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「なぜ政府は、EU残留が英国にとって最善の決定であると考えるのか」（親EUリーフレット、EUリーフレット、またはBrexitリーフレットとしても知られる）は、 2016年4月に英国政府によって作成された1回限りのパンフレットである。このリーフレットは、英国がEUを離脱すべきかどうかを英国国民に問う、6月の英国のEU加盟の是非を問う国民投票を見越して作成された。内部調査で国民の85パーセントが決定を下す前により多くの情報を求めていることが明らかになった後、デイビッド・キャメロン首相は、政府が英国全土の家庭に、なぜEU残留が英国にとって最善の選択であるかを説明したリーフレットを送付すると発表した。リーフレットの費用は英国の納税者から930万ポンドで賄われ、2回に分けて英国全土に配布された。1回目はイングランドの家庭に、2回目はウェールズ、スコットランド、北アイルランドの家庭に配布された。
16ページのリーフレットは、英国民に対し、Brexitにより英国の生活費が上昇し、 [1]生活水準が低下し、[2]「10年以上の不確実性」につながると警告している。[3] [4]このパンフレットは、離脱運動を展開していた個人や団体から即座に激しい怒りを買った。ロンドン市長のボリス・ジョンソンは、政府がリーフレットに税金を費やしていると批判し、「狂気じみている」、「完全な金の無駄遣い」と呼んだ。[5]一方、EU離脱を支持する国民投票の公式キャンペーンであるVote Leaveは、キャメロン首相がパナマ文書スキャンダルへの関与からメディアの注目を集めないようにするためにこのパンフレットを作成したと非難した。[6]
6月23日に行われたEU離脱の国民投票では、投票者の51.89パーセントがEU離脱に賛成した。離脱条件と将来の関係について約4年間の交渉を経て、英国は2020年1月31日に正式にEUを離脱した。2019年2月、このリーフレットが英国民に及ぼした影響を分析した結果、国民投票で離脱に投票する確率が3パーセントポイント低下したという結論が出た。
背景
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2015年の総選挙における保守党の選挙運動中、デイヴィッド・キャメロン首相は党のマニフェストで、2017年末までに英国のEU残留・離脱を問う国民投票を実施すると公約した。[8]保守党は同年5月に下院で330議席を獲得し、12議席で過半数を獲得した。[9]これに続いてキャメロン首相は国民投票実施の公約を改めて表明し、2015年5月27日の女王の演説に盛り込まれた。 [10]
2016年2月20日、キャメロン首相は国民投票を同年6月23日に実施し、英国残留を訴えるキャンペーンを行うと宣言した。[7]内部調査で英国国民の85%が決定を下す前にさらなる情報を求めていることが明らかになった後、4月6日、政府は英国全土の家庭に、EU残留が英国にとって最善の選択である理由を説明したリーフレットを送付すると発表した。[11]シェフィールド大学のハリー・ピカードは2019年の論文で、政府の動機を次のように要約している。「経済学者の大多数と英国政府は、EU離脱は経済を落ち込ませ、長期にわたる不確実性を生み出すと警告しており、政府は有権者に自らの立場を伝えたいと考えていた。」[12]
チラシの費用は英国の納税者から930万ポンド支払われ、そのうち45万8,500ポンドが制作費、594万7,436ポンドが印刷と配送費、289万4,064ポンドが付随するウェブサイトとデジタルプロモーションに使用された。[13]合計2,700万世帯に送付されたため、チラシの費用は1世帯あたり34ペンスとなった。[14]チラシは英国の印刷会社ウィリアムズ・リー社によって印刷され、[15]ロイヤルメールによって2回に分けて配達された。第1波は4月11日から13日の間にイングランドの世帯に送られ、[16]公式に規定された10週間の選挙運動期間が4月15日に始まる2日から4日前だった。[17]第2波のチラシは、ウェールズ、スコットランド、北アイルランドの地方分権政府選挙後の5月9日からの週に各世帯に配達された。[18]
6月23日に行われたEU離脱の国民投票では、投票者の51.89%が離脱に賛成した。[19]翌日、結果が判明した後、キャメロン首相は首相職を辞任すると発表した。[20]離脱条件と将来の関係についてほぼ4年間の交渉を経て、英国は2020年1月31日23:00 GMTに正式にEUを離脱した。[21]
コンテンツ
表紙と裏表紙を含めると、このリーフレットは 16 ページあります。2 ページの各見開きには、左ページに 3 段のテキスト、右ページには大きなカラー写真が掲載されています。リーフレットのページは 6 つのセクションに分かれており、最初のセクションでは、Brexit 決定の重要性と、それが「今後数十年にわたって、あなた、あなたの家族、そしてあなたの子供たちにどのような影響を与えるか」が詳しく説明されています。[22] [23] 2 つ目のセクションでは、EU に残留することによる経済的強み (「EU への輸出に関連する」300 万の雇用など) [11]について取り上げ、EU を離脱すると失業率が上昇するリスクがあると警告しています。[2]
3番目のセクションでは、EU加盟がいかにしてイギリス人の生活を向上させるかを列挙している。EU離脱によってイギリスの生活費が上昇し[1]、生活水準が損なわれると警告している。[2]また、EU離脱によって家庭用品の価格が上昇するリスクがあり[11] 、ポンドの価値が圧迫されるだろうと警告している。[24]これらの主張を検討したスターリング大学のアンドリュー・グレンクロスは、彼らの論理を受け入れる「十分な理由」があると述べた。[25]
