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ヘレン・エリザベス・クラークONZ SSI PC（1950年2月26日生まれ）は、ニュージーランドの政治家で、 1999年から2008年までニュージーランド第37代首相を務め、2009年から2017年まで国連開発計画の総裁を務めた。彼女はニュージーランド史上5番目に長く首相を務めた人物であり、その職に就いた2人目の女性である。[ 1 ]
クラークはハミルトン郊外の農場で育った。 1968年にオークランド大学に入学し政治学を学び、ニュージーランド労働党で活動した。卒業後、同大学で政治学の講師を務めた。クラークは1974年にオークランドで地方政治に参入したが、どの役職にも選出されなかった。一度落選した後、 1981年にマウント・アルバート選挙区の議員として国会議員に選出され、 2009年までその選挙区を代表した。[ 2 ]
クラークは第4次労働党政権で住宅大臣、保健大臣、環境保全大臣など数多くの閣僚職を歴任した。彼女は1989年から1990年までニュージーランドの第11代副首相を務め、ジェフリー・パーマー首相とマイク・ムーア首相の下で勤務した。 1993年の選挙で労働党が僅差で敗北した後、クラークはムーアに党首の座をかけて挑戦し、勝利して野党党首となった。 1999年の選挙後、労働党は連立政権を樹立し、クラークは1999年12月10日に首相に就任した。[ 3 ] [ 4 ]
クラークは第5次労働党政権を率い、キウイバンク、ニュージーランド年金基金、ニュージーランド排出量取引制度、キウイセーバーなど、いくつかの主要な経済政策を実施した。彼女の政権はまた、大きな論争を引き起こした2004年海岸線および海底法を導入した。外交面では、クラークはアフガニスタン戦争に軍隊を派遣したが、イラク戦争には戦闘部隊を派遣せず、2006年の東ティモール危機への派遣を命じた。彼女は2006年にフォーブス誌によって世界で20番目に影響力のある女性にランク付けされた。 [ 5 ]彼女は主要な貿易相手国との多くの自由貿易協定を提唱し、中国とそのような協定に署名した最初の先進国となった。3回の選挙で連続して勝利した後、彼女の政権は2008年の選挙で敗北した。クラークは2008年11月19日に首相と党首を辞任した。後任の首相には国民党のジョン・キーが、労働党党首にはフィル・ゴフが就任した。
クラークは2009年4月に国会議員を辞任し、国連開発計画（UNDP）初の女性事務局長に就任した。2016年には国連事務総長に立候補したが落選した。[ 6 ] 2017年4月19日、2期目の4年間の任期満了に伴いUNDP事務局長を退任し[ 7 ] 、アヒム・シュタイナーが後任となった。[ 8 ] 2019年、クラークはヘレン・クラーク財団のパトロンとなった。
クラークは、ワイカト地方のハミルトンの西にあるテ・パフの農家の4人姉妹の長女だった。[ 9 ]母親のマーガレット・マクマレーはアイルランド生まれで、小学校の教師だった。父親のフレデリック・ジョージ・クラーク（ジョージと呼ばれていた）は1922年にフランクストンで生まれ、若い頃から1987年にクラーク家の農場を経営し、クラーク夫妻はワイヒ・ビーチに引退した。[ 10 ]マーガレット・クラークは2017年に87歳で亡くなった。[ 11 ]ジョージ・クラークは2025年に103歳で亡くなった。[ 10 ]
クラークは、オークランドのテ・パフ小学校、エプソム女子グラマースクール、オークランド大学で学び、オークランド大学では政治学を専攻し、1974年に修士号（優等学位）を取得して卒業した。彼女の修士論文は、農村部の政治行動と代表制に焦点を当てたものであった。[ 12 ] [ 13 ] 10代の頃、クラークは政治活動に積極的に参加し、ベトナム戦争に抗議したり、ニュージーランドの外国軍基地に反対する運動を行った。[ 13 ]
クラークは生涯のほとんどをニュージーランド労働党で精力的に活動してきた。1971年にはオークランド市議会の労働党候補者を支援し、そのうち3人が当選した。[ 14 ]その後、 1974年と1977年に自身もオークランド市議会に立候補した。[ 15 ] [ 16 ]概して得票率は高かったものの、当選することはなく、後者ではわずか105票差で落選した。[ 16 ]
クラークは1973年から1975年までオークランド大学で政治学の准講師を務めた。[ 13 ] 1974年にオークランド中央選挙区の候補者指名を目指したが、リチャード・プレブルに敗れた。[ 14 ]代わりに国民党の安全議席であるピアコ選挙区から立候補した。[ 17 ]クラークは1976年に大学助成委員会の大学院奨学金で留学し、その後1977年から1981年に国会議員に選出されるまで、博士号取得を目指しながら（結局取得しなかったが）再びオークランドで政治学の講師を務めた。彼女の父親はその選挙で国民党を支持した。[ 18 ]
クラークは1978年から1988年9月まで、そして1989年4月から再び労働党全国執行委員会の委員を務めた。彼女は学生時代にオークランド大学プリンセスストリート支部の労働党支部長を務め、リチャード・プレブル、デイビッド・ケイギル、マーガレット・ウィルソン、リチャード・ノーシーといった将来の労働党政治家たちと共に活動した。クラークは労働党青年評議会の会長、党オークランド地域評議会の執行委員、労働党女性評議会の書記、政策評議会の委員を務めた。[ 19 ] 1980年には副総裁候補として立候補したが、党大会2日目に立候補を取り下げ、組合書記のダン・ダガンが無投票で選出された。[ 20 ]
