米州首脳会議

米州首脳会議（SOA ）は、西半球加盟国の首脳および政府首脳が組織的に会合する会議であり、指導者らは共通の政策問題について議論し、共通の価値観を確認し、アメリカ大陸諸国が直面している継続的および新たな課題に対処するために国家および地域レベルで協調行動をとることを約束します。

サミットプロセスの開始以来、各国首脳と政府首脳は、西半球の人々の優先事項と必要性に適切に対処する幅広い優先事項を設定してきました。サミットのテーマは多様であるにもかかわらず、民主主義は常にサミットの中心テーマでした。民主主義は、西半球の民主的な共同体の構築、民主主義制度の維持と強化、良好な統治、民主主義と社会経済問題との関係など、加盟国のニーズと懸念に応じて取り上げられてきました。

サミットプロセスを改善するため、サミット事務局は米州機構事務局および加盟国と積極的に協力し、米州サミットの任務に関するフォローアップシステムの初期提案を準備しました。SISCAは、結果重視の管理を通じて中期および長期にわたって測定可能となるよう、任務で設定された目標を達成するためのツールを加盟国に提供するメカニズムです。

キューバは1959年のキューバ革命後、米国の圧力により米州機構から追放された。キューバは2015年にパナマで開催されたサミットに参加し、その後の2018年にペルーで開催されたサミットには外務大臣を派遣した。^{[1] [2]} 1990年代初頭、以前はアドホックサミットであったサミットは、民主主義と自由貿易の原則に基づいて定期的な「米州首脳会議」として制度化された。^[3]米州機構が主導するいくつかの多国間組織によって組織される会議は、さまざまな問題やトピックについて議論する機会を提供している。

最後に開催されたサミットは、2022年6月8日から10日に アメリカ合衆国ロサンゼルスで開催された第9回米州サミットでした。

一般大衆とメディアの注目を最も集めた出来事は、ケベック市とマルデルプラタの首脳会談（それぞれ第3回と第4回）であり、どちらも非常に大規模な反グローバリゼーションと反米州自由貿易地域抗議運動を引き起こし、それに伴う警察の対応を引き起こした。

米州首脳会議事務局は、米州首脳会議プロセスの制度的メカニズムの一部を形成し、首脳会議の任務の計画、実施、アウトリーチ、フォローアップの分野でサポートを提供します。

1994 年にマイアミで開催された第 1 回米州首脳会議では、いくつかの国際機関が文書や提案を提出し、サミットのコーディネーターと参加者が検討しました。米州機構では、常任理事会がセサル・ガビリア事務総長とともにサミットに出席し、米州関係と米州システムの国と機関間の信頼構築にとってこのイベントが重要であることについて話しました。

その後、OASは1996年にボリビアのサンタ・クルス・デ・ラ・シエラで開催された持続可能な開発に関するサミットの準備と実行において重要な役割を果たしました。宣言と行動計画に関する交渉会議は、技術事務局としてのOASの支援を受けてOAS本部で開催されました。

OAS は、1998 年にチリのサンティアゴで開催された第 2 回米州首脳会議の準備に積極的な役割を果たしました。OAS は、教育、科学技術、国民参加、麻薬など、いくつかのテーマ別領域の準備会議の組織に技術支援を提供しました。OAS には、「サミット プロセスの組織的記憶を保持し、サミット実施検討グループ (SIRG) に技術支援を提供する」という任務が与えられました。その結果、事務総長は 1998 年にサミットフォローアップ オフィス (OSFU) を創設しました。

2001年にカナダのケベック市で開催された第3回米州首脳会議では、このプロセスを支援する米州機構の中心的役割が認められた。サミットフォローアップオフィスは、サミットのウェブサイトを通じた文書の管理を担当し、カナダ政府との交渉会議を組織した。ケベックでは、米州機構事務総長が2002年5月31日に執行命令第02-03号に署名し、これによりサミットフォローアップオフィスの責任が強化され、その名称がサミットプロセス事務局に変更された。この命令では、サミットプロセスへの市民社会の参加に関する活動を調整する事務局の責任も明記された。新しい任務には、合同サミット作業部会の議長を務めることも含まれていた。

2004 年 1 月にメキシコのモンテレーで開催された米州特別首脳会議において、各国政府はヌエボ・レオン宣言に署名しました。各国政府は、米州システムの組織に対し、第 4 回米州首脳会議の準備に全面的な支援と援助を提供するよう要請しました。

米州サミット事務局は、2005 年 11 月にアルゼンチンのマルデルプラタで開催された第 4 回米州サミットの準備において重要な役割を果たしました。このサミットでは、各国首脳と政府首脳が集まり、「貧困と闘い、民主的統治を強化するための雇用創出」というテーマについて話し合いました。マルデルプラタの行動計画では、JSWG の機関は、この地域の成長と民主的統治に関する目標を達成するために、特定のタスクを実行するよう求められました。

2009 年 4 月 17 日から 19 日までトリニダード・トバゴで開催された第 5 回米州首脳会議で、各国首脳および政府首脳は米州関係の新時代に乗り出しました。この首脳会議では、1994 年に始まったプロセスの重要性を基盤として、人類の繁栄、エネルギー安全保障、環境の持続可能性を推進することで国民の将来を確保することに焦点を当てました。

