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環大西洋貿易投資パートナーシップ（TTIP ）は、貿易と多国間経済成長の促進を目的とした、欧州連合（EU）と米国間の貿易協定案でした。2010年から2014年まで欧州委員会の貿易担当委員を務めたカレル・デ・グフト氏によると、TTIPは、世界最大の2つの経済圏が関わるだけでなく、「将来のパートナーや協定の模範となる可能性のある世界的な影響力」を持つため、これまで交渉された中で最大の二国間貿易イニシアチブとなるはずでした。[ 1 ]
交渉はドナルド・トランプ米大統領によって中断され[ 2 ]、その後トランプ氏はEUとの貿易紛争を開始した。トランプ氏とEUは2018年7月に一種の休戦を宣言し、TTIPに似た交渉を再開した[ 3 ] 。 2019年4月15日、欧州委員会は交渉を「時代遅れでもはや関連性がない」と宣言した[ 4 ] 。2025年には、相互的、公正かつ均衡のとれた貿易協定の交渉に取って代わられた。
欧州委員会は、TTIPによってEUの経済が1200 億ユーロ、米国の経済が900 億ユーロ、世界のその他の地域が1000 億ユーロ増加すると主張した。[ 5 ]コロンビア大学ロースクールの法学教授アヌ・ブラッドフォードと外交問題評議会のトーマス・J・ボリキーによれば、TTIPは「世界の貿易の3分の1を自由化」することを目的としており、数百万の新規雇用を生み出す可能性がある。[ 6 ]米国のシンクタンクである経済政策研究センターのディーン・ベイカーによるガーディアン紙の記事[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]では、世帯当たりの経済的利益は比較的小さいと主張した。[ 10 ]欧州議会の報告書によれば、労働条件への影響は、予測に使用される経済モデルと仮定によって、雇用の増加から雇用の減少まで様々である。[ 11 ]
過去の交渉に関する報告書や交渉されたTTIP提案の内容は機密情報であり、許可された者のみがアクセスできる。[ 12 ]提案されたTTIPの内容が複数回公に漏洩したことで論争が巻き起こった。 [ 13 ]提案された協定は、特にヨーロッパにおいて、一部の労働組合、慈善団体、NGO 、環境保護団体から批判され、反対された。[ 14 ] [ 15 ]
インディペンデント紙は、TTIPに対する一般的な批判として、「食品安全法、環境法、銀行規制、各国の主権など、大企業に対する貿易規制障壁の削減」、あるいはより批判的に「多国籍企業による欧米社会への攻撃」を挙げている。 [ 16 ]ガーディアン紙は、TTIPの「非公開協議の非民主的な性質」、「強力なロビイストの影響力」、「地方自治体の民主的権威を損なう可能性」 [ 17 ]といった批判に言及し、TTIPを「EUがこれまで交渉した中で最も物議を醸す貿易協定」と評した。 [ 18 ]ドイツの経済学者マックス・オッテは、TTIPが欧州の労働者をアメリカ人と直接競争させることで、欧州の社会モデルに悪影響を与えるだろうと主張した。 [ 19 ] EU市民が欧州委員会に直接法律案を提案するよう求めることができるEUの直接民主主義メカニズムである欧州市民イニシアチブは、 [ 20 ] 1年以内にTTIPとCETAに反対する320万以上の署名を集めた。 [ 14 ] [ 21 ]
EUと米国間の経済障壁は、世界貿易機関（WTO）への長年の加盟だけでなく、EU・米国オープンスカイ協定や環大西洋経済評議会の活動などの最近の合意によっても比較的低い。欧州委員会は、環大西洋貿易協定の可決により、それぞれのブロック間の貿易全体が最大50％増加する可能性があると主張した。[ 22 ]貿易条約による経済的利益は、ホワイトハウスと欧州委員会が発行した共同報告書で予測された。[ 23 ]
1990年代には、ドーハ世界貿易交渉の決裂を受けて、ドイツのアンゲラ・メルケル首相が後に、何らかの形の環大西洋自由貿易地域を提案した。しかし、双方の保護主義が将来の合意の障壁となる可能性がある。 [ 24 ] [ 25 ]環大西洋自由貿易地域構想は、冷戦終結直後の1990年に、世界がもはや2つのブロックに分かれていない状況で、欧州共同体（12カ国）と米国が「環大西洋宣言」に署名したことから始まった。この宣言は、北大西洋条約機構の存続、年次首脳会議、国務大臣による年2回の会合、政治家と高官によるより頻繁な会合を求めた。
