統一ロシア

統一ロシア エディナ・ロシア
会長	ドミトリー・メドベージェフ[1]
事務総長	ウラジミール・ヤクシェフ（演技）
最高評議会議長	ボリス・グリズロフ
議会リーダー	ウラジミール・ヴァシリエフ
創設者	セルゲイ・ショイグ ユーリ・ルシコフ ミンティマー・シャイミエフ
設立	2001年12月1日; 22年前 (2001-12-01)
合併	団結 祖国 – ロシア全土 私たちの故郷 – ロシア
本部	39番ビル、クトゥーゾフスキー大通り、モスクワ、ロシア、121170 [2]
ユースウィング	統一ロシアの若き衛兵[3]
会員（2013年）	2,073,772 [4] [更新が必要]
イデオロギー	保守主義（ロシア語）[8] 国家主義[12] 文化ナショナリズム（ロシア）[13]
政治的立場	大きなテント[A]
国籍	全ロシア人民戦線
色	白、  青、  赤（ロシアの国旗色）
連邦評議会の議席数[14]	136 / 178
下院の議席	321 / 450
知事	82 / 89
地方議会の議席	2,682 / 3,980
大臣	20 / 31
Webサイト
er.ru
ロシアの政治 政党 選挙 ^  A: 統一ロシアは一貫したイデオロギーを持っていないが、様々な情報源から中道[16] 、中道右派[19]、右翼[22]と評されている。一般的に極右政党とはみなされていないが、統一ロシアはヨーロッパ全土の極右政党を支持している。 [26]

全ロシアの政党「統一ロシア」（ロシア語: Всероссийская политическая партия «Единая Россия»、ローマ字:  Vserossiyskaya politicheskaya partyya "Yedinaya Rossiya"、発音 [(j)ɪˈdʲinəjə rɐˈsʲijə] ) は、ロシアの与党です 。ロシア連邦最大の政党として^[27]、2022年時点で下院の450議席のうち325議席（または72.22%）を保持しており、2007年以来下院の過半数を占めている。 ^[update]

この党は2001年12月1日に統一、祖国・全ロシア、わが家・ロシアの合併により結成された。^[28] 2003年と2011年の選挙結果を受けて、^[29]統一ロシアは国家院で議会の過半数を占め、2007年、2016年、2021年には憲法上の過半数を獲得した。2011年の下院選挙では、初めて全ロシア人民戦線と共同で行われた予備選挙（予備選挙）の結果に基づいて統一ロシアの選挙人名簿が作成された。^[30] 2011年9月24日に採択された統一ロシア第12回大会の決定によれば、下院選挙では当時のロシア連邦大統領ドミトリー・メドベージェフが党の選挙前名簿のトップとなり、^{[31] [32]} 2012年の選挙ではウラジーミル・プーチンが大統領候補となった。^[33]党の構造は、地域支部、地方支部、および主要支部で構成されている。統一ロシアの地域支部は、ロシア連邦のすべての構成主体に設立されている。ロシアには、党の主要支部が82,631、地方支部が2,595ある。^[34]

統一ロシアは、現ロシア大統領であり、ドミトリー・メドベージェフ大統領時代に党首を務めたプーチンの政策を支持している。プーチンは現在正式な党首でも党員でもないが、事実上の党首として活動している。^[35]統一ロシアの得票率は2007年のロシア議会選挙で64.3%とピークに達したが、近年は支持率が低下している。^[36]同党のイデオロギーは一貫性がなく、特定の役人を支持しており、^[37]全員がプーチンを支持している。^{[38] 2009年に}ロシア保守主義を公式イデオロギーとして宣言したが、 ^{[5] [39]}主にプーチン支持者や非イデオロギー的な有権者にアピールしており、^{[40] [41]}政治学者からは、主に政治的イデオロギーに基づいた組織というよりも、「ビッグテント政党」^{[42] [ 43] [44] [45]}または「権力政党」として分類されることが多い。^{[46] [47] [48] [49] [50] [51]}

統一ロシアの前身は統一ブロックで、 1999年12月の下院選挙の3か月前に、ユーリ・ルシコフ率いる祖国・全ロシア（OVR）党の躍進に対抗するために結成された。この党の結成は、OVRの勝利が確実と見られていたことを警戒していたクレムリン内部の強い支持を受けた。ボリス・エリツィン大統領の人気は非常に低く、ウラジーミル・プーチン首相の支持率もまだごくわずかだったため、統一が成功する見込みは薄いと彼らは考えていた。新党はOVRの成功の方程式を模倣し、能力と実用主義を重視しようとした。カリスマ的な非常事態大臣セルゲイ・ショイグが党首に任命された。^[52]

ロシアの初代大統領ボリス・エリツィンの娘タチアナ・ユマシェバは、自身のライブジャーナルのブログで、ボリス・ベレゾフスキーが統一ロシアの創設者の一人であると書いている。「今や統一ロシアは、ベレゾフスキーが統一の出現の考えに何らかの関係があったことを思い出したくない。しかし、歴史は歴史だ。その起源に立ち会った人々を忘れてはならない。そうでなければ、それは、次の創設者が人民の敵であることが判明するたびに注意深く書き換えられたVKP(b)の歴史に似ている。」^[53]

1999年、プーチン首相の支持率は2桁に上昇した。モスクワやその他の都市で起きたチェチェン人テロリストによる爆破事件への報復として、またチェチェン人のダゲスタン侵攻への対応として、プーチン首相がチェチェンに軍隊を派遣したためである。この戦争活動は絶大な人気を博し、ボリス・ベレゾフスキー所有のロシア公共テレビ（ORT）や国営のロシア国営放送RTRによって好意的に報道された。^[54]

創設者の予想に反して、1999年の選挙におけるユニティの選挙運動は成功し、同党は23.3%の票を獲得した。これはOVRの13.3%を大きく上回り、共産党の24.3%と1パーセントポイント以内だった。[ ^{52] [54]}首相の人気がユニティの勝利を決定づけた。^{[54]選挙結果により、} 2000年の大統領選挙でもプーチンが勝利することが明らかとなり、ルシコフとエフゲニー・プリマコフの2人が脱落した。エリツィンも1999年12月31日に大統領を辞任し、プーチンに勢いを与えた。^[52]

ユニティは当初、 1999年の下院選挙のみに限定された狭い目的を持っていたが、選挙結果の後、政府当局は党を恒久的な党に改革し始めた。下院に選出された多数の無所属議員が党の代表団に加わるよう招かれた。多くのOVR議員が参加し、その中にはリーダーのルシコフも含まれていた。^[52] 2001年4月、OVRとユニティの指導者は統一プロセスを開始したと宣言した。2001年7月、統一政党である統一祖国連合は創立大会を開催した。2001年12月、ユニティ、祖国運動、そして後に合流した全ロシア運動が合併し、ミンティマー・シャイミエフ率いる全ロシア統一祖国党—統一ロシアとなった。^[55]

1990年代に政治議論を支配していた「共産主義対資本主義」の二分法に代わって、1999年から2000年の選挙サイクルでプーチンは、彼の政党に投票する別の理由を強調し始めた。それは、10年間の混乱した変化の後にロシア国民が切望していた安定である。北コーカサスでの継続的な戦闘を除けば、プーチンはそれを実現したと認識されていた。^[54]

創立大会で両党が合併した後、合併した各党の指導者（セルゲイ・ショイグ、ユーリ・ルシコフ、ミンティマー・シャイミエフ）が党の最高評議会の共同議長に選出された。アレクサンドル・ベスパロフは、実質的な指導を行う党の総評議会と党の中央執行委員会の議長となった。評議会には、祖国・全ロシア政治評議会の書記アレクサンドル・ウラジスラフレフ、フランツ・クリントセヴィチ、連邦評議会のセルゲイ・ポポフが参加した。^[56]

2002年11月20日、ボリス・グリズロフ内務大臣が最高評議会議長に就任した。^[57]ベスパロフの総評議会議長としての権限は縮小され、2003年2月27日に辞任した。^[58]ヴァレリー・ボゴモロフが党の総評議会議長に、ユーリー・ヴォルコフが中央執行委員会委員長に就任した。2003年1月13日、統一ロシアの党員数は25万7千人で、ロシア自由民主党（60万人）と共産党（50万人）に次ぐ規模となった。^[55] 2003年1月31日、同党はロシア連邦法務省に登録された。^[59]

2003年3月29日、第二回党大会が開催された。大会はボリス・グリズロフが提出した報告書を承認し、マニフェスト「国家の成功への道」を承認した。大会では、来たる議会選挙に向けた選挙プログラムを策定することが決定された。^[60]セルゲイ・ショイグは退任し、ボリス・グリズロフが新党首に選出された。^[55]

2003年9月20日、第三回党大会は選挙綱領を採択し、選挙候補者名簿を承認した。^[60]大会はウラジーミル・プーチン大統領の歓迎を受け、同大統領は党の選挙での成功を祈った。^[61] 12月7日、「統一祖国・統一ロシア」党が37.57%の得票率で選挙に勝利し、単独議席で国家院の憲法上の過半数を獲得した。ボリス・グリズロフが国家院議長に就任した。

2003年12月24日、第4回党大会が開催され、ボリス・グリズロフが報告書を発表した。党大会では報告書の主な条項と結論、および選挙運動中の党の活動が承認された。党大会では、大統領選挙でウラジーミル・プーチンの立候補を支持するという全会一致の決定が採択された。さらに、党名を「統一と祖国 - 統一ロシア」から「統一ロシア」に変更することが決定された。^[62]

プーチン大統領の就任後数年間、ロシアの経済は大幅に改善し、過去10年間のどの時期よりも毎年成長し、プーチン大統領の支持率は70％を大きく上回った。ロシアの経済回復は、石油、ガス、原材料などの主要な輸出品の価格高騰に支えられた。^[54]統一ロシアが下院で第一党となった後、法案の可決率が大幅に上昇した。1996～1999年には、第三読会を通過した法案のうち大統領の署名があったのはわずか76％だったが、1999～2003年にはその比率は93％だった。エリツィン大統領は重要な決定を施行するためにしばしば法令発布権に頼っていたが、プーチン大統領はそうする必要がほとんどなかった。統一ロシアは下院で優位に立っていたため、プーチンは幅広い根本的な改革を推し進めることができた。^[63]その中には、一律13%の所得税、利潤税の引き下げ、労​​働市場の見直し、国営独占の解体、新しい土地法や法律などが含まれていた。^{[63] [64] [65]}統一ロシアはプーチンの政策を全面的に支持すると自称し、それが成功の秘訣となり、2003年の下院選挙で同党は勝利を収め、得票数の3分の1以上を獲得した。^[54]

統一ロシアは、その歴史を通じて、行政資源を利用して反対派を弱体化させることに成功してきた。例えば、国営の報道機関は、2003年下院選挙キャンペーン中に共産党が「ドル億万長者」数名から資金を受け取ったとして共産党を偽善的だと描写した。 ^[52]野党もいくつかの戦略ミスを犯した。例えば、ヤブロコと右派連合はプーチンよりも互いを攻撃することに力を入れているようで、プーチン政権下の市場改革の力を借りて統一ロシアがリベラル派の有権者を獲得しやすくなった。 ^[52]野党は2003年の選挙で失速し、共産党は1999年の113議席から52議席しか獲得できなかった。リベラル派の反対派はさらに悪く、ヤブロコと右派連合は5%の基準を突破できなかった。^[54]

2004年11月27日の第5回党大会で、党運営改革が実施され、中央政治評議会が解散され、党首のポストが導入された。ボリス・グリズロフが統一ロシアの議長に選出された。^[60] 2005年4月22日、ヴァレリー・ボゴモロフに代わり、国家院副議長のヴャチェスラフ・ヴォロジンが統一ロシア総評議会の新書記に選出された。 ^[66] 2005年4月23日、統一ロシア財団の代表で35歳の国家院議員アンドレイ・ヴォロビョフが中央執行委員会の委員長に就任した。^[60]

「統一ロシア」の新指導部は「権力の分割」を目標に掲げている。^[67] 2005年春、下院選挙を政党名簿のみで実施する法律が採択された。その後、下院は連邦法の改正を採択し、地方議会選挙で勝利した政党がロシア大統領に知事候補として立候補することを許可した。圧倒的多数の地方で、この権利は統一ロシアに属していた。知事の大多数は統一ロシアのメンバーである。2006年4月、ボリス・グリズロフは、ロシアの地方の88人のリーダーのうち66人がすでに党員であると発表した。2005年以来、大手産業企業であるロット・フロント、ババエフスキー、メチェル、アフトワズのリーダーが党に加わっている。

2005年11月26日、第6回党大会がクラスノヤルスクで開催され^[68]、新しい規約が承認された。修正案の1つによると、中央および地方の党組織の決定に従わなかった場合、これらの決定に従わない地方政治協会の活動は終了する可能性がある。大会では党綱領に変更は加えられなかった。第7回党大会の前夜、ロシア統一産業党（ROPP）の指導部は、政党「統一ロシア」との合併を申請した。正式な合併は2006年12月1日に行われた。^[60]

2006年12月2日、第7回党大会がエカテリンブルクで開催された。大会の結果、主権民主主義の原則に基づいた発展戦略を概説した綱領声明「我々が選ぶロシア」が承認された。^{[62] 2006年から2007年にかけて、統一ロシアは、}統一ロシア青年衛兵、ロシア年金受給者連合、ロシア教育学会、全ロシア地方自治評議会など、いくつかの新しい組織の設立を開始し、メンバーの利益を公的に実現するためのより好ましい条件を作り出すことを目指した。^[62]

経済が改善し続けると、プーチンは人気のないオリガルヒの抑制に動き、プーチンの支持率は高止まりし、2004年の大統領選挙では71%以上の得票率で勝利した。2007年の下院選挙では、統一ロシアが64.3%の得票率を獲得した。共産党は11.57%の得票率で2位に大きく差をつけられ、統一ロシアの全国名簿に名前が載ったのはプーチンだけだった。^[54]統一ロシアは、政党、候補者、有権者の登録要件をより厳しくし、2007年の選挙では選挙の最低得票率を5%から7%に引き上げた。^[54]

2007年12月の選挙中、同党は有権者と選挙監視団体ゴロスから、ロシア憲法で禁じられている多数の選挙法違反を犯したと非難された。^[69] 2007年の選挙後、立法議題は多少変化した。反テロ法、社会保障費の大幅な増加、新たな国営企業の設立が主要な問題となり、経済改革に注がれるエネルギーは減少した。^[63]

2008年の大統領選挙では、統一ロシアはプーチンの後継者としてドミトリー・メドベージェフを指名した。メドベージェフはプーチンの支持を得て、71%の票を獲得して大勝した。大統領となったメドベージェフはプーチンを首相に指名した。2008年4月15日、プーチンは党首指名を受け入れたが、党員になるわけではないと宣言した。メドベージェフも党員になることを拒否した。^[52] 2008年5月7日、プーチンはボリス・グリズロフに代わり党首となった。^[70]農業党は2008年の大統領選挙でドミトリー・メドベージェフの立候補を支持し、統一ロシアに合併した。^[71]

2009年10月11日の地方選挙で、統一ロシアはほぼすべてのロシアの自治体で過半数の議席を獲得した。野党候補者は選挙運動を妨害され、一部は投票用紙に載ることを拒否されたと述べた。^{[72] [73]広範囲にわたる}票の水増しや有権者への脅迫の申し立てがあり、これらの申し立てを裏付ける統計分析結果もあった。^[72] 2009年10月に行われた世論調査では、統一ロシアへの支持は53%だった。 ^[74] 2010年9月28日、解任されたモスクワ市長のユーリー・ルシコフは統一ロシア最高評議会の共同議長の職を辞し、離党した。^[75]

2010年から2011年、そして経済危機の後、統一ロシアへの支持は変動があったものの全体的には低下した。同党に投票した国民の割合は2011年1月に最低値（35%）に達した後、2011年3月には41%まで回復した。^[76] 2011年9月24日に開催された第12回党大会で、メドベージェフは2012年の大統領選挙におけるプーチン首相の立候補を支持した。これは、同党がロシア政治をほぼ完全に支配していることを考えると、プーチンが大統領職に復帰することを事実上保証するものだった。メドベージェフは、下院選挙で統一ロシアを率いるというプーチン首相の申し出を受け入れ、自分の意見ではプーチンは2012年の大統領選挙に出馬すべきだと述べた。 ^[要出典]代表者たちはこの発言にスタンディングオベーションで喝采し、満場一致で彼の大統領候補としての立候補を支持した。^[要出典]メドベージェフは即座に反応し、拍手はプーチンが国民の間で人気がある証拠だと述べた。会議の約1万人の参加者がメドベージェフの演説を聞いた。合計で約1万2000人の参加者、ゲスト、ジャーナリストが会議に出席したが、これはこのような政治会議としては前例のない数字である。^[77]

同大会では、12月に行われる下院選挙に向けた党の候補者の事前リストが承認された。リストには党員416名と無党員183名が含まれており、そのうち363名が初出馬となる。2011年9月29日、リストはロシア連邦中央選挙管理委員会に提出された。^[78]メドベージェフ大統領が党の候補者リストのトップに立った。大会代表582名がリストに賛成票を投じ、1名が反対票を投じた。^[79]統一ロシアの選挙綱領は大会でのメドベージェフとプーチンの演説で発表された。メドベージェフは7つの戦略的政府政策優先事項を挙げ、プーチンは3600万人のロシア人の誤った税金300億ルーブルを帳消しにし、10月10日から公務員の給与を6.5％引き上げることを提案した。プーチンはまた、富裕層の税金は中流階級よりも高くすべきだと指摘し、住宅と公共サービスの料金は既存の基準よりわずかに引き上げることを提案した。その他の優先事項として、プーチンは5～10年で陸軍と海軍を完全に再軍備すること、10年で道路建設のペースを2倍にすること、20年で2500万人の雇用を創出または更新すること、そしてロシアが世界5大経済大国の1つになることを挙げた。^[80]

2012年5月26日の第13回党大会で、メドベージェフは統一ロシアの議長に選出された。^[81]統一ロシアは秋の選挙運動でメドベージェフとプーチンの肖像画を使用しないことを決定した。9月26日、ベドモスチ紙は党内の高官筋を引用してこのことを報じた。^[82] 2013年3月、クラスノヤルスク地方アバンスキー地区の統一ロシア党員約50人が党からの脱退を発表した。彼らは党議長メドベージェフに公開書簡（60人が署名）を送り、党の活動を批判した。彼らによると、党は政治的機能を果たしていないという。^[83] 2013年10月5日、モスクワで第14回党大会が開催された。登録データによると、第14回大会の代表者726人のうち、697人が出席した。

2011年5月6日、南連邦管区での地域間会議中に、ロシアの首相代行であり統一ロシアの指導者であるウラジーミル・プーチンは、公的組織の政治連合である全ロシア人民戦線の創設を主導した。彼のアイデアに従って、ONFの代表者は2011年の下院選挙で統一ロシアのリストに含まれ、党の予備選挙に参加した。

私は、政治実践において広域人民戦線と呼ばれる組織を創設することを提案します。これは、気の合う政治勢力を団結させるための手段です。私は、統一ロシア、その他の政党、労働組合、女性、青年、退役軍人組織、大祖国戦争の退役軍人やアフガニスタン戦争の退役軍人を含む退役軍人組織が、我が国を強化したいという共通の願い、直面している問題に対する最適な解決策を見つけるという考えのもとに団結したすべての人々が、単一の綱領のもとで活動できることを強く望みます。^[84]

すべての政治勢力の努力を団結させるこの形態は、さまざまな国で、さまざまな政治勢力（左派、右派、愛国主義）によって使用されています。これは、精神の合う政治勢力を団結させるための手段です。私は、統一ロシア、その他の政党、公的組織が、国の生活を改善したいという願いのもとに団結したすべての人々に加わることを望んでいます。この連合は「全ロシア人民戦線」と呼ばれる可能性があり、その中で無党派の候補者が統一ロシアの名簿で下院に入党することができます。