クラークは、1976年、1978年、1983年、1986年に開催された社会主義インターナショナルおよび社会主義インターナショナル女性大会[ 13 ] 、1981年にシドニーで開催されたアジア太平洋社会主義組織会議、1991年にシドニーで開催された社会主義インターナショナル党首会議でニュージーランド労働党を代表した。
クラークは1978年の選挙には出馬しなかったが、1980年に労働党の安全な議席であるマウント・アルバートで長年議員を務めたウォーレン・フリーアの後任として立候補した。彼女は選挙区委員長のキース・エリオット、元議員のマルコム・ダグラス、将来の議員となるジャック・エルダーを含む他の6人の候補者を破って指名を獲得した。[ 21 ] [ 22 ]
クラークは1981年の総選挙でニュージーランド下院議員に正式に選出され、第40議会で8人の女性議員の1人となった。[ 23 ]オークランドのマウント・アルバート選挙区で当選したことで、彼女はオークランド選挙区を代表する女性議員として2人目、ニュージーランド議会に選出された女性議員としては17人目となった。彼女が議席に着いて最初に行った議会での発言は、1982年4月12日に、アメリカ海軍による太平洋への核巡航ミサイル配備を非難する動議を提出すると表明することであった。 [ 24 ] 2週間後の初演説で、クラークは防衛政策と軍拡競争に異例の重点を置き、巡航ミサイル、パーシングミサイル、SS20ミサイルの配備と両超大国の海軍の世界的野望を再び非難したが、ソ連の提督はニュージーランドの海域を航行していないと主張し、1965年のANZUS覚書におけるニュージーランドへの武器補給に関する合意が核兵器補給を含むように拡大されたことについて特に懸念を表明した。[ 25 ]
クラークは下院議員としての最初の任期（1981～1984年）中に、法令改正委員会の委員となった。2期目（1984～1987年）には、外交問題特別委員会と軍縮・軍備管理特別委員会の委員長を務め、両委員会は1985年に国防特別委員会と統合され、単一の委員会となった。1983年には、労働党の海外援助・軍縮担当報道官に任命された。[ 26 ]
1987年、クラークは、デイビッド・ラング（1984年～1989年）、ジェフリー・パーマー（1989年～1990年）、マイク・ムーア（1990年）が率いる第4次労働党政権で閣僚となった。彼女は1987年8月から1989年1月まで環境保全大臣、1987年8月から1989年8月まで住宅大臣を務めた。[ 27 ] 1989年1月に保健大臣に就任し、1989年8月には労働大臣と副首相の職務も兼任した。 [ 1 ]保健大臣として、クラークは助産師が自主的に業務を行えるようにする一連の法改正を行った。[ 28 ]また、職場や学校などの場所での喫煙を制限する1990年禁煙環境法も導入した。[ 29 ]
副首相として、クラークは内閣社会公平委員会の委員長を務め、政策委員会、経済開発雇用委員会、国内および対外安全保障委員会など、他のいくつかの重要な内閣委員会のメンバーでもあった。[ 27 ]
1990年10月から1993年12月まで、クラークは野党副党首、保健・労働担当影の報道官、社会福祉特別委員会および労働特別委員会の委員を務めた。 [ 27 ]国民党が1993年の総選挙で1議席の過半数を獲得して勝利した後、クラークはマイク・ムーアに挑み、議会党首の座を獲得した。[ 30 ]彼女は特に、1993年の選挙運動中にムーアが曖昧なメッセージを発信したことを批判し、ロジャーノミクスを捨てた中道左派政党として労働党を再ブランディングできなかったと非難した。[ 30 ]
クラークは1993年12月1日に野党党首となった。 [ 27 ]彼女は労働党を率いて、ジム・ボルジャー（1990年～1997年）とジェニー・シップリー（1997年～1999年）率いる国民党主導の政権に反対した。クラークは1993年12月13日に最初の影の内閣を発表したが、解任されたムーアはどの閣僚ポストも拒否した。[ 31 ]新しいMMP投票制度導入に先立ち、議会会期中に複数の党員が離党したため、頻繁に変更があった。[ 32 ] 1995年6月の内閣改造では、クラーク自身が影の外務大臣に就任した。[ 33 ]
1996年の総選挙を前に、労働党は世論調査で低迷し、クラークの個人支持率も低かった。ある時点では、ウィンストン・ピーターズ率いるニュージーランド・ファーストが30%の支持率を獲得し、労働党が3位に転落する可能性さえ示唆されていた。しかし、彼女はフィル・ゴフを支持するベテラン党員による党首交代の試みを乗り切った。[ 34 ]労働党は1996年10月の選挙で敗北したが、クラークは野党党首の座にとどまった。[ 34 ]クラークは選挙討論で圧倒的な勝利を収め、労働党は予想以上の結果となったと見られている。選挙直前には、彼女はムーア（以前は自身の政党の設立を考えていた）との和解も実現し、ムーアは外務大臣と貿易大臣のポストを受け入れ、党内の緊張を緩和した。[ 35 ]
1998年のワイタンギデーの祝典中、クラークは伝統的なマオリの慣習に真っ向から反して発言を許されたことに抗議する活動家のティテワイ・ハラウィラによってマラエでの演説を阻止された。 [ 36 ]その後の議論でクラークは全国放送のテレビで涙を流した。[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]
