Loading article…
自由貿易地域とは、加盟国が自由貿易協定（FTA）に署名した貿易圏を包含する地域のことです。このような協定は、少なくとも2カ国間の協力によって貿易障壁や関税を削減し、相互間の商品やサービスの貿易を拡大することを目的としています。自由貿易協定に加えて、自然人が両国間を自由に移動できる場合、それは開放国境ともみなされます。これは経済統合の第二段階と考えることができます。[ 1 ]
関税同盟は、自由貿易地域の特殊な形態です。このような地域はすべて、加盟国が相互間の貿易を自由化し円滑化するために締結する内部協定を有しています。関税同盟と自由貿易地域の決定的な違いは、第三国に対するアプローチにあります。関税同盟では、すべての加盟国が非加盟国との貿易に関して同一の対外関税を設定し維持することが求められますが、自由貿易地域の加盟国はこの要件の対象とはなりません。代わりに、加盟国は必要に応じて、非加盟国からの輸入に適用される任意の関税制度を設定し維持することができます。[ 2 ]対外関税が統一されていない自由貿易地域では、貿易転換のリスクを排除するために、加盟国は特恵原産地規則の制度を採用します。[ 3 ]
自由貿易地域という用語は、もともと関税及び貿易に関する一般協定（GATT 1994）では物品の貿易のみを含むものとして意図されていました。[ 4 ]同様の目的、すなわちサービス貿易の自由化を促進する協定は、サービス貿易に関する一般協定（GATS）の第5条で「経済統合協定」と呼ばれています。[ 5 ]しかし、実際には、この用語は現在、物品だけでなくサービスや投資も対象とする協定を指すために広く使用されています。
自由貿易地域の形成は、世界貿易機関（WTO）の最恵国待遇（MFN）原則の例外とみなされている。なぜなら、自由貿易地域の締約国が互いに独占的に与える優遇措置は、加盟時の約束の範囲を超えるからである。[ 6 ] GATT第24条は、WTO加盟国が自由貿易地域を設立すること、またはその設立に必要な暫定協定を採択することを認めているが、自由貿易地域、または自由貿易地域の形成につながる暫定協定にはいくつかの条件がある。
第一に、自由貿易地域の各締約国において、当該自由貿易地域が形成される時点で、当該自由貿易地域の非締約国との貿易に適用される関税その他の規制は、自由貿易地域が形成される前に同じ締約国において存在していた対応する関税その他の規制よりも高く、または制限的であってはならない。言い換えれば、加盟国間で優遇措置を与えるために自由貿易地域を設立することはWTO法の下では正当であるが、自由貿易地域の締約国は、当該地域が設立される前よりも非締約国を不利に扱うことは許されない。第24条で規定されている第二の要件は、自由貿易地域内の貿易のほぼすべてについて、関税その他の貿易障壁を撤廃しなければならないことである。[ 7 ]
自由貿易協定によって形成される自由貿易地域は、一般的に多国間貿易システムの範疇外にある。しかし、WTO加盟国は新たな自由貿易協定を締結する際に事務局に通知しなければならず、原則として自由貿易協定の条文は地域貿易協定委員会による審査の対象となる。[ 8 ]自由貿易地域内で発生した紛争はWTO紛争解決機関での訴訟の対象とはならないが、「WTOパネルがこれらの協定を遵守し、特定の事案において管轄権を行使しないという保証はない」。[ 9 ]
貿易転換と貿易創出
一般的に、貿易転換とは、自由貿易地域が、より効率的な域外の供給者から、域内のより効率の低い供給者へと貿易を転換させることを意味する。一方、貿易創出とは、自由貿易地域が、そうでなければ存在しなかったであろう貿易を創出することを意味する。いずれの場合も、貿易創出は国の国民福祉を向上させる。[ 10 ]
自由貿易圏の設立に伴い、貿易創出と貿易転換の両方が重要な効果として現れる。貿易創出は消費を高コスト生産者から低コスト生産者へとシフトさせ、貿易が拡大する。一方、貿易転換は貿易を域外の低コスト生産者から域内の高コスト生産者へとシフトさせる。[ 11 ]このようなシフトは、自由貿易圏内の消費者がより安価な輸入品を購入する機会を奪われるため、消費者に利益をもたらさない。しかし、経済学者は貿易転換が必ずしも国民全体の福祉を損なうとは限らないことを発見している。転換される貿易量が少なければ、国民全体の福祉を向上させる可能性さえある。[ 12 ]
自由貿易地域は公共財である
経済学者たちは、自由貿易地域がどの程度公共財とみなせるかを評価しようと試みてきた。彼らはまず、自由貿易地域の重要な要素の一つである、国際貿易紛争の仲裁人として機能する組み込み型裁判所の制度を取り上げる。この制度は、既存の法令や国際経済政策を明確化する力として、貿易条約の中で確認されている。[ 13 ]
