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1914年のハリソン法には規制がなかったため、1934年に全国州法委員会が州麻薬統一法を制定した。ハリソン法は歳入を目的とした法律で、違反に対する罰則を規定していたものの、違法取引に使用された薬物の押収や責任者の処罰に関して州に警察権を行使する権限を与えていなかった。[1]
連邦麻薬局長のハリー・J・アンスリンガーは、州麻薬法の成立を目指して運動とロビー活動を展開し[2]、ハースト新聞メディアチェーンは彼の運動において効果的な協力者となった。[3] この法律の草案は1932年にワシントンで開催されたアメリカ法曹協会の会議に提出され、翌年正式に承認され、各州に送られた。この法律の目的は、麻薬の販売と使用の規制に関して各州の法律を統一することだった。[4]州法統一委員会は、すべての州で麻薬を効果的に保護し規制することを意図していた。[1]
当初、この州法を統一的に採用したのはわずか9州だった。ルーズベルト大統領は1935年3月、コロンビアラジオネットワークのメッセージで、さらに多くの州での同法の採用を支持した。 [5]アンスリンガーは、マリファナが一時的な精神異常を引き起こす と宣言する全国的なメディアキャンペーンを開始した。広告では、マリファナを吸った若者がその後無謀な行動をとったり、犯罪を犯したり、自殺したり、他人を殺したり、マリファナの使用で死んだりする様子が取り上げられた。この宣伝キャンペーンは成功し、すべての州が署名した。[2]
背景
1890 年以前は、アヘンに関する法律は地方都市または州ごとに厳しく施行されていました。最初の法律の 1 つは 1875 年にサンフランシスコで制定されたもので、アヘン窟以外でのアヘンの喫煙は違法となりました。ただし、販売、輸入、その他の使用は禁止されていませんでした。その後 25 年間で、さまざまな州がアヘンに関する法律を制定し、アヘン窟の全面禁止から、医師の処方箋なしのアヘン、モルヒネ、ヘロインの所持を違法とすることまで、さまざまな法律が制定されました。[6] [より適切な情報源が必要]
モルヒネとアヘンに課税する最初の議会法は1890年に可決されました。その時から連邦政府はアヘン剤の使用、乱用、管理を直接目的とした一連の法律と法案を制定してきました。これらを以下に概説します。[6]
純粋食品医薬品法
純粋食品医薬品法は、不純物が混入した、偽装された、有毒または有害な食品、医薬品、薬、酒類の製造、販売、輸送を防止するために1906年に制定されました。違反者は、捕まった場合、罰金および/または懲役刑に処せられました。[6]
アヘン喫煙禁止法
1909年のアヘン喫煙禁止法は、 「アヘン喫煙」の輸入、所持、使用を禁止した。この法律は非医療用物質の使用を禁止した最初の連邦法となったが、アヘンベースの医薬品は規制していなかった。[7]
ハリソン法
ハリソン麻薬法は1914 年に可決されました。これは麻薬取引を規制する最初の措置でした。この法律は、麻薬を輸送、販売、または所持する者に対し、国税庁 (IRS) への報告と納税を義務付けるという、歳入経路による規制に取り組みました。ハリソン法は、アヘンの入手を医師が処方する少量のみに制限し、医師は登録して処方した量に対して税金を支払う義務がありました。[引用が必要]
最高裁判所
アメリカ合衆国最高裁判所は、ウェッブ対アメリカ合衆国およびアメリカ合衆国対ドレマス事件でハリソン麻薬取締法を批准し、 1920年にはジン・フエイ・モイ対アメリカ合衆国事件でも、医師は麻薬中毒患者に麻薬の維持供給を処方してはならないと判決を下した。しかし、麻薬を断つために医師が麻薬を処方することを禁止してはいない。[6]
また、常習者に麻薬を処方することは「専門的行為」とはみなされないという裁判所の意見もあった。したがって、医師が中毒を維持する目的でオピオイドを処方することは違法とみなされた。今日の中毒治療薬は中毒を維持するのではなく、中毒の緩和を促進することを意図していると主張することもできる。その場合、この裁判所の意見は、医師が中毒性障害に苦しむ患者にブプレノルフィンやメタドンを処方することを妨げてはならない。[6]
ヘロイン法
ヘロイン法は、 1924年6月7日に下院法案HR7079として可決されました。 [8]この法律は、向精神薬の医療用途を含むヘロインの製造と所持のための粗アヘンの輸入を禁止しました。[6]
麻薬輸出入法
麻薬輸出入法は、麻薬の輸入、販売、所持、生産、消費の適切な管理を保証するために1922年に制定されました。[6]