1999年、クラークはニュージーランド高等裁判所でオークランドの整形外科医ジョー・ブラウンリーとの名誉毀損訴訟に巻き込まれ、クラークは無条件の謝罪を行った。この訴訟は、有権者が股関節置換手術の結果について苦情を申し立てたことを受けてクラークがブラウンリーを批判するプレス声明を発表したことが中心となった。クラークは、有権者が経験した合併症はまれで、予期せぬものであり、避けられないものであったため、批判は不当であったと認めた。[ 40 ]
クラークの指導の下、労働党は1999年から2008年まで議会で最大の政党となった。[ 41 ]クラークはニュージーランドで2人目の女性首相となり、選挙で当選した初の女性首相となった。[ 1 ]彼女は首相在任中、芸術・文化・遺産大臣も務めた。彼女はニュージーランド保安情報局（NZSIS）と大臣サービスについても大臣としての責任を負っていた。彼女の在任中、ニュージーランドでは総督、下院議長、最高裁判所長官など、選挙で選出されたり任命されたりした多くの重要な役職に女性が就いていた。これらの主要な国家の役職は、2005年3月から2006年8月まで同時に女性が占めていた。[ 42 ]女性の政府首脳として、クラークは世界女性指導者会議のメンバーであった。[ 43 ]
クラークは、ボルジャーとシップリーの下で不安定な国民党主導政権を生み出した混合比例代表制（MMP）投票制度の導入からわずか3年後に首相に就任した。クラークは、連続する連立政権の樹立を交渉した。政治学者のブライス・エドワーズは、クラークの最も重要な功績は安定した政権を率いる能力であると指摘し、アライアンス、ジム・アンダートンの進歩党、緑の党、ユナイテッド・フューチャー、ニュージーランド・ファーストなど、さまざまな連立パートナーと協力する能力が、MMPに対する国民の支持を固めたと主張した。[ 44 ] [ 45 ]
クラークの関心分野には、社会政策と国際情勢が含まれていた。核軍縮の強力な支持者であったクラークは、太平洋地域における平和構築政策を追求した。[ 46 ]彼女は、ニュージーランドを世界初の生態学的に持続可能な国にするという目標を自らに課し、これを「ニュージーランド独自の国民的アイデンティティの中核」と表現した。[ 47 ]彼女の政権の主な政策成果には、ワーキング・フォー・ファミリー・パッケージ、最低賃金の年間5%引き上げ、無利子学生ローン、地区保健委員会の設立、多数の税額控除の導入、 NCEAの導入による中等学校資格の見直し、14週間の育児休暇の導入などがある。[ 48 ]評論家たちは、クラーク（および財務大臣のマイケル・カレン）が、持続的かつ安定した経済成長の期間を監督し、雇用が増加して失業率が徐々に低下し、過去最低の3.6%（2005年）に達したことを称賛した。[ 49 ]
クラークは、政治において性別が問題にならないようあらゆる努力をした。しかし、ブライス・エドワーズは、他の人々はそうしなかったと述べている。クラークは、血を吸うような冷酷でユーモアのない人物として描かれた。クラーク自身も、男性の同僚がメディアで発言したときは、強く決意に満ちた人物に見えたのに、自分が同じ特徴を示したときには、メディアは彼女を「タフ」で「口うるさい」人物のように見せたと述べている。[ 50 ]
2006年、クラークはフォーブス誌の世界で最も影響力のある女性100人のランキングで20位だった。[ 51 ] 2008年に彼女が退任する頃には、この順位は56位に下がっていた。[ 52 ]
1999年の総選挙はニュージーランドにとって歴史的な瞬間となった。初めて、クラークとシップリーという2人の女性が、同国の二大政党の党首として互いに選挙戦を戦った。クラークは連立政権の一員としてではなく、「単独で政権を運営したい」と繰り返し表明した。[ 53 ]しかし、選挙に向けて、労働党は左派のアライアンスに働きかけを行った。クラークは1998年8月にアライアンスの年次大会で演説を行った。[ 53 ]投票日、労働党は49議席を獲得し、12議席増加して国民党の39議席を上回った。[ 54 ]クラーク率いる最初の内閣は、労働党とアライアンスを結び、緑の党の支持を得た。[ 54 ]アライアンスの党首ジム・アンダートンは、2002年までクラークの下で副首相を務めた。 [ 55 ]閣僚全員と担当分野は、選挙から12日後の12月9日に発表され、新政府は翌日宣誓を行った。[ 4 ]連立政権のパートナーは、政策上の相違を管理するために「意見の相違を認め合う」手続きを先駆的に導入した。[ 56 ]このような手続きにより、内閣が公然と分裂し、下院の信任を失うリスクが軽減された。[ 57 ]
2000年1月、当時の警察長官ピーター・ドゥーンは、サンデー・スター・タイムズ紙が、ドゥーンが同乗していた車を運転していたパートナーのロビンの呼気検査を警官に「必要ない」と言って阻止したと報じたことを受け、辞任した。ドゥーンと関係した警官はともにこれを否定した。ドゥーンは2005年にサンデー・スター・タイムズ紙を名誉毀損で訴えたが、同紙はクラークに記事の内容を確認したと明らかにした。クラークはこれを認めたものの、ドゥーンに辞任させようとしたことは否定し、「定義上、私は情報を漏らすことはできない」として情報源であることを弁護した。クラークはまた、ドゥーンの名誉毀損訴訟は国民党支持者が資金提供したと反論した。[ 58 ]この事件の重要性についての意見は様々だった。[ 59 ]
2000年、労働党議員のクリス・カーターは、クラーク内閣の同僚であるマオリ問題担当大臣ドーバー・サミュエルズの過去の性的暴行疑惑について調査した。元受刑者のジョン・イェラッシュは、カーターが調査への協力を求めて自分に接触してきたと主張したが、カーターはこの主張を否定した。[ 60 ]クラークは議員を擁護し、イェラッシュを「殺人者」と呼んだが、実際には彼はより軽い過失致死罪で有罪判決を受けていた。 [ 61 ]イェラッシュは名誉毀損でクラークを訴え、示談で解決した。[ 61 ] [ 62 ]