— ウラジミール・プーチン^[85]

私たちは公的機関と多くの二国間協定を結んでいます。すでに彼らと協力関係にありますが、特定の分野で取り組んでいます。フロントの創設は、統一ロシアと外部組織の統合における次のステップです。私たちは、プログラムの作成に公的機関を関与させたいと考えています。できるだけ多くの公的団体や組織に、我が国のさらなる発展のためにアイデアを提供してもらいたいと考えています。

— ボリス・グリズロフ^[86]

2011年5月7日、新組織の調整評議会の初会合が開催され、16の公的組織の代表者が出席した。6月13日、戦線結成に関する宣言案が統一ロシアのウェブサイトで公開された。ONFには500を超える公的組織が参加している。最大のものは、オポラ・ロシア、ロシア産業家・企業家連合、ロシア独立労働組合連盟、デロヴァヤ・ロシア、ロシア年金受給者連合、統一ロシア青年衛兵、ロシア運輸労働組合、ロシア女性連合である。また、6月7日には、市民からの多数の訴えを受けて、個人がONFに参加できることが決定された。2011年6月14日の時点で、6,000人以上が運動への参加を希望していた。

ONFの政治経済綱領は、2011年秋にニコライ・フョードロフ元チュヴァシ共和国大統領の指導の下、社会経済政治研究所によって策定され、党大会で採択された。 ^[87]フョードロフが指摘したように、人民綱領は新設された国家院の立法活動の指針となり、合意されたすべての決定は統一ロシアとONFの議員にとって義務的なものとなった。^[88]

Gazeta.ruの記者によると、ウラジーミル・プーチン大統領と統一ロシアはONFの創設により、初めて経済と公共生活の分離の原則を公然と侵害した。この原則は1991年7月20日にボリス・エリツィン大統領の法令「ロシア・ソビエト社会主義共和国の国家機関、機関、組織における政党および大衆社会運動の組織構造の活動の終了について」によって導入され、ロシアの政治体制の基礎の一つとなった。

ONF は登録されておらず、したがって法的領域外であるという主張は、批判に耐えません。構成と組織形態の点では、「戦線」は社会運動に相当し、その目標の点では政党に相当します。市民の政治的意思の形成と選挙への参加は政党の特権です。そして、ONF は、その宣言によれば、まさに「すべての公的組織 (そして今では企業) における最も広範な議論に基づく」国民のプログラムの準備と、選挙への共同参加のために創設されました。

— ガゼタ・ル

2016年2月5日～6日、統一ロシアの第15回党大会がモスクワで開催された。主要議題は、第7回会議の下院選挙の候補者を選ぶための予備投票の実施手順の承認だった。2016年5月22日、統一ロシアは全ロシア規模の党選挙（予備選挙）を実施した。正式には下院選挙の党候補者を選ぶためであったが、この予備選挙で誰かが勝利したからといって、その勝者が下院選挙で統一ロシアから候補者になることを決して意味しなかった。

当選者の中には、党指導部によって名簿から除外された者もおり（奇妙な口実で除外されることが多い）、2016年5月22日の投票で非常に低い結果を示した人物が名簿に名を連ねた。例えば、スヴェルドロフスク州の最終的な地域政党名簿では、予備選挙で9位と10位を獲得した参加者が「合格」となる2位と3位を獲得した。^[89]同様の原則により、小選挙区の予備選挙の当選者の一部も入れ替えられた。例えば、ニジニ・タギル地区では、同地区の投票結果によると4位にとどまった人物が党から候補者として指名された。^[90]

5月22日の予備選挙に参加しなかった20人以上が、党によって下院の候補者に指名されたが、それも「通過点」としてである。さらに、予備選挙が行われた18の小選挙区では、統一ロシアは2016年に下院に誰も指名しなかった。これらの地区の予備選挙の結果が取り消されていないため、この決定の動機は不明である。下院選挙運動の活発な段階が始まるまでに、セルゲイ・ネヴェロフ率いる選挙本部で人事異動が行われ、2つの異なる形式で活動を開始した。運営本部（運営上の問題を解決するために狭い形式で週2回会合する）と拡大本部（2週間に1回、全力で会合する）である。^[91] 2017年1月22日、メドベージェフは党首に再選された。^[92]

2019年5月26日、ロシアで行われた大規模選挙の歴史上初めて、同党はブロックチェーン技術を用いた秘密の電子予備投票手続きを採用した。秘密の電子投票は、ロシアの47地域の有権者が複数段階の選挙で使用し、統一ロシアから下院、地方議会、地方政府へのその後の指名候補者を決定した。^[93] 2021年の下院選挙では、選挙前の世論調査で同党への支持率が約30%と史上最低水準を示していたにもかかわらず、同党は下院で超多数派を維持したため、統一ロシアに有利な選挙不正の疑惑が広まった。^[94]

2022年3月、ロシアのウクライナ侵攻の最中、同党はマリウポリに救援センターを開設した。^[95] 2022年11月、統一ロシアの複数の情報筋は、同党が「戦略的な議題を提案する準備ができていない」ため年次大会を開催しないと報じた。年次大会の開催拒否は党憲章違反である。^[96] 2022年12月、欧州連合は2022年のロシアのウクライナ侵攻を理由に統一ロシアに制裁を科した。^{[97] [非一次情報源必要]}

統一ロシアは2003年以来、ロシア連邦下院のすべての選挙に参加している（1999年以降は前身の「祖国・全ロシア」と「統一」）。同時に、同党は「機関車」政治戦略を積極的に活用した。 ^[98]選挙直後に議員に就任しない、または任命を辞退した著名人を党名簿に載せ、あまり知られていない党員が彼らに代わって下院で活動した。2003年には、統一ロシアから選出された37人の候補者が議員任命を辞退した。2007年には116人、2011年には99人が候補者となった。^[98]統一ロシアの「機関車」の参加者には、ロシア連邦大統領（2007年、2011年）、ロシア連邦構成主体の長、ロシア政府の大臣、市長などがいた。^[98]

ロシア連邦議会下院第4回選挙は2003年12月7日に実施され、統一ロシアが政党として活動した初の選挙となった。投票の結果、統一ロシアは議会で223議席（名簿120議席、小選挙区103議席）を獲得した。ボリス・グリズロフ、セルゲイ・ショイグ、ユーリ・ルシコフが統一ロシアの名簿のトップに立った。投票率は55.75%だった。統一ロシアは37.56%の得票率で^[99] 、 120議席を獲得した。さらに小選挙区で103議席を獲得し、自主候補会派への参加と合わせて下院で多数派を形成することができた。

ロシア連邦議会下院第5回代議員選挙が2007年12月2日に行われた。選挙の結果、統一ロシアは議会で315議席を獲得した。選挙は初めて、単独候補者の参加なしに、比例代表制のみで行われた。^[100]

ウラジミール・プーチンは、統一ロシアの連邦候補者名簿を単独で率いていた。2007年10月1日、プーチン大統領は統一ロシア党大会で、党の候補者名簿の筆頭に立つよう党の招待を受け入れると発表したが、党への入党は拒否した。演説で、ウラジミール・プーチンは、前議長が大統領としての2期目の任期終了後に首相になるという提案は「完全に現実的だが、今それについて話すのは時期尚早だ」と述べた。統一ロシアは放送による政治討論への参加を拒否したが、10月1日、プーチンの政治路線を継続することを約束するプログラムを承認した。選挙プログラムは「プーチンの計画：偉大な国の価値ある未来」と呼ばれていた。2007年の選挙期間中、プーチン大統領は統一ロシアに対し、第5回国会下院の選挙キャンペーンで自身の名前と画像を使用する公式許可を与えた。^[101]

投票率は63.78%で、統一ロシアは64.20%を獲得し、単独議席の議員やロシア人民党の派閥のメンバーと団結して315議席を獲得し、下院で憲法上の過半数を確保した。

ロシア連邦議会第6回会議の下院議員選挙が2011年12月4日に行われた。下院が初めて5年間の任期で選出された。^[102]選挙の結果、統一ロシアは238議席を獲得した。2007年と同様に、選挙は比例代表制でのみ行われた。2011年9月24日、統一ロシア党第12回大会で、メドベージェフ大統領が統一ロシアの選挙人名簿のトップに立った。投票率は有権者の60.1%だった。^[103]ロシア中央選挙管理委員会の公式データによると、有権者の49.31%が統一ロシアに投票した。2011年の下院選挙では、統一ロシアは全ロシア予備選挙に基づく選挙名簿を全ロシア人民戦線と共同で作成し、少なくとも150人の代表が党の連邦名簿に含まれていた。^[30]ボリス・グリズロフはまた、選挙では連邦政治家や大臣が党のいくつかの地域グループの先頭に立つだろうと指摘し、選挙後にロシア政府の構成が変わる可能性を否定しなかった。^[104]

また、2011年には、統一ロシアが初めてテレビ討論に参加した。国家会議議長ボリス・グルィズロフ、総評議会幹部会書記セルゲイ・ネヴェロフ、党中央委員会委員長アンドレイ・ヴォロビョフ、議員アンドレイ・イサエフ、スヴェトラーナ・オルロワ、アンドレイ・マカロフ、クラスノダール 地方知事アレクサンダー・トカチェフが討論に参加できることが発表された。^[105]しかし、統一ロシアのメンバーは、法律で定められた放送の枠組み内で自由討論に参加した。彼らは、特にロシア連邦共産党との有料討論の一部には参加せず、^{[106] [107]}自由討論で共産党員と会うことを好んだ。^[108]統一ロシアの指導者プーチン、選挙で統一ロシアの連邦名簿のリーダーであったメドベージェフ、^[109]党の最高評議会議長ボリス・グリズロフ、および地域で政権を握っている党の名簿を率いる政府メンバーは、選挙前の討論会に参加しなかった。^[110]

ロシア連邦議会第7回会議の下院議員選挙が、2016年9月18日にロシア全土で一回投票で行われた。^[111]選挙は混合選挙制度で行われた。450人の議員のうち、225人が単一の連邦選挙区で党の名簿に基づいて選出され（比例代表制）、さらに225人が小選挙区で選出された（多数決制）。同党の連邦名簿のトップは、再び統一ロシア党のドミトリー・メドベージェフ議長が務めた。選挙の結果、統一ロシアは新会議で343議席を獲得し、憲法上の過半数を形成した。選挙の投票率は47.88%で、同党は名簿投票の54.20%を獲得し、140議席を獲得した。^[112]小選挙区での投票結果によると、統一ロシアはさらに203議席を獲得した。^[113]議会の最終的な343議席は、国家院選挙における同党の最高指標である。

ロシア連邦第8回連邦議会下院議員選挙は9月17日から19日まで行われ、2021年9月19日の1回投票日に終了した。選挙は混合選挙制度で行われ、政党名簿（議員225人）と小選挙区（議員225人）による。2021年6月19日の党大会で、ウラジーミル・プーチン大統領は、セルゲイ・ショイグ国防相、セルゲイ・ラブロフ外相、モスクワ市第40コミュナルカ臨床病院主任医師デニス・プロツェンコ、シリウス教育センター所長で全ロシア人民戦線中央本部共同議長のエレーナ・シュメリョーワ、ロシア連邦大統領の下で児童権利委員を務めるアンナ・クズネツォワを選挙に含めることを提案した。^[114]

全選挙区の残りの候補者を選ぶため、この党は選挙参加党の中で唯一予備投票（予備選挙）を実施した。3月15日から5月14日まで、統一ロシア党員および無党派の候補者7,500人以上の応募を受け付けた。予備投票参加者の30％は、パンデミック中に活動するボランティアや社会活動家だった。初めて、事前投票は全国で電子化されたが、46の地域では対面投票の可能性が残されていた。党内選挙には1,200万人以上の有権者が参加し、そのうち約600万人がオンラインで投票した。統一ロシアは、大統領の4月のメッセージと、伝統的に会合や公開レセプションパーティー、および特別に作成されたウェブサイトnp.er.ruに集まった人々の願いに基づいた政策文書である人民綱領を掲げて投票に臨んだ。^[115] 200万人以上が国の発展のための提案を提出した。

選挙における党のもう一つの傾向は刷新である。すでに予備選挙の段階で、現下院議員の半分しか参加していなかったが、参加者の30％以上はボランティア、社会活動家、ロシアおよび党の人事プロジェクトの卒業生であった。投票率は51.72％だった。統一ロシアは党名簿の投票の49.82％を獲得し、126議席を獲得した。同党は小選挙区でさらに198議席を獲得し、議会で324議席を獲得して憲法上の過半数を維持することができた。

2009年以来、多くの地域で、統一ロシアが正式に無所属の候補者を支援する慣行が地方選挙で発生している。^{[116] [117] [118]}政治学者セルゲイ・ディアチコフは、これは金融経済危機の状況下での当局の行動に対する不満により候補者が票を失うことを恐れた、よく考えられた戦術であると考えている。^[117]連邦捜査局のジャーナリスト、ロマン・プリトコフによると、当局を代表する候補者は、統一ロシアの旗の下で投票に行くことは、票の一部を失うことになるため、利益がなくなったと考えている。^[119] コメルサントは、「大都市は統一ロシアにとって選挙上の問題となっている。候補者は政党の所属を宣伝することを好まない」と考えている。^[120]統一ロシアが指名した候補者は、所属政党を恥ずかしく思うことが多く、有権者と会う際にそれを公表しないようにし、選挙活動の資料にもそれを示さないと伝えられている。^{[121] [122] [123]}

2012年のヒムキ市長選挙では、統一ロシア党は自ら立候補したオレグ・シャホフ氏を支持し、シャホフ氏が市長を務めた。^[124] 2012年3月4日に行われたモスクワ市内125の市町村選挙では、候補者（統一ロシア党員および以前統一ロシア党から選出された者）が独自に立候補した。統一ロシア党の正式な候補者は一人も立候補しなかった。^{[125] [126] 2010年に統一ロシアが}モスクワ市長候補としてメドベージェフ大統領に推薦した統一ロシア最高評議会議員のセルゲイ・ソビャーニン氏が、2013年6月に無所属候補として再選挙に臨んだ。^[127]統一ロシアは「セルゲイ・ソビャニンが党から市長に立候補しないという決定は正しいものだった。なぜなら、この方法で彼は「最も多様な」勢力の代表者を集めることができるからだ」と考え、いかなる場合でも支援することを約束した。^{[128] [129]}

2013年9月8日、モスクワ市長選挙と同時に、最近モスクワに併合されたモスクワ州の領土の一部であるいくつかの地区で市議会議員選挙が行われた。2012年と同様に、統一ロシアはこれらの選挙に直接参加しない。この党または地区行政に所属する候補者は、 「モスクワとモスクワ州の両方で統一ロシアの評価が低い」ため、「自薦」として投票に行く。 ^[130]

Gazeta.ruの記者、アレクセイ・メリニコフによれば、「ロシアの政治生活に現れた、統一ロシアの党員票と政府支持者のポケットを熱心に隠しているタイプの『自称』は、危機を示している...全ロシア人民戦線の新しい仮面がまだかぶれておらず、棚に置かれたままで、古い仮面、いわゆる『統一ロシア』はほぼ脱がされている」という。[ ^{131] 2019年11月、党の}アンドレイ・トゥルチャク評議会書記は、 2021年に予定されている下院選挙では、統一ロシアは独自の候補者を指名し、自称統一ロシア党員への支援を停止すると述べた。「統一ロシアは、政党所属を『恥じる』べきではなく、逆に誇りに思うべきだ」^[132]

統一ロシアの予備選挙（俗に「予備選挙」と呼ばれる）は、ロシア連邦の構成主体の国家権力の立法機関の代議員候補として統一ロシアおよびその地方支部から指名される候補者に対する党内投票の手続きである。予備選挙は、ロシア連邦の市民が社会の政治生活に参加する機会を提供するために組織され、実施される。統一ロシアとONFがロシア政治史上初めて組織した2011年の予備選挙の結果によると、統一ロシアの選挙人名簿には150人以上の無党派候補者が含まれていた。予備選挙の成功を受けて、ウラジミール・プーチンは、この手続きをすべての政党に義務付ける法的措置を提案した。^[133]

ロシア世論調査センター（VTsIOM）のヴァレリー・フョードロフ所長は、2011年8月のVTsIOMの世論調査によると、ロシア人の約3分の1が党とONFの予備選挙を知っており、統一ロシアは「党内のイベントを、統一ロシアのメンバーだけでなく、一般的には政治に関心のない人々の関心を引く話題にしようとした」と指摘している。^[134]予備選挙の開催後、ウラジミール・プーチンは2011年8月に、すべての政党の予備選挙を開催し、この慣行を地域および市町村レベルにまで拡大することが適切であると考えていると述べた。^{[30] 8月24日、国家院の}オレグ・モロゾフ副議長代行は、統一ロシアは9月に国家院に義務的予備選挙を導入する法案を提出する予定であると発表した。^[135] 2016年以来、党の予備選挙は毎年行われている。2016年から2020年までは1日で終了した。 2021年には毎週の投票の慣行が導入され、有権者は6日間にわたって電子的に選択を行った。統一ロシアは依然として予備投票の仕組みを使用している唯一の政治勢力である。

2021年5月24日から30日にかけて統一ロシアが全国で実施した予備投票は、この手続き史上最大規模のものとなった。約1100万人（国内の有権者総数の10％以上）が投票に参加した。候補者の平均年齢は41歳だった。^[136]

電子予備投票は遠隔投票の一形態である。この目的のために、スマートフォンでの使用に適した予備投票専用サイトが作成された。投票者の利便性に加えて、このサイトでは候補者が独自にページを記入し、ニュース、ビデオ、写真を投稿し、ページを配布することができる。個人アカウントは主要なソーシャルネットワークと統合されている。2018年、いくつかの地域で実験として、統一ロシアは最初の電子投票を実施した。14万人が投票に参加した。^[137]

2021年、統一ロシアの予備投票は5月24日から30日まで全国でオンラインで実施された。予備電子投票には合計6,031,800人が参加した。^[138]サイト上の投票へのアクセスは、国家サービスポータルからの承認後に提供される。不正行為を防止するため、統一ロシアは、手続きに関心のあるすべての参加者による電子投票の監視を簡素化する特別なソフトウェアを独自に開発し、実装した。

統一ロシアは現在、国家院（ドゥーマ）の450議席のうち340議席を占めている。^[54]ドゥーマの5つの委員会すべてを率いており、^[139] 26の委員会の委員長のうち14を占め、^[139] ドゥーマの運営委員会であるドゥーマ評議会の16議席のうち10議席を占めている。^[140]ドゥーマ議長は統一ロシアのヴャチェスラフ・ヴォロディンである。^{[141] [142]}上院である連邦評議会は意思決定における政治派閥の利用を拒否しているため、同党は非公式な影響力しか持たない。^[63]

2013年、統一ロシアは党員数が200万人であると主張した。^[4] 2008年3月の大統領選挙後にティモシー・J・コルトン、ヘンリー・E・ヘイル、マイケル・マクフォールが実施した調査によると、ロシア国民の30%が同党の支持者である。 ^[52] 2010年の時点で、党員の26%は年金受給者、学生、一時失業者、21.2%は教育従事者、20.9%は産業界、13.2%は公務員および政府職員、8%は医療従事者、4%は起業家、約4%は芸術分野で働いていた。^[143]

党の公式の思想綱領は、党幹部によって中道主義^{[144]、[145]、[146]、[ 147 ]、[148]}保守主義^[149]、^{[150]、[151]、[152]、[ 153] 、[ 154]}ロシア保守主義^[149]と説明されており、国家主義的な立場を示唆し、実用主義を宣言している。研究者らはまた、党内でロシア統合主義[155]、^[ユーラシア主義] 、^[156]、[国家主義]、^[157]、プーチン主義^[158]を特に指摘している。同党の2003年の政治宣言「国家の成功への道」によると、同党の目標は、国の責任ある政治勢力を団結させ、貧富、若者と老人、国家、企業、社会の間の格差を最小化することを目指している。経済は国家規制と市場の自由を組み合わせ、さらなる成長の利益は主に恵まれない人々に分配されるべきである。同党は左翼、右翼のイデオロギーを拒否し、社会のあらゆる階層を団結させることができる「政治的中道主義」を支持している。^[55]さらに、党の公式綱領は実用主義と反急進主義を強調している。同党は、帝政時代とソビエト時代の両方におけるロシアの国家としての伝統の継承者の一つであると自認している。^[159]統一ロシアは長年「実利党」と呼ばれてきた。^[160]

