2016年のBrexit国民投票へのロシアの干渉

2016年の英国のEU離脱国民投票へのロシアの干渉は議論の的となっており、未だ証明されていないが、複数の情報源は、ロシア政府がEU離脱を支持するよう英国世論に影響を与えようとしたことを示す証拠が存在すると主張している。^[1]この件に関する調査は、英国選挙管理委員会、英国議会の文化特別委員会と情報安全保障委員会、および米国上院によって行われている。^{[2] [3]} 2020年7月に議会の情報安全保障委員会が発表した「ロシア報告書」は、Brexitキャンペーンについては具体的には触れなかったが、ロシアによる英国政治への干渉は日常茶飯事であると結論付けている。^{[4] [ 5]また、} 2014年のスコットランド独立住民投票に干渉があったことを示す十分な証拠も発見された。^{[6] [5]}

2016年に英国のEU離脱（「ブレグジット」）を問うEU加盟国民投票が行われた後、デービッド・キャメロン首相は、ブレグジット賛成票でロシアは「満足するかもしれない」と示唆した。公式の残留派は、クレムリンが密かにブレグジット賛成票を支持していると非難した。^[7]

• 2014年7月22日、米国法律事務所ブレイスウェル・アンド・ジュリアーニの弁護士ローレンス・レヴィは、米国の相続人レベッカ・マーサー、米国のメディア幹部スティーブ・バノン、英国の実業家アレクサンダー・ニックスに対し、彼らの会社であるケンブリッジ・アナリティカが米国の選挙に関与することの合法性について助言した。レヴィは、ニックスおよびグリーンカードを持たない同社で働く外国人は、米国選挙に関連する顧客のために同社が行う業務の決定に関与しないよう助言した。さらにレヴィは、ニックスが米国市民ではないため、同社の米国選挙業務に関与しないよう助言した。^{[8] [9]}
• 2015年9月26日〜27日、ドンカスター競馬場で行われたUKIPの年次大会で、英国の政治活動家アンディ・ウィグモアは、ロシアの外交官でロシア諜報員と疑われているアレクサンダー・ウドッドと会った。ウドッドは2018年にセルゲイ・スクリパリとユリア・スクリパリの毒殺事件への報復として英国から追放された。10月、ウドッドはウィグモア、英国人実業家アロン・バンクス、ロシア駐英大使アレクサンダー・ヤコヴェンコのために11月の昼食会を企画した。^{[10] [11] [12]}
• 2015年10月24日、アーロン・バンクスはスティーブ・バノンらにメールを送り、バノンが副社長を務めていたケンブリッジ・アナリティカに、米国でのLeave.EUキャンペーンの資金調達の支援を要請した。英国の政治キャンペーンへの外国からの寄付は違法である。バンクスは2018年にLeave.EUの資金源に関する疑惑をめぐって刑事捜査を受けた。^{[13] [14]}
• 2015年11月6日、ウィグモアとバンクスはロンドンの大使公邸でヤコベンコと昼食を共にし、ブレグジットについて説明した。2018年6月のインタビューで、ウィグモアはワシントンポスト紙に対し、この会談の目的はベリーズのバナナ農園の買い手を見つけることだったと語った。^{[10] [11]}
• 2015年11月17日、アンディ・ウィグモア、バンクス、ケンブリッジ・アナリティカ幹部のブリタニー・カイザーはLeave.EUキャンペーンを立ち上げた。^{[15] [16]} ヤコベンコはウィグモアとバンクスをロシアのオリガルヒ、 シマン・ポヴァレンキンに紹介し、その会合に関連する文書にはバンクスにビジネス取引の申し出があったことが示唆されていると、ガーディアン紙は2018年に報じている^。[15]
• 2016年2月16日 -ボリス・ジョンソンはロシアのオリガルヒ、アレクサンダー・レベデフの息子、エフゲニー・レベデフと会食。ジョンソンはその後すぐに離脱キャンペーンを支持した。^[17]
• 2016年3月、元国防・外務大臣（後に財務大臣）のフィリップ・ハモンドは演説で「我々のEU離脱を望んでいる唯一の国はロシアだ」と述べた。^[18]