2001年4月、クラーク首相は北京への公式訪問中に中国の江沢民国家主席と会談した。江主席は首相を「旧友」と呼び、中国は「（ニュージーランドと）二国間における長期的かつ安定した包括的な協力関係を確立したい」と述べた。 [ 63 ]クラーク首相は中国の世界貿易機関（WTO）加盟を強く支持した。[ 63 ]
2002年3月、クラーク首相は首相として初めて米国を訪問した。彼女はワールドトレードセンター跡地である「グラウンド・ゼロ」を訪れ、ニューヨーク市警察から9月11日の攻撃後に瓦礫の中から回収されたニュージーランド国旗を贈呈された。[ 64 ] 3月26日、クラーク首相はペンタゴンとワシントンDCを訪問し、ジョージ・W・ブッシュ大統領との非公式会談を含む米国当局者と会談した。[ 65 ]クラーク首相の訪問の議題のほとんどは、共同テロ対策作戦（「テロとの戦い」と呼ばれる）に焦点を当てたものであった。[ 64 ]
1998年に野党党首だったクラークは、別の画家が描いたキャンバスに自分の名前を署名した。その絵はその後、慈善団体にオークションで売却された。[ 66 ] 2002年4月にこの行為が明るみに出た後、野党国民党は警察にこの件を報告した。警察の報告書は、偽造の明白な証拠を発見したが、クラークを起訴することは公共の利益にならないと判断した。[ 67 ]
2002年6月、クラーク首相は、植民地時代のサモアに対するニュージーランドの対応の一部について、ニュージーランドを代表して謝罪した。[ 68 ]クラーク首相の謝罪は、サモア独立40周年記念式典の際にアピアで行われ、ニュージーランドに生中継され、サモア国民は首相の行動を称賛した。[ 69 ]
2002年、ニュージーランド軍をアフガニスタン戦争に派遣するという政府の決定をめぐり、連立政権は分裂し、労働党と連立政権の崩壊が目前に迫った。[ 70 ]その結果、クラークは7月27日に早期選挙を実施するよう呼びかけた。政敵は、クラークは政権運営を続けることができたはずであり、世論調査で労働党が優勢な立場にあることを利用するために解散総選挙が実施されたと主張した。 [ 71 ]選挙運動中に実施された世論調査では、クラークは高い支持率を獲得し、「首相として最も望ましい人物」として他の党首を大きく引き離していた。[ 72 ]
2002年の選挙運動中の主要な争点の一つは、ライバルの緑の党が強く反対した遺伝子工学の一時停止措置の終了であった。[ 73 ]調査ジャーナリストのニッキー・ヘイガーが著書『不信の種』を出版し、クラーク政権が2000年に遺伝子組み換えトウモロコシの汚染を隠蔽したと主張したことで、議論が再燃した。ジョン・キャンベルとのテレビインタビューは、クラークが疑惑に驚いたため打ち切られ、[ 74 ]インタビュー前には何も知らなかったと主張した。この事件はメディアによって「コーンゲート」と呼ばれた。 [ 75 ] [ 76 ]
クラークは2002年の総選挙で2期目を獲得し、彼女の党は得票率と議席数の両方を増やした。[ 77 ]その後、労働党はジム・アンダートンの進歩党（アライアンスから派生した党）と連立政権を樹立し、議会の信任と予算はユナイテッド・フューチャーから、緑の党とは誠意ある合意を得た。[ 78 ]財務大臣を務めたマイケル・カレンは、クラークによって副首相に任命され、アンダートンの後任となった。[ 79 ]
ニュージーランドが共和国になるのは避けられないことだと思います。それは、ニュージーランドがイギリスから12,000マイル離れた、完全に主権を持つ独立した21世紀の国家であるという現実を反映するでしょう。
—ヘレン・クラーク首相[ 80 ]
共和主義者であるクラークは、2002年にニュージーランドが近い将来共和制になるのは「避けられない」と考えていると述べた。[ 80 ]彼女の在任中、国民的アイデンティティの構築という政府の方針の下、この方向への動きが数多く見られたとされている。 [ 81 ]例としては、ロンドンの枢密院への上訴の廃止とニュージーランド最高裁判所の設立、名誉騎士および女爵の称号の廃止（2009年に復活）、および「女王の顧問」の称号の廃止（「上級顧問」に置き換えられ、2012年に復活）などが挙げられる。
2003年、クラークは国連の明確な委任なしに行われたイラク侵攻を批判し、彼女の政権はイラク戦争におけるニュージーランドの軍事行動に反対した。[ 82 ]彼女の政権はイラクに戦闘部隊を派遣しなかったが、一部の医療部隊と工兵部隊は派遣された。[ 83 ]クラークの外交政策は、自由主義的国際主義の優先事項、特に民主主義と人権の促進、国連の役割の強化、反軍国主義と軍縮の推進、自由貿易の奨励を反映していた。[ 84 ] 2003年3月、米国主導の連合軍のイラクでの行動について、クラークはサンデー・スター・タイムズ紙に「ゴア大統領の下で9月11日がイラクにこのような結果をもたらしたとは思わない」と語った。彼女は後にワシントンに書簡を送り、この発言が引き起こしたかもしれない不快感について謝罪した。[ 85 ]
2004年7月17日、警察、外交警護隊、大臣サービス職員を含む車列が、 クラーク氏とジム・サットン内閣大臣をワイマテからクライストチャーチ空港まで運ぶ際に、時速172キロに達した。クラーク氏はウェリントンで行われるラグビーユニオンの試合に出席するためだった。[ 86 ]その後、裁判所は関係した運転手を運転違反で有罪としたが、控訴により2005年12月と2006年8月にこれらの有罪判決は取り消された。[ 87 ] クラーク氏は、後部座席で仕事に忙しく、スピードを出す決定に影響力も役割もなく、自分の車の速度に気づかなかったと述べた。[ 88 ]