欧州の意思決定者と米国政府がその後取った取り組みには、1995年に大西洋両岸の公的機関によってビジネス関係者の圧力団体である環大西洋ビジネス対話（TABD）が設立されたこと、1998年に諮問委員会である環大西洋経済パートナーシップが設立されたこと、2007年に大西洋両岸で事業を展開する企業の代表者が欧州委員会と米国政府に助言するために集まる環大西洋経済評議会が設立されたこと、そして最後に2011年に、2013年2月11日に提出された結論で広範な自由貿易協定の交渉開始を勧告した高レベルの専門家グループが設立されたことなどがある。2013年2月12日、バラク・オバマ大統領は年次一般教書演説でそのような協定を求めた。 [ 26 ]翌日、欧州委員会のジョゼ・マヌエル・バローゾ委員長は 、協定を交渉するための協議が行われると発表した。[ 27 ] [ 28 ]
米国と欧州連合は合わせて世界のGDPの60%、世界の財貿易の33%、世界のサービス貿易の42%を占めている。両大国間には多くの貿易紛争が存在するが、両者とも相手の経済市場に依存しており、紛争が貿易総額の2%にしか影響しない。両者間の自由貿易圏は、世界のGDPの46%をカバーする、史上最大規模の地域自由貿易協定となる可能性がある。[ 29 ] [ 30 ]
米国の欧州連合への投資は、米国のアジア大陸全体への投資の3倍であり、EUの米国への投資は、EUのインドと中国への投資の合計の8倍である。企業内送金は、大西洋を越える貿易全体の3分の1を占めると推定されている。米国と欧州連合は、世界の他のほとんどの国にとって最大の貿易相手国であり、世界の貿易フローの3分の1を占めている。すでに低い関税障壁（3%未満）を考慮すると、この協定を成功させるには、非関税障壁を取り除くことが目標である。[ 32 ]
2014年7月に欧州委員会が発表した文書では、議論の対象となっているトピックを、市場アクセス、特定の規制、より広範な規則と原則および協力の形態という3つの大まかな分野に分類している。[ 33 ] [ 34 ]
2013年6月時点のEUの交渉委任事項は、欧州連合理事会（外務）が各セクションで達成しようと交渉担当者に指示した内容をより詳細に示している。[ 35 ]対応する米国の文書は入手できないが、米国側は目標と想定される潜在的な利益を概説した声明を発表している。[ 36 ]
2016年2月にCorrectivにリークされた、関税削減に関する最初の具体的なアメリカの提案とEUの対案の秘密の内容によると、すべての関税の87.5%から97%がゼロに引き下げられることになる。[ 37 ]
TTIPには、物品とサービスの市場アクセスに関する章が含まれており、「物品に対する関税とサービスに対する制限を撤廃し、公共市場へのアクセスを改善し、投資を容易にする」ことを目指している。[ 38 ]物品の部分には、物品、農業および加工農産物の市場アクセスに関する規則、および原産地規則が含まれている。[ 33 ] [ 34 ]
「サービス貿易、投資、電子商取引」に関する2013年7月7日付の草案が、2014年3月にドイツの新聞「ディー・ツァイト」によってリークされた。リークされた草案は7つの章から構成されている。第1章の第1条では、「貿易と投資の発展のためのより良い環境」、特に「投資の自由化と電子商取引における協力」という全体的な目標が述べられている。[ 39 ]
第2章第3条から第18条には、投資に関する一般原則が記載されています。第14条には、政府が「直接的または間接的に国有化、収用」することを禁止する規則案が記載されています。ただし、それが公共の目的のため、適正な法的手続きの下、差別なく、補償を伴う場合に限ります。[ 39 ]第14条(2)では、必要な補償を「収用または収用が差し迫っていることが公になる直前の投資の公正市場価格に、市場ベースで確立された商業レートによる利息を加えたもの」と定義しています。
第3章第19条から第23条には、国境を越えたサービスの提供に関する規定が含まれている。
第4章第24条から第28条では、協定締約国間での一時的な就労目的の企業経営者およびその他の従業員の自由な移動が認められる。[ 39 ]しかし、第1条(2)では、労働者および市民のより一般的な自由移動は認められないことが明確にされている。