第6回米州首脳会議は2012年4月14日〜15日にコロンビアのカルタヘナ・デ・インディアスで開催され、その任務は、米州における物理的インフラの統合、貧困、不平等、不公平の解決、災害リスクの軽減と管理、情報通信技術へのアクセスと利用、国民の安全と国際組織犯罪の防止に関する政策の実施に重点が置かれました。

第7回米州首脳会議は、2015年4月10日〜11日にパナマのパナマシティで開催されました。

第8回米州首脳会議（リマ、2018年4月13日〜14日）は、ペルー政府の主導のもと開催されました。リマ・コミットメント「腐敗に対する民主的な統治」は、アルゼンチンのマルデルプラタで開催された第4回米州首脳会議（2005年）以来、米州首脳会議で国家元首および政府首脳によって採択された最初の任務文書でした。

第9回米州首脳会議は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックからの回復期である2022年6月6日から8日までロサンゼルスで開催されました。各国首脳と政府首脳は、健康と回復力、民主的統治、エネルギー転換、グリーンな未来、デジタル変革に関する5つの任務文書を採択しました。

米州首脳会議の歴史を通じて、35 か国の国家元首および政府首脳が参加してきました。

• アンティグア・バーブーダ
• アルゼンチン
• バハマ
• バルバドス
• ベリーズ
• ボリビア
• ブラジル
• カナダ
• チリ
• コロンビア
• コスタリカ
• キューバ*
• ドミニカ
• ドミニカ共和国
• エクアドル
• エルサルバドル
• グレナダ
• グアテマラ
• ガイアナ
• ハイチ
• ホンジュラス
• ジャマイカ
• メキシコ
• ニカラグア**
• パナマ
• パラグアイ
• ペルー
• セントクリストファー・ネイビス
• セントビンセントおよびグレナディーン諸島
• セントルシア
• スリナム
• トリニダード・トバゴ
• アメリカ合衆国
• ウルグアイ
• ベネズエラ***

* キューバは、パナマでの第7回サミットおよびペルーのリマでの第8回サミットに参加するよう招待されました。

** ニカラグアはロサンゼルスでの第9回サミットへの参加に招待されませんでした。

*** ベネズエラは、リマでの第 13 回サミット、ロサンゼルスでの第 9 回サミットへの参加に招待されませんでした。

サミット実施検討グループ (SIRG) は、サミット プロセスの中核管理機関であり、西半球各国の政府関係者で構成され、各国は任命された国家コーディネーターによって SIRG に代表されます。

SIRG は 1995 年に設立され、米州首脳会議プロセスの議長が議長を務めています。2025 年に開催される第 10 回サミットのホスト国であるドミニカ共和国が、SIRG の現在の議長国です。

SIRG は平均して年に 3 回会合し、少なくとも 1 回は大臣レベルで開催されます。SIRG は、サミットの任務の達成に向けた進捗状況を毎年外務大臣に報告する責任を負っています。

2001 年のケベック サミットでは、SIRG とその執行委員会が、サミット プロセスの事務局となった OAS サミットフォローアップ オフィスの支援を受けて、フォローアップの責任を負いました。

共同サミット作業部会 (JSWG) は、サミット プロセスに対する 13 の米州および国際機関の支援を調整します。これらの機関は、サミット プロセスで取り上げられる問題の特定と交渉に関して各国に技術的な指導を提供します。

JSWG は、サミットの公約を実行するためのプロジェクトや取り組みも計画・実施し、米州閣僚会議やサミット プロセスとの連携を支援します。また、サミット プロセスの政策アプローチに関する意見交換を行うため、サミット政策対話にも参加します。

JSWG の議長は OAS 米州サミット事務局が務めます。JSWG のメンバーは以下の機関です。

• 米州機構、米州首脳会議事務局
• 汎米保健機構 (PAHO)
• 米州農業協力機構（IICA）
• 米州開発銀行（IDB）
• ラテンアメリカ・カリブ経済委員会（ECLAC）
• 中米経済統合銀行 (CABEI)
• ラテンアメリカ・カリブ海開発銀行（CAF）
• 世界銀行
• カリブ開発銀行（CDB）
• 国際移住機関（IOM）
• 国際労働機関（ILO）
• 国連開発計画（UNDP）
• 経済協力開発機構（OECD）

市民社会組織、先住民、若者、民間セクター、労働組合、その他の社会的主体は、サミットのプロセスにおいて重要な役割を果たします。彼らは、将来のサミットに備えて加盟国にテーマ領域に関する勧告を提供し、半球アジェンダの策定における取り組みの実施を支援します。

これまでのサミットにおいて、各国首脳及び政府首脳は、社会関係者を参加させることの重要性を認識し、開発政策及びプログラムの策定と実施において政府に社会関係者と協力するよう奨励した。

ウィキメディア・コモンズの米州首脳会議関連メディア

• 公式サイト
• 米州首脳会議フォローアップシステム（SISCA）
• サミットのフォローアップと実施
• サミットバーチャルコミュニティ（SVC）