ウェールズ首相(ウェールズ語: Prif Weinidog Cymru )は、ウェールズ政府の長であり、ウェールズの印章の保管者です。1999年にウェールズの権限移譲の結果として設立され、当初は議会の第一書記として始まりました[ 2 ]。この職はウェールズで最も高い政治的地位であり、度重なる憲法改正を通じて大きく発展してきました。首相はウェールズ内閣の議長を務め、権限移譲されたすべての分野にわたる政府政策の策定と実施を主導し、権限移譲とウェールズ政府に関連する憲法問題を含め、国内外で公式な立場でウェールズを代表します。
首相は、ウェールズ議会(Senedd Cymru)の議員であり、同議会によって指名された後、国王によって正式に任命されます。首相は、閣僚、副大臣、法務官を任命しますが、自身の行動およびウェールズ政府の行動については、ウェールズ議会に直接責任を負います。首相は、保健、教育、経済開発、運輸、住宅、ウェールズ語に関する権限など、ウェールズ政府に委譲された事項について、英国のより広範な憲法上の枠組みの中で、行政権限を行使します。
首相は、ウェールズ政府の本部として機能しているカーディフのキャセイズ・パークにあるクラウン・ビルディングと、カーディフ・ベイのセネッド・ビルディングに隣接するティ・ハイウェルに事務所を構えている。[ 3 ]現職の首相は、2026年5月12日から務めているルン・アプ・イオルウェルスである。 [ 4 ]
1998年ウェールズ統治法により、執行部(内閣)と限定的な立法府を有するウェールズ国民議会が設立された。 [ 5 ]ウェールズ執行部の長は、当初、1998年法第53条(1)に基づき「議会第一書記」(ウェールズ語:Prif Ysgrifennydd y Cynulliad )という名称であった。 [ 6 ] [ 2 ]
議会の設立は、20 世紀以来のホワイトホールからウェールズへの行政責任の移管を求める運動の成果である。[ 7 ] 1964 年の英国総選挙後、住宅、地方自治体、道路を担当する新しいウェールズ担当国務長官が創設され、その後数年間で徐々に権限が追加された。 [ 8 ] 1973 年の憲法に関する王立委員会は、スコットランドとウェールズの選挙で選出される機関の創設を勧告したが、[ 8 ] 1979年のウェールズの権限移譲に関する住民投票では、79.7% 対 20.3% で否決された。[ 9 ] [ 10 ] 1997 年のマニフェストの公約に従い、新たに発足した労働党の英国政府[ 8 ]は、 1997 年 9 月に権限移譲に関する住民投票を実施し、[ 11 ]賛成 50.3%、反対 49.7% で、わずか 6,721 票の差で可決された。[ 8 ]
最初にその職に就いたのはアルン・マイケルで、1999年5月12日に議会第一書記に就任した。[ 12 ]マイケルはその後数か月後の2000年2月9日に辞任した。少数派の労働党政権が欧州連合目標1の資金について他党との合意を得るのに苦労し、野党による不信任決議を避けるために辞任した。[ 13 ] [ 14 ]
マイケルの後任であるロドリ・モーガンは、2000年2月に任命され、[ 15 ]「第一大臣」ではなく「第一書記」と呼ばれることを望むと発表した。モーガンはまた、「議会書記」を「大臣」に改名した。[ 16 ]
2006年ウェールズ統治法により、首相は公式の「ウェールズの印章の守護者」となり、その役職は正式に「首相」と呼ばれるようになった。[ 17 ]
首相の候補者は、ウェールズ議会の議員によって指名され、議員は多数決で首相を選出します。[ 18 ] [ 19 ]最初の投票で過半数を獲得した候補者がいない場合は、1人の候補者が過半数の支持を得るまで投票が繰り返されます。このプロセスでは、ウェールズ議会の全議員の絶対多数ではなく、投じられた票の単純過半数のみが必要です。
ウェールズ議会で選出されると、議長が正式に君主に通知し、君主は指名された人物を首相に任命する。[ 20 ]直近の任命は、 2026年の選挙でプライド・カムリがウェールズ議会で最大の政党になったことを受けて、2026年5月にルン・アプ・イオルウェルスが首相に任命された。