自由貿易地域が公共財とみなされる2つ目の理由は、自由貿易地域が「より深く」なるという進化する傾向と関連している。自由貿易地域の深さとは、それが対象とする構造政策の種類が増えることを指す。古い貿易協定は対象とする分野が少ない（関税や割当など）ため「浅い」と見なされるが、最近締結された協定はサービスから電子商取引、データローカライゼーションまで、他の多くの分野を扱っている。自由貿易地域の締約国間の取引は非締約国との取引に比べて比較的安価であるため、自由貿易地域は従来、排除可能であると考えられてきた。しかし、深い貿易協定は規制の調和を促進し、非締約国との貿易の流れを増加させるため、FTAの利益の排除可能性は低下し、新世代の自由貿易地域は公共財としての本質的な特性を獲得しつつある。[ 14 ]
関税同盟とは異なり、自由貿易地域の締約国は共通の対外関税を維持しないため、非加盟国に対して異なる関税やその他の政策を適用します。この特徴により、非締約国は対外関税が最も低い市場に参入することで、自由貿易地域の下で優遇措置を不正に利用する可能性があります。このようなリスクがあるため、自由貿易地域で優遇措置の対象となる原産品を決定するための規則を導入する必要があります。これは、関税同盟の形成時には生じない必要性です。[ 15 ]基本的に、原産品とみなされるためには、商品に「実質的な変化」をもたらす最低限の加工が必要です。特恵原産地規則は、どの商品がPTAで原産品であるかを定義することで、原産品と非原産品を区別します。前者のみが自由貿易地域によって定められた特恵関税の対象となり、後者は最恵国待遇の輸入関税を支払わなければなりません。[ 16 ]
原産地基準の適用を受けるにあたっては、自由貿易地域内外の投入物に対して差別的な扱いがあることが指摘されている。通常、一方のFTA締約国で発生した投入物は、他方の締約国での製造工程に組み込まれた場合、他方の締約国で発生したものとみなされる。場合によっては、一方の締約国で発生した生産コストも、他方の締約国で発生したものとみなされる。特恵原産地規則では、このような差別的な扱いは通常、累積条項または累積条項に規定されている。このような条項は、自由貿易地域の締約国が自国製品が原産地資格を満たすように、他方の締約国で発生した投入物を使用するインセンティブを持つため、上述の自由貿易地域の貿易創出効果と貿易転換効果をさらに説明するものである。[ 17 ]
現在発効中および交渉中の自由貿易地域は数百に及ぶため（ITCの原産地規則ファシリテーターによると、非互恵的な貿易協定も含めると約800）、企業や政策立案者がその状況を把握しておくことは重要である。自由貿易協定のリポジトリは、国レベル、地域レベル、国際レベルで多数存在する。重要なものとしては、ラテンアメリカ統合協会（ALADI）が構築したラテンアメリカの自由貿易協定データベース[ 18 ] 、アジア諸国の協定情報を提供するアジア地域統合センター（ARIC）が管理するデータベース[ 19 ]、欧州連合の自由貿易交渉および協定に関するポータル[ 20 ]などが挙げられる。
国際レベルでは、政策立案者や企業向けに国際機関が開発した、重要な無料アクセス可能なデータベースが2つあります。
WTOの地域貿易協定情報システム
WTO加盟国は自由貿易協定を事務局に通知する義務があるため、このデータベースは自由貿易協定（WTO用語では地域貿易協定と呼ばれる）に関する最も公式な情報源に基づいて構築されています。このデータベースを使用すると、ユーザーは国別またはトピック別（商品、サービス、または商品とサービス）にWTOに通知された貿易協定に関する情報を検索できます。このデータベースは、有効なすべての協定の最新リストをユーザーに提供しますが、WTOに通知されていない協定は欠落している可能性があります。また、これらの協定に関する統計、特に特恵関税分析を含むレポート、表、グラフも表示されます。[ 21 ]
ITCの市場アクセスマップ
マーケットアクセスマップは、国際貿易センター（ITC）が、企業、政府、研究者が市場アクセス問題に取り組むのを支援する目的で開発したものです。オンラインツール「マーケットアクセスマップ」で閲覧できるこのデータベースには、WTOに公式に通知されたものに限らず、すべての有効な貿易協定における関税および非関税障壁に関する情報が含まれています。また、非特恵貿易協定（例えば、一般特恵制度）に関するデータも記録されています。2019年までは、マーケットアクセスマップは協定のテキストとその原産地規則へのダウンロード可能なリンクを提供していました。[ 22 ]今年リリース予定のマーケットアクセスマップの新バージョンでは、関連する協定ページへの直接ウェブリンクを提供し、他のITCツール、特に原産地規則ファシリテーターと連携します。これは、企業が自由貿易協定を理解し、これらの協定に基づく原産地要件を満たすのに役立つ多用途ツールになると期待されています。[ 23 ]