第 V 章には、さまざまな経済分野に関する特定の規則を定めた 8 つのセクションが含まれています。第 I セクション、第 29 条から第 31 条では、各国が民間企業にライセンスを付与する際に従わなければならない原則を定め、審査可能な公共政策目標に比例しない要件は条約に反すると規定しています。第 II セクションには一般規定が含まれています。第 III セクションはコンピュータ サービスを対象としています。第 IV セクション、第 35 条から第 39 条では、郵便サービスの自由化を規定しています。[ 39 ]第 V セクション、第 40 条から第 50 条は、電子通信ネットワークおよびサービス (電気通信を含む) に適用され、競争市場、相互補助金の不存在を義務付けており、第 46 条で規定されているように、各国がユニバーサル サービスを提供する権利 (義務ではない) を含む、定義された例外が適用されます。
第5章第VI節は、第51条から第59条で金融サービスについて規定しています。この節では、政府が保険や銀行を規制または公的に運営するために制定できる法律を制限しています。条約の条項と目的に合致しない規制は違法となります。規制の正当な理由としては、第52条に「投資家、預金者、保険契約者、または金融サービス提供者から受託者義務を負う者の保護、(b)締約国の金融システムの健全性と安定性の確保」が挙げられています。しかし、第52条(2)では「措置は、その目的を達成するために必要な以上の負担を負ってはならない」[ 39 ]と規定されており、条約には規制を認めるその他の理由は含まれていません。第VII節は国際海上輸送を、第VIII節は航空輸送を規定しています。
「投資家対国家紛争解決」に関する付属文書では、企業が政府の権利侵害に対して訴訟を起こすことを認めることが提案された。[ 39 ]草案が漏洩した後、欧州委員会は公開協議を開始し、その結果、いくつかの変更が加えられた。しかし、更新された提案文書はまだ公開されていなかった。2015年9月、委員会はISDS条項に代わる「投資裁判制度」を提案し、投資家の異議申し立ての範囲が大幅に縮小され、仲裁人ではなく「高度なスキルを持つ裁判官」が事件の判断に用いられることになった。[ 40 ]
「官僚的な重複作業などの不必要な規制障壁を取り除くことにより、規制の一貫性と協力を改善する」[ 38 ]
「国際基準の設定に関する協力関係の改善」[ 38 ]
TTIP協定のテキストは、EUと米国の合同作業部会24グループによって作成され、各グループは協定の異なる側面を検討しました。開発は通常、いくつかの段階を経て進みます。まず、各側面に関する双方の目的と野心を紹介する大まかな立場表明書が交換されます。これに続いて、双方からテキスト案が提出され、（関税や市場アクセスなどの分野では）双方の「初期提案」が添えられます。これらの交渉と草案文書は、開発のさまざまな段階を経て進化（変更）する可能性があります。双方の準備が整うと、統合されたテキストが作成され、議論のための残りの相違点は角括弧で示されます。その後、作業上の合意に達すると、これらのテキストはトピックごとに暫定的に閉じられます。ただし、協定は全体として交渉されるため、完全な合意に達するまで、どのトピックのテキストも最終決定されません。[ 55 ]
交渉はブリュッセルと米国で交互に1週間ずつ行われる。[ 56 ]交渉担当者たちは2016年末までに作業を終えることを望んでいた。[ 57 ]
交渉の最新結果をまとめた草案である「統合文書」と呼ばれる文書にアクセスできるのはごく少数の人だけだった。欧州側では、権限のある閲覧者には欧州委員会の交渉担当者（そのほとんどは貿易総局所属）、欧州議会議員、欧州連合加盟国の国会議員が含まれていた。[ 58 ]米国の強い要望により、これらの文書は電子文書としても印刷文書としても送信されなくなった。[ 12 ]
それらは、ブリュッセルの欧州委員会本部の安全な部屋、いくつかの米国大使館[ 12 ]、および加盟国の貿易省の事務所[ 58 ]でのみ入手可能でした。すべての安全な部屋では、電話やその他のスキャン装置の使用は禁止されています[ 12 ] 。閲覧者の名前が記された白紙が用意されており、訪問者はそこにメモを取ることができます[ 58 ] 。米国側でも手順は同様で、上院議員とUSTRの交渉担当者のみが文書にアクセスでき、同様の条件に従わなければなりませんでした。米国は、環太平洋パートナーシップ協定案の草案についても同じセキュリティ対策を主張しました[ 12 ] 。