アルコール、タバコ、銃器
「アルコール・タバコ・火器取締局は、米国司法省のユニークな法執行機関であり、暴力犯罪者、犯罪組織、銃器の違法使用と密売、爆発物の違法使用と保管、放火や爆破、テロ行為、アルコールやタバコ製品の違法な転用から私たちのコミュニティを保護しています。」[9]
麻薬取締局は、違法行為を統制するために統一法が必要であると判断しました。そこで、統一州麻薬法が制定されました。
目的
1934年の州麻薬統一法は、 1914年のハリソン法に規制がなかったために施行された。ハリソン法は歳入を生む法律であり、違反に対する罰則を規定していたものの、違法取引に使用された薬物の押収や責任者の処罰に関して州に警察権を行使する権限を与えていなかった。[1]
この法律の目的は、麻薬の販売と使用の規制に関して各州の法律を統一することであった。[4]州法統一委員会は、全州で麻薬を効果的に保護し、規制することを意図していた。[1]
法律の起草
最初の暫定草案は、アメリカ医師会法医学・立法局事務局長のウィリアム・C・ウッドワード博士の協力を得て、委員委員会によって 1925 年の委員会会議で作成され提出されました。委員会の委員長が最初の草案を作成しましたが、会議で提示することはありませんでした。最初の草案には次の定義が含まれていました。
- 「カンナビス インディカ」または「カンナビス サティバ」には、その化合物、製造物、塩、誘導体、または調製物、および化学組成が同一のそれらの合成代替物が含まれます。
- 「習慣性薬物」とは、コカの葉、アヘン、「インディカ大麻」または「サティバ大麻」を意味します。
委員会報告書や議事録には大麻が禁止薬物や規制薬物に含まれる理由についての説明がなかったため、草案はさらなる検討のために再委託された。[10]
2 番目の暫定草案は修正され、1928 年に提出されました。この草案も会議では議論されず、さらなる検討のために再度委ねられました。
前回の草案の問題点について議論した後、1929 年に 2 つの第 3 草案が提出され発表されましたが、どちらもさらなる検討のために再委託されました。2 つ目の第 3 暫定草案は、大麻を「習慣性薬物」の定義から削除し、この薬物に対処するための補足規定のみを含めた最初の草案でした。
麻薬法委員会の委員長であるディーリング判事は、新設された麻薬局と協議することができないため、さらなる調査を主張した。この時点では麻薬局には委員がいなかったが、その後まもなくアンスリンガーがその職に任命された。
アンスリンガー委員からの提案を受けて、委員会は 1931 年 9 月に第 4 次暫定草案を全国会議に提出しました。マリファナに関する部分は、1930 年に改訂された第 3 次暫定草案に含まれていた部分と同一でした。全国会議は、委員会に対し、翌年に第 5 次暫定草案または最終草案を提出するよう指示しました。
第 5 次 (かつ最終) の暫定草案は、1932 年 10 月 8 日に全国コミッショナー会議で採択されました。マリファナの規制に関しては、第 4 次と第 5 次暫定草案の間で統一法に大きな変更がいくつかありました。マリファナの規定は法本体の補足として残っていましたが、マリファナの販売と所持を規制したい州は、単に「麻薬」の定義に大麻を追加するように指示され、その場合、法の他のすべての規定がマリファナだけでなく、アヘン剤とコカインにも適用されます。補足セクションから法の関連セクションへの一連の修正への変更は、麻薬局によって好まれたようです。最終草案の採択に対する唯一の反対は、統一州法を連邦ハリソン法の条項に結び付けることに反対した一部のコミッショナーからのものでした。この法案採択の最後の障害は、すでにいくつかの州で同様の法律が可決されているため、連邦主義の問題が障害になることはないという議論によって克服され、法案は26対3で採択された。全国会議でのこれらの議論は、禁止薬物の指定の問題に誰も異議を唱えず、持ち出すことさえなかったことを示す最も重要な証拠である。さらに、この短い議論は、法案を起草した委員会に所属する委員以外の委員の誰もこの法案にほとんど注意を払わなかったという考えを裏付けている。[10]
委員の年次議事録を調べると、統一麻薬法の起草と提案に関するいくつかの結論がすぐに示唆されます。
- この法律はアメリカ医師会と共同で起草され、1930 年以降は連邦麻薬局長官のアンスリンガーと共同で起草されました。
- これは、それほど議論を呼ぶ統一法の一つではなかったため、委員たちの全体会議ではほとんど考慮されなかった。