2004年11月、クラークは中国との自由貿易協定の交渉を開始したと発表し、最終的に2008年7月に包括的な協定に署名した。 [ 89 ]これは、1983年のオーストラリアとの緊密な経済関係協定以来、ニュージーランドにとって最大の貿易協定だった。
2005年、その年の総選挙後、労働党と進歩党は連立政権を更新し、ニュージーランド・ファースト党とユナイテッド・フューチャー党の両党の党首に閣外大臣のポストを与える代わりに、両党との信任供給協定を結んだ。[ 90 ] [ 91 ]グリーン党は、ユナイテッド・フューチャー党とニュージーランド・ファースト党がグリーン党と閣僚として協力することを拒否したため、結果として成立した連立政権から除外された。[ 92 ]しかし、グリーン党は、予算への関与は限定的で政策に関する幅広い協議を行う協力協定を交渉することができた。[ 93 ]両党首は、エネルギー効率とバイ・キウイ・メイド・キャンペーンを担当する閣外政府報道官に任命された。クラークは、3回連続で選挙に勝利した最初の労働党党首となった。[ 1 ]クラークは選挙区の票の66％、つまり20,918票を獲得し、14,749票の差で勝利した。[ 94 ]
2006年11月11日の休戦記念日に、クラークはロンドンのハイドパークで行われた式典に出席し、ニュージーランドの戦没者を追悼する記念碑の除幕式に出席した。滞在中、彼女はエリザベス女王、チャールズ皇太子、イギリスのトニー・ブレア首相と面会した。[ 95 ]
2006年5月26日、クラークは国際パートナーと共に2006年の東ティモール危機への軍事派遣を命じた。[ 96 ]
クラークの3期目の主要な海外訪問は、2007年3月の米国訪問で、ワシントンでジョージ・W・ブッシュと会談した。大統領との関係は緊張していたものの、外交、貿易における協力、両国がエネルギー安全保障に向けて取り組む必要性など、多くの問題で意見が一致した。[ 97 ]
2008年2月8日、クラークは労働党史上最長の党首在任期間を記録したと認められた（ただし、ハリー・ホランドが党首に就任した正確な日付については多少の不確実性がある）。その在任期間は14年69日であった。[ 98 ] 2008年10月26日までに、彼女はホランドの最長在任期間を超え、労働党最長の党首としての地位は疑いの余地のないものとなった。[注1 ]
クラークは在任期間の終わりまでに、賛否両論を巻き起こす人物と見なされるようになり、2005年のヘラルド・デジポールによる人気度は60%近くだったのが、2008年の総選挙時には42%にまで落ち込んだ。[ 99 ] 2005年の選挙後、クラークがニュージーランドの海岸線と海底をめぐる論争の際、合意形成型の管理アプローチを放棄し、2007年の犯罪（第59条改正）法（いわゆる体罰禁止法）を支持したことで、支配的で操作的な人物として描かれるようになった。 [ 44 ] [ 45 ] [ 100 ]彼女は社会問題に対して「おせっかい国家」的なアプローチを取っていると非難され、[ 101 ]その認識は「ヘレングラード」という蔑称で表現された。[ 102 ]
労働党は2006年以来、世論調査で国民党に一貫して後れを取っており、2007年初頭にはその差が著しく拡大した。[ 103 ] 2008年8月5日、財務省はニュージーランド経済が景気後退に入ったと発表した。[ 104 ]
クラークの個人的な人気は、2006年11月にジョン・キーが国民党党首に選出された直後に影を潜めた。 2008年の選挙前の最後のメディア世論調査では、フェアファックス・メディア・ニールセンの世論調査ではキーがクラークを8ポイント、ワン・ニュース・コルマー・ブラントンの世論調査では4ポイントリードしていた。[ 105 ] 2008年の選挙運動中、クラークは、キウィセーバーやキウィバンクなど、彼女の政権の多くの主要プロジェクトを維持するという国民党の約束は「不誠実」だと攻撃した。[ 106 ]
2008年の総選挙後、国民党は労働党を追い抜き最大政党となった。労働党は小政党と連立を組むだけの議席数がなく、政権獲得への道筋もなかった。クラークはキーに敗北を認め、党首を辞任すると発表した。[ 107 ] 2008年11月11日、クラークの後任としてフィル・ゴフが労働党党首に就任した。[ 108 ]敗北後初の労働党大会で、フィル・ゴフはクラーク政権が国民の心の中で「おせっかいな国家」政策と結びつけられるようになったことを認め、党としては「過去に区切りをつけ、確かに我々は間違いを犯し、国民の声に耳を傾けなかった」と言いたいと述べた。[ 109 ]
クラークはキャリアの初期に、核軍縮と公衆衛生政策の有能な擁護者としての評判を得た。[ 110 ]党首として、クラークはロジャーノミクスを「恐ろしい時代」と非難し、その遺産を放棄することで1999年の選挙に勝利した。[ 111 ]しかし、伝記作家のデニス・ウェルチは、彼女はロジャーノミクスによって作られたパラダイムを否定するために十分なことをせず、代わりに労働党と国民党が多くの問題で「ますます区別しにくくなる」ことを許したと主張している。[ 112 ]