交渉は2014年末までに完了する予定だったが、経済学者のホスク・リー＝マキヤマによれば、その年末時点で少なくともあと4、5年の交渉が残っていた。[ 59 ] 2014年11月、ブルガリア政府は、米国がブルガリア国民に対するビザ要件を撤廃しない限り、協定を批准しないと発表した。[ 60 ]
ドイツの副首相兼経済大臣ジグマール・ガブリエル氏は、欧州連合と米国間の自由貿易交渉は失敗に終わったと述べ、長期にわたる交渉の主要部分のいずれにおいても進展が見られないことを理由に挙げた。ドイツの放送局ツヴァイテス・ドイチェス・フェルンゼーエンは、2016年8月28日に放送されたインタビューの書き起こしによると、ガブリエル氏の「私の意見では、米国との交渉は事実上失敗している。誰もそれを認めていないが」という発言を引用した。「失敗した理由は、我々ヨーロッパ人がアメリカの要求に従いたくなかったからだ」[ 61 ]
欧州連合加盟27カ国政府は、欧州連合理事会において、欧州連合機能条約第207条および第218条に基づき、全会一致で交渉合意を承認する必要があり、その時点で欧州議会にも承認が求められることになっていた。欧州議会には、この合意を承認または否決する権限があった。欧州連合理事会は、欧州委員会の提案に基づき、TTIPを「混合協定」と指定したため、協定が発効するには、EU加盟国すべての議会がそれぞれの憲法上の手続きに従って承認する必要があった。
米国では、協定が批准されるには、議会の両院で可決される必要があった。 [ 63 ]交渉は、米国大統領ドナルド・トランプによって中断され、[ 2 ]その後、トランプはEUとの貿易紛争を開始した。トランプとEUは2018年7月に一種の休戦を宣言し、TTIPに似た交渉を再開した。[ 3 ] 2019年4月15日、欧州委員会は交渉を「時代遅れで、もはや関連性がない」と宣言した。[ 4 ]
TTIPは「世界貿易の3分の1を自由化する」正式な協定を目指し、支持者たちは、これにより何百万もの新たな有給雇用が創出されると主張した。「米国と欧州連合間の関税はすでに低い水準にあるため、ロンドンに拠点を置く経済政策研究センターは、TTIP協定による潜在的な経済的利益の80％は、食品安全から自動車部品に至るまで、EUと米国の規則間の重複による対立を減らすことにかかっていると推定している。」外交問題評議会のトーマス・ボリキー氏とコロンビア大学ロースクールのアヌ・ブラッドフォード氏によれば、成功する戦略は、医薬品、農業、金融取引など、大西洋をまたぐ貿易法と現地の規制がしばしば重複するビジネス分野に焦点を当てることになる。これにより、米国と欧州は世界経済において「標準の受容者ではなく、標準の策定者」であり続け、結果として世界中の生産者が引き続き米国とEUの共通基準に傾倒していくことが保証される。[ 6 ]
2013年3月、欧州経済政策研究センターによる経済評価では、このような包括的な協定が成立すれば、 2027年までに欧州連合のGDPは680億～1190億ユーロ、米国では同時期に500億～950 億ユーロ（約535億～1010億米ドル）増加すると推定されている。2013年の報告書では、関税のみに焦点を当てた限定的な協定でも、2027年までにEUのGDPは240億ユーロ、米国では90億ユーロ増加すると推定されている。影響を受ける人々の間で均等に分配された場合、最も楽観的なGDP成長率の推定値は、それぞれ「4人家族の年間可処分所得の増加」として「EUでは545ユーロ」、「米国では655ユーロ」に相当する。[ 64 ]
ウォール・ストリート・ジャーナルの記事で、シーメンスAGのCEO （従業員の70％がヨーロッパ、30％が米国に勤務）は、TTIPは貿易障壁の削減、知的財産保護の強化、新たな国際的な「ルール」の確立によって、米国とEUのグローバル競争力を強化すると主張した。[ 65 ]
欧州委員会は、TTIPによってEUの経済が1200 億ユーロ、米国の経済が900 億ユーロ、世界のその他の地域が1000 億ユーロ増加すると述べている。[ 5 ]交渉は2013年7月に始まり、同年末までに第3ラウンドの交渉に達した。[ 5 ]
アメリカの経済学者で経済政策研究センターのディーン・ベイカー氏は、米国とEU間の従来の貿易障壁はすでに低いため、この協定は、フラッキング、遺伝子組み換え作物、金融に関する国内規制の無効化や著作権法の強化といった非従来型の障壁に焦点を当てるだろうと指摘した。さらにベイカー氏は、控えめな予測では、世帯当たりの経済的利益は印象的ではないと主張している。「2027年の予測される中央値個人所得に0.21%の所得増加率を適用すると、年間50ドル強になる。これは1日あたり15セント弱だ。それをすべて一箇所で使わないでほしい」[ 10 ]