• 2016年7月21日、ウィグモア氏とナイジェル・ファラージ氏はヒルトンホテルのバーにてミシシッピ州知事フィル・ブライアントのスタッフと遭遇した。スタッフの1人がウィグモア氏とファラージ氏をミシシッピ州に招待した。^[10]
• 2016年11月12日、バンクス、ファラージ、ウィグモアは予告なしにトランプタワーを訪れ、バノンに招き入れられた。彼らはトランプと長時間会談した。ウィグモアはトランプの受付係にトランプ政権移行チームの連絡先を尋ねた。^{[19] [10] [11]}
• 2016年12月、ベン・ブラッドショー 議員は議会でロシアがEU離脱の国民投票運動に干渉したと主張した。^[20] 2017年2月、ブラッドショー議員は当時ボリス・ジョンソン外務大臣の下で活動していた英国諜報機関政府通信本部に対し、ロシアの干渉に関する情報を明らかにするよう求めた。^[21]

• 2017年2月26日、アンディ・ウィグモアはガーディアン紙に対し、ロバート・マーサーがLeave.EUキャンペーンにケンブリッジ・アナリティカのサービスを寄付したと語った。英国選挙管理委員会は、寄付は申告されていないと述べた。^[22]
• 2017年3月16日、アメリカ政治コンサルタント協会（AAPC）はカリフォルニア州ハンティントンビーチでナイジェル・ファラージ氏とLeave.EUに「国際コンサルタント・オブ・ザ・イヤー」賞を授与した。^[23]
• 2017年3月17日から25日、カリフォルニア州オレンジ郡滞在中、ファラージとアロン・バンクスはスコット・バウの招待 で共和党の集会に出席した。カリフォルニア州を2つの州に分割することが2つの集会で議論された。その後、ワシントン・タイムズとロンドンのサンデー・タイムズは、バウとジェリー・ガンスターがファラージとバンクスを雇って、カリフォルニア州を2つに分割するキャンペーンの資金集めを手伝わせていると報じた。^{[24] [25]}バウは「ファラージに郡の共和党の有力者と話すことに興味があるか尋ねただけだ」と述べ、この話を否定している。^[26]
• 2017年10月、文化・メディア・スポーツ委員会の国会議員は、フェイスブック、ツイッター、グーグルなどのソーシャルメディア企業に対し、ブレグジットキャンペーンにおけるロシアによるすべての広告と支払いの詳細を開示するよう要求した。^[27]
• 2017年11月、 Vote Leaveの最高経営責任者マシュー・エリオットがConservative Friends of Russiaの創設メンバーであり、ロシアのスパイとして知られる人物によって標的にされていたことが公になった。 ^[28]
• 2017年12月12日、米国議会 議員のルーベン・ガレゴ、エリック・スウォルウェル、ジェリー・コノリーは、国家情報長官に書簡を送り、Brexit投票へのロシアの干渉に関する情報を要求した。^[29] 2017年12月13日、フェイスブックはBrexit中にロシアによる重大な活動は見つからなかったと述べたが、これは^{[説明が必要]}、ロシアの干渉に関する米国の調査後にすでに公表された情報であるとして、委員長のダミアン・コリンズによって直ちに却下された。 ^[30]

• 2018年1月、米国上院の少数派報告書は、ロシアがBrexit運動に影響を与えた可能性があると示唆した。^[31]報告書には次のように記されている。^[32]

ロシア政府は、偽情報、サイバーハッキング、汚職を通じて英国の民主主義に影響を与えようとしてきた。2016年6月の英国の国民投票に対するロシア政府の干渉の範囲と性質の全体像はまだ明らかになっていないが、テリーザ・メイ首相と英国政府はロシア政府の積極的な措置を非難し、選挙管理委員会や国会議員を含むさまざまな英国政府機関は、ロシア政府の干渉の可能性のあるさまざまな側面について調査を開始した。