クラーク政権は実用的で[ 113 ]、管理的で[ 100 ] 、安定を重視し[ 114 ]、壮大なプロジェクトよりも漸進的な変化に重点を置いていた[ 44 ] [ 45 ]。政治学者のブライス・エドワーズは、クラークは決して「信念の政治家」ではなく、「偉大な」政治家ではなく「成功した」政治家を目指し、ニュージーランドの漸進的な改革と現状の良好な管理という遺産を残したが、大胆な野心はなかったと主張している[ 44 ] 。同様に、評論家のジョン・アームストロングは、クラークを称賛しながらも、彼女を「テクノクラート的な」首相であり、「人を鼓舞する能力よりも管理能力で記憶されるだろう」と評している[ 115 ] 。
2009年1月、首相の座を失ってから2か月後、クラークはニュージーランド・ヘラルド紙が実施したオプトイン方式のウェブサイト投票で「最も偉大な存命のニュージーランド人」に選ばれた。接戦の末、彼女は25％の票を獲得し、ビクトリア十字勲章受章者のウィリー・アピアタの21％を上回った。当時のジョン・キー首相は、この世論調査の結果に驚きはないと述べ、「彼女はニュージーランドの首相として高く評価されている」と語った。[ 116 ]
フォーブス誌は2016年にクラークを世界で22番目に影響力のある女性とランク付けしたが[ 117 ] 、 2006年の20位から順位を下げた[ 51 ]。
クラークは、敗北した労働党首相として初めて、野党を率いるのではなく、党首を即座に辞任した人物である。彼女は、フィル・ゴフの影の内閣で数ヶ月間影の外務担当報道官を務めた後、2009年4月に国会議員を引退し、国連の職に就いた。[ 118 ]
クラークは2009年4月17日に国連開発計画（UNDP）の総裁に就任し、同組織を率いた初の女性となった。[ 119 ]彼女はまた、開発問題に取り組むすべての国連基金、計画、部門の長で構成される委員会である国連開発グループの議長も務めた。 [ 120 ]ニュージーランド政府は、オーストラリア、太平洋諸島諸国、英国のゴードン・ブラウン首相とともに、彼女の指名を強く支持した。彼女はまた、UNDP理事会の5カ国（イラン、ハイチ、セルビア、オランダ、タンザニア）の支持も受け、 3月31日に総会で満場一致で承認された。彼女は2009年4月27日に潘基文国連事務総長によって宣誓就任した。[ 121 ] [ 122 ] [ 123 ] [ 124 ]この地位において、フォーブスは彼女を世界で23番目に影響力のある女性とみなした。[ 125 ]
2013年、フォーブス誌は、彼女が国連開発計画（UNDP）の理事長に2期目の任命を受け、将来的に国連事務総長になる可能性もあることから、彼女を世界で21番目に影響力のある女性に格上げした。[ 126 ] [ 127 ]彼女はリスト入りした唯一のニュージーランド人だった。[ 128 ]
クラーク氏はその経営的なリーダーシップスタイルで評価された。[ 100 ]在任中、彼女は中国の「一帯一路」構想の提唱者であった。[ 129 ]彼女はUNDPの管理と官僚機構の改革に取り組み、組織の透明性の向上に重点を置いた。 [ 130 ]「Publish What You Fund」キャンペーンは、クラーク氏の政権下にあった2015年と2016年に、UNDPを世界で最も透明性の高い援助機関としてランク付けした。[ 131 ]
2015年2月、クラークはエボラ出血熱の蔓延防止に取り組む人々への連帯を表明するため、ギニア、リベリア、シエラレオネを訪問した。[ 132 ]
彼女の在任期間中、UNDPにおける女性と男性の比率は、組織の最高幹部レベルを含めて50％に達した。[ 130 ]
2016年5月24日、Foreign Policy誌の記事は、クラーク氏の事務局長在任期間が「不満を抱く同僚や部下を残した」と主張し、彼女が「国連の人権促進を損なった」と非難した。[ 133 ]この記事は、彼女の上級スタッフがUNDPの批判的な報告書に報復し、調査に参加した職員を追放したという疑惑を中心に展開した。UNDPとクラーク氏はともにこの主張を否定している。[ 134 ] [ 135 ]
2017年1月26日、クラーク氏は4年間の任期満了後、UNDP総裁への再選を目指さないことを発表した。彼女は、その役職を務めたことは「名誉であり特権であった」と述べた。[ 136 ]彼女は2017年4月19日にUNDPを去った。[ 136 ] [ 7 ]
2014年1月、ガーディアン紙のクラーク氏へのインタビューで、2016年の潘基文氏の退任後、彼女が国連事務総長に就任する可能性が示唆された。彼女は関心を表明しなかったものの、「国連はいわば最後の砦のように見えるので、初の女性事務総長が誕生するかどうかは注目されるでしょう」とコメントした。また、同じインタビューで「私のリーダーシップスタイルに十分な支持があれば、興味深いものになるでしょう」とも述べた。[ 137 ]これに対し、ジョン・キー首相は、ニュージーランド政府は立候補を支持すると述べたが、その職を得るのは困難な課題だと警告した。[ 138 ]
2016年4月4日、ヘレン・クラークは2016年の国連事務総長選考におけるニュージーランドの候補者として正式に立候補を届け出た。[ 139 ]同日のインタビューで、クラークは「女性であるという理由ではなく、性別にとらわれない最良の候補者として立候補している」と強調した。[ 140 ]
ハイチのコレラ流行における国連の役割は広く議論され、批判されてきた。国連がハイチにコレラを持ち込んだ直接の原因であるという紛れもない証拠がある。ネパールからハイチに派遣された平和維持部隊は無症状のコレラを保有しており、ハイチの水路に廃棄物を投棄する前に適切な処理を行っていなかった。[ 141 ]被害者への補償について尋ねられた際、クラーク氏は「法的問題」として立場を表明することを拒否した。[ 142 ]