ルーヴェン・カトリック大学の経済学者による2018年の論文では、米国と欧州連合の間でTTIPのような「深い」自由貿易協定が締結されれば、EUのGDPは1.3%、米国のGDPは0.7%増加すると推定されている。これらの増加は主に非関税貿易障壁の削減によるものである。[ 66 ]
協定草案の内容や交渉ラウンドの報告書は一般には非公開とされており、インディペンデント紙はこの取り決めを「秘密主義的で非民主的」だと批判した。[ 16 ]上記のように、TTIP交渉に関する情報が一般に漏洩するのを防ぐため、選出された代表者はブリュッセルの安全な「閲覧室」でのみ文書を閲覧できる。
批判に応えるため、グリーンピースによる情報漏洩から数か月後、欧州委員会は協定の規制および規則部分におけるEUのすべての提案を含む交渉文書を公開した。[ 57 ] [ 69 ] [ 70 ]貿易担当委員は、この交渉を「EUがこれまで実施した中で最も透明性の高い貿易交渉」と評した。[ 71 ]
ガーディアン紙はTTIPを「EUがこれまで交渉した中で最も物議を醸す貿易協定」と評した。[ 18 ] TTIP交渉は、特にヨーロッパにおいて、一部の労働組合、慈善団体、NGO 、環境保護団体から批判され、反対されている。 [ 14 ] [ 15 ]インディペンデント紙はTTIPの悪影響を「食品安全法、環境法、銀行規制、各国の主権といった大企業に対する貿易規制障壁の削減」、あるいはより批判的に「多国籍企業による欧州および米国社会への攻撃」と要約している。[ 16 ]ドイツの経済学者マックス・オッテは、提案されている（ISDS）仲裁裁判所と外国投資の保護は「政治の完全な無力化」を意味し、労働経済に関しては、自由貿易協定は通常より低い基準を強制し、TTIPはヨーロッパの労働者をアメリカ人と直接競争させ（そして北米自由貿易協定のためにメキシコ人とも事実上競争させ）、ヨーロッパの社会モデルに影響を与えるだろうと述べた。オッテ氏はまた、「我々はこれらの国々（米国とメキシコ）の社会制度をここ（ヨーロッパ）に導入したいとは全く思っていない」と結論付けた。 [ 19 ]
タフツ大学グローバル開発環境研究所のジェロニム・カパルドによる2014年10月の研究では、純輸出の減少、GDPの純損失、労働所得の減少、雇用の減少、労働分配率の低下、政府歳入の減少、欧州諸国における金融不安の増大といった損失が生じると指摘されている。[ 72 ]
クリス・ハンは2016年の論文「TTIP時代の贈り物：古代文明における交換の形態と意味」の中で、EUはTTIPを採用することで市場主導のグローバルな劣化に加担しており、それがひいてはユーラシアの近隣諸国をより深い抑圧のスパイラルに押し込んでいると述べている。[ 73 ]
反貧困団体グローバル・ジャスティス・ナウは、TTIPはEUで合意された現在の最低労働基準だけでなく、雇用の安定性も損なうと主張している。英国労働党の政治家で、元影の財務大臣ジョン・マクドネルは、TTIPはブリュッセルと企業利益への莫大な権限の移転をもたらし、 「現代の農奴制」の一形態をもたらすと述べている。[ 74 ]欧州議会の報告書によると、経済モデルや予測に使用される仮定によって、労働条件への影響は雇用の増加から雇用の減少まで様々である。[ 11 ]
ミュンヘンに拠点を置くIfo経済研究所（ドイツ連邦経済省の委託を受けて）がTTIPによってEUで最大40万人の雇用が創出される可能性があると調査したにもかかわらず[ 75 ] 、ドイツ労働組合連合（DGB）の全国理事であるシュテファン・ケルツェル氏は、「TTIPが雇用を創出できるかどうか、また『どれだけ』『どこで』創出できるかは不明である。欧州委員会が行った調査からIfo研究所の専門家による調査まで、これまでの調査は楽観的なものから非常に低い期待まで変動している…環境基準や労働基準が無視された場合に貿易協定がもたらす可能性のある負の影響についての検討はしばしば省略されている。2015年8月現在、米国はILOの8つの中核的労働基準のうち2つ（児童労働と奴隷制の禁止）を批准している」と述べている[ 76 ] 。