2005年4月、ロシア下院議長ボリス・グリズロフは、統一ロシアが社会的に保守的な政策を選択すると発表した。グリズロフは、統一ロシアは「共産主義復古主義と超自由主義の両方の形態」に反対すると強調した。彼は、自由主義理論の支持者を批判した。彼の意見では、自由主義理論は「強者と富裕者の優位性を強化し、彼らに有利なスタートを与え、新しい人々と企業の参入を困難にする」ものだ。^{[161] 2006年に}ウラジスラフ・スルコフが主権民主主義という用語を導入して以来、多くの党首がこの用語を使用している。元大統領兼首相のドミトリー・メドベージェフはこの用語を批判している。統一ロシアは、欧州評議会決議1481 （共産主義政府の犯罪に対する国際的非難の必要性）に反対票を投じた。^{[162] [163]}

同党は現政権と大統領の政策を支持している。統一ロシアは2007年の議会選挙に、ウラジーミル・プーチン大統領の方針と計画を支持するスローガンを掲げて臨んだ。^[164] 2009年、同党はロシア保守主義を党の公式イデオロギーとして宣言した。^{[5] [6]}これはサンクトペテルブルクで行われた第11回党大会で完全に明確かつ確実に表明された。11月21日、党の綱領文書が採択され、「党のイデオロギーはロシア保守主義である」と述べられた。^[154]

統一ロシア党の綱領文書には次のように記されている。「我々の絶対的な優先事項は国民である。この優先事項はロシアによって獲得された。何世紀にもわたって人命の代償はほとんど無視できるものであった。憲法と国際法で宣言されたすべての人権は、言論の自由、移動の自由、文化的価値へのアクセス、住宅の権利、社会保障など、我々にとって同じ、無条件かつ最高の価値を持っている。」^[154]

同党は国内外の社会、文化、政治問題において明確に保守的な政策を推進してきた。プーチンはグローバリズムや経済的自由主義、科学技術の進歩を攻撃してきた。^{[165] [166]}プーチンは同じ考えを持つ知識人や作家を集める新しいシンクタンクを推進してきた。例えば、2012年にアレクサンドル・プロハノフが設立したイズボルスキー・クラブは、ロシアのナショナリズム、ロシアの歴史的偉大さの回復、自由主義的な思想や政策への組織的な反対を強調している。^[167] 政府高官のウラジスラフ・スルコフは、プーチン大統領の任期中、主要なイデオロギーの一人であった。 ^[168]

2015年、統一ロシアは党のイデオロギーを右寄りの中道主義であるリベラル保守主義に変更した。統一ロシアの立場の変化は、当時のロシアの経済危機によるものであった。 ^[169]規約には党の主要な価値観が記されている。

• 人間の幸福：健康と長寿、社会保障、適正な賃金と起業の機会、アクセス可能なインフラと快適な環境、創造と精神的探求の自由。
• 国の統一と主権：共通の歴史と共通の勝利、何世紀にもわたる民族間および宗教間の調和の経験、国の政治的、法的、文化的統一、ロシアの歴史を改変し歪曲する試み、我が国を破壊するいかなる表明、国家生活への外部からの干渉の試みに対する不寛容。
• ロシアのリーダーシップと発展：人々の生活の質の向上、教育と科学、経済とインフラの近代化、防衛と安全の確保。

これらの価値観を遵守するために、憲章に従って、政党は次のことを行わなければなりません。

• 人々の生活の向上と国の飛躍的発展のために、志を同じくする人々が団結するチームとなること。
• ロシア連邦大統領とその戦略方針を支持する国民の大多数からなる政党となること。
• 政府および地方自治体において公然と、誠実に、専門的に国民の利益を代表する。
• ロシア連邦大統領によって設定された任務の遂行、ロシア連邦の法律の遵守を妥協なく効果的に管理する。
• ロシアの将来の基礎を築き、起業家、科学者、社会活動家、若いリーダー、先進的なアイデア、テクノロジー、革新的なソリューションの取り組みやプロジェクトを支援し、促進する政治勢力となること。
• 社会における人間の尊厳と正義を守る。^[170]

統一ロシア党はイデオロギー的にも多様である。左派の社会的保守派「派」と右派のリベラル保守派「派」がある。また、党内には国家保守派グループもある。これらは党の公式に認められた討論クラブである。これらは「リベラル」クラブ「11月4日」、社会派クラブ「社会保守政策センター」、そして国家愛国クラブである。^{[154]文化・社会問題では、統一ロシアは}ロシア正教会と緊密に協力してきた。マーク・ウッズは、モスクワ総主教キリルの指揮下にある教会が、ロシアの権力のクリミアと東ウクライナへの拡大をどのように支援してきたかを具体的に示している。^[171]さらに広く言えば、ニューヨーク・タイムズ紙は2016年9月に、教会の政策提言が社会保守派に対するクレムリンのアピールをどのようにサポートしているかを報じた。

ロシア正教会は同性愛や、個人の権利を家族、コミュニティ、国家の権利よりも優先させようとするあらゆる試みに熱烈に反対しており、伝統を破壊するグローバリゼーション、多文化主義、女性や同性愛者の権利の波から解放された、より安全で非自由主義的な世界を切望するすべての人々にとって、ロシアが当然の同盟者であることを示すのに貢献している。^[172]

2021年10月21日、プーチン大統領はヴァルダイ討論クラブの全体会議で演説し、ロシアのアプローチの中心にある「健全な保守主義」というイデオロギーの原則を発表した。プーチン大統領によると、保守的なアプローチとは、「無思慮な警戒」や変化への恐れ、現状維持、あるいは「自分の殻に閉じこもる」ことを意味するものではない。大統領によると、穏健な保守主義とは、伝統への依存、人口の維持と増加、自分自身と他者の真の評価、優先順位のシステムの正確な調整、必要なものと可能なものの相関関係、目標の慎重な策定、行動方法としての過激主義の原則的な拒否である。^[173]

プーチン計画は、ロシア第2代大統領ウラジミール・プーチンの政治・経済計画を指すために導入されたイデオロギー的決まり文句であり、後に統一ロシアの2007年下院選挙キャンペーンで使用された。パンフレットの表紙や屋外キャンペーン広告のスローガン「プーチン計画はロシアの勝利」に使用された。^[174]統一ロシア党の2007年議会選挙の選挙プログラムでは、「プーチン計画」は次のように定式化された。

• ロシアを独自の文明としてさらに発展させ、共通の文化空間、ロシア語、歴史的伝統を保護すること。
• 革新的な発展の道に入り、科学を支援し、インフラを整備し、経済成長の原動力である産業への、主にハイテクへの投資を増やすことによって、経済の競争力を高める。
• 優先的な国家プロジェクトの実施を継続し、賃金、年金、奨学金をさらに大幅に引き上げ、住宅問題の解決において国民を支援することにより、国民の新たな生活の質を確保する。
• 市民社会機関への支援、社会の流動性と活動の刺激、公的イニシアチブの促進。
• ロシアの主権と防衛力を強化し、多極化した世界におけるロシアの価値ある地位を確保する。^[175]

その後、イラスト入りのパンフレット「プーチンの計画」が出版され、統一ロシアの選挙広告として無料で配布された。

2006年2月、ロシアの大統領府副長官であるウラジスラフ・スルコフが統一ロシア党教育・人材育成センターの聴衆に向けて行った演説の記録が党の公式ウェブサイトに掲載された。スルコフは演説の中で、「大統領の進路に概ね一致する観点から、評価的に最近の歴史を描写し、これを通じて、これまでのことと将来我々に何が起こるかに対する我々の主なアプローチを定式化しようとした」と述べている。^[176]

スルコフの党には、「 2007年の議会選挙に勝つだけでなく、今後少なくとも10年から15年は党の優位性を確保するためにあらゆることを考え、実行する」という課題があった。スルコフは党員に「イデオロギーをマスターする」よう助言し、そのためには地方に「政治的反対派との戦いにおけるプロパガンダ支援のための恒久的なグループ」を作るよう勧めた。「主権民主主義」という言葉は、スルコフのイデオロギー綱領の中核概念となった。その後、ロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領は、「真の民主主義…または単に包括的​​な国家主権が存在する民主主義」を支持すると述べた。^[177]

連邦政党プロジェクトは2013年11月13日に創設された。政党プロジェクトとは、共通の目標、実行者、実施期限によって結ばれ、党が設定した目標と目的の達成を確実にする連邦レベルの一連の措置と理解されている。連邦プロジェクトの目的は、ロシア連邦のすべての国民に関係するイニシアチブプロジェクトとプログラムをロシア連邦の複数の構成主体で実施することであり、その目的は、プライマリヘルスケアの近代化、新しい学校と幼稚園の建設、道路インフラの開発、スポーツとレクリエーションセンターの建設と子供のスポーツの開発、社会における愛国心と文化的価値の開発、バリアフリーの環境の整備、高齢者への支援、庭と公共スペースの改善、環境問題の解決、村と産業の発展である。現在までに、15の連邦政党プロジェクトがある。^[178]

• 安全な道路
• 都市環境
• 子どものスポーツ
• 一つの国 – アクセス可能な環境
• 健康な未来
• 歴史的記憶
• 強い家族
• 小さな祖国の文化
• 成長の原動力
• 人民のコントロール
• 新しい学校
• ロシア村
• 高齢世代
• クリーンカントリー
• 有能な消費者の学校

2018年6月19日、統一ロシアの下院議員らはほぼ全員一致（ナタリア・ポクロンスカヤを除く）で、国民の大多数とすべての野党派が否決した定年年齢引き上げに関する政府法案を第一読会で支持した。^[179]党首らの以前の発言によれば、同党は定年年齢引き上げに断固反対し、^[180]労働週の延長にも反対し、 ^[181]住宅・公共サービスの料金をインフレ率に応じて引き上げることにも反対していた。^[182] 2010年代初頭、統一ロシアは、政権を握った同党チームの成果として、10年間でロシア国民の所得水準が2.4倍、年金受給者の所得水準が3.3倍に増加したと指摘していた。^[183]

• 統一ロシアの主導により、障害年金やその他の社会保障給付は未請求者ベースで支給されるようになった。^[184]
• 2021年5月、「闇債権回収業者」に対抗するための法律が可決された。違法な債権回収行為は最長12年の懲役刑に処せられる。^[185]
• 2021年5月20日から、保護者は子どもの健康キャンプへの旅行費用の50％を払い戻すことができる。払い戻し期間は最大5日間である。主な条件の1つは、チケットの支払いがミールカードでなければならないということである（このプログラムは2021年末まで有効であった）。^[186]
• 2021年6月、統一ロシアによって改正されたガスの無料接続に関する法律が採択された（改正は、ウラジミール・プーチン大統領が設定した課題、つまり各地域に無料でガスを供給するという課題を解決することを目的としている）。^[187]
• 2021年6月、ロシア下院は国民の最低所得を保護するための統一ロシア法を全会一致で可決した。保証された最低所得は債務者から奪われることはない。^[188]
• 2021年7月1日より、妊娠12週目までに困難な状況にある女性と、8歳から17歳までの子供を育てるひとり親に対して新たな支給が開始された。^[189]
• 2021年7月、政府は、社会的ガス化プログラムの開始前に家庭へのガス供給に支払った人々にガス化費用を補償するという統一ロシアの提案に同意した。^[190]
• 2021年9月、統一ロシアが提案した法案パッケージが採択された。この法案には、8歳までの子供を養育するための平均収入の100％相当の有給病気休暇、「ガレージ恩赦」、国家サービスを通じて罰金に異議を申し立てる可能性、医薬品の遠隔販売などが含まれていた。^[191]
• 2021年9月、統一ロシアの上院議員と下院議員のグループは、障害のある子供とその両親の無償入院に関する法案をロシア下院に提出した。政府はこの法案を承認した。^[192]
• 2021年11月、ロシア下院は第一読会で、強制技術検査の廃止に関する統一ロシアの法案を全会一致で可決した。^[193]
• 2021年11月には、子育て世帯向け住宅の売却にかかる個人所得税を廃止する法律が制定された。^[194]
• 2021年、統一ロシアの主導により、政府は優遇住宅ローン制度を拡大した。現在、優遇住宅ローン制度は民間住宅にも拡大されている。^[195]
• 2021年12月には出産資本の物価指数化に関する法律が可決され、その規模はインフレ成長率を考慮して毎年見直されることになった。^[196]
• 2021年12月、統一ロシアの主導により、交通機関におけるQRコードの使用に関する法案は審議から撤回された。^[197]
• 2021年12月17日、国家院は第二読会で、工業企業の所有者に環境への悪影響を排除することを義務付ける法案を可決した。法案の規定は石炭鉱山にも拡大適用されることが提案されている。^[198]

2022～2024年度の予算案を検討するにあたり、統一ロシア派は以下の修正案を提案した。^[199]

• 2005年1月1日以前に登録された障害者向け住宅の提供について
• 高齢者・障害者の介護制度について
• 特定の公共団体およびその他の非営利団体に対する国の支援に対する補助金について
• 国民の極東への航空輸送の確保について
• ヒト免疫不全ウイルス（B型肝炎ウイルスおよびC型肝炎ウイルスとの併発を含む）に感染した人に対する医療用抗ウイルス薬の提供について
• 献血血液およびその成分の調達、保管、輸送および安全性について
• 地域的に重要な高速道路の開発について
• 農村地域総合開発計画の実施について
• ユニバーサルコミュニケーションサービスの提供に対する財政支援について
• 大学寮の見直しについて
• 農村地域におけるオープン型スポーツ・レクリエーション複合施設（FOKOT）の創設に向けたスポーツインフラ施設へのスポーツ機器および技術機器の装備について
• 青少年政策の改正について

統一ロシア派の議員らは、2022年から2024年にかけて政府支出を合計1076億ルーブル増額することを提案した。優先事項は、子育て世帯の支援と最も弱い立場にある市民への支援だった。提案された修正案は、予算が承認された際に考慮された。^[200]

2002年12月23日、ネザヴィシマヤ・ガゼータは統一ロシアの宣言草案を発表した。そこには特に以下の約束が含まれていた。

私たちの具体的な計画は次のとおりです。2003 年 12 月の選挙に勝利した後、2004 年に直ちに次のことを開始します。

• エネルギー複合施設近代化計画
• 個人住宅の大量建設
• ロシアにおける新たな交通網の開発計画
• ロシア農業における技術革命
• あらゆる層の国民の所得の急速な増加

結果として、

• 2004年にはロシアの住民全員が暖房と電気に支払う金額が現在の半分になるだろう
• 2005年にはロシア国民全員がロシアの天然資源の利用から利益を得ることになる。
• 2006年には誰もが自分の職業に応じた仕事に就くことになる
• 2008年までに、現在の所得水準に関わらず、各家庭は第三千年紀にふさわしい快適な住宅を所有することになる。
• 2008年までにチェチェンと北コーカサス全域がロシアの観光とリゾートの「メッカ」となるだろう
• 2010年までにサンクトペテルブルク-アナディリ、東京-ウラジオストク-ブレストなどの交通路が建設される。
• 2017年までにロシアは世界の政治と経済のリーダーとなるだろう

それはあり得ないと言うのですか？ 必ず実現します！ 私たち統一ロシア党はそれを実現します！ ロシアは千年にわたり、世界の政治と経済の主役でした。 国は衰退しており、二度とこのようなことは起こらないと言うのですか？ 私たちにはロシアの復活を支援する準備ができている社会勢力があります。 国民経済の爆発的な成長の瀬戸際にあり、私たちはこのステップを踏みます。 15年後、ロシアは世界の経済と政治のリーダーになります。 そして全世界がそれを目にするでしょう。

ロシアの熊は長い間眠っていただろうか？ 我々が起こしてやる。 誰もがロシアの奇跡を待っているだろうか？ 我々がそれを生み出す。 国家的なアイデアが必要だろうか？ 我々にはそれがある。

— マキシム・グリキン、オルガ・トロプキナ。政権を握った政党はすべての人に住宅を提供する // ネザヴィシマヤ・ガゼータ 2002-12-23

統一ロシアはこのマニフェスト草案を受け入れなかったが、統一ロシアの政敵はこれを繰り返し党の活動を説明するために利用した。^{[201] [202] [203] [204]}統一ロシアの支持者は、このマニフェストは偽物だと主張している。^[205]ドミトリー・ロゴジンによれば、「これは統一ロシアの地方支部の指導者のセミナーの最も現実的な最終文書であり、この党の総会で議論するために提案されたものである」。^[201]政治ジャーナリストのオレグ・カシンは、統一ロシアの公式ウェブサイトにあるマニフェスト草案に関する2003年1月17日のブログでの議論を指摘した。^[206]その後、カシンは「当時統一ロシアの総会を率いていたアレクサンドル・ベスパロフはすぐにその地位を失ったが、彼らが言うように、その正式な理由はまさにあの中傷的なマニフェストであり、それ以来統一ロシアはそれを思い出したくないが、反対派は逆に思い出したいのだ」と書いた。^[207]

また、この草案は公式に採択されていないという意味で偽物であるが、統一ロシアの政治技術者のグループによって準備されたという意味で本物であり、その「生の」マニフェスト草案の公表は党内闘争の反映であったとする説も注目に値する。^[208] 2002年に統一ロシアの選挙本部のメンバーだった政治技術者のヴャチェスラフ・スミルノフは、この文書はサンクトペテルブルクの社会学者ユー・クリジャンスカヤが率いるグループによって執筆されたと指摘している。

この創作は、2002年12月に、ベスパロフの中央委員会の副委員長だったクリジャンスカヤのサンクトペテルブルクグループによって私の目の前で書かれ、草稿として送られた。このスキャンダルは笑えるものだった。総会では、「4年後に誰がこれに責任を持つのか」という質問が出された。この「プログラム」は、フセンコノズル（そう思われる）とジャブライル・バジエフの新しい物理学（その種のエネルギー）、ユニツキーの自動飛行機と弦輸送（まさにこれがブレスト-サンクトペテルブルク-アナディリ弦高速道路の意味するところだ）と結びついていた。<...> したがって、このプロジェクトには予算の大きな要求があった。そして、彼らはそれを国家元首に伝えることができたようだ。プーチンが笑ったのか、泣いたのかはわからない... ^[209]

政治学者パベル・ダニリンは次のように指摘した。

プーチンが笑ったのか泣いたのかはわからないが、ベスパロフはこの文書を地方事務所に草稿として送って検討させただけでなく、自慢げにネザヴィシマヤ・ガゼータに漏らした。そして2002年12月23日、マクシム・グリキンとオルガ・トロプキナは「クマはチェチェンの観光に賛成だ！」という記事を発表した。記事には率直にこう書かれている。「NGの編集者は、明らかにセンセーションを巻き起こすと主張する文書を入手した。これは、先週土曜日に党の中央政治評議会の会議で議論された統一ロシアのマニフェスト草稿である。」

これはベスパロフの最後の活動だった。なぜなら、その時点ではボリス・グリズロフ（党最高評議会議長）が党の指導者となっていたからだ。2002年11月20日には早くもベスパロフの総評議会議長としての権限は縮小された。2003年2月27日、グリキンとトロプキナが書いた会議で彼は解雇された。この会議は実際に行われた。彼らの記事の1か月前に、ベスパロフのプロジェクトは党の信用を傷つけるものであり、ベスパロフは円満に退任すべきだという決定が下され、実際にその通りになった。

