コール覚書

コール覚書は、バラク・オバマ大統領の任期中にジェームズ・M・コール米国司法副長官によって2013年8月29日に発行された米国司法省の覚書である。この覚書はすべての米国連邦検事に送られ、マリファナに関連する犯罪の連邦訴追を規定していた。この覚書には、限られたリソースを考慮すると、司法省は「何らかの形でマリファナを合法化する法律を制定し、マリファナの栽培、流通、販売、所持を管理する強力で効果的な規制および執行システムを導入した」州では連邦のマリファナ禁止を執行しないと書かれていた。ただし、連邦の執行の欠如が連邦の優先事項（マリファナの栽培と流通における暴力の防止、大麻による運転障害の防止、マリファナの収益がギャングやカルテルに流れるのを防ぐなど）を損なう場合は除く。^{[1] [2]}

コール覚書はドナルド・トランプ大統領の任期中の2018年1月にジェフ・セッションズ司法長官によって撤回された。^{[3] [4]}

2013年8月29日、司法省はコールが執筆した覚書を公表した。この覚書では、医療用マリファナやその他の使用を合法化した州で活動する連邦検察官の新たな優先事項が述べられていた。^[5]「コール覚書」は、2009年にデビッド・W・オグデン司法次官が米国西部の連邦検事に「州内の連邦資源を、マリファナの医療用使用を規定する既存の州法に明確かつ明白に準拠している個人に集中させないように」指示したことを受けてのものだった。^[6] 2013年の覚書は、連邦政府の大麻禁止令の厳格な執行から、「何らかの形でマリファナを合法化する法律を制定し、マリファナの栽培、流通、販売、所持を管理する強力で効果的な規制および執行システムも導入している管轄区域」の場合のより無干渉的なアプローチへと政府の優先事項が大きくシフトしたことを表している。実際、コールのメモには、「強固なシステムは、例えば、マリファナが規制対象システム外や他の州に転用されるのを防ぐ効果的な措置を講じること、未成年者のマリファナへのアクセスを禁止すること、犯罪組織の資金源となる違法なマリファナ取引を、収益が追跡され、説明される厳格に規制された市場に置き換えることなどにより、（連邦の）優先事項に積極的に取り組むことができる」とまで書かれていた。その日以来、一部の合法化州（特にケトルフォールズファイブ事件）では連邦による訴追が続いているが、そのような州での連邦によるマリファナ訴追の総数は減少している。

大麻を合法化した州は、トランプ政権のコール覚書の取り扱いを懸念しており、州議会議員や知事はジェフ・セッションズ司法長官が同覚書の継続に断固反対しているとみていた。 ^{[7] [8]}マリファナに対するスマート・アプローチなどの合法化反対団体は、覚書の見直しまたは撤回を要求した。^{[9]連邦政府の立場は曖昧で、}ロッド・J・ローゼンスタイン司法副長官は6月中旬に「将来的には[コール覚書]に変更があるかもしれないが、我々は依然としてその方針に基づいて活動している」と述べた。^[10]

2017年6月頃、コール覚書とオバマ政権時代の他の決定を再検討するために司法省のタスクフォースが召集され、ローゼンスタイン司法副長官の顧問であるマイケル・マレーが率いた。^{[11] [12]}委員会の報告書は2017年6月27日に完成し、8月に公表されたが、「新たな政策勧告はない」とされ、トランプ政権の司法長官は「覚書を維持するか、改訂するか、撤回するかを評価すべき」と勧告した。^{[13] [14] [15]}

この覚書は、2018年1月4日にジェフ・セッションズ司法長官が署名した1ページの覚書によって撤回された。^[4]アラスカ、カリフォルニア、コロラド、ネバダ、ニュージャージー、オレゴン、バーモント、ワシントンを含むいくつかの州の知事と米国上院議員は、この決定に直ちに不快感を表明した。^[16]

法律および政治の専門家は、セッションズ司法長官の2018年のメモに対して様々な反応を示した。中には、起訴権は引き続き各連邦検事の手に残っており、既存のシステムを根本的に変えるものではないと言う者もいた。^[17]法学教授で作家のイリヤ・ソミン氏は、この決定を「連邦主義への攻撃」と呼んだ。^{[18]政治コラムニストのジェイコブ・サラム氏は、これは}オバマ政権の行政措置の使用に対する正当な反応と見なすことができると述べた。^[19]

バイデン大統領の米国司法長官メリック・ガーランドは、 2021年2月の議会証言で、コーリー・ブッカー上院議員の質問に答えて、コール覚書のバージョンを再導入すると述べた。 ^[20]彼は、3月1日頃に上院司法委員会に提出した書面による回答の中で、彼のリーダーシップの下で司法省は「マリファナを合法化し、事実上規制している州の法律を遵守している」アメリカ人に対する訴訟を追求しないとの声明を繰り返した。^[21]

• ドナルド・トランプ政権のマリファナ政策

• ジョシュ・ガースタイン、クリスティアーノ・リマ（2018年1月4日）、「セッションズ司法長官、合法大麻の蔓延を許した政策の終了を発表：司法省幹部はオバマ政権の政策が大麻業界のプレーヤーをあまりにも安心させすぎたと述べた」、ポリティコ
• ロバート・マクベイ（2018年1月5日）、「今知っておくべきこと：セッションズマリファナメモの分析」、Canna Law Blog、Harris Bricken Law Group
• リサ・ラフ（2017年9月14日）、コールメモ：それは何であり、何を意味するのか？、Leafly
• レーン・パウエル PC (2018 年 1 月 6 日)、「煙の中: コール メモに別れを告げる」、JD Supra

• コール覚書の全文（DOJ）