投資家対国家紛争解決（ISDS）は、投資家が自国政府の介入なしに、投資先の国に対して直接訴訟を起こすことを可能にする手段である。[ 77 ] 1980年代後半から、一部の貿易条約には、署名国の行為によって不利益を被ったと主張する外国人投資家が、仲裁裁判所でその国を相手取って損害賠償を請求できるISDS条項が含まれている。近年、こうした請求件数と金額が増加しており、[ 78 ]一部の国はこうした条項に対してますます抵抗するようになっている。[ 79 ]
TTIPの批判者たちは、「ISDS条項は、国民の利益のために行動する国家政府の権限を損なう」[ 14 ] 、 「TTIPは地方政府の民主的権威さえも損なう可能性がある」[ 17 ] 、そして民主主義を脅かすものであると述べている。[ 80 ]フランスとドイツは、投資家対国家紛争解決へのアクセスをTTIP条約から削除したいと述べている。[ 81 ] 2013年12月、大西洋両岸の200を超える環境保護団体、労働組合、消費者擁護団体の連合が、投資家対国家紛争解決を貿易交渉から削除するよう求める書簡をUSTRと欧州委員会に送り、ISDSは「企業が政府の政策に異議を唱えることができる一方通行の道であり、政府も個人も企業に責任を負わせるための同等の権利を与えられていない」と主張した。[ 82 ] [ 83 ]投資家保護に関する条項のために、貿易協定に内在する「濫用の可能性」を指摘する者もいる。[ 84 ] [ 85 ]最近の研究によると、投資家対国家紛争解決（ISDS）は、貿易協定に対する非常に大きく一貫した反対を生み出しており、この紛争解決の特徴による影響は、貿易態度の重要な決定要因と見なされてきたスキルレベル、情報、国民感情など、個人の主要な属性に及んでいる。[ 86 ]
2013年12月、ヘルシンキ大学の国際法教授であるマルッティ・コスケンニエミは、条約内で計画されている外国投資家保護制度は、世界銀行グループの国際投資紛争解決センター（ICSID）に似ており、外国の仲裁裁判所に座る少数の法律専門家に署名国の法律を解釈し無効にする前例のない権限を与えることで、署名国の主権を危険にさらすだろうと警告した。[ 87 ]
このような広範かつ激しい批判に直面し、ISDSは2015年9月に廃止され、代わりに欧州委員会は投資裁判制度（ICS）を提案した。[ 88 ] [ 89 ]その後間もなく、ICSはドイツ裁判官協会によって違法と宣言されたが、[ 90 ]委員会は裁判官の判断は誤解に基づくものとして却下した。一方、米国はISDSの復活を望んでいる。[ 91 ]
2016年2月、労働党（英国）党首のジェレミー・コービンは、TTIPは国家主権、労働者、消費者、健康、環境に対する脅威であると述べ、人権はTTIPの一部であるべきだと主張した。[ 92 ]
ガーディアン紙の報道によると、2016年にリークされたTTIP草案には、EUと米国の間でいくつかの分野で「和解不可能な」相違が示されており、米国はEUに対し「環境、消費者保護、公衆衛生基準」を妥協するよう要求している。[ 13 ]
2015年5月に公開された文書によると、米国の交渉担当者はEUに対し、提案された農薬基準について圧力をかけていたことが明らかになった。EUの基準案では、内分泌かく乱物質を含む多数の農薬が禁止されていた。2013年5月2日、米国の交渉担当者はEUに対し、これらの基準を撤回するよう強く求めた。彼らは、規制にはリスクベースのアプローチを取るべきだと主張した。同日、キャサリン・デイ（欧州委員会事務総長）はカール・ファルケンベルク（環境総局長）に書簡を送り、これらの基準の撤回を求めた。[ 93 ] 2015年現在米国で使用されている82種類の農薬はヨーロッパでは禁止されており、米国の動物福祉基準は一般的にヨーロッパの基準よりも低い。[ 94 ]
ガーディアン紙のコラムニストは、現在EUで禁止されている食品の輸入が許可された場合、米国の食品規制の基準が低いか異なるため、EUの食品安全が損なわれる可能性があると述べた。 [ 14 ] [ 74 ] 2015年6月、BBCは、遺伝子組み換え作物、農薬（内分泌かく乱化学物質）、牛肉の成長促進ホルモン、鶏肉の病原体低減処理に対する米国とEUの姿勢の違いにより、食品安全が「障害」になっていると報じた。これらの問題は消費者の公衆衛生上の懸念を引き起こし、ヨーロッパの農家をコスト面で不利な立場に置いている。[ 94 ] EUにおける動物実験の禁止は、ガーディアン紙によって米国のアプローチと「相容れない」と評されている。[ 13 ]