この間ずっと、グリズロフのチームは第 2 回党大会の準備を進め、綱領演説を準備していました。この演説は「国家の成功への道」というマニフェストとして採択されました。綱領文書とマニフェストは、党規約に従って党大会で承認されるという事実に注目していただきたいと思います。党大会は 2003 年 3 月 29 日に開催され、実際のマニフェスト「国家の成功への道」が承認されました。このマニフェストでは、いかなるプロジェクトも検討されませんでした。ベスパロフの草案は、ずっと前に埋もれ、忘れ去られていました。

— ヴォロディン、オレグ (2011 年 10 月 19 日) 「Правда о 'манифесте Единой России от 2003 года'」[2003年統一ロシア宣言の真実]。PolitOnline (ロシア語)。 2021年3月4日のオリジナルからアーカイブ。2021 年2 月 7 日に取得。

2003年3月29日に全ロシア政党「統一と祖国 - 統一ロシア」の第2回大会で承認されたマニフェストには、具体的な日付、数字、約束は含まれていなかったが、精神と名前において「国家の成功への道」はプロジェクトと一致していた。^[210]

目標は明確です。経済の変革は、質的に繁栄を高め、実質所得を急速に増加させ、国民の最高の社会的生活水準を確保することに寄与するはずです。経済の変革は、ロシアに真の社会国家を築くための手段です。

国家の収入は国民の収入に厳密に依存しなければなりません。国民の大多数の利益のために国家収入の分配法則に基づいたシステムを構築する必要があります。これは「奪って分割する」という意味ではありません。これは、生産し、収入を得て、それぞれの仕事に対して適切な報酬を支払い、困っている人々に的を絞った支援を提供することを意味します。これが、日常的な国家の世話を必要とせず、自らの繁栄をもたらし、国家の繁栄を増大させる大多数を形成する唯一の方法です。これが、相当数のロシア人の物質的不利の抑圧を克服する唯一の方法です。

党は、近代的な市場経済の発展と新しい効果的な社会保障制度の構築という問題を同時に解決する必要があると考えている。これは、国の経済が競争に基づいて発展し、その発展の成果が社会正義に基づいて利用されるべきであることを意味する。

経済の飛躍的進歩は、その発展の最適なモデルが形成された場合にのみ可能になります。

このモデルは、今日のロシア経済の競争力のある部門、特に原材料のさらなる発展とハイテク部門の近代化を組み合わせる必要があります。

これは、本格的な国内市場の創出と国内需要の刺激であり、ひいてはこの需要を保証する国民の高所得につながります。

これは、国の生産力の決定的な「目録」です。経済に負担をかけ、経済の発展を妨げ、世界市場での競争の見込みがないようなものを開発する権利はありません。同時に、ロシアの地政学的立場自体が、軍事、食料、環境、情報など、国の安全を確保する部門の支援を必要としています。経済に対する現代の会計アプローチは、戦略的計画、経済の見通しを把握し、経済成長の実際のポイントを中心に国の努力を統合する能力に取って代わられるべきです。

これは、あらゆる形態の農業組織の発展と、予算支援と市場規制手段の合理的な組み合わせによる生産力の回復が無条件に優先されることを認識するものである。

これは、高い経済成長率だけでなく、社会の安定とロシア中産階級の形成の基盤として、主に国民の経済的に活動的な部分、つまり中小企業の代表者にとっての起業の自由の利益の実現でもあります。

これは経済における国家の効果的な規制の役割であり、経済の成功の鍵です。私たちは低税・高所得政策を追求するつもりです。しかし、そのためには市場の自由と国家規制手段（予算、金融、通貨、法律、税金、家賃）を組み合わせる必要があります。これは国のニーズだけでなく、すべてのロシアの家庭の予算を守ることを基盤とした予算政策です。

これは経済における自由と秩序であり、国家が厳格な規則を制定し、すべての人が自分の運命を自由に決められるようにするものです。経済的に成功したロシアは、「すべての人の幸福」という原則が実践されている国です。アナリストやジャーナリストが私たちの政党を何と呼ぶか​​は、私たちにとってあまり重要ではありません。

彼らは我々を「権力の党」と呼んでいますが、我々は必ず与党、新しい権力の党になると答えます。

私たちはプーチンの改革の支持者と呼ばれていますが、私たちはこれらの改革はロシアにとって極めて重要であると答えます。

—  「国家の成功への道」、統一ロシア党のマニフェスト。2003 年 3 月 29 日、全ロシア政党「統一と祖国」- 統一ロシアの第 2 回大会で承認されました。

この文書は、「私たちは自分たちとロシアを信じている！」というプログラムスローガンで締めくくられました。

研究によると、2006年の統一ロシアの有権者は平均的な有権者よりも若く、市場志向が強かった。同党の有権者には、国家に生計を依存している公務員、年金受給者、軍人がかなりの割合で含まれている。^[160]統一ロシア支持者の64%は女性である。2011年の下院選挙を控えて、統一ロシアへの支持が若者の間で高まっていると報告された。^[211]

外国のメディアや評論家は、統一ロシアを純粋な「大統領政党」と評し、ロシア議会におけるロシア大統領の権力確保を主な目標としている。ロシアの公職者の大多数がこの党員であるため、統一ロシアは「公職政党」や「行政政党」と呼ばれることもある。このため、統一ロシアは「権力党」と呼ばれることも多い。^[212]

統一ロシアは国際活動に積極的であり、他国の政党との関係を発展・強化し、建設的な交流と協力関係を築いている。現在までに、同党は交流と協力に関する協定を58件締結している。これらの協定の規定に基づき、二国間協議、代表団の交換、パートナー政党の大会活動への参加、フォーラムや円卓会議の開催が継続的に行われている。現代の最も差し迫った問題、二国間関係の問題、党建設、組織活動、青年政策、政治活動における新しい情報通信技術の利用、議会と政府での活動、その他の相互利益分野に関する共同協議と情報交換が行われている。国際活動の最も重要なベクトルは、CIS諸国の政党との交流である。東方軌道でも接触が効果的に発展しており、中国とベトナムの与党との戦略的パートナーシップ関係が確立されている。ロシアと中国の間の交流の最も重要な分野の一つは、統一ロシアと中国共産党（ CCP）との協力である。^[213]二国間議定書の文言に定められた政党間交流の重要な形式は、対話会議と統一ロシア・CCPフォーラムの開催であり、2007年以来、ロシアと中国の領土で交互に定期的に開催されている。 2007年、統一ロシアはカザフスタンのヌール・オタン党、^[214]およびウクライナ地域党と協力協定を締結した。^[215] 2008年には南オセチア 統一党と、^[216] 2010年には、ソ連時代にソ連共産党と協力していたモンゴル人民党、^[217]およびセルビア進歩党、^[218]キルギスのアル・ナミス党、^[219]およびグルジアの公正グルジア党と協力協定を締結した。^[220]

2008年7月、メディアはコンスタンチン・コサチェフとボリス・グリズロフの言葉を引用し、統一ロシアが中道民主インターナショナルのアジア太平洋支部に加盟したと報じた。^{[221] [222] [223] [224]また、統一ロシアの代表者は、}ミヘイル・サアカシヴィリ、ユリア・ティモシェンコ、ニコラ・サルコジ、アンゲラ・メルケル、シルビオ・ベルルスコーニ、ジョゼ・マヌエル・バローゾ、ヘルマン・ファンロンパイが所属する中道右派の欧州人民党の2009年12月の大会に、正式に加盟申請せずに出席した。^{[225] [226] [227]}これらの関係のその後の運命は不明である。しかし、数年後、複数の報道機関によると、同党とその指導者であるウラジミール・プーチンは、自らのイデオロギーを西側のイデオロギーにますます積極的に反対し、同時に自らを保守派と位置づけるようになった（世界政治では、ロナルド・レーガン、マーガレット・サッチャー、ジョージ・W・ブッシュが保守派として知られている）。2014年、ジャーナリストのアレクセイ・ヴェネディクトフは、党首のウラジミール・プーチンの見解を右翼的と評した。「プーチンがアメリカに住んでいたら、共和党の右派の一員になっていただろう。ウラジミール・ウラジミロヴィッチはより保守的になり、共和党の保守的、反動的な派へと動いており、マケインよりもはるかに右寄りだ。マケインは彼の側にいるリベラルだ」^[228] 。ロシアの政治学者や西側の政治家は、統一ロシアの立場の不明瞭さと一貫性のなさを繰り返し指摘している。^[229]

2016年、統一ロシアはモンテネグロ 民主人民党のミラン・クネゼヴィッチ党首とロヴチェン宣言に署名し、後にモンテネグロ社会主義人民党のスルジャン・ミリチ党首もこれに加わった。[ ^{230] [231]}統一ロシアは、オーストリア自由党、^{[232]アルメニア共和党、 [233]}カンボジア人民党、^[234]日本自由民主党、^[235]イタリアのサルヴィーニ首相連盟などの右翼ポピュリスト政党と協力協定を結んでいる。^[236]統一ロシアの青年組織「統一ロシアの若き衛兵」は、ドイツのための選択肢の青年組織「ドイツのための若き選択肢」と同盟を結んでいる。^{[237]同党は}セルビア民族主義のボスニア・ヘルツェゴビナ独立社会民主党同盟およびエストニア中央党とも協力協定を結んでいる^[238]（ただし、同党首のユリ・ラタスは最近、この協定は10年間有効ではなく、現在両党間の協力はないと主張した）。^{[239]同党は}五つ星運動（M5S）に協力協定を提案した。M5Sはこの提案に対して適切な回答を一度も行っておらず、実際に提案を受け入れたかどうかは現在のところ不明である。^[237]

統一ロシアは、カザフスタンのヌール・オタン党、^[240]セルビア進歩党、^[241]モンゴル人民党、^{[242]ウズベキスタン自由民主党、[} 243 ]タジキスタン^{人民民主党、[244]}モルドバ共和国社会党、^{[245]ラオス}人民革命党、 [ ²⁴⁶ ]ベトナム共産党、 [ ^247]南アフリカのアフリカ民族会議、[ ^248]新アゼルバイジャン党、[ ^{249] [250]}繁栄アルメニア党、^[251]シリア地域のアラブ社会主義バース党、[252]朝鮮労働党、[ ^253]キューバ共産党^など、多くの大手政党や左派政党と協力協定を結んでいる。^[254]フィリピンのPDP-ラバン党、^[255]ラトビアのハーモニーセンター党。^{[256]同党はかつてラトビア}社会民主党「ハーモニー」と協定を結んでいたが、2016年に失効し、更新されなかった。^[239]

2014年まで、統一ロシアはイギリス保守党、ポーランド法と正義党、トルコ正義発展党とともに、欧州評議会の議員総会における欧州民主党グループに所属していた。^{[257] [258]}統一ロシアは協力協定も締結している。

2012年9月20日、米国務省報道官のビクトリア・ヌーランドは、統一ロシアが数年にわたり米国国際開発庁（USAID）を通じて資金提供を受け、米国が国立民主研究所（NDI）と国際共和党研究所（IRI）を通じて実施しているプログラムに参加していたと発表した。^[261]統一ロシアと国際機関の交流を監督する統一ロシア総会およびロシア連邦評議会の幹部会メンバーのアンドレイ・クリモフは、統一ロシアはUSAIDまたはそのパートナー組織のプログラムに参加したことは一度もないと述べた。^[262]政治家のボリス・ネムツォフは、統一ロシアとUSAIDの協力の証拠を文書化したと応じた。^[263] 1990年代にNDIで働いていた政治学者のセルゲイ・マルコフは、統一ロシアとUSAIDの関係について詳しく説明^[264]コンスタンチン・コサチェフによれば、統一ロシアは共和党および民主党と国際関係を維持している。これらの政党では、国際関係の維持はIRIとNDIに委託されている。^[265]

BRICS形式の政党間対話は2010年代に活発に展開された。^[266]ロシアは、国際アジア政党会議（ICAPP）のような権威ある組織を特に重視している。^[267]今日、この世界最大の政党間組織は、ユーラシア大陸の300以上の政党を結集し、アフリカやラテンアメリカの同様の組織と強いつながりを築いている。統一ロシアは、ICAPPの活動に積極的に参加しているだけでなく、その統治機関である常任委員会のメンバーでもある。^[268]

ICAPP最大のフォーラムである第10回総会は、2018年10月にモスクワで開催され、42か国74党の代表400人が参加した。^[269]総会の最終モスクワ宣言には、テロ、過激主義、国家の内政への外部からの干渉に共同で立ち向かうこと、そして平等、社会正義、国家と国民の互恵的な協力を求めることが世界の党派に訴えられている。2020年7月には、党首ドミトリー・メドベージェフのリーダーシップの下、欧州、アジア、アフリカの主要党の代表者による円卓会議が、COVID-19とその社会経済的影響との闘いにおける努力の強化という問題で開催されました。^[270]

2020年の夏から秋にかけて、統一ロシアと独立国家共同体諸国の政党、全大陸に住むロシア同胞の公的団体との間でインターネット会議が開催され、アフリカ諸国の国際書記長会議と統一ロシア国際委員会が開催された。党の主導で、2021年3月24日～25日には、史上初の国際政党間会議「ロシア・アフリカ：伝統の復活」が開催された。アフリカの主要議会政党50党の代表、国家元首、大臣らが会議に参加し、56カ国から1万2500人以上が議論を視聴した。^[271]

ロシア・アフリカ：伝統の復活会議の準備の一環として、また会議の結果を受けて、アフリカ大陸の主要政党との交流と協力に関するいくつかの協定が締結された。統一ロシアは、海外に住む同胞の支援に積極的に取り組んでいる。そのため、2021年夏には、多国間および二国間の形式でいくつかのイベントが開催され、世界中のあらゆる場所に住むロシア人が参加した。このベクトルと、国際的な方向での党間の取り組み全般を強化するために、ウラジミール・プーチン大統領の主導により、党の総評議会の国際協力および海外同胞支援委員会が設立された。委員会の主な任務は、2021年8月の第20回党大会で採択された人民プログラムの外交・防衛政策セクションの規定を実施することであった。セルゲイ・ラブロフ外相がこの委員会の議長に就任した。^[272]

2004年4月28日、ロシア農民党第12回大会において、ロシア下院議長ボリス・グリズロフの推薦により、農民党の新議長ウラジーミル・プロトニコフが選出された。選挙以来、同党は統一ロシアとの公然たる協力関係を開始した。^[273] 2008年、ロシア農民党は解散を発表し、統一ロシアに加わった。^[274] 2012年、ロシア農民党は、統一ロシア評議会幹部会メンバーのウラジーミル・プロトニコフが率いるロシア農民世帯・農業協同組合協会（AKKOR）の事務局長オルガ・バシュマチニコワの指揮の下、再結成された。^[275]

2010年2月8日、2006年から2011年まで、また2013年からはロシア連邦評議会議長（2001年から2011年）のセルゲイ・ミロノフが議長を務めた公正ロシアは、統一ロシア党と政治協定を締結し、両党が連立行動を目指すことを宣言した。公正ロシアは、戦略的課題に関してメドベージェフ大統領代行とプーチン首相の戦略的方針を支持し、統一ロシアは、ロシア連邦議会の連邦評議会議長としてのミロノフを支持する。協定当事者は、統治機関の形成時に包括的協定を締結することにより、選挙結果に基づくものも含め、人事問題の解決に協力する用意があることを表明した。^[276]しかし、ミロノフによれば、統一ロシアが条件を履行しなかったため、この協定は調印から1か月後に破棄された。^[277] 2011年3月、ミロノフは2012年の大統領選挙で統一ロシア党の候補者を支持しないことを発表した。^[278]

2011年5月18日、サンクトペテルブルク市議会の統一ロシア派の提案により、セルゲイ・ミロノフは連邦評議会における市議会代表の地位から召還され、連邦評議会議長の地位と上院議員の権限を失った。 ^{[279]正義ロシアは、} 2018年ロシア大統領選挙と2024年ロシア大統領選挙で統一ロシア大統領候補を支持した。

2006年2月20日、モスクワで統一ロシアの主導により、ロシアの12の政党がいわゆる「反ファシズム協定」に署名した。民族主義、外国人嫌悪、宗教的憎悪と闘う協定には、統一ロシア、ロシア自由民主党、ロシア農民党、右派勢力連合、ロシア社会主義統一党、ロシア社会正義年金党、ロシア愛国者、ロシア統一産業党、ロシア平和党、シビリアン・パワー、社会正義党、ロシア民主党が署名した。統一ロシア総評議会書記長代理のヴャチェスラフ・ヴォロジンは、協定を軸にすべての政党が団結するよう呼びかけ、そうしない者は「政治生命から退き、のけ者になるべきだ」と強調した。ロシア連邦共産党、ロディナ、ヤブロコは協定に懐疑的な態度で臨み、協定の枠外に留まった。最後の2党は自由民主党が協定に参加したため協定への参加を拒否した。共産党は統一ロシアが党の人気を高めるためにこの問題で宣伝活動を行ったとみて協定への参加を拒否した。^[280]

2008年4月、統一ロシアは規約第7条を改正し、その見出しを「党議長」から「党議長および党最高評議会議長」に変更した。改正により、統一ロシアは最高評議会およびその議長の提案により、党内に最高選挙職である党議長の職を導入することができる。最高評議会は最高評議会議長が率い、党の発展戦略を定める。総評議会は152名で構成され、党大会間の党の主要綱領であり、重要な社会的または政治的問題に関する声明を発表する。総評議会幹部会は書記が率い、23名で構成され、選挙運動やその他の綱領の発行など、党の政治活動を主導する。

統一ロシアは、2000年代初頭に一党優位体制の強固な基盤として、日本の自由民主党（LDP）の組織を模倣した地方支部制度を導入した。統一ロシアは、LDP代表団と熱心に面談し、党組織を研究した。この制度の導入により、党員数は着実に増加した。^{[281] 2005年9月20日現在、同党は合計2,600の地方事務所と29,856の主要事務所を有している。統一ロシアは、}ロシア連邦全土に地方事務所と地域事務所を運営しており、カディマ党との協定を通じてイスラエルに外国連絡事務所も運営している。^[282]

統一ロシア党の公式登録された規約は、ロシア連邦法務省のウェブサイトで閲覧可能であった。^[283] 2010年には、法務省のウェブサイトには、2001年12月1日付の統一ロシア綱領も掲載されていた。 ^[284]現在、法務省のウェブサイトには統一ロシア綱領についての言及はない。現在の規約は2012年5月26日付で、2001年の規約と比べていくつかの変更が加えられている。^{[285] [286] [287]}

統一ロシアの公式サイトには、2011年9月までの党の綱領として、「全ロシア政党『統一ロシア』の選挙綱領『プーチンの計画は偉大な国の価値ある未来である』」^[288]が提出され、2007年10月1日の第8回党大会で採択された。2003年9月20日の全ロシア政党『統一と祖国』-『統一ロシア』の第3回大会で承認された以前の選挙綱領は、公式サイトでは入手できないが、他のサイトでコピーを入手できる。^{[289] [290]}特に、この綱領には以下の項目が含まれていた。

国家機関（特に法執行機関）の職員による汚職やその他の犯罪に対する対策を強化する。…最後に、2008年までにロシアと欧州連合諸国間のビザなし交流の導入を実現し、シェンゲン協定内での協力を拡大する。…ロシアの新たな経済であるハイテク革新産業の支援と発展に関する国家政策。…エンジニアリング製品に有利な輸出構造の変更。…手頃な価格の住宅

また、公式ウェブサイトには、2008年4月15日の第7回党大会で採択された統一ロシアの政策声明が掲載されている。 ^[291]さらに、統一ロシア党の公式ウェブサイトには、「ロシア：節約し、増やそう！」という「綱領文書」が掲載されている。これは、2009年11月21日にサンクトペテルブルクで開催された第11回党大会で採択されたものである。^[292]特に、「綱領文書」には次のように記されている。

私たちのイデオロギーは、統一ロシアを反対派や敵対者から区別します。党は「維持と拡大」の原則に従っています。これがロシアの保守主義の基礎です。...「統一ロシア」は、国の統治、社会的および政治的安定を保証する能力があることを証明しました。今日、新しい発展段階にある党は、国の近代化、国家の方針である「戦略2020」の実施に対する歴史的および政治的責任を負います。

