1998年、無所属の候補者エドワード・フォーチオンがマリファナ合法化党の候補者としてニュージャージー州から下院議員選挙に出馬した。それ以来、フォーチオンはその旗印の下、いくつかの公職に何度も立候補している。
マリファナ改革党は1998年にニューヨークで設立され、1998年と2002年の両方で知事候補を擁立した。^[95]
米国マリファナ党は、マリファナ合法化支持者の選挙参加を促進する組織です。2012年、同団体はリバタリアン党のゲイリー・ジョンソンを大統領候補として支持しました。
反禁酒党は2010年の1回の選挙でニューヨーク州の公職に候補者を立てた。
2010年と2012年に、無所属候補のクリス・エリクソンは、米国マリファナのラベルの下でバーモント州の複数の公職に立候補した。
草の根大麻合法化党は2014年にミネソタ州で設立されました。^[96]
2016年、マリファナ合法化党は2つの州で大統領候補を投票用紙に載せた。^[97]^[98]

2016年7月、2016年民主党全国大会の代表者は、大麻をスケジュールI物質のリストから削除することと、「将来の合法化のための合理的な道筋」を求める党綱領を承認することに投票しました。^[99]

投票

ギャラップは1969年に大麻合法化の問題について世論調査を開始し、その年は12％が賛成していた。^[100] 2017年のギャラップ世論調査では、大麻合法化に賛成する人が過去最高の64％となり、初めて共和党員の過半数も賛成した。^[101] 2018年には、同じ世論調査が過去最高の68％に上昇し、アメリカ人の大多数が娯楽用マリファナの合法化を支持していることが示された。^[102]

ピュー研究所による2013年の調査によると、アメリカ人の大多数は大麻の完全または部分的な合法化を支持している。^[103] 調査では、回答者の52％が大麻の合法化を支持し、45％が支持していないことが示された。大学卒業生の支持はわずか3年で39％から52％に増加し、自称保守派共和党員（伝統的に大麻合法化を支持していないグループ）の支持は30％近くに増加し、超党派の支持は全面的に増加した。2018年版の世論調査では、国民の支持は61％に増加したことが示された。^[104]

いくつかの州（コロラド、ワシントン、オレゴン、メイン、アラスカ）が娯楽目的でのマリファナを合法化する独自の法律を可決したため、マリファナ規制に関する考え方は変化した。2012年12月に発表されたギャラップ世論調査によると、アメリカ人の64％が連邦政府はこれらの州に介入すべきではないと考えている。^[105]

2018年に社会科学研究誌に発表された研究によると、1990年代以降のマリファナ規制に対する態度の変化の主な要因は、マリファナの危険性に対する認識の低下、マリファナに関するメディアのフレーミングの変化、全体的な懲罰性の低下、宗教的所属の減少であることが判明しました。^[106]

3つの主要な全国世論調査によると、2019年のマリファナ合法化は非常に人気があると評価されました。^[107]

参照

アドボカシー

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さらに読む

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外部リンク

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