• 2018年3月19日、チャンネル4はケンブリッジ・アナリティカに関する調査ドキュメンタリーを放送した。^[33]
• 2018年6月、ガーディアン紙は、EU離脱運動への最大の寄付者であり、 Leave.EUの共同主催者であるアロン・バンクスがロシアの金鉱のオファーを受け、ロシア大使と一連の会談を行っていたと報じた。2018年6月14日、バンクス氏は議会委員会の公聴会に出席し、ロシア人との約束について嘘をついたことを認めたように見えたが、その後、民主統一党との昼食会の約束を理由に、それ以上の質問に答えることを拒否して退席した。 [ ^{34] [検証に失敗した]}
• 2018年7月、英国下院文化・メディア・スポーツ特別委員会は「偽情報とフェイクニュース」に関する中間報告書を発表し、ロシアがツイッターやその他のソーシャルメディアを通じて英国に対して「非正規戦争」を仕掛け、ブレグジットにおける「離脱」投票への支持を増幅させようとしたと述べた。^[35]
• 2018年9月20日、カナダの政治コンサルタントおよび分析会社であるAggregateIQは、人々のデータを「予想外の目的」で使用したとして、情報コミッショナー事務局（ICO）から発行された最初の一般データ保護規則（GDPR）通知を受け取りました。さまざまなEU離脱支持キャンペーンが、潜在的な有権者をターゲットにした広告のために同社に350万ポンドを支払いました。同社のEU離脱関連の仕事はGDPRが発効する前のことでしたが、GDPRが完全発効した後もデータを保持し、使用し続けたため、罰金が科されました。同社はSCLグループおよびケンブリッジ・アナリティカと提携しており、ケンブリッジ・アナリティカの従業員はAggregateIQを「カナダのオフィス」と呼ぶことがあります。^[36]
• 2018年11月1日、英国国家犯罪庁は選挙管理委員会からの委託を受けてアロン・バンクス氏に対する刑事捜査を開始し、「バンクス氏は融資として報告された800万ポンドの真の資金源ではなかったと疑うに足る十分な根拠がある」と結論付け、「さまざまな犯罪行為が行われた可能性がある」とした。 ^[37] 選挙管理委員会は、バンクス氏がロック・ホールディングスから彼のLeave.EUキャンペーンへの融資を仲介したと考えている。ロック・ホールディングスは、英国王室の領有地ではあるものの英国の一部ではないマン島にあるため、英国選挙法の下で英国での選挙活動への資金提供を禁じられている。^[38]

• 2019年2月、ガーディアン紙は、SCLグループの元事業開発ディレクター、ブリタニー・カイザーがロバート・ミュラーから召喚状を受け取ったと報じた。彼女の広報担当者は、彼女はミュラーの捜査に全面的に協力していると述べた。彼女は、ミュラーから尋問を受けたことが知られているブレグジットとトランプ陣営の両方に関係する最初の人物であった。 ^[39]
• 2019年10月17日、英国議会の情報安全保障委員会は、ロシア政府が支援する活動がダウニング街の国民投票の結果に影響を与えたとの疑惑に関する報告書を可決した。^[40]
• 2019年11月4日、ダウニング街は、10月17日に受け取った報告書は2019年の英国総選挙前に公表されないだろうとコメントした。^[40]

• 2020年7月21日、議会の情報安全保障委員会によるロシア報告書が公表された。^[41]

• 2023年1月19日、ストラスブールの欧州人権裁判所は英国政府に対し、ロシアの干渉疑惑について回答するよう求めた。これは労働党、スコットランド国民党、緑の党の議員からの要請に続き、2021年にロンドンの高等裁判所がこの訴訟を棄却したことを受けてのものである。^[42]

Brexit国民投票における広告の影響には、偽のソーシャルメディアアカウントとRTやスプートニクなどの国営メディアの両方を通じた誤情報の宣伝が含まれていました。^[43] 2016年の米国大統領選挙への干渉に加えて、ロシアのトロールは、 2014年のスコットランド独立住民投票後に偽の選挙不正の主張を宣伝し、テロ攻撃の社会的影響を増幅しようとしたことが以前に記録されており、 ^[44]テリーザ・メイ首相は、ロシア政府が「西側諸国に不和をまき散らし、我々の制度を弱体化させるために、国営メディア組織を展開して偽のストーリーとフォトショップで加工した画像を流した」と非難しました。^[45]

米上院の報告書によると、ロシアの国営メディアRTは国民投票キャンペーンを広範囲に報道し、「組織的に一方的な報道」を行った。^{[46] [47]偽情報と「}フェイクニュース」に関する国会の調査では、EU離脱反対派のロシア国営メディアがEU離脱キャンペーン中に得た利益を140万ポンドから414万ポンドと推定する調査結果が引用された。^[44]

2018年にツイッターが発表したデータによると、ロシア系でインターネット・リサーチ・エージェンシーと提携しているアカウントが3,841件、イラン系と思われるアカウントが770件特定され、テレグラフ紙によると、国民投票当日には「一日中集中攻撃」が行われ、「偽情報と不和を広める」目的で合計1,000万件以上のツイートが送信されたという。^{[48] [49]}国民投票に関するハッシュタグを含む150万件のツイートをサンプルとしたある調査では、全ツイートのほぼ3分の1が、サンプルとなった30万件のアカウントのわずか1％によって生成されたことが判明した。離脱支持派と残留支持派の両方のボットが存在したが、「EU離脱の議論に関連するハッシュタグのファミリーが優勢」であり、離脱支持派のボットが3倍以上頻繁にツイートしていたことが判明した。^{[50] [51]}