パンフレットの第4章では、Brexitが引き起こす不確実性を列挙し、「離脱投票は10年以上の不確実性を意味する可能性がある」と警告している。[3] [4]経済ジャーナリストのファイサル・イスラムは、この主張に対して「Brexitには前例がない」ため「そうなるかもしれないし、そうでないかもしれない」と反応した。[26]この章は、写真家のマイク・ペイジが撮影したフェリクストウ港の写真で説明されている。 [27]自分の写真が許可なく使用されたことを知ったペイジ（欧州懐疑論者）は、「激怒」したと述べた。[28]
リーフレットの最後の2つのセクションでは、Brexitが移民管理と国境警備にもたらすリスク[29]とEU加盟の利点について詳しく説明されている。ロンドン大学クイーン・メアリー校のリンジー・アキはThe Conversationに寄稿し、移民に関するセクションは、 1975年の前回の国民投票以来、英国のヨーロッパにおける地位に関する議論がどのように変化したかを示していると指摘した。[29]
反応
政府が各家庭にリーフレットを送付するという決定は2016年4月6日に発表され、離脱運動を展開していた個人や団体から即座に激しい怒りを買った。[4]ロンドン市長のボリス・ジョンソンはITVニュースのインタビューで、政府がリーフレットに税金を費やしたことを「狂気じみている」「完全な無駄遣い」と批判した。[5]一方、保守党議員のピーター・ボーンも同様に、パンフレットに税金を費やす決定を「言語道断」と呼んだ。[15]ブレグジットを支持する英国民はツイッターで、リーフレットを汚損してキャメロン首相と保守党に返送するよう呼びかけた。[30]リアム・フォックス議員は「[リーフレットを] 10番地宛ての封筒に入れるつもりだ」と述べた。[31]
国民投票のEU離脱賛成キャンペーン「Vote Leave」を代表してロブ・オクスリーは、キャメロン首相がオフショア銀行システムを使った疑惑を含むパナマ文書スキャンダルからメディアの注目を集めないようにするためにこのパンフレットを作成したと非難した。[6] [11]エクセター大学での質疑応答でキャメロン首相は、政府はこの問題に関して「中立ではない」と述べてパンフレット作成の決定を擁護し、ブレグジットは「経済、雇用、投資、家計に悪影響を及ぼす」と警告した。[32]フィリップ・ハモンド外務大臣もこのパンフレットを擁護し、政府は国民投票の公式キャンペーンを台無しにする意図はなかったと述べた。[33]
このパンフレットのニュースが報じられてから数時間後、英国議会の請願ウェブサイトで2015年12月22日にEU懐疑派団体「ゲット・ブリテン・アウト」の代表ジェイン・アディ氏によって開始された反対請願[34]は、人気が急上昇し、4月8日までに10万以上の署名を集め、5月9日に議会でこの問題が議論されるきっかけとなった。[35]この請願は国民投票当日の6月23日に締め切られ、最終的に221,866人が署名した。 [36] 2017年1月時点で、この請願はウェブサイト上でこれまでに13番目に署名数の多い請願となった。[37 ][update]
分析
リーフレットの内容の分析は、複数の独立した情報源から提供された。英国全土の研究者や学者のネットワークであるUK in a Changing Europeのディレクター、アナンド・メノンは、リーフレットを「事実に基づいているが、不完全」と評した。例えば、EUの輸出が300万人以上の雇用に結びついているというのは「おそらく真実」だが、これらの雇用がBrexit後に必ずしもなくなるとは考えていないとメノンは説明した。[38]ザ・カンバセーションに寄稿したグレンクロスは、リーフレットは「制度レベルで」英国とEUの協力のメリットにのみ焦点を当てており、欧州との統合の現在の目的についてのメッセージを伝えていないと感じた。[25]経済学教授のジョナサン・ポートスは、このパンフレットを「事実、正当な論点、疑わしい主張、藁人形の混合物」と評し、政治学者サイモン・ヒックスは、彼の意見では「非常に効果的なレトリック」だと述べた。[38]
英国の独立慈善団体フルファクトは、このリーフレットのファクトチェックを15回実施し、公平を期そうとはしていないものの、含まれている情報の多くは正確であると結論付けた。[39]学者でメディア評論家のリチャード・G・ホイットマンは、キャメロン首相が安全保障に関する議論を強く主張したにもかかわらず、リーフレットの内容は安全保障に関する問題を詳しく説明していないと感じた。[38]ファイナンシャルタイムズのクリス・ジャイルズは、このパンフレットは野心において誠実であり、国民投票の公式キャンペーンである「Vote Leave」や「Britain Stronger in Europe」の主張と比較して、その主張に好意的であると述べた。[40]リーフレットの主張の項目別分析は、 BBCニュースとガーディアンの両方によって実施された。[41] [42]
インパクト
リーフレットが投票意向に与えた影響は、シェフィールド大学のハリー・ピカード氏によって研究され、2019年に発表された。 [43]ピカード氏は、英国全土から集めた6,132人のサンプルを用いて、リーフレットを目にしたことで国民投票で離脱に投票する確率が3パーセントポイント低下したと結論付けた。[44]この効果は、国民投票に関する他の情報源にほとんど触れていなかったグループ、例えば女性（リーフレットを目にした後、離脱に投票する可能性が8.8パーセントポイント低下）、低所得者（11.4パーセントポイント）、リスク回避型（10.2パーセントポイント）の間で特に顕著であった。[45]
参考文献
脚注
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外部リンク
- 政府がEU残留投票が英国にとって最善の決定であると考える理由（アーカイブ）gov.uk
- 政府がEU残留投票が英国にとって最善の決定であると考える理由 – gov.ukの参考文献（HTML）付き
- 政府がEU残留投票が英国にとって最善の決定であると考える理由（PDF）gov.uk