- この法律、特にマリファナに関する任意の規定を推進したのは麻薬局自身だった。
- 任意のマリファナ条項が提案される前には、いかなる種類の科学的研究も行われていませんでした。
- 最初の 3 つの暫定草案ではマリファナが法律の一般事項に含まれていたが、最後の 2 つ (委員によって最終的に採択されたものを含む) ではマリファナは別の任意の規定の対象となっていた。
- 統一法のすべての草案のモデルとなったのは1927年のニューヨーク州法であった。[10]
実績
麻薬統一法は、ハーグ条約に基づく国際義務の履行において米国を支援するために制定された。この法律は、現行の不十分で矛盾する州法を置き換えることで、違法麻薬取引の増加と拡散を抑制した。この法律は、州のみに認められている権限を活用し、連邦裁判所が管轄権を持たない違法所持などの事件の訴追を可能にした。[11]
また、この法律は麻薬法執行における連邦政府といくつかの州政府の間の必要な責任分担を定めた。これは、州と連邦の職員の義務的な協力を通じて執行機構を調整するように設計された。さらに、麻薬の販売と譲渡は州の許可なしに禁止され、製造業者と卸売業者も対象となった。これは州の権限のみで要求されるものであった。[11]
州境内での麻薬の製造は、特別な許可と厳しい規制のもとで行われる場合を除き、禁止する。麻薬の定義には、アヘンやコカの葉から直接得られる麻薬だけでなく、合成して製造される麻薬（トロポコカインなど）も含める。[11]
州の麻薬法違反に対する免許の取り消しを規定し、この段階の執行の直接的な管理を連邦政府の権限を超えたものにする。[11]
違法に麻薬を入手するために使用された通信が通常は秘匿特権で保護されるものである場合、それを証拠として許容できるようにすることで執行を強化する。[11]
患者が麻薬を薬として使用する必要がなくなった場合には、未使用の麻薬を医師に返却することを要求する。[11]
詐欺や欺瞞によって麻薬を入手したすべてのケース、特に偽造または改変された処方箋によって麻薬を入手したケースにおける起訴を許可する。[11]
参考文献
- ^ abcd Joiney、Hi。「米国における大麻の法的歴史 - ロータリー掘削リグメーカー」 。 2011年2月15日閲覧。
- ^ ab 「マリファナの歴史における42.0のマイルストーン」。Brainz.org 。 2011年2月15日閲覧。
- ^ Charles H. Whitebread および Richard J. Bonnie (1972)。「マリファナの合意: アメリカのマリファナ禁止の歴史」バージニア大学ロースクール。
- ^ ab Swain, RL (1937)、「州麻薬法における免除麻薬の現状」アメリカ薬剤師会誌26: 835–839. doi :10.1002/jps.3080260911.
- ^ ルーズベルトが麻薬戦争への援助を要請、ニューヨークタイムズ、1935年3月22日
- ^ abcdefg 「法律」 。 2011年2月24日閲覧。
- ^ 「議会図書館におけるアヘン禁止法」（PDF）。議会図書館。 2019年5月14日閲覧。
- ^ 「ヘロイン禁止法 - PL 68-274」（PDF）。43 Stat . 657。Legis ★Works。 2015年10月24日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。
{{cite web}}:外部リンク|work= - ^ 「アルコール・タバコ・火器及び爆発物取締局、暴力犯罪対策の最前線に立つ」米国司法省。 2011年3月22日閲覧。
- ^ abc Richard J. Bonnie & Charles H. Whitebread, II. 「禁じられた果実と知恵の木：アメリカのマリファナ禁止の法的歴史に関する調査」 。 2011年2月22日閲覧。
- ^ abcdefg ANSLINGER, HJ 、WILLIAM F. TOMPKINS。「Schaffer Library of Drug Policy」。THE TRAFFIC IN NARCOTICS。Np、nd Web。2011 年 2 月 28 日。<http://www.druglibrary.org/schaffer/people/anslinger/traffic/appendix1.htm>。
外部リンク
- https://www.youtube.com/watch?v=VvSuRQP13Uc
- https://www.youtube.com/watch?v=bM_vLk1I6G4