「戦略2020」は実際には党のもう一つの綱領であるが、他の綱領や綱領文書とは異なり、独立した完成文書として組み立てられていない。プーチン大統領が「戦略2020」について初めて語ったのは、2008年2月8日にクラスノヤルスク市で開催されたロシア国家評議会の拡大会議「2020年までのロシアの発展戦略について」においてであった。^{[293 ] 「戦略2020」のページは統一ロシアの公式サイトから削除されたが、}インターネットアーカイブではまだ閲覧可能である。^[294]「戦略2020を更新している専門家グループの公式サイト」は、RIAノーボスチのウェブポータルにある。^[295] 2011年5月、当時のロシア首相で統一ロシア党議長であったプーチン大統領の提案により、統一ロシアが参加する公的組織の連合、全ロシア人民戦線が結成された。^[296]戦線と統一ロシアの選挙綱領である「人民綱領」は、2011年9月23日と24日に開催された統一ロシア第12回党大会で承認された。^{[297]プーチン大統領の党首としての提案により、戦線の綱領を準備するために社会経済政治研究所が設立され、}ニコライ・フョードロフ上院議員が所長を務めたが、^[87]最終的なシナリオは変更された。

2011年9月24日、ロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領代行とウラジーミル・プーチン首相は、統一ロシアの第12回大会で演説した。メドベージェフは、政府政策の7つの戦略的優先事項を特定した。経済の近代化、社会的義務の履行、汚職の根絶、司法の強化、民族間および宗教間の平和の維持、不法移民および民族犯罪の撲滅、近代的な政治システムの形成、国内外の安全保障、ロシアの独立した合理的な外交政策である。^[298]一方、プーチンは、ロシアが世界5大経済大国になるという目標を設定し、3,600万人のロシア人の300億ルーブルに上る誤った税金負債を帳消しにし、10月10日から公務員の給与を6.5％引き上げることを提案した。ウラジミール・プーチン大統領はまた、富裕層への税金は中流階級よりも高くすべきだと指摘し、住宅や公共サービスの料金は既存の基準より高く設定すべきだと提案した。プーチン大統領はまた、5～10年以内に陸軍と海軍の完全な再軍備、10年以内に道路建設のペースを2倍にすること、20年以内に2500万人の雇用を創出または更新することを優先事項に設定した。^[80]

メドヴェージェフとプーチンの演説が長く続く嵐のような拍手で迎えられた後、下院副議長オレグ・モロゾフは、これらの演説を党の選挙綱領とみなすことを提案した。^[299]大会は、この形で提案された、来たる下院選挙に向けた党の選挙前綱領を満場一致で承認した。^[300] Gazeta.Ruの筆者によると、こうして、ニコライ・フョードロフ上院議員の研究所が夏の間ずっと準備し、全国の有権者の「指示」と専門家の勧告を公に収集した大がかりな文書である、いわゆる「人民綱領」が選挙前綱領の地位を失った。この文書は大会で発表されるはずだったが、何の説明もなく欠席した。^[299]その後、統一ロシア総評議会のセルゲイ・ネヴェロフ書記は、2011年10月23日に発表された人民綱領、または「人民イニシアチブ綱領」^[301]は統一ロシアによって国の発展計画とみなされており、党の綱領アピールと一体となって検討されるべきであると述べた。ネヴェロフは、統一ロシアの綱領演説にはプーチン大統領とメドベージェフ大統領が設定した国の発展の戦略的目標が含まれており、「人民イニシアチブ綱領」にはこれらの目標を達成するための戦術的ステップが含まれていると述べた。^[302]

2011年10月14日、統一ロシアは党大会におけるドミトリー・メドベージェフ大統領代行とウラジーミル・プーチン首相の演説の複製からなる「綱領アピール」^{[303]を発表した。Gazeta.ruの専門家によると、この文書は}ブレジネフ時代の文書に似ており、来たる停滞の予感と一致している。^[299]その後、「綱領アピール」は、「2011年9月24日、全ロシア政党「統一ロシア」第12回大会で承認」という文言が追加され、「第6回ロシア連邦議会下院議員選挙のための全ロシア政党「統一ロシア」の選挙綱領（ロシア国民への統一ロシア党の綱領アピール）」という副題が付けられて公表された。^[304]綱領アピールには、一般的な言葉に加えて、次のような具体的な点が含まれている。

1. 「力強くなり、今後5年間で世界のトップ5の経済大国に入る」
2. 「今後20年間の国家目標は、産業と公共部門で少なくとも2500万の近代的な雇用を根本的に向上させるか、創出することだ」
3. 「今後5年間で、あらゆる基本的な食料において、国のほぼ完全な独立を確保する」
4. 「2014年末までに、国内の平均賃金は1.5倍に増加するはずだ」
5. 「2年間で、医療分野の賃金基金は30パーセント増加する。来年には、ロシアのすべての学校の教師と大学の教師の給与は、例外なくロシアのすべての地域の経済平均給与と同等かそれを上回るだろう。」
6. 「5年間でロシアに少なくとも1,000校の新しい学校を建設し、同じ5年間で荒廃した学校を1校も残さないようにしなければならない」
7. 「ロシアのすべての家庭に手頃な価格の住宅を。2016年までに住宅建設量をほぼ2倍にする必要がある」
8. 「インフレ率の低下に伴い、近い将来、住宅ローンの年間金利をさらに引き下げる予定です。」
9. 「計画通り、大祖国戦争の参加者全員に住宅を提供します。」^[305]

同じ演説で、統一ロシアはプーチンをロシア大統領に、メドベージェフを首相に指名した。2011年11月27日、統一ロシア第12回大会の後半の閉会後、ウラジミール・プーチンがロシア大統領候補として正式に指名され、「ロシア大統領選挙における統一ロシア党の選挙プログラム」と題する文書が統一ロシアの公式ウェブサイトに掲載された。^[306]

ドミトリー・メドベージェフ党首は、2021年6月9日にモスクワで開催された統一ロシア最高評議会と総会の合同会議で、過去5年間の党の活動に関する報告書を提出した。^[307]彼によると、2016年のプログラムの条項の大部分は実施済みか、実施中である。党の成果として、遠隔地労働者の地位の規制、中小企業の支援、自営業者の地位の規制を含む労働法の改正、^[308]学童への無料の温かい食事に関する法律の採択、兄弟姉妹が同じ学校や幼稚園に通う優先権に関する法律の採択、および出産資本プログラムの2026年までの延長を挙げた^。[309]同時に、過去5年間の活動を有権者に報告するプロセスが連邦および地域レベルで開始された。党のあらゆるレベルの議員は、統一ロシアの参加によって起こった変化について有権者に報告しなければならなかった。^[310]

2021年8月、アンドレイ・トゥルチャク党総評議会書記は、統一ロシアの議員による年次報告書を有権者に発表した。これは統一ロシアにとって必須の規範となるだろう。

第18回党大会（2018年12月）では、すべての党員に拘束力のある行動規則が採択されました。それは以下のことを強く推奨しています。^[316]

• 謙虚になる
• 公共の場では慎重になる
• 法的手段によって名誉と尊厳を守る
• 「違法または不道徳な行為」を犯した場合は党を離脱する
• 人々とその問題に注意と敬意を持って対処し、国民の権利を守る
• ロシア人が困難な生活状況を克服できるよう支援する
• ロシアの歴史を歪曲し、伝統を踏みにじり、文化を軽視する試みを容認しない
• 自分の言葉に責任を持つ

同党の人民プログラム^[317]は、2021年の選挙運動中に作成された。これは、プーチン大統領の4月のメッセージと200万人以上のロシア人を対象とした調査の結果に基づいており、その全体は、今後5年間の国の発展計画として位置付けられている。提案の収集は2021年6月に開始され、^[318]ウェブサイトnp.er.ruは、有権者からのフィードバックを受け取るために明示的に作成された。^[115]プーチン大統領は提案の作成に参加し、2021年8月24日の統一ロシア大会の第2段階で、国民への社会的支援策と国の発展のためのプロジェクトをいくつか提案した。^[319]

すべてのプログラム項目は、専門家、議員、関連部門の職員との予備的協議を経た。とりわけ、いくつかの提案は、アンナ・クズネツォワ、セルゲイ・ラブロフ、セルゲイ・ショイグ、エレーナ・シュメリョワ、デニス・プロツェンコの連邦党5党の代表者の参加を得て、設置された国民支援本部で協議された。「統一ロシア」の国民プログラムは、「国民の幸福」と「強いロシア」という2つの主要セクションから成り立っている。それぞれに、国のすべての住民の生活のあらゆる分野を網羅するトピックが含まれている。「国民の幸福」セクションには、「良い仕事、家庭の繁栄」、「強い家族」、「人間の健康」、「必要な人全員のケア」、「現代教育と高度な科学」、「便利で快適な生活」、「生活のためのエコロジー」、「人間のための国家」といういくつかのブロックが含まれている。第二部「強いロシア」には、「開発の経済」、「農村開発」、「国の地域と交通インフラの発展」、「文化、歴史、伝統」、「市民連帯と青年政策」、「外交と防衛政策」などのテーマが含まれている。党と外部の専門家、関係省庁と国民の代表者を含む党のプログラム委員会が人民プログラムの実施を管理する。^[320]

統一ロシアは、連邦構成主体ごとに 1 つずつある地域支部、都市地区または市町村地区ごとに 1 つずつある地方支部からの地域支部、都市居住地または農村居住地ごとに 1 つずつある主要支部からの地方支部から構成される。最高機関は大会であり、大会と大会の間には総評議会 (2004 年までは中央政治評議会) が開催される。執行機関は総評議会幹部会と中央執行委員会である。最高責任者は議長である。最高監査機関は中央監査委員会である。

地方支部の最高機関は地方支部会議であり、地方支部会議の間の最高機関は地方政治評議会である。地方支部の執行機関は地方政治評議会幹部会と地方執行委員会である。地方支部の監査機関は地方監査委員会である。地方支部の最高責任者は地方支部書記である。

地方支部の最高機関は地方支部会議である。地方支部会議の間は地方政治評議会である。地方支部の最高責任者は地方支部書記である。地方支部の執行機関は地方執行委員会である。地方支部の監査機関は地方監査委員会である。予備支部の最高機関は総会であり、総会の間は予備支部評議会である。予備支部の最高責任者は予備支部書記である。

党の最高機関は党大会である。党大会は、組織部門、中央機関、統治機関の創設または解散を含む最も重要な問題を解決し、政治団体の活動の主要な方向性を決定し、規約とプログラム文書を承認する。党大会は、ロシア大統領および下院議員のポストへの候補者の指名と解任、党の議長、最高評議会の議長およびメンバーの選出、総評議会および中央統制委員会の構成を含む、さまざまなレベルの選挙への党の参加について決定し、また、それらの権限の早期終了についても決定する。

原則として、大会は党の総評議会または幹部会によって年に1回招集されます。臨時大会は、統一ロシアの統治機関の決定、または地域支部の3分の1以上の提案によって招集される場合があります。党の歴史全体で、20回の大会が開催されました。2020年は、疫学的状況が悪かったため、大会は開催されませんでした。

統一ロシアの規約によれば、党大会は最高評議会議長の提案により、選挙で選ばれる最高の地位である党首を設置する権利を有する。^[286]この役職は2004年11月27日の第5回党大会で導入された。党首は党大会で公開投票により選出され、候補者は選出のために代表者の3分の2の票を獲得する必要がある。党首は、ロシア、国際、外国の国家および非国家機関や組織、公的団体、個人および法人、メディアとの関係において党を代表する。党首は統一ロシア大会を開会し、その統治機関の会議を主宰し、またいくつかの役職への選挙または任命の候補者を提案する。ボリス・グリズロフが党の初代党首であった。^[321] 2008年5月7日の第9回党大会で、無党派のウラジミール・プーチンが党首に選出されたが、^[322]これについては以前に規約が変更されていた。 2012年5月26日、第13回党大会において、ドミトリー・メドベージェフは大会前に党に入党し、統一ロシアの議長に選出された。^[81]

党首の地位を、党の最高評議会議長の地位と混同すべきではない。党規約によれば、最高評議会議長は「党の最高選出役員」である。^[286] 2008年4月にこの地位が導入されて以来、ボリス・グリズロフが統一ロシア最高評議会議長を務めている。^[326]当初、党の統治機関は、総評議会（15人）、中央執行委員会、最高評議会、中央政治評議会（2004年11月に解散）であった。

最高評議会は100人で構成され、党の発展戦略を決定し、綱領と規約の実施を支援する。さらに、ロシア社会における党の権威の強化と影響力の拡大に貢献する。最高評議会は、統一ロシアのメンバーではない人々も含め、ロシア社会と国際舞台で大きな権威を持つロシア連邦の著名な公人および政治家の中から選出される。最高評議会とその議長の選挙は、党大会で公開投票によって行われる。

2021年12月4日の党大会で、最高評議会の98人が選出され、2議席が空席となった。スタッフのほぼ半数が刷新され、その中には、極東連邦管区の大統領特使ユーリー・トルトネフ、国家院副議長セルゲイ・ネヴェロフ、コムナルカの病院主任医師デニス・プロツェンコ、ロシア人民芸術家ウラジーミル・マシコフ、ロシア連邦国家院青年政策委員会副委員長ミハイル・キセリョフ、労働社会保障省第一副大臣で強い家族党プロジェクト国民評議会議長オルガ・バタリナ、全ロシア中小企業公的組織「ロシア支援」会長アレクサンドル・カリニン、ANO「新プロジェクト促進戦略イニシアチブ機関」総局長スベトラーナ・チュプシェワなどが含まれる。最高評議会には、数名の地方知事も含まれる。^[327]最高評議会の議長はボリス・グリズロフである。^[328]

総評議会は、統一ロシアの大会間の活動を統括する。総評議会は、すべての党の決定の実施を保証し、選挙プログラムやその他の文書の草案、政治戦略の主要な方向性に関する勧告を作成し、党の政治活動を統括する。現在、総評議会には170人（メンバーの数は大会で決定）がおり、彼らは大会で秘密投票によって選出される。同時に、規約によれば、評議会の構成は毎年少なくとも15％交代する。

総評議会の指導は、その書記と幹部会に委ねられている。幹部会は、選挙プログラムの草案の作成から組織、党、イデオロギーの文書まで、党の政治活動を指導する。その権限には、臨時大会の招集、地域支部の設立と解散に関する決定が含まれる。幹部会は党の予算を承認する権利があり、また、最高評議会事務局の提案に基づいて、ロシア大統領のポストへの候補者指名の提案と国家会議の議員候補者名簿を指名する提案を大会に提出する権利がある。総評議会幹部会の書記は、幹部会の活動を指導し、党を代表して政治的声明を発表し、党の財務文書に最初の署名を行い、総評議会とその幹部会の権限に関連する文書に署名する権限がある。セルゲイ・ネヴェロフは2010年10月21日から党総評議会幹部会の書記長代行を務めていた。2011年9月15日、ネヴェロフはプーチン大統領の提案により書記長に承認された。^[329]

2017年10月12日、アンドレイ・トゥルチャクが書記長に就任した。^[330]現在までに、総評議会幹部会には35名が参加している。その人数と構成は、2021年12月4日の統一ロシア党大会で承認された。アンドレイ・トゥルチャクは総評議会の書記長に再選された。^[331]

党中央執行委員会は主要な執行機関であり、地方支部の活動を監督しています。また、いくつかの党機関の活動を組織し、下院における統一ロシア派との交流を担当しています。中央執行委員会の任期は下院の定期選挙の終了後に終了し、その後、新しい組織が党大会で承認されます。アレクサンドル・シドヤキンは、2021年12月4日の党大会で中央執行委員会の委員長に就任しました。2009年から2011年まで、シドヤキンはロシア独立労働組合連盟の運動書記、FNPRの集団行動および労働組合運動の発展部門の責任者を務めました。2011年、シドヤキンは統一ロシアから下院議員となり、住宅政策および住宅・公共サービスに関する下院委員会の副委員長を務めました。 2016年の選挙後、彼は同委員会の第一副委員長となり、2017年には統一ロシア総評議会の幹部会メンバーとなった。多くの政治学者は、アレクサンドル・シドヤキンの任命を、彼の技術および立法活動における豊富な経験と、統一ロシアの中央執行委員会を常設の選挙本部に改革する必要性に結び付けた。^[332]

• オルロヴァ、ナタリア・アレクセーエヴナ — 中央委員会第一副委員長、金融経済支援部長
• ジャヴォロンコフ、マキシム・コンスタンチノヴィチ — 中央執行委員会第一副委員長（ボランティア）、下院における統一ロシア派の機関長
• コスティコワ、アナスタシア・アレクサンドロヴナ — 中央委員会副委員長、情報社会コミュニケーション部長
• ネクラーソフ、ドミトリー・ウラジミロヴィッチ — プロジェクト作業担当CEC副部長
• オシンニコフ、アンドレイ・ヴラディスラヴォヴィッチ — 中央執行委員会副委員長、地域技術局長
• ロマノフ、ロマン・ニコラエヴィチ — 中央執行委員会副委員長、政治活動部長、高等党学校長
• ティホノフ、デニス・ウラジミロヴィッチ — 中央執行委員会副委員長、党総評議会委員会活動支援部長
• ムラフスカヤ、マリア・ヴァレリエヴナ — 中央執行委員会組織部長
• リャブツェフ・アレクサンダー・アレクサンドロヴィッチ — 中央選挙管理委員会への市民控訴担当部長
• シュクレッド、コンスタンチン・ヴィクトロヴィッチ — プロジェクト活動部門長（ボランティアベース）

中央監査委員会（CCC）は党の中央管理・監査機関であり、党規約（党の倫理基準を除く）の遵守、党中央機関の決定の執行、組織部門の財政・経済活動を監視する。^[333]委員会は党大会で党員の中から秘密投票により選出され、任期は5年。定足数を満たしていれば、大会登録代議員数の過半数により選出される。党大会で中央監査委員会の人数構成が決定される。中央監査委員会の委員長は、国家会議の副議長イリーナ・ヤロヴァヤが務める。

2011年に党の総会幹部会の決定により設立された地域間調整評議会の任務には、活動の調整、党の地域支部の管理と方法論的支援、選挙任務の実施支援などが含まれる。^[334]合計で、連邦区の数に応じて7つのICCが設立されている。

• 中央地域間調整評議会（モスクワ）。
• 北西地域間調整評議会（サンクトペテルブルク）。
• ヴォルガ地域間調整評議会（ニジニ・ノヴゴロド）。
• ウラル地域間調整評議会（エカテリンブルク）。
• シベリア地域間調整評議会（ノボシビルスク）。
• 極東地域間調整評議会（ハバロフスク）。

クリミアを含むロシア連邦のすべての構成主体に地方支部が設立された。^[335]連邦構造と同様、この地域の最高政治機関は党の地方会議であり、地方政治評議会および地方政治評議会幹部会の数的および人的構成を承認する。この地域における党の主要な執行機関は地方執行委員会である。党の地方支部の最高政治的指導者は地方政治評議会の書記である。執行委員会の委員長は地方支部の活動の組織的要素全体に責任がある。地方支部は地方の市町村に設置され、その活動について地方支部に対して責任を負う。地方支部はまた、地方支部の書記が率いる地方政治評議会と、地方執行委員会の委員長が率いる地方執行委員会から構成される。

2019年以来、統一ロシアは地方知事を地方政治評議会の書記に任命する慣行を適用し始めた。 2019年、13人の知事が任命された。アディゲ共和国のマラト・クンピロフ、ニジニ・ノヴゴロド州のグレブ・ニキーチン、サハ共和国（ヤクート）のアイセン・ニコラエフ、ノヴォシビルスク州のアンドレイ・トラヴニコフ、バシコルトスタン共和国のラディ・ハビロフ、インドのカズベク・ココフ。カバルダ・バルカリア共和国、沿海地方のオレグ・コジェミャコ、スタヴロポリ地方のウラジミール・ウラジミロフ、キーロフ州のイーゴリ・ワシリエフ、サマラ州のドミトリー・アザロフ、ブリャンスク州のアレクサンダー・ボゴマス、ムルマンスク州のアンドレイ・チビス、ミハイル・ラズヴォジャエフ首相代理セヴァストポリ。^[336]