クラーク氏の立候補中に注目を集めたもう一つの問題は、国連平和維持軍による性的搾取と虐待の疑惑だった。この深刻な問題は、アンダース・コンパス氏が中央アフリカ共和国で平和維持軍による児童への性的暴行を暴露した後に明るみに出た。 [ 143 ]国連事務総長候補の非公式対話の中で、クラーク氏は国連は平和維持軍による性的搾取と虐待、そしてジェンダーに基づく暴力に迅速に対処する必要があると述べた。[ 144 ]
2016年10月に秘密投票による非公式世論調査が行われた。クラーク氏は第6回世論調査で5位となり、安全保障理事会の常任理事国3人が反対票を投じたため、事実上彼女の立候補は否決された。[ 145 ]
クラークの事務総長への立候補は、ゲイリーン・プレストン監督のドキュメンタリー映画『マイ・イヤー・ウィズ・ヘレン』の題材となっており、2018年2月に初公開された。[ 146 ] [ 147 ]
2020年7月9日、世界保健機関（WHO）は、WHOのCOVID-19パンデミックへの対応と各国政府の対応を検証するパネルの共同議長にクラーク氏を任命した。パンデミック準備・対応独立パネル（IPPR）は、パンデミックがどのように発生したか、そして将来のパンデミックをどのように防ぐことができるかを検証した。クラーク氏は、リベリアの元大統領エレン・ジョンソン・サーリーフ氏と共にこの役割を務め、任命について、パネルの任務は「不可能な任務」だと感じたため、承諾する前にためらったと述べた。[ 148 ]クラーク氏のこのパネルへの任命は、UN Watchの事務局長ヒレル・ノイアー氏から批判を受けた。ノイアー氏は、親北京派の国連親善大使ジェームズ・チャウ氏との親密な関係や、キューバが医療関係者を海外に派遣することを以前支持していたことを批判した。[ 149 ] 11月11日、ノイアーはクラークに対し、中国とWHOに対する彼女の偏愛が、中国のCOVID-19パンデミックへの対応に関する調査に影響を与えるとして辞任を求めた。[ 150 ]クラークは、中国とは何のつながりもないと答えた。[ 151 ]
1月19日、独立委員会は、中国当局は2020年1月にCOVID-19の初期発生を抑制するためにもっと迅速に行動できたはずだと結論付け、WHOが2020年1月30日まで国際的な緊急事態を宣言しなかったことを批判した。[ 152 ] [ 153 ] 2021年5月に発表された最終報告書では、委員会は、各国が2020年2月にもっと積極的なアプローチを取っていればパンデミックは防げたはずだと結論付け、クラーク氏は「多くの国が様子見を選んだ」と述べた。[ 154 ]
クラーク氏は、同じく元首相のジョン・キー氏とともに、第二次世界大戦終結時の日本の降伏から80周年を記念して2025年9月3日に北京の紫禁城で開催された2025年中国戦勝記念日パレードに出席した。両元首相は、中国共産党総書記兼中国国家主席の習近平氏とも会談した。[ 155 ]クラーク氏とキー氏は、習近平氏が軍事パレードに招待した70人の特別国際ゲストの中に含まれていた。クラーク氏は後にStuffに対し、軍事パレードに出席したロシアのウラジーミル・プーチン大統領、北朝鮮の金正恩最高指導者、ベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領とは話さなかったと語った。中国の王小龍大使は、記念行事に出席した両首相を称賛し、中国とニュージーランドは第二次世界大戦中に共に戦ったと述べた。[ 156 ]
クラークは長老派教会の信者として育ち、毎週日曜学校に通っていた。首相時代には、自身を不可知論者だと述べていた。[ 157 ]
彼女は1981年、国会議員に選出される直前に社会学者のピーター・デイビスと結婚した。デイビスはクラークのパートナーとして5年間交際していたが、クラークは結婚に対する個人的な抵抗感にもかかわらず、一部の労働党員から政治的な目的で結婚するよう圧力を受けていた。 [ 158 ]デイビスは現在オークランド大学の医療社会学の教授であり、COMPASS（社会科学における方法論と政策応用センター）の所長を務めていた。 [ 159 ]
1981年の選挙後、クラークは「大変な選挙戦だった」と語った。 1984年に出版された著書『ヘッド・アンド・ショルダーズ』のエッセイの中で、彼女は「独身女性として、私は本当にひどい目に遭った。レズビアンだとか、コミューンに住んでいるとか、トロツキストやゲイの友人がいるとか、いろいろと非難された…」と述べている。[ 160 ]
2001年3月、クラークは、政府の医療改革を研究する学術研究チームを率いていたデイビスに関わる潜在的な利益相反の問題を提起した国民党議員ワイアット・クリークを「卑劣な奴」「下劣な奴」と呼んだ。[ 161 ]
クラークは熱心なハイカーであり登山家である。[ 162 ] 2008年8月、クラークと彼女の夫を含む探検隊は、南アルプスの支脈であるトゥーサム山脈で、ガイド（そしてクラークの友人）のゴットリープ・ブラウン＝エルヴェルトが心臓発作の疑いで倒れて死亡したため、立ち往生した。[ 163 ]
UNDP総裁在任中およびその後も、クラーク氏のソーシャルメディアでの存在感とTwitterの積極的な利用は、報道機関から好意的な注目を集めている。[ 164 ] [ 165 ] [ 166 ]彼女はソーシャルメディアプラットフォームの規制強化を求めており、[ 167 ] [ 168 ] [ 169 ]クライストチャーチ・コールを支持している。[ 170 ]