TTIPの持続可能な開発に関する草案が2015年10月にガーディアン紙にリークされた。この文書についてコメントを求められたフランスの環境弁護士は、提案されている環境保護措置は投資家に与えられている保護と比べると「事実上存在しない」と述べ、地球の友ヨーロッパによると、過去20年間に二国間貿易協定に基づいてEU諸国に対して提起された127件のISDS訴訟のうち、60%が環境訴訟であったと述べている。[ 95 ]ジョセフ・E・スティグリッツ によれば、TTIPは規制に「萎縮」効果をもたらし、パリ協定が要求する気候変動対策を「弱体化させる」可能性がある。同氏は、汚染の「社会的コスト」を支払わない産業は事実上隠れた補助金を受け取っており、TTIPは企業に環境保護メカニズムをめぐって政府を訴える機会をはるかに多く与えるだろうと述べている。[ 96 ]
TTIPのエネルギー章の草案は、 2016年7月にガーディアン紙にリークされた。ガーディアン紙によると、この草案は、義務的な省エネルギー措置を実施し、再生可能電力発電への転換を促進するという欧州の取り組みを「妨害」する可能性がある。草案は、2つの貿易圏に対し、「義務的な要件よりも政策目標をより迅速に、またはより低コストで達成できる可能性が高い場合、製品のエネルギー効率要件に関する業界の自主規制を促進する」ことを義務付けている。また、草案は、エネルギーネットワークの事業者に、「エネルギーの種類を含め、合理的で透明性があり、差別的でない商業条件」でガスと電気へのアクセスを許可することを義務付けている。これは、ドイツが採用しているものを含め、固定価格買取制度を商業的な異議申し立てにさらすことになる。緑の党の欧州議会議員クロード・トゥルメス氏は、「これらの提案は全く受け入れられない。これらは、持続不可能な化石燃料よりも再生可能エネルギーとエネルギー効率を優先するEU立法者の能力を妨害するだろう。これは、ヨーロッパの民主主義を弱体化させようとする試みだ」と述べた。[ 97 ]
EUの貿易と持続可能な開発の章の草案も、2016年7月にガーディアン紙にリークされた。 [ 98 ] 2016年6月23日付で「制限付き」と記されたこの草案は、2025年までに非効率な化石燃料補助金を段階的に廃止するというG20の誓約に新たな抜け穴があることを明らかにしている。IMFは、これらの補助金が世界中で1分あたり1000万ドルに上ると推定しており[ 99 ]、G7の大臣は2016年5月に日本で開催された会合で、これらの補助金を撤廃することを誓約した。[ 100 ]しかし、この草案には「このような段階的廃止は、供給の安全性に関する考慮事項を考慮に入れることができる」と記されている。[ 98 ]ガーディアン紙は、この記述が悪用され、補助金の段階的廃止を遅らせるために利用される可能性があると考えている。
批評家によると、TTIPは2008年の金融危機後に実施された金融改革の一環として米国で銀行を規制しているより厳格な銀行規制を弱体化させる可能性がある。[ 16 ] [ 101 ]
TTIPの批判者たちは、知的財産とユーザーのプライバシーに関する提案が、EUが拒否した偽造品対策貿易協定（ACTA）と同様の効果をもたらす可能性があると主張している。[ 101 ]特に、電子フロンティア財団とそのドイツの対応団体であるFFIIは、TTIPをACTAと比較した。[ 102 ]
2013年3月、デジタル権利団体やその他のグループの連合は宣言[ 103 ]を発表し、交渉相手に対し、 「企業内部関係者に特権的なアクセスを与える非公開の交渉」を行うのではなく、「米国議会、欧州議会、各国議会、その他の透明性のあるフォーラムでTTIPについて議論する」こと、そして知的財産を協定から除外することを求めた。
2014年、欧州委員会が実施したオンライン協議[ 104 ]には15万件の回答が寄せられた。委員会によると、回答の97%は活動家によって事前に定義された否定的な回答だった。[ 105 ] [ 106 ]さらに、2014年10月11日[ 107 ] [ 21 ] [ 108 ]と2015年4月18日[ 109 ] [ 110 ] [ 111 ]に組織的な「行動の日」として数百件のデモと抗議が行われた。2016年2月には、グリーンピースの活動家が投資裁判制度に関する秘密協議を阻止した。[ 112 ]
TTIPとCETAに反対する欧州市民による自主的なイニシアチブも設立され、1年以内に320万以上の署名を集めた。[ 14 ] [ 21 ]