第一大臣はウェールズ政府内で執行権限を行使し、自治行政の全体的な戦略的方向性に対する責任を負います。[ 21 ]歴代のウェールズ統治法によって確立された取り決めの下では、執行機能はセネッドに付与され、その後、必要に応じて第一大臣や他のウェールズ大臣に委任されます。[ 6 ] 2006年のウェールズ統治法以降、第一大臣は君主によって直接任命され、ウェールズで王室を代表するようになり、ウェールズ統治の憲法上の基盤において重要な象徴的変化を示しています。[ 17 ]
主な責任には、事務次官と連携したウェールズ政府の公務員の監督、すべての権限委譲分野にわたる政策策定と調整、国王の承認を条件としたウェールズ大臣、ウェールズ副大臣、ウェールズ総領事の任命が含まれます。[ 21 ] [ 22 ] 2006年ウェールズ政府法の下では、ウェールズ政府は最大12人のウェールズ大臣(第一大臣と総領事を除く)で構成され、総人数は14人に制限されます。[ 23 ]
2017年ウェールズ法に基づき、ウェールズは「留保権限」モデルの下で運営されており、ウェールズ議会は英国議会に明示的に留保されていない事項について立法することができる。[ 24 ]首相は、保健、教育、経済開発、運輸、地方自治、農業、林業、漁業、環境、住宅、社会サービス、文化、スポーツ、観光、ウェールズ語など、権限委譲された事項に関する法案をウェールズ議会に提出する際に、ウェールズ政府を率いる。[ 22 ]首相は、英国財務省の同意を得て資本支出のために最大10億ポンドを借り入れる能力を含む、ウェールズ政府の借入権限を監督する。[ 22 ]
首相は、自身の行動およびウェールズ政府の行動について、セネッドに直接責任を負う。この責任は、質問、討論、委員会による審査など、さまざまな議会手続きを通じて行われる。[ 25 ]セネッドは、首相に対する不信任決議を可決する権限を有しており、これは首相の辞任を必要とする。2000年のアルン・マイケル首相の辞任につながった一連の出来事がそれを証明している。[ 24 ]
第一大臣は、英アイルランド評議会、首相および地方政府首脳会議、国家および地域評議会など、さまざまな政府間組織に参加しています。[ 26 ] 2022年1月に発表された政府間関係レビューでは、省庁間常任委員会や財務省:省庁間常任委員会など、英国と地方政府間の対話のための新しい組織が設立されました。[ 27 ]
ウェールズ首相と英国政府との関係は、継続的な課題に直面している。ウェールズ政府は、「権限委譲された政府のパートナーではなく、単なる利害関係者」として扱われていること、そして英国政府が最小限の協議だけで決定を下すことが多いことについて懸念を表明している。[ 27 ]ウェールズ政府は特に、権限委譲された事項に影響を与える法案に対する英国政府のアプローチを批判しており、2023年エネルギー法の成立過程における関与不足を例に挙げている。[ 28 ]
ウェールズ担当国務長官は、英国政府とウェールズ政府間の主要な連絡役を務め、権限委譲制度の円滑な運営の確保や両行政間の連絡役などの責任を負っている。[ 26 ]この役割は権限委譲以来大きく変化しており、憲法上の状況の変化を反映するために、廃止または他の地域担当国務長官職との統合を求める声もある。[ 29 ]
首相は主に2つの公務場所から業務を行っている。1つはカーディフ湾のセネッドビルに隣接するティ・ハイウェルにあり、ウェールズ議会とのやり取りを行う際の主要な執務場所となっている。[ 3 ]もう1つはカーディフのキャセイズ・パークにあるクラウン・ビルディングにあり、ウェールズ政府の本部として機能し、ウェールズ政府の主要なオフィスが入居している。[ 30 ]
スコットランドの首相とは異なり、ウェールズでは首相のための公邸は設けられていない。カーディフの旧マンションハウスの使用など、公邸の設置を求める声が上がっているが、公邸は指定されていない。[ 31 ]