2017年11月、タイムズ紙は、スウォンジー大学とカリフォルニア大学バークレー校の研究者らが、国民投票の直前にBrexitについてツイートしたロシアとのつながりのあるアカウントを約15万件特定したと報じた。^{[52] [53]}シティ大学ロンドン校の他の研究者らは、国民投票についてツイートした794,949のアカウントのネットワークを記録しており、そのうち482,193の地理的位置を特定できた。このうち英国を拠点としていたのは30,122件のみで、「国民投票後に無効化、削除、ブロック、非公開設定、またはユーザー名が変更された」と指定された40,031件のアカウントよりもかなり少ない。^[54]全米経済研究所のワーキングペーパーでは、Twitterボットの影響が結果に影響を及ぼすほど大きく、自動化されたアカウントが最終的に「離脱」票のシェアの約1.76パーセントを占めた可能性があると主張している。^{[55] [56]}

サイバーセキュリティ企業F-Secureの分析によると、ツイッター上のBrexit関連の投稿に関する「不審な活動」は国民投票後から2019年に入っても続いており、エクセター大学のジェイソン・ライフラー教授は、観察された活動パターンはロシアのトロールファームが使用する戦術と一致しているとコメントしている。^{[57] [58]}

英国人ジャーナリストのイザベル・オークショット氏はタイムズ紙の記事で次のように述べている。「調査の一環として、私はアーロン・バンクス氏とその仲間のアンディ・ウィグモア氏とロンドンのロシア大使館とのつながりについて物議を醸す情報を発見した。この関係はバンクス氏がEU離脱運動を準備していた2015年秋に始まり、国民投票中もその後も続いた。クレムリンは単に得意とすることをやっていただけだった。つまり、ウラジミール・プーチン大統領の地政学的目的に役立つ可能性のある人物を特定し、それが何をもたらすかを見極めるということだ。」

バンクスとウィグモアは文字通り大当たりした。やがてバンクスはEU離脱キャンペーンの最大の寄付者となり、英国政治の中心に立つことになる。バンクスとウィグモアはプーチンの政治的見解の一部に心から共感し、今も共感し続けている。バンクスはロシア人と結婚している。私の分析では、バンクスとウィグモアはロシア人に恥知らずにも利用されたのだ。」^[59]

アーロン・バンクスは、ブレグジット運動への最大の寄付者だった。寄付前、バンクスの引受会社サザンロックは事実上破産しており、規制を満たすために6000万ポンドを調達する必要があった。 ^[60]同社は、2015年9月にICSリスクソリューションズという別の会社から主に7700万ポンドの現金注入を受けて救済された。openDemocracyによると、国会議員レベッカ・パウの質問に対し、「バンクスは、これは単に自分が所有する2つの会社間で資金を移動させただけだとほのめかした」という。^[61]また、バンクスは会社の90%を所有していると述べたが、子会社からの提出書類によると、実際には50～75%を所有しているようで、「未申告の株主がいる可能性を示唆している」と報じている。^[62]

当時、STMという会社のルイーズ・ケンティッシュが取締役会に加わった。国民投票の翌日、彼女の夫でSTMのCEOであるアラン・ケンティッシュと他の2人のSTM関係者も加わった。^[63] STMは信託などを使った不透明な資産管理を専門としている。^[63]

同じ頃、2015年9月、バンクス氏はアンディ・ウィグモア氏とともに、ロンドンのロシア大使館に駐在するロシア当局者と複数回の会合を持ち始めた。 ^{[64] [65]}

また、彼の南アフリカ人のビジネスパートナーであるクリストファー・キンバーによると、^[66] バンクスはその頃、ロシアで資金調達を試みていたという。「[2015年]10月にようやく、バンクスが鉱山への投資を検討しているロシア人と交渉していたことを知った。バンクスから聞いたところ、彼はロシアを訪れ、ロシアでのダイヤモンド採掘や金採掘の機会について話し合ったという。彼はさらに、[2015年]11月にロシア人と再び会う予定だと示唆した。」^[67]

資金注入から数ヶ月後、バンクスは政治活動に多額の寄付を開始し、その中にはブレグジット運動への800万ポンドも含まれていた。英国選挙管理委員会は「バンクス氏が融資として報告された800万ポンドの真の資金源ではないと疑う十分な根拠