統一ロシアの若き衛兵（MGER）は、2005 年 11 月 16 日に設立された、固定会員制の青年公的団体です。若き衛兵は党の方針を支持し、党の予備役として活動しています。

2010 年 3 月、統一ロシアは連邦管区の社会経済発展を目的とした地域間会議を立ち上げました。会議の目的は、2010 年から 2012 年までの各地域の明確で具体的な開発計画を定義することです。

現実には、今日この仕事ができるのはおそらく統一ロシアだけでしょう。第一に、その組織の分化と地方自治体および地域自治体における支配的な立場のおかげです。統一ロシアは、このような大規模な課題を解決するために必要な組織的、知的、政治的資源を有しており、計画の実施について国に対して責任を負う用意があります。

— ウラジミール・プーチン^[337]

これには、短期間で実行できる非常に具体的な提案とプロジェクトの選択が含まれていた。会議の全体会議で、草案は当時党首だったプーチンに提示された。最初の地域間会議は、シベリア連邦管区のクラスノヤルスク（2010年3月29〜30日）とノボシビルスク（2010年4月9日）で開催された。会議は「シベリアの開発2010〜2012」と題されていた。^[338] 2回目の会議は、北コーカサス連邦管区のナリチクとキスロヴォツクで2010年7月5日から6日にかけて開催され、「北コーカサスの開発2010〜2012」と題されていた。^{[338] [339]}第3回会議「ヴォルガ地域の発展2010-2012」はウリヤノフスク（2010年9月9日）とニジニ・ノヴゴロド（2010年9月14日）で開催された。^[340]

極東連邦管区の地域間党会議「2020年までの極東の社会経済発展戦略」が2010年12月4日から6日までハバロフスクで開催されました。この会議でプーチンは、極東の主な問題の一つは交通問題であると指摘しました。彼はロシア国内の航空運賃を大幅に引き下げ、新しい道路を建設することを提案しました（特にアムール高速道路の近代化）。彼は極東地域のエネルギー安全保障をもう一つの重要な問題として概説しました。プーチンはサハリン-ハバロフスク-ウラジオストクルート沿いのガス供給に補助金を出すことを約束しました。これにより最終消費者の価格が大幅に下がります。^[341]

プーチンは、ブリャンスクの中央連邦管区で行われた党大会（2011年3月3日～4日）で、党員に収入と支出を申告するよう求めた。^[342]同時に、専門家らはそのような統制の「手段について考える」よう求められた。プーチンはまた、地方当局が食品価格を抑制し、2012年末までに騙された株主の問題を解決し、中小企業の税負担を軽減するよう要求した。2011年5月6日、南連邦管区で統一ロシア地域間会議が開催された。それは、ヴォルゴグラードでの大祖国戦争勝利の次の記念日の祝賀会の前夜に開催された。プーチンは再び党首として会議に参加した。プーチンは、新しいビジネスおよび社会プロジェクトを促進し、若い専門家を支援するために、戦略的イニシアチブ機関の設立を提案した。^{[343]また、}全ロシア人民戦線の創設と形成を提案した。^[344]

2011年6月30日、ウラル連邦管区の地域間会議がエカテリンブルクで開催された。2011年9月5日、北西連邦管区で最後の地域間会議が開催された。チェレポヴェツでの会議で、ウラジーミル・プーチンは多くの社会経済的、政治的問題に触れた。^[345]首相代行はまた、北西連邦管区に石油化学クラスターを形成し、管区内の他の地域でいくつかのプロジェクトを支援する必要があると発表した。5時間に及ぶ会議で、プーチンは、とりわけ、地方で働く若い医師一人当たり100万ルーブルのリフティング手当を割り当て、若い教師のための住宅ローンプログラムを組織することを提案した。^[346]

規約によれば、党の資金は、会費、ロシア連邦の法律に基づいて支給される連邦予算資金、寄付金、党とその地方支部が開催するイベントの収益、起業活動による収入、民事取引による収益、および法律で禁止されていないその他の収入から構成される。会費は任意である。党の評議会幹部会が会費の支払い手順と支払いの会計を決定する。^[286]

党員費が党の主な収入源になったことは一度もない。2002年に党は770万ルーブルの会費を集めたが、2008年には1億5780万ルーブル（党収入の7.6％）を集めた。^[347]個人からの寄付は党にとって大きな役割を果たさなかった。2009年には、党への収益の0.3％がこの項目から受け取った。^[348] 2009年の党の主な資金源は、法人からの寄付（党収入の63.8％）と国からの資金（党収入の26.8％）であった。^[349] 2005年から2011年までの連結財務報告書は、党の公式ウェブサイトに掲載されている。 2005年、2006年、2008年の報告書は入手できず、入手可能な報告書も非テキスト形式で提示されているため、検索エンジンを含む情報の検索は不可能である。^[350]

政党法に違反する寄付には、財務書類に必要なデータをすべて記載していない人物からの寄付や、そうする権限のない国営企業や地方自治体の企業、団体からの寄付が含まれる。例えば、2012年第2四半期の統一ロシア・モスクワ支部の資金の受領と支出に関する情報を確認した結果、2012年5月30日に、モスクワ州セルギエヴォ・ポサドスキー市区の行政が設立者（出資比率100%）となっているOJSCセルギエヴォ・ポサドスキー電力網から3万ルーブルの寄付を受け取っていたことが判明した。 [ ^354]区長のV.S.コロトコフは、統一ロシアの地方政治評議会の書記も務めている。[ 355 ^]寄付のほとんどは、統一ロシアを支援する地域の公的財団からのものである。基金側は、資金提供者が誰なのかを明らかにしていない。しかし、地域基金の責任者によると、寄付を行うのは主に中規模企業の代表者だという。彼らによると、寄付者は書面または口頭の要請に応じて「できる限り、そして望む限りの寄付」をするため、「強制」はないという。^[356]

トゥーラ州副知事のヴァディム・ジェルジェフ氏が率いるトゥーラ統一ロシア支援基金は、2009年に法律で認められている最高額の4330万ルーブルを集めた。モスクワ州政府第一副議長のイゴール・パルホメンコ氏が率いるモスクワ地域基金も同額を集めた。全ロシアガス協会会長でロシア下院議員のヴァレリー・ヤゼフ氏は、統一国家法人登録簿によると、ヤマロ・ネネツ、チェリャビンスク、チュメニ、ハンティ・マンシースク、クルガンの5つの地域支援基金の創設者として記載されている（2009年には合計8370万ルーブルを集めた）。^[356]

2007年、最大の寄付はフェイヴァー・キャピタル有限会社（1990万ルーブル）からで、3つの菓子工場（ロット・フロント、クラースヌイ・オクチャーブリ、ババエフスキー）もそれぞれ1000万ルーブルずつ寄付した。2009年、最大の寄付はOJSC「モスクワテレビ工場ルービン」（4300万ルーブル）からで、子会社を含めるとMTZルービンは4780万ルーブルを寄付した。^[357] 2011年、最大の寄付はCJSCミハイロフツェメント（4300万ルーブル）からだった。ヴェドモスチ紙の計算によると、統一ロシアは2005年から2009年の間に60億ルーブルの寄付金を受け取っており、ロシア最大のセメント製造会社であるユーロセメントグループが2億5300万ルーブル、メチェルが7200万ルーブル、ユナイテッド・コンフェクショナーズが5850万ルーブル、モトヴィリハ・プラントが4870万ルーブルを寄付した。アクサイ・ランド社は年間210万ルーブルの利益を上げ、3年間で統一ロシアに3000万ルーブルの援助を行った。^{[356] [357]}

ヴェドモスチによれば、モスクワ総主教庁の対外教会関係局、モスクワ総主教庁、ロシア正教会のカルーガ主教区などが設立者となっているロシア慈善・精神的発展ペレスヴェート銀行は、2005年から2007年にかけて統一ロシアに3000万ルーブルの支援を行った。2002年から2004年にも支援を行ったが、その額は不明である。^[356] 2007年、統一ロシアのケメロヴォ支部の書記長ゲンナジー・デュジャエフがシベリア石炭エネルギー会社の取締役に宛てた手紙がインターネット上で公開され、その中でデュジャエフは、同社が党への資金援助を拒否したのは現大統領ウラジーミル・プーチンの独創的な路線への支援を拒否したためだとし、「このことを大統領府とケメロヴォ州知事に報告する」と約束した。^[358] 2013年3月5日、TVレインは、モセネルゴスバイト社が慈善活動を装って、2013年2月初旬に地方選挙キャンペーンを実施するために設立された統一ロシア党基金に関連するソジダニエ基金に3億ルーブルを送金したと発表した。^[359]

2013年3月末、地域のエネルギー独占企業であるOJSCヤロスラヴリ供給会社が、わずか6か月間で統一ロシア党支援基金に5,500万ルーブルを送金したことが明らかになった。これは、同社の2012年の最初の9か月間の純利益の約5分の1に相当する。資金の配分に全会一致で投票した同社の取締役会は、統一ロシアのヤロスラヴリ地方支部の政治評議会の書記、連邦評議会のメンバーであるヴィクトル・ロゴツキー、および2011年下院選挙で統一ロシアの地方選挙人名簿でトップに立ったヤロスラヴリ州の元知事セルゲイ・ヴァフルコフの息子であるドミトリー・ヴァフルコフで構成されている。^{[360] [361] [362] [363]}この送金は、外国が関与するロシアの法人から政党への寄付を禁止する連邦法「政党について」第30条に違反している。^[364]

2014年、ロシアでは連邦予算から政党への資金提供が急増し、現在では選挙で得た票1票につき政党は110ルーブルを受け取るようになった（2014年以前の50ルーブルから増加）。その結果、統一ロシアの収入は2014年の34億ルーブルから2015年には52億ルーブルに増加した。^[365] 2015年、統一ロシアは51億8769万3300ルーブルを受け取り（ロシアの政党の中で第1位）、42億9230万4600ルーブルを支出した。^[365] 2015年の統一ロシアの収入の大部分は国からの資金提供（選挙で得た票に対するもの）で、収入の68.6％を占め、国からの資金提供を受けた政党の中で最も低い割合であった。^[365] 2015年の党の支出構造は次の通りであった。^[365]

• 党の指導機関の維持 – 13.2%
• 地域支店の維持 – 45.5%
• 選挙資金への送金 – 8.5%
• キャンペーンおよび宣伝活動（自社メディア、通信社、印刷会社、教育機関の設立と維持、キャンペーンおよび宣伝資料の発行） – 14.3%
• 公共イベント、コンベンション、会議など – 17.2%
• その他の費用 – 1.3%

これらの数字から、2015年の統一ロシアの主な支出は党の中央指導部と地方支部の維持費であったことがわかる。^[365]ゴロス運動の報告によると、2015年に統一ロシアに100万ルーブル以上を寄付した企業の3分の1が、定期的に政府から契約を受けるようになり、その額は投資額の1桁も上回るようになった。同様の関係は、ロシア共産党とロシア愛国者党（ロシア国防省の命令に従い始めた）の後援者の間でも見られた。RBCが指摘したように、2016年の党予備選挙では、党の20大スポンサーに含まれる企業幹部と個人寄付者8人が勝利した。^[366]

2013年5月18日、統一ロシアの最高評議会と総会の合同拡大会議で、今後、党のプロジェクトが党の主要な活動の1つになると発表された。その後、党首ドミトリー・メドベージェフが議長を務めるロシア政府の参加を得て、連邦予算から資金が提供されることが初めて示唆された。^[367]他の政党の代表者は、これらの行動がロシア連邦憲法第13条（「公的団体は法の下で平等である」、「いかなるイデオロギーも国家イデオロギーとして確立することはできない」）に違反していると判断し、ロシア憲法裁判所に申し立てる用意があることを発表した。 ^[367]

党のシンボルは行進するクマである。2005年11月26日の党大会で党のシンボルの変更が決定され、茶色のクマの代わりに、輪郭に沿って青く縁取られた白いクマが党のシンボルとなった。クマの絵の上にはたなびくロシア国旗が描かれ、クマの絵の下には「統一ロシア」の文字が刻まれている。2001年7月12日、「統一」と「祖国」の連合創立大会で、新しい党のシンボルである帽子をかぶったクマが発表された。^[368]その後、このシンボルは二度と使用されなくなった。党は現在の青い国旗の代わりに、中央に 青い縞模様がある1991年から1993年のロシア国旗を使用している。

• 「我々は自分たちとロシアを信じている！」（2003年）^[210]
• 「ロシアよ前進せよ！」「節約して増やそう！」（2009年）^[369]
• 「団結、精神性、愛国心」（2010）^[370]
• 「未来は私たちのものだ！」「一緒に勝利しよう！」（2011）^[303]
• 「国民の利益のために行動することが私たちの任務です」「すべての人の声を聞くことが私たちの義務です」「ロシアの未来を創造し守ることが私たちの目標です」^[371]「私たちはロシアを団結させました。ロシアを強くしましょう！」（2016年）^[372]

2005年初頭、数名の活動的な党員が、ロシアの経済と社会の発展に対するいわゆる「社会志向」および「右派リベラル」または「リベラル保守」のアプローチを公に発表した。一部のメディアは、党がいくつかの派閥に分裂し、場合によっては派閥に分裂すると急いで発表したが^[373]、党首ボリス・グリズロフはこの仮定を否定し、党は左派と右派に分裂すべきではないとし、「国と国民の利益があり、我々はそれを守るために団結している」と述べた^[374] 。その結果、統一ロシアの党内討論は、いくつかのイデオロギー的非公式クラブに集中している。

党には共通の政策利益を中心に組織された4つの内部グループがある。さらに、党は政策を議論するために4つの内部政治クラブを使用している。自由保守派の11月4日クラブ、社会保守派の社会保守政治センター、保守派のリベラル国家愛国クラブ、リベラル派のリベラルクラブである。^[63]この分裂に基づき、党は2007年の下院選挙に3つの別々の「列」（リベラル、保守、社会）として参加することを検討したが、この考えは後に放棄された。

クラブの目標と目的は次のとおりです。^[375]

• 国の開発のための自由保守計画の策定とその実施のための措置。
• 国内で自由保守主義的な発展の道に対する国民の幅広い支持が形成されること。
• ロシア社会の政治的、経済的に活動的な層の間で幅広い議論を組織すること。
• 公的機関、知識人、ジャーナリストのこの活動への関与。
• 2007年から2008年の選挙前夜の社会状況に適した社会政治勢力の構成を形成するための支援。

クラブは、2005年に連邦議会に大統領が送ったメッセージにまとめられた考えに基づいている。クラブの活動は、クラブが展開する、あるいはクラブの立場に合致する構想や行動に関して、具体的かつ実際的で、さらには「ロビイスト的」である。クラブは政党を最も重要な政治パートナーとみなしているが、政党に属さないプラットフォームである。クラブは会議、円卓会議、セミナーなどの機能を開催している。活動の特徴は、地域に焦点を当てていることである。クラブの共同議長の1人は、著名なジャーナリストで、Expert誌の編集長であるヴァレリー・ファジェエフである。^[376]

非営利パートナーシップ「社会保守政策センター」は、社会問題を議論するための私的なクラブです。非国家かつ非政党の組織ですが、クラブのメンバーはそれぞれ何らかの形で党および連邦議会の国家院におけるその派閥と関係があります。同時に、クラブ内での議論は、統一ロシアにおけるリベラル派（ウラジミール・プリギン）と社会派（アンドレイ・イサエフ）の両潮流を形成する媒体として機能しました。下院の関連委員会の長、関係する執行当局、法案起草者、専門家は、ロシアの近代化の特定の分野に特化した TsSKP の「円卓会議」の作業に参加しています。^{[377]非営利パートナーシップ「社会保守政策センター」の創設者は、レオニード・ゴリャイノフ、イゴール・デミン、}イゴール・イゴシン、アンドレイ・イサエフ、デニス・クラフチェンコ、コンスタンチン・タラソフです。^[378]

クラブの主な活動分野は以下のとおりです。^[379]

• 国民の団結と愛国心の行動、効果的な行政。
• ロシア国民の生活の質と国の革新的な発展を確保するための条件としての地域発展。

SPCの思想的基礎は、クラブの政治宣言である。宣言の起草者は、「民主主義、公的機関の発展、競争力のある経済、ロシアの安定した地政学的地位は、国民の歴史と文化、国民の伝統を基礎として社会と有機的に一体化した強力で責任ある国家なしにはあり得ない」と述べている。クラブのさまざまな会合で発言した専門家の中には、ロシア連邦教育大臣のアンドレイ・フルセンコ、ロシア連邦文化大臣のアレクサンドル・アヴデエフ、ロシア連邦非常事態大臣のセルゲイ・ショイグ、モスクワ教育省長官のイサーク・カリナ、大司祭のフセヴォロド・チャップリン、映画監督で俳優のニキータ・ミハルコフ、演出家アレクサンドル・ガリビン、ロシア人民芸術家のエフゲニー・ステブロフ、ロシア産業貿易副大臣のスタニスラフ・ナウモフがいた。

国家愛国クラブの地方支部はロシアの42の地域で活動している。クラブのコーディネーターは国家院議員のイリーナ・ヤロヴァヤとグリゴリー・イヴリエフである。

2010年3月18日、ビジネス界と文化界の代表者を含む「統一ロシア」リベラルクラブの初会合が開催された。クラブには、実業家のヴァディム・ディモフ、音楽家のイゴール・ブトマン、党中央執行委員会副委員長のアンドレイ・イルニツキー、下院議員のウラジーミル・メジンスキー、下院議員で弁護士のアンドレイ・マカロフ、社会学者のオルガ・クリシュタノフスカヤ、そして11月4日クラブのメンバーが参加した。党のメディアおよび専門家コミュニティとの交流に関する総評議会の幹部会傘下の公共評議会の議長、アレクセイ・チェスナコフは、党内に新たなリベラルクラブが結成された理由について、リベラル派は「たとえ最高の人材であっても、誰かに割り当てられたニッチにはいない」と説明した。彼によると、新しいクラブと既存の11月4日クラブの違いは組織形態、つまり厳格な会員制のない討論の場にあるという。^[380]

ラジオ・スヴォボダの放送で、オルガ・クリシュタノフスカヤは、新しい右翼リベラル・クラブの任務についての質問に答えて、次のように述べた。「党がそのような新しいクラブが必要だと宣言しているわけではありません。これは党員の一部であり、特定の人々が同じ考えを持つ人々であると感じて団結したのです。私たちは同じ考えを持つ人々であり、誰も私たちをどこかに招待したわけではありません。私たちは、自分たちの立場を表明するために、自分たちでそのようなクラブを作ることに決めただけです。私たちには共通のイデオロギーがあります。」^[381]リベラル・クラブのイデオロギーは新保守主義です。

「問題の核心は、私たちが望む改革という点では私たちはリベラルだが、方法論では保守的だということ。つまり、私たちは急進主義に反対し、体制の破壊にも反対している。政治に関わるすべての人には選択肢がある。傍観して批判し、やり方が正しくないとほくそ笑むか、あえて権力に就いて内部から影響を与えようとするかだ。私と一緒にこのクラブを作った人たちは、この立場を貫いている。もちろん、私たちは体制の破壊を支持しているわけではない。すべてが崩壊したら国民にとって良くないからだ。しかし、影響を与えようとし、党自体と追求する政策を近代化しようとすることは、普通の仕事だと思う。」

— オルガ・クリシュタノフスカヤ^[381]

2012年、第13回党大会の結果を受けて、国家愛国クラブを党の独立した愛国プラットフォームに転換することが決定された。ドミトリー・メドベージェフも大会でプラットフォームを再起動する必要性を発表した。^{[382]国家院安全保障・汚職防止委員会の} イリーナ・ヤロヴァヤ委員長がコーディネーターに承認された。プラットフォームの活動の一環として、以下の連邦プロジェクトの作業が調整された：ITブレークスルー、ロシアの図書館、子供のスポーツ、庭師の家は家族の支え、歴史的記憶、強い家族、若者の汚職防止プロジェクト、人民統制、ルネット開発、自分の家。^[383]

2017年4月5日、統一ロシア連邦評議会幹部会は、国家院議員で全ロシア退役軍人公的組織「軍事同胞団」第一副議長のドミトリー・サブリン氏を党の愛国的綱領の調整役に承認した。 ^{[384] [385] [386]}調整役の交代は、党内活動の強化と綱領管理の構造的変更の必要性と関連していた。^{[387] [388]}

On 10 March 2016, the Entrepreneurial Platform was created, the co-coordinators of which were the founder of the Korkunov chocolate brand Andrey Korkunov, the head of the Splat-Cosmetics company Evgeny Demin, and State Duma deputy and Chairman of the Board of the Kuzbass Chamber of Commerce and Industry Tatyana Alekseyeva. The first two also entered the supreme council of United Russia. By the end of the month, a presentation of a program of priority steps to support business was promised, which will then be given to the government.^[389]

After the 2003 parliamentary elections, United Russia, having accepted into its faction the deputies who passed through single-mandate constituencies, the majority of independents, all deputies from the People's Party and those who switched from other parties, received a constitutional majority, which allowed it to pursue its line in the Duma, not taking into account the opinions and objections of the opposition (CPRF, LDPR, Rodina, independent deputies).