2020年のニュージーランドの大麻に関する国民投票中、クラークは娯楽用大麻の非犯罪化を求める「賛成」キャンペーンを公然と支持し、禁止は効果がなかったと主張した。彼女はまた、提案された「大麻合法化および規制法案」を支持する「We Do」キャンペーンにも登場した。[ 171 ] [ 172 ]
ガザ戦争中、クラーク氏は、UNRWA（国連パレスチナ難民救済事業機関）の職員数名が2023年のハマス主導のイスラエル攻撃に参加したとの疑惑を受け、ニュージーランドをはじめとする西側諸国政府がUNRWAへの援助拠出を停止した決定を批判した。彼女は、「疑惑に基づいて、各国がこのような性急な方法で同機関への資金提供を停止したことは、極めて遺憾である」と述べた。クラーク氏は、UNRWAに対する疑惑は深刻であると認めつつも、「調査結果が分からないまま同機関への資金提供を停止するのは正しい決定ではなかった」と述べた。[ 173 ]
2026年3月初旬、クラーク氏は、 2026年のイラン戦争中の米国とイスラエルの空爆を国連憲章の「明白な違反」と表現し、イラク戦争やロシアのウクライナ侵攻と比較した。彼女は、クリストファー・ラクソン首相がイランにおける米国とイスラエルの行動を非難しようとしないことを、ニュージーランドの伝統的な国際法と「国際的なルールに基づく秩序」への支持と矛盾するものとして批判した。[ 174 ]
2024年4月、クラーク氏は、国民党主導の連立政権がAUKUSの準加盟に関心を示していることを批判し、ニュージーランドの西側同盟国に対する外交政策が「これまで超党派的な枠組み」から逸脱しつつあると述べた。彼女はこの変化を「極めて非民主的」と評した。クラーク氏はまた、「ニュージーランドは何十年にもわたり、経済的利益、民主的価値観、非核で独立した外交政策のバランスを取るために超党派的な基盤で取り組んできた」と述べた。彼女は、ニュージーランドが地政学的なゲームに巻き込まれることへの懸念を表明した。[ 175 ]
2024年7月、クラークは元国民党およびACT党党首のドン・ブラッシュと共に、ニュージーランドの外交政策における政府の親米的な方向転換を批判した。これは、クリストファー・ラクソン首相が、政府はニュージーランドにおける中国のスパイ活動の事例をより積極的に公表し、AUKUSピラー2に参加すると述べたことへの反応であった。[ 176 ]
2025年2月中旬、クラークはクック諸島のマーク・ブラウン首相がニュージーランドに相談せずに中国と戦略的パートナーシップ協定に署名したことを批判した。彼女はブラウン首相が「ニュージーランドだけでなく自国民の裏で署名したようだ」と述べた。[ 177 ]
TVNZの時事番組「Q+A」 のインタビューで、クラーク氏はニュージーランドがファイブ・アイズ情報ネットワークに引き続き関与していることに疑問を呈し、同ネットワークは米国、英国、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドの情報機関の単なる調整グループという本来の目的から逸脱し、合同閣僚会議や財務大臣会議など様々な問題に関する政策的立場を確立するための基盤となっていると述べた。彼女は次のように語った。
メディアでは、トランプ氏がカナダをそこから追い出したいと考えているかもしれないという話が出ています… フォローしていただけますか？[ 178 ]
2025年6月、クラークは元首相のジェフリー・パーマーと共同で、中国に対するニュージーランド政府の行動を批判する書簡に署名した。この書簡では、中国との関係を悪化させる可能性のあるいくつかの決定が挙げられており、その中には「中国を刺激することを知っていながら」海軍艦艇の台湾海峡航行を許可したこと、「南シナ海で中国と低レベルの軍事的対立状態にある」フィリピンとの軍事関係を強化したこと、「訪問が不快感を与えることを知りながら」国会議員の代表団を台湾に派遣したことなどが含まれる。[ 179 ]
ヘレン・クラークは、約9年間にわたり、首相としての権限と責任を自信と手腕をもって担った。彼女より長く首相を務めたニュージーランド人は、セドン、マッセイ、ホリオーク、フレイザーのわずか4人しかいないという事実は、ヘレン・クラークの卓越した洞察力、能力、そして判断力を雄弁に物語っている。
後援
1996年、クラークはニュージーランドの人気ソープオペラ『ショートランド・ストリート』に本人役でゲスト出演した。[ 201 ]リチャード・メロスによる風刺的な本『ヘレン・クラークが私を若い恋人として受け入れる条件と可能性について』は、後に戯曲化され、2005年にローレンス・アンド・ギブソン社から出版された。クラークはニュージーランドのアニメーションテレビシリーズ『ブロタウン』にもゲスト出演している。 [ 202 ]
2020年、イーデン・パーク・トラスト理事会は、個別の計画許可を求めることなく年間6回のコンサートを開催する権利を要求した。これは、過去にコンサート計画を断念せざるを得なかった個別の計画許可申請手続きを経ずに済むようにするためだった。クラーク氏は、イーデン・パーク・スタジアムでのコンサートは「騒音による住居侵入」に当たると述べ、計画審議会で年間6回のコンサート開催の申請は却下されるべきだと主張した。クラーク氏はスタジアムから4ブロックのところに住んでおり、独立計画委員会に対し「家は聖域である」と述べた。元首相は、イーデン・パークが日中のクリケットとラグビーの会場だった1981年に現在の家に引っ越した。[ 203 ]
ニュージーランド国防軍が東ティモール政府を支援するために派遣されると発表した。
使用して、重要な地球規模の問題について一般の人々に直接訴えかけてきました。