2016年4月、当時のバラク・オバマ大統領が英国を訪問した際、政治活動団体38 Degreesが主催した請願書に13万人以上が署名し、オバマ大統領にTTIP交渉の中止を求めた。同団体は、TTIPは「企業に国民よりも大きな力を与える」ため、国民保健サービス（NHS） 、食品基準、動物福祉、民主主義に対する脅威となるとして、オバマ大統領に協定反対を求める公開書簡を送る予定だった。[ 113 ]
2016年、グリーンピースはTTIP貿易交渉の機密文書248ページを公開した。[ 114 ]グリーンピース・オランダは、これらの文書を公開したのは「切実に必要とされている透明性を提供し、条約に関する情報に基づいた議論を喚起するため」だと述べた。[ 13 ]
協定の欧州側と米国側の両方から、合意に達するためには不可欠とみなされる問題がいくつかあった。ザールラント大学のレイフ・ヨハン・エリアソン氏によれば、「EU側では、米国公共調達市場へのアクセス拡大、遺伝子組み換え作物（GMO）とホルモン処理牛肉の輸入禁止の維持、食品の地理的表示の承認などが含まれる。米国側では、米国産乳製品やその他の農産物へのアクセス拡大（SPS政策の唯一の承認基準として科学的研究を含む）などが含まれる」。同氏は、EUのホルモン処理牛肉禁止措置（予防原則に基づく）のような措置は、WTOでは科学的研究に基づくものとはみなされていないと指摘している。
エリアソン氏はさらに、この協定における米国の目的には「関税のかからない自動車輸出」や、国内海運を含むいくつかの分野における外国請負業者に対する禁止措置の維持（1920年商船法を参照）が含まれると述べている。[ 115 ]すでに、一部の米国生産者は、フェタチーズやパルメザンチーズ、場合によってはバドワイザービールなど、EUが地域固有のものとみなす「特定の名称」（PDOまたはGI/地理的表示としても知られる）の使用を制限するというEUの提案に懸念を抱いている。[ 116 ] [ 117 ]これは、レナーテ・キュナストやクリスティアン・シュミットなどの欧州の政治家の間で、これらの名称の価値についての議論を引き起こしている。[ 118 ]
フランスの主張により、視聴覚サービスの貿易はEUの交渉権限から除外された。[ 119 ]欧州側は金融サービスの規制に関する章を協定に含めるよう働きかけてきたが、この分野でドッド・フランク法を可決した米国側はこれに抵抗している。[ 120 ]駐欧州連合米国大使アンソニー・L・ガードナーは、この2つの問題の間に関連性はないと否定している。[ 121 ]
欧州の交渉担当者は、EUがロシアからのエネルギーへの依存度を減らすのを助けるため、米国に対し原油と天然ガスの輸出制限を緩和するよう圧力をかけた。 [ 122 ]
カレル・デ・グフトは2013年12月のガーディアン紙の記事で批判に反論し[ 123 ] 、 「委員会は書面および対面で幅広い市民社会組織と定期的に協議しており、直近の会合には労働組合、NGO、企業から350人が参加した」とし、「いかなる合意も、欧州議会と29の民主的に選出された国家政府（米国政府とEU理事会の28カ国）によって徹底的に検討され署名されるまでは法律にはならない」と述べた[ 124 ]。しかし、コーポレート・ヨーロッパ・オブザーバトリー（ガーディアン紙の元の記事で引用）は、情報公開請求に基づいて、「交渉準備中の利害関係者との委員会の会合の93%以上が大企業との会合だった」と指摘した。彼らは業界との会合を「EUの貿易交渉準備に関するもの」、市民社会との協議を「交渉開始後の情報セッション」と特徴づけた[ 125 ] 。
2013年初頭、カナダのメディア関係者は、TTIP交渉の開始により、カナダはEUとの3年間のFTA交渉を2013年末までに批准するよう圧力をかけられるだろうと推測していた。[ 126 ]トルコのようにEUと関税協定を結んでいる国は、米国との別途の協定なしには自国の製品が市場にアクセスできないまま、米国製品に市場を開放するという事態に直面する可能性がある。[ 127 ]
様々な団体が、提案された協定に関する報告書を作成しており、その中には以下のような団体が含まれる。
…マーク・ワイスブロット、左派系のワシントン政策グループである経済政策研究センターの共同ディレクター。
環大西洋貿易投資パートナーシップ（TTIP）の主要交渉担当者一覧、米国通商代表部
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