The book Operation United Russia, written by Forbes and Vedomosti journalists Ilya Zhegulev and Lyudmila Romanova, describes the functioning of the United Russia faction in the State Duma:

Neither Putin nor Surkov succeeded in turning the nomenklatura into a party of creativity. Despite the ambitions of individual party bosses, no one abolished the system of manual control from the Kremlin either for United Russia itself or for its faction in the State Duma. And how else to manage three hundred deputies who are not united by a common ideology, or by common business interests, or even by common enemies, artificially gathered into one faction, perhaps with the sole purpose of ensuring the correct vote? In addition, not all United Russia members were ready to immediately believe the words of the new Duma speaker Boris Gryzlov, who said that "the parliament is not a place for discussion." In 2004, many tried to defend the interests of the companies that delegated them to parliament and the most ordinary common sense, and the punitive system has not yet been fully operational.

For the convenience of management, the huge faction was divided into 4 groups, headed by Vladimir Pekhtin, Vladimir Katrenko, Vyacheslav Volodin, and Oleg Morozov. The latter was the least organized - single-mandate members and "defectors" from other parties flocked here. Morozov himself complained to fellow deputies that he had gathered "dissidents". Most of the lobbyists and those who had their heads on their shoulders got to Morozov. This was difficult in the Duma.

The working day began like this: deputies come half an hour before the plenary session and receive "handouts". The main one is the table of issues put to the vote on the agenda. In the last column, it was already noted in advance how it was recommended to vote - "for", "against", or "abstain". That is, there was no need to discuss anything.

"Cushy work. And well paid. Those who voted correctly were entitled to a monthly bonus," says a former United Russia deputy. In addition to the official salary of 90,000 rubles, they also paid about $3,000 more monthly in an envelope from "socially responsible" entrepreneurs - companies that delegated their representatives to the Duma. "Not bad money for a man who does not have his own enterprise. But for the slightest fault they could deduct 50% of the allowance, or they could not give money at all. And everything was built on such things," the deputy says.

— ^[390]

After the Duma elections in 2007, United Russia again had a constitutional majority. The number of deputies in the United Russia faction amounted to 315 people. Due to the large size of the faction and to improve the efficiency of its management, four groups were created in the faction, the leaders of which are Artur Chilingarov, Vladimir Pekhtin, Tatiana Yakovleva, and Nikolay Bulayev. The leader of the faction was Boris Gryzlov. After the 2011 elections, the size of the faction decreased to 238 deputies, which, although it retained the ability for it to adopt federal laws without taking into account other opinions (quorum - 226 deputies), created the need to support other factions for the adoption of federal constitutional laws and amendments to the Constitution of the Russian Federation (the quorum for the adoption of which is 300 deputies). In the 2016 State Duma elections, held on party lists and in single-mandate districts, United Russia received a record number of seats for the party: 340.

• Faction leader: Vladimir Vasilyev
• First deputy heads of the faction: Dmitry Vyatkin, Vyacheslav Makarov
• Heads of intra-factional groups – deputy heads of the faction: Aleksandr Borisov, Vladimir Ivanov, Ivan Kvitka, Viktor Seliverstov, Adalbi Shkhagoshev
• Deputy heads of faction: Andrey Isayev, Yevgeny Revenko, Sergey Morozov, Igor Kastyukevich

United Russia has created an expert council for legislative activities, whose task is to evaluate all the initiatives of the members of the faction and their elaboration before submitting them to the State Duma. It included members of the governing bodies of the party, representatives of the faction, and party experts. The first meeting of the council took place on 14 December 2021.^[391] Legislative initiatives are assumed to first come to the coordinating council for a preliminary assessment. Then, if necessary, they will be taken up by the working groups of the expert council, which will further develop the bills. The decision to create such a scheme was made on 10 November by the Presidium of the General Council of United Russia.

Since 2003, the Chairman of the State Duma has been a deputy from the United Russia faction: Boris Gryzlov (2003–2011), Sergey Naryshkin (2011–2016), and Vyacheslav Volodin (since 2016). First Deputy Chairman of the State Duma from the party included Oleg Morozov (2005–2011) and Alexander Zhukov (since 21 December 2011). Deputy Chairmen of the State Duma from the party are Olga Timofeeva (since 9 October 2017), Sergey Neverov (since 4 December 2011), Pyotr Tolstoy (since 5 October 2016), Irina Yarovaya (since 5 October 2016). The head of the United Russia faction in the State Duma from the party were Boris Gryzlov (2003–2011), Andrey Vorobyov (2011–2012), Vladimir Vasilyev (2012–2017), and Sergey Neverov (since 9 October 2017).

United Russia was the only political force that had not gone into isolation for a period of restrictive measures.^[392] Party members helped doctors and provided support to the victims. The party has successfully established volunteer activities, deployed volunteer headquarters in all regions of the country, and initiated "social" lawmaking and the adoption of joint decisions with the government to support citizens and businesses. At the initiative of party chairman Dmitry Medvedev, more than 500 million rubles of membership fees and charitable donations were directed to support doctors during the pandemic.^[393]

The party purchased and donated ten reanimobiles to needy regions for medical institutions in the Altai Krai, Kursk and Pskov Oblasts, and the Republics of Adygea, Altai, Kalmykia, Karelia, Mari El, Tuva, and Chuvashia.^[394] Funds were raised to purchase 500,000 sets of personal protective equipment (gloves and masks) distributed among 67 regions. 10,000 protective suits were sent to doctors in the Jewish Autonomous Region, the Trans-Baikal Kra and Krasnoyarsk Krais, the Nizhny Novgorod, Pskov, Samara, and Smolensk Oblasts, and the Republics of Dagestan, Ingushetia, North Ossetia-Alania.^[395] As part of the all-Russian action "Thank you to the doctors", the party donated 200 cars to medical institutions nationwide.^[393] Through volunteer centers, specialists working in the red zone received about 360,000 tea kits.^[396] The volunteer center in Stavropol donated 20 tons of drinking water to the hospital in Kommunarka.^[397] The United Russia Volunteer Center donated five ventilators to one of the hospitals in the Lipetsk Oblast.^[398] The regional branch of United Russia in the Novgorod region purchased 87 units of new medical equipment for the region's clinics, thanking the financial assistance of entrepreneurs.^[399]

United Russia has significantly reduced campaign costs for the 2020-2021 elections and reduced travel and organizational costs, directing all its resources to help those who need it most.^[400] Most party members, including candidates for the governor's chair, were active participants in the work of the party's regional volunteer centers. In addition to helping medical workers, United Russia supported teachers and students as part of the all-Russian action "Help study at home".^[401] Schoolchildren in need were provided with tablets, computers, and laptops for distance learning. The party took on the task of organizing the collection of equipment, attracting major sponsoring partners, and distributing the collected equipment throughout the country. First, such assistance was provided to residents of rural areas, children from low-income and large families, and children from orphanages. As a result of the campaign, more than 500,000 schoolchildren and teachers from all regions where applications were received acquired the necessary devices for learning at home. United Russia launched a large-scale program to support the elderly, especially veterans. Volunteers delivered daily food, medicine, and essential goods, fulfilled many other pensioner requests, explained social support measures, and provided necessary psychological assistance. In some regions, it was possible to identify people needing constant outside care and organize home-based social services.^[402] A two-way hotline was created: party representatives were engaged not only in receiving calls but also in calling veterans with the subsequent resolution of problematic issues. United Russia has agreed with the Ministry of Science and Higher Education of Russia that students' volunteer activities should be considered an educational or industrial practice.^[403]

To help people during the pandemic, United Russia has created volunteer centers in all regions of the country. The first of them opened on 19 March 2020 in Kaluga.^[404] The centers united more than 100,000 volunteers. This made it possible to provide targeted assistance to all those in need and reduce the burden on the state healthcare system and social services. The most demanded areas of work were auto-volunteering (delivering doctors to patients' homes), providing doctors in the "red zone" with hot meals and food packages, delivering free medicines to outpatients, supporting the elderly, and helping to organize the work of call centers. During the work of volunteer centers, the following was delivered:

• 10 million hot meals for medical personnel;
• more than 1.8 million food packages for citizens;
• more than 2.4 million drug kits for home delivery.

Almost 1.7 million calls to the hotline and more than 1.1 million shifts by medical volunteers have been worked out.^[405]

The all-Russian action #МыВместе (Russian: #WeAreTogether) and its headquarters united those who needed help during the coronavirus pandemic and those who provided it. Volunteers helped deliver food and medicine to those who applied to the "Hot Line". The We Are Together campaign's volunteer headquarters and hotline were launched on 21 March 2020.^[406] United Russia and the All-Russian People's Front have become an infrastructure platform for Medical Volunteers and the Association of Volunteer Centers. First, headquarters were deployed in the regions, and then local volunteer organizations began to join them.

According to a poll by the Levada Center at the beginning of 2021, only 27% of Russians would vote for United Russia if elections to the State Duma were held in the near future. This is the lowest support rating for the party among all published polls since mid-2016. In August 2020, 31% of respondents were ready to vote for the party.^[407][408]

A party that has been in power for many years always bears a heavy responsibility for all unresolved issues, including perhaps even those for which it is not directly responsible.
But the truth is that United Russia is a stabilizing element of our political system.

— President of the Russian Federation (since 2012), leader of United Russia (2008-2012) Vladimir Putin, 2016

United Russia is not an ordinary public organization but a real political force: the party of leaders, the party in power. Almost the entire administrative elite is in your ranks: outstanding scientists and artists, public figures and entrepreneurs, representatives of all nationalities, professions and religions, veterans and youth. <...> United Russia will be able to achieve change only if it changes itself; I think this is an obvious thing. The party must always be modern to not become obsolete and not lag behind life and the voters.

— President of the Russian Federation (2008-2012) Dmitry Medvedev, speech at the 11th Congress of United Russia, 21 November 2009^[409]

Our ideology is gradual and confident development, constant production, and accumulation of improvements. In the socio-economic sphere, this is the accumulation of social justice in a market economy. In the development of society, it is the accumulation of innovations, values, and human and social capital. It is the accumulation of democracy and trust in political institutions, primarily in elections.

— Secretary of the Presidium of the General Council of United Russia Vyacheslav Volodin, 2010.^[410]

There was a final identification in the ideology field- active conservatism. The party has become a real driving force of modernization. It should ensure the creation of a national modernization coalition to carry out modernization. No political force has such a network of intellectual centers, including clubs.

— Director General of the Agency for Political and Economic Communications and United Russia ideologue Dmitry Orlov^[411]

... Speaking of United Russia, it is useful to remember that the position of a critic is always more convenient, but this party is the backbone of a stable modern political system, with all its pluses and minuses. It is its members who perform a huge amount of routine work. Of course, there are no aliens - everything is not without birth spots, but it is ridiculous to blame only party members for this. It is important not to reduce the issues of the country's political structure to the demonization of United Russia and its members, especially since there are very different people there. Criticism is necessary, especially since the understanding of the viciousness of the one-party system reigns in society.

— TV and radio presenter Vladimir Solovyov, presenter of Russian socio-political programs on the Russia-1 TV channel, 2012^[412]

…A spirit of unity was felt at the congress. The congress showed that this party is really powerful and strong. The atmosphere in Russian society today shows again that United Russia is the country's leading political organization and has many chances to win the parliamentary elections.

— Aydin Mirzazade, head of the delegation of the New Azerbaijan Party at the XII Congress of the United Russia political party (September 24, 2011), member of the Azerbaijani Parliament, 2011^[413]

According to correspondence published in February 2012, employees of the central executive committee of United Russia (Sergey Gorbachev, Pavel Danilin, Alexander Dupin, Yefim Kuts), under the leadership of Alexey Chesnakov, have been creating custom publications (at least 250) since the spring of 2011 in support of the party and criticizing the opposition. Subsequently, these materials were published in several online publications (Aktualnye Kommentarii, Obshaya Gazeta, Newsland, Infox.ru, The Moscow Post, Utro.ru, Vzglyad.ru, Vek, Polit.ru) and paper newspapers (Argumenty i Fakty, Komsomolskaya Pravda, Moskovskij Komsomolets, Nezavisimaya Gazeta) under the guise of editorial texts and credited to fictitious names.^[414]

United Russia has no ideology, no clear program, but has two goals - to stay in the chair and stick to the main money bag - the budget.

— Communist Party leader Gennady Zyuganov, 2010^[415]

United Russia was created as a center-right, conservative party. True, the leadership of United Russia has taken several steps to the left, but this does not fundamentally change the situation. "United Russia" continues to vacillate between the positions of "statists" and liberals.

— Former Prime Minister of the Russian Federation and academician Yevgeny Primakov, 2012^[416]

United Russia reminds me of a worse copy of the CPSU... Yes, they have everything. There is a parliament, courts, a president, a prime minister, and so on... and all this is on the ground. But you know - more imitation. There is no efficient operation.

— Former General Secretary of the CPSU, President of the USSR, and Nobel laureate Mikhail Gorbachev

United Russia is a euphemism for the state bureaucracy, a screen for using administrative resources.

— Vadim Sergienko, an expert at the Center for Problem Analysis^[417]

In 2003, political scientist V. Bely called the party "a colossus with feet of clay" because, in his opinion, the main source of its strength is reliance on Vladimir Putin and power.^[418] Some politicians believe that United Russia has become, or is becoming, similar to the CPSU.^{[419][420][421][422][423][424]} In 2005, political scientist Vladimir Vasiliev, in an interview with the REGNUM News Agency, said that after making changes to the electoral legislation that are beneficial for the ruling party, "United Russia will turn out to be not a combat-ready army for Putin, but a convoy that needs to be saturated."^[425] Opponents of the party often use ideological clichés in relation to it. In particular, the leader of the Youth Yabloko, Ilya Yashin, in 2004; the leader of the Communist Party of the Russian Federation, Gennady Zyuganov, in 2008; and the leader of the Liberal Democratic Party, Vladimir Zhirinovsky, in 2015 used the expression "aggressively obedient majority" concerning the party and its faction in the State Duma of Russia.^[426][427]

The party is criticized both in Russia and abroad. For example, The Washington Post claimed that United Russia "pushed through a series of laws that critics say are designed to prevent genuine electoral struggle and consolidate the party's dominance."^[428] According to the adopted laws, parties must have their organizations throughout the country and have at least 50,000 members. According to a Washington Post journalist, "party registration is overseen by the Russian Ministry of Justice, which is accused of intimidating those who oppose the government. In order to secure representation in parliament, any party must obtain the support of at least 7% of the voters, and if it fails, the votes cast for the party are distributed among the larger parties, which increases the proportional share of parliamentary seats given to these parties. Political analysts believe that United Russia received the greatest benefit from the introduction of the 7 percent threshold." Party representatives, on the contrary, believe that "its policy leads to the creation of a competitive system of parties and may even weaken the position of the party in the next parliament."^[428]

Commenting on the 2007 Duma election campaign, The Wall Street Journal wrote that United Russia and Russian President Vladimir Putin received "huge amounts of airtime on Kremlin-controlled television channels" even though, according to the newspaper, the opposition's election campaign was taken off the air, and its publications were confiscated. The Wall Street Journal wrote that government officials pressured subordinates and directors of large companies to vote for United Russia and that, according to some allegations, company employees were instructed by management to photograph their completed ballot before putting it in the ballot box.^[429] According to journalist Chrystia Freeland, published in The New York Times, "We have known since 1996 that Russia is not a democracy. We now know that Russia is not a dictatorship controlled by one party, one spiritual hierarchy, or one dynasty. This is a regime ruled by one person. "There is no party," said one of Russia's leading independent economists. "All politics is built around one person."^[430]

The party has been repeatedly criticized for the lack of a real program. On 8 April 2011, Russian political scientist Gleb Pavlovsky, in an interview, in particular, said: "We see chaos, where no one is sure of anything: six months before the elections, the ruling party does not know what its program is and whose interests it will represent".^[431][432] On 27 October 2011, Gazeta.Ru published an article titled Vacuum Bomb of Power. The authorities failed to come up with not only a program for the elections, but at least a more or less fresh idea", which states that the authorities admit that they do not have any program of action yet; that the "Program of People's Initiatives"^[433] is not a program, but a set of wishes, considerations, which cannot be taken as a guide to action. "The programmatic appeal of the United Russia party", published on the website of the party, the author of Gazeta.ru calls "something" that the authorities also do not hold for the program of action, after the publication of which a joke was born in the circles of the political elite: "In the next election of V. Putin, the program will be a joke about V. Putin.".^[434] Gennady Zyuganov, in an interview with Novaya Gazeta, spoke about the second stage of the 12th Congress of United Russia, held on 27 November 2011:

Yesterday's congress reminded me of the worst examples of mass meetings of the CPSU; however, the country was smarter, more powerful, and more independent then. At the Congress of United Russia, there was neither a serious analysis, program for the near future, interesting decisions, or honest assessment of what is happening in the world and our country. And absolutely no real proposals for the next six years of government - nothing to discuss. There is an attempt to wash off opponents by exposing them in an unfavorable light, which looks immoral.