ウェールズ政府は、ウェールズ全土で首相の活動を支援するために、カーマーゼン、カーナーヴォン、アベリストウィス、ランドリンドッド・ウェルズ、その他の地方中心地を含むウェールズ全土に事務所を維持している。[ 30 ]
首相は、ウェールズ版の首相質問を通じて定期的に議会の監視を受ける。首相質問は、通常火曜日の午後1時30分にセネッドで毎週行われ、セネッド議員はウェールズ政府の管轄事項について首相に最大45分間質問することができる。[ 32 ] [ 33 ]
形式は確立された議会慣例に従う。ウェールズ議会議員(MS)は、議事進行事務局が実施する投票で選ばれた口頭質問をすることができる。党首を除くすべての議員が投票に参加できる。[ 32 ]選ばれた議員は、会期の少なくとも3営業日前に口頭質問を提出しなければならない。大臣の最初の回答の後、質問した議員は1つの補足質問をすることができ、議長の裁量により、他の議員も関連する補足質問をすることができる。 [ 32 ]
議会はSenedd.tvで生中継され、一般公開のためにアーカイブされるため、透明性と説明責任が確保される。[ 34 ]通常の質問に加えて、首相は緊急の公共的重要性に関する時事質問や、議長が緊急の公共的重要性であると判断した場合予告なしに行われる緊急質問に直面する可能性がある。[ 32 ]
2022年現在、首相は年間148,575ポンドの給与を受け取っており、これにはウェールズ議会議員としての標準給与67,920ポンドに加えて、大臣としての給与が加算される。[ 1 ]この取り決めは、2010年以降大臣の給与が凍結され、一部の大臣が給与増額を辞退して公的支出に資金を提供している英国政府とは異なる。[ 35 ]
首相の警備体制に関する詳細は、政府高官の標準的な慣行に従い、作戦上の安全上の理由から公表されていない。英国警護司令部は、政府高官の警護を担当しており、具体的な警護体制について確認も否定もしない方針で活動している。[ 36 ]
首相の公用車の使用および関連費用は、大臣行動規範によって規定されており、公用車は安全保障上の理由で正当化される場合を除き、党務、私用、その他の非大臣業務に使用してはならないと規定されている。[ 37 ]この規範は、すべての輸送手配において、資源の効率的な使用、コスト意識、および公共の説明責任を強調している。[ 37 ]
公用車は、時間の節約につながるあらゆる目的のために首相に提供され、大臣は、移動中にウェールズ政府の業務に従事する場合に限り、自宅からオフィスへの移動に公用車を使用することが許可されています。[ 37 ]公務のための旅費は通常、ウェールズ政府の内閣府が負担します。[ 37 ]
首相はウェールズ政府の公務員によって支えられており、2018年3月時点でウェールズ全土で勤務する常勤換算5,015人の公務員で構成されていた。[ 22 ]この公務員は国王陛下の公務員制度の規則と慣習に従って運営されているが、英国政府ではなく地方政府に奉仕している。[ 22 ]
事務次官はウェールズ政府の公務員を統括し、政策策定、調整、公務員の監督に関して首相と緊密に連携する。[ 21 ]これには、事務次官と連携して働くウェールズ政府の公務員に対する期待、監督、支援の責任も含まれる。[ 21 ]
ウェールズ政府は、大臣の活動、経費、意思決定プロセスの詳細を含む情報を定期的に一般に公開する包括的な情報公開制度の下で運営されています。[ 38 ]これには、役員の経費、25,000ポンドを超える大臣の支出、大臣行動規範の遵守状況の公開が含まれます。[ 38 ]
首相の公務出張費および経費に関する情報は、大臣行動規範に従って、通常は各会計年度末に公表される。[ 39 ]セネッドの議員は、大臣の出張、会議、支出の詳細を求めるために定期的に議会質問を行い、首相の活動と公的資源の使用について継続的な監視を行っている。[ 39 ]
議会は、議会議員の中から 1 名を議会第一書記または Prif Ysgrifennydd y Cynulliad に選出する。