— Gennady Zyuganov^[435]

Former Moscow mayor Yuri Luzhkov, who once stood at the beginning of the creation of the party and left it, called United Russia a "political corpse".^[436] Yevgeny Urlashov, mayor of Yaroslavl, June 19, 2013: "The United Russia party in the [Yaroslavl] region is the most corrupt, arrogant, and engages in blackmail, bribery, deceit, and hates people."^[437][438] Notably, a month later, by the decision of the Basmanny District Court of Moscow, Urlashov was temporarily removed from office for taking a bribe; in 2016, he was sentenced to 12.5 years in prison with a sentence in a strict regime colony. United Russia's support for the raising of the retirement age in 2018 led to the party's ratings to fall to its lowest level since 2011. Mass protests against the measure were also held.^[439] The pension reform also led to a negative impact on the party's performance in regional elections later in the year.^[440]

United Russia has come in for criticism that it is "the party of crooks and thieves" (Russian: партия жуликов и воров, abbreviated as PZhiV, a term coined by activist Alexey Navalny in February 2011)^{[441][442][443][444]} due to the continuing prevalence of corruption in Russia.^[445] He argues it by the presence in the party of major officials and businessmen involved in corruption and criminal cases. In October 2011, Novaya Gazeta published an article describing how members of the public were writing the slogan on banknotes in protest.^[446] In December 2011, Putin rejected the accusation of corruption, saying that it was a general problem that was not restricted to one particular party: "They say that the ruling party is associated with theft, with corruption, but it's a cliché related not to a certain political force, it's a cliché related to power. ... What's important, however, is how the ruling government is fighting these negative things".^[445] A poll taken in November 2011 found that more than one-third of Russians agreed with the characterisation of United Russia as "the party of crooks and thieves".^[447]

After the 2011 legislative elections, a few leaders within United Russia called for investigations of fraud and reform of the party.^[448] According to the Levada Center in April 2013, about half of Russians agreed with this characterization of the party.^{[449][450][451]} On 28 September 2010, Boris Nemtsov spoke about United Russia on the air of Radio Liberty, saying that "all the people know that this is a party of thieves and corrupt officials."^[452] According to the leader of the Liberal Democratic Party, Vladimir Zhirinovsky, he used this expression back in 2009, and Nemtsov simply intercepted these words.^[453] In April 2013, during a sociological survey conducted by the Levada Center, the majority of Russians surveyed (51%) agreed with the characterization of United Russia as a "party of crooks and thieves."^[454]

The support in the summer and autumn of 2018 by the Duma deputies from the United Russia party of the government bill on changes in the pension system, which boils down to raising the retirement age,^[455] sharply reduced the level of public confidence in the party,^[456][457] as well as in the president and the Government of Russia. In the eyes of many ordinary citizens, belonging to the "United Russia" has become a fact that discredits the politician, and not belonging, on the contrary, has become a virtue. This, in particular, affected the gubernatorial elections in a number of regions in September 2018, where candidates from the opposition parties won with a significant advantage.^[458]

During regional elections and elections of mayors of Russian cities in March 2009, individual cases of voter bribery, falsification of voting results in favor of some representatives of the United Russia party, and their use of negative campaigning were recorded. On 1 March 2009, police in Murmansk detained a group of citizens distributing bottles of vodka to voters in exchange for votes for United Russia candidate Mikhail Savchenko, the current mayor of Murmansk. One of the detainees wrote to the police that he had personally received 600,000 rubles to organize the bribery.^[459] In Karachay-Cherkessia, according to the protocol of precinct No. 50, out of 2,664 voters,^[460] 1,272 voters (47.8%) voted for United Russia, and in the protocol of the Republican Election Commission (RIC) in the same precinct, 2,272 votes for United Russia were already listed (85.3%).^[461] The votes were taken from the Communist Party of the Russian Federation and the Patriots of Russia party. Following a decision of the city court of Cherkessk, 1000 votes were taken from United Russia and distributed between the Communist Party of the Russian Federation and the Patriots of Russia.^[462] During the elections of the mayor of Tomsk on 15 March 2009, on the personal instructions of the chairman of the regional election commission, Yelman Yusubov, it was impossible to demand from the voter a document (a business trip order, a travel document, a referral to a doctor, etc.) confirming his absence on the day of voting at his place of residence, which led to mass illegal early voting of students and significantly affected the outcome of voting in favor of the United Russia candidate, Mayor Nikolai Nikolaychuk, who, according to official data, won the election.^[463]

A telephone poll conducted by the local television company TV2 in the Rush Hour program showed that opposition candidate Alexander Deyev was winning the mayoral election by a wide margin, after which there were immediate failures at the city telephone exchange, and the poll was disrupted. In one of the maternity hospitals, women in labor were forced to vote for Nikolaichuk; otherwise, their babies were threatened with harm. In the lists of voters now and then, there were unidentifiable people registered in the apartments of the townspeople. Some residents of Tomsk were surprised to see the names of their deceased neighbors among those who voted. As a result of such machinations, the turnout of voters from 17:00 to 19:00 sharply increased by 7,000 people. Representatives of the electoral committee then could not clearly explain this fact.^[464] Even before voting legally ended at 20:00, the sign of "Mayor Nikolaychuk Nikolai Alekseevich" was hung in the administration of Tomsk.^[465] In the reception room of the United Russia deputies of the regional and city dumas Chingis Akatayev^[466] and Denis Molotkov,^[467] newspapers with negative press directed against Deyev were found.^[468][469] Tomsk Governor Viktor Kress, fearing that the candidate from the party in power would lose the election, put pressure on voters, saying several times on local TV channels that he would not work with the mayor if opposition self-nominated Alexander Deyev became the mayor.^[470] Moreover, he slandered Deyev, saying that he was convicted.^[471][472]

According to the CEC of the Russian Federation, United Russia won 77.3% of the vote in the municipal elections in St. Petersburg. On 30 March 2009, Anton Chumachenko, a member of United Russia, who allegedly won in one of the districts of St. Petersburg, in an open letter to the residents of the Morskoy district, called the methods of his fellow party members "a cynical mockery of the right", stating that "the results of the vote in our district were frankly rigged. From all the protocols of the six precinct election commissions, it follows that I was not included in the top five candidates who received the majority of votes."^[473] Yabloko candidate Boris Vishnevsky, whose victory appeared on the CEC website the night after the election (according to zaks.ru)^[474] but then disappeared, claimed that the votes were allocated to his rivals from United Russia. During the election campaign for the post of head of the city of Vologda (2008), candidate Alexander Lukichev (a member of the A Just Russia party) was removed from the election on charges of violating intellectual property rights. Ye. Shulepov, a United Russia candidate, won the election.^[475]

The party has been repeatedly accused of illegal use of administrative resources (for example, the so-called campaign assignments to recruit supporters).^{[476][477][478][479][480][481][482]} One of the well-known cases was the confession of the mayor of Khabarovsk, Alexander Sokolov, before the Duma elections in 2007: "Given the special role of United Russia, we recommended that the chairmen of precinct commissions join the party."^[483] In addition, precedents were recorded in the Duma elections of 2007, when up to 109% of votes were for United Russia. There were cases of massive ballot stuffing, forcing students to vote under the threat of failing exams, etc.

On 7 October 2011, the leader of the A Just Russia party, Sergey Mironov, published on his blog a copy of an internal document of the St. Petersburg headquarters of United Russia, which describes in detail the technologies for falsifying the protocols of precinct election commissions and instructions for stuffing ballots in the 2008 presidential elections in Russia.^[484]

I tend to trust this document. We are faced with the fact that at the polling station, they give out a deliberately inaccurate copy of the protocol: either the seal is not the same, then the time is not the same, then not all the names are indicated, then not all members of the commission. Our observers take copies in which all figures are correct. And then they refuse us in court because the copies of the protocols do not correspond to the “original”. In particular, when the communists tried to challenge the results of the 2009 elections in court, 800 claims were dismissed on similar grounds.

— Head of the legal service of the Communist Party of the Russian Federation Vadim Solovyov to Moskovskiye Novosti^[485]

In the presidential elections of Russia on 2 March 2008, such violations were noticed as giving a bribe to an observer, multiple voting by one person (and without documents), and issuing already filled-out ballots to voters.

By the start of the 2011 federal election campaign, Gazeta.Ru and the Association for the Protection of Voters' Rights GOLOS launched an interactive map of law violations, which any participant in the elections could take part in creating.^[486] As of 7 November 2011, there were 956 messages in the database of the map of violations, of which 403 related to "using the possibilities of power to create advantages"; as of 1 December 2011, 4316 and 1674 in total; according to the results of the elections, 7801 and 2024.^[487] United Russia then created a website to "confront opposition violations" in the elections.^[488]

On 24 October 2011, on the website of State Duma deputy Gennady Gudkov, the abstracts of the report were published, which the governor of the Moscow Oblast, Boris Gromov, allegedly delivered on 6 October 2011 in the Odintsovo district. Gudkov considered this report a "plan for preparing election fraud" in the Moscow Oblast.^[489] According to him, in the report, Gromov called: "to aim local administrative bodies and the apparatus of administrations to suppress any attempts to violate the electoral legislation", "to contribute to the filling of financial resources", "to try to limit opponents in advertising", and "to pay attention to pre-election work in municipalities where the positions of United Russia are not so unambiguous."^[490] According to Gudkov, the violations are not limited to one report: on 15 September, the Minister of Press and Information of the region, Sergey Moiseyev, "instructed" 56 chief editors of regional and municipal media in approximately the same style.^[491]

On 24 October 2011, the Election Commission of the Jewish Autonomous Oblast warned United Russia in the Jewish Autonomous Region for placing banners violating the electoral law.^[492] On 27 October 2011, a video appeared on the Internet where Denis Agashin, a member of the General Council of United Russia and the head of the administration of the city of Izhevsk, called on pensioners to vote for United Russia, saying that the financing of the city depends on the results of the vote. Sergei Zheleznyak, First Deputy Secretary of the Presidium of the General Council of the United Russia party, said that Agashin is not a candidate for deputy from the party and held a meeting with representatives of veteran organizations "on his own initiative."^[493] On 18 November 2011, the Leninsky District Court of Izhevsk found Agashin guilty of illegal campaigning and fined him 2,000 rubles.^[494] On 5 November 2011, the head of the administration of the President of Udmurtia and the government of the republic, Alexander Goriyanov, announced on camera the scheme "money for votes in favor of United Russia":

Sarapul was given 30 million for roads and sidewalks this summer. Glazov was given ten. In the previous elections, Glazovites, we ourselves refused these twenty million from those good roads you could drive on. And it won't be different. Because the projects, in general, in the country, many various projects are supervised by United Russia. And they determine how to work with which territory.

— ^[495]

According to the aforementioned First Deputy Secretary of the Presidium of the General Council of the Party, Sergei Zheleznyak, it is quite logical to link the socio-economic development of a region or municipality with United Russia since it is United Russia that proposes budget projects related to the socio-economic development of the region and votes for them.^[496] According to the Kommersant newspaper, since 2 November, a "signature collection form in support of United Russia" has been distributed among Voronezh civil servants, in which the regional governor Alexey Gordeyev asks to support the party in the elections to the State Duma. As a sign of consent, officials must put their signature under this, having previously indicated their addresses and telephone numbers.^[497][498]

According to the news agency URA.ru, on the evening of 5 November in Yekaterinburg, police detained a resident, Daniil Kornev, on whose car there was a sticker, privately made by the townspeople, with the well-known aphorism of blogger Alexei Navalny "United Russia is a party of crooks and thieves" and an image of a bear with a bag in its mouth against the backdrop of a map of Russia. An administrative offense report was drawn up against him (Part 1 of Article 5.12 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses "Production, distribution or placement of campaign materials in violation of election legislation"), from which it follows the sticker is campaigning for United Russia not paid for from the election fund, and a subpoena was served. In Pervouralsk, local businessman Vitaly Listratkin was fined 1,000 rubles for distributing forty mugs with a statement about United Russia. On 31 October, at the office of the Parnassus branch in Yekaterinburg, law enforcement officers seized a batch of stickers with Navalny's phrase and a computer.^[499]

On 6 November 2011, journalist and blogger Oleg Kozyrev discovered an almost complete "confusing" similarity between the campaign materials of United Russia and the Moscow Electoral Commission.^[500] Subsequently, it turned out that under the slogan "Moscow for life, for people" and the design accompanying it, there was a simultaneous advertising campaign, firstly, by the Moscow government, secondly, by the Moscow City Electoral Committee, and thirdly, by the United Russia party.^[501] The Central Election Commission of the Russian Federation and the Moscow City Electoral Committee did not find any contradictions to the electoral legislation in that the election billboards of the United Russia party are similar to the Moscow City Electoral Committee's public service announcements dedicated to the December elections.^[502] A similar point of view was expressed by Senator Valery Ryazansky, member of the Bureau of the Supreme Council of the United Russia party, on Echo of Moscow radio:

… yes, there is some similarity, as they say, but I say again that per the law, the party that decides to hang billboards coordinates their sketches with a mandatory commission. Therefore, there can be no claims against United Russia.

— ^[503]

Also on 6 November 2011, a video appeared on the Internet with information that in Murmansk, United Russia members concluded agreements for "self-agitation" at 1,500 rubles per vote given to the party and 250 rubles per brought friend.^[504][505] On 23 November 2011, Novaya Gazeta published an article about the correspondence between United Russia, the department for the media, press, broadcasting, and mass communications of the Krasnodar Krai, Internet trolls, and regional officials, from which it follows that pro-United Russia comments in the blogosphere are most often written by officials and deputies for money, and that United Russia is conducting its election campaign in the Kuban with a blunt and blatant use of administrative resources. The election posters of the ruling party, which are hung all over the country, are pasted during working hours by the same officials who are united by Internet mailings conducted by the Kuban media department on instructions from Moscow.^[506]

On 23 November 2011, Gazeta.ru published an article with a transcript of a closed speech by Alexander Aksyonov, head of the Sokolinaya Gora District Council in Moscow. The transcript explains in detail how the plan to collect votes for United Russia should be carried out. Aksyonov demands the heads of enterprises collect absentee certificates from their subordinates and hand them over to officials so that United Russia can gain 58% in the elections in Moscow (even though according to a closed Foundation "Public Opinion" poll conducted at the start of the campaign and published in Gazeta.ru, United Russia had a rating of 29% in Moscow).^[507] According to RIA Novosti, the Moscow City Electoral Committee stated that the information contained in the article "is unfounded" and that the audio recording raises doubts about its authenticity.^[508]

On 21 December 2011, a member of the regional political council of United Russia, Vladimir Semago, appeared in Novaya Gazeta with an article titled "This is not a falsification of the election results, but a conspiracy to forcibly retain power". In the article, he stated that a group of conspirators created a criminal community to rig parliamentary elections to retain power. The community included the CEC headed by Vladimir Churov and the chairmen of grassroots election commissions. Similar communities were created at the regional level in executive power structures. The conspirators' activities received support from the FSB, the Ministry of Internal Affairs and, most likely, were coordinated at the very top. Such actions fall under articles 210 and 278 of the Criminal Code of the Russian Federation and are punishable by imprisonment from 10 to 20 years.^[509]

Scientists from the Medical University of Vienna have proposed a method for assessing the presence of electoral fraud. As a result, they proved that there were falsifications in the elections of the Russian President in 2012 and to the State Duma of the Russian Federation in 2011; in particular, ballot stuffing for some candidates. The article appeared in the journal Proceedings of the National Academy of Sciences and is available in the public domain.^[510][511]

Former co-chairman of the Party Supreme Council Yury Luzhkov, who left the party simultaneously with a resignation from the post of mayor of Moscow, speaking on 21 October 2010 as a dean of the International University in Moscow with the lecture "Development of Moscow and the Renaissance of Russia" and answering questions from the audience, said that he was always wary of United Russia since there were no democratic institutions. "The irony of fate: I am one of the founding fathers of the United Russia party. My attitude towards it has always been warily critical." "I always told the party chairman Boris Gryzlov that we have no discussions. We always and in everything obey the administration." "When the 122 federal law on the monetization of benefits was adopted, there were two thousand comments to it; we accepted it without discussion. Then there was the popular phrase: Duma is no place for discussions. You can not do it this way!". "The party is a servant, and I left it," Luzhkov concluded.^[512]

Other famous personalities that left the party include State Duma deputy (2000-2016) and ex-governor of the Krasnoyarsk Krai Valery Zubov, State Duma deputy (1999-2005) and ex-governor of the Chelyabinsk Oblast Mikhail Yurevich, ex-head of Khakassia Aleksey Lebed, ballerina and actress Anastasia Volochkova, farmer and politician Zhoakim Krima, writer Yevgeny Kasimov, General Yevgeny Yuryev, former State Duma deputies Vladimir Semago and Anatoly Yermolin, director of the Lenin State Farm CJSC and, at the time of leaving the party, the operating deputy of the Moscow Oblast Duma Pavel Grudinin, former State Duma deputy Igor Morozov, Deputy Prime Minister of the Irkutsk Region Alexander Bitarov, former head of the Bolshaya Okhta municipality of St. Petersburg Nikolai Payalin, ex-head of the administration of several St. Petersburg regions and brother of politician Arkady Dvorkovich Mikhail Dvorkovich, and cousin of Vladimir Putin Igor Putin.^[513]

In addition to criminal grounds in some cases (see below), for political reasons, the Governor of the Stavropol Krai Alexander Chernogorov, the mayor of Volgograd Roman Grebennikov, and mayor of Tula Alisa Tolkacheva were excluded from the party.^[514]

In 2015, almost a hundred people in Kopeysk left United Russia. All employees who left the party worked at three Kopeysk enterprises: Gorvodokanal CJSC, Kopeysk Treatment Plant LLC, and Kopeysk Water Supply Networks LLC. The employees of these enterprises have not been paid salaries for a long time since the organizations do not have the funds for this. Employees blamed the head of Kopeysk, Vyacheslav Istomin, for the lack of money. According to the employees of the enterprises, their complaints about the situation were ignored. This prompted them to write a statement about leaving the party.^[515]

In 2021, in the Altai Krai village of Stepnoye, more than 120 employees of the Kuchuksulfat plant simultaneously left the United Russia party. According to these employees, because of the current situation with the plant, they are worried about the possible change of the owner of the enterprise and afraid of a raider seizure of the enterprise, and they do not see any actions from the party to help resolve the issue.^{[516][517][518]}

On 16 December 2022, due to Russia's invasion of Ukraine, United Russia was included in the EU sanctions list. According to the European Union, the party supported Russia's aggressive war against Ukraine and the annexation of Ukrainian territories; thus, the party is responsible for supporting actions that undermine or threaten Ukraine's territorial integrity and independence.^[519][520] All party assets in the European Union will be frozen, and any member of these parties will be banned from entering the EU.^[519] On 24 February 2023, United Russia was included in the sanctions list of Canada.^[521]

• Vladimir Putin, President of Russia and former chairman of the party
• Boris Gryzlov, former Interior Minister and Chairman of the Supreme Council of the United Russia and former leader of the party
• Vyacheslav Volodin, current Chairman of the State Duma
• Valentina Matviyenko, current Chairwoman of the Federation Council
• Sergey Shoygu, current Defence Minister, former Emergency Minister, former leader of Unity party and former leader of the party
• Mintimer Shaymiev, President of Tatarstan until 2010
• Vladislav Surkov, First Deputy Chief of Staff of the President
• Alexander Zhukov, First Vice Chairman of the State Duma and former Deputy Prime Minister
• Dmitry Medvedev, current chairman of the party, former Prime Minister of Russia, former President of Russia and the leader of the party's Federal list to the Duma (since 24 September 2011)
• Denis Pushilin and Leonid Pasechnik, leaders of the self-proclaimed Donetsk People's Republic and Luhansk People's Republic^[522]
• Sergei Romanovtsev, Soviet veteran and hero of World War Two in the Great Patriotic War.
• Ruslan Edelgeriev, Chairman of the Government of the Chechen Republic from 24 May 2012 to 25 June 2018.^[523]

• Belaya Rus
• Democratic Party of Korea, a South Korean centrist-liberal party, but it has long had friendly exchanges with the United Russia and had an official cooperation protocol relationship in 2017; since 2022, DPK has suspended all cooperation with United Russia, citing Russia's invasion of Ukraine.^[524]
• For United Ukraine, a political alliance created two weeks later in Ukraine and led by the Party of Regions
• Russian Unity
• Serbian Progressive Party
• Unity Party (South Ossetia)

• Hale, Henry E. (2004). "The Origins of United Russia and the Putin Presidency: The Role of Contingency in Party-System Development" (PDF). Demokratizatsiya. 12 (2): 169–194. doi:10.3200/DEMO.12.2.169-194.
• Jeffries, Ian (2011). Political Developments in Contemporary Russia. Routledge. ISBN 9781136849657.
• Laruelle, Marlène (2009). "Nationalism as Conservative Centrism: United Russia". In the Name of the Nation: Nationalism and Politics in Contemporary Russia. Palgrave Macmillan. pp. 119–152. ISBN 9780230618602.
• White, Stephen (2013). Webb, Paul; White, Stephen (eds.). Russia's Client Party System. Politics In Russia: A Reader. CQ Press. doi:10.1093/acprof:oso/9780199289653.001.0001. ISBN 9780199289653.

• Official website of United Russia (in Russian)
• Official website of the Duma fraction ^[1] (in Russian)
• Youth wing of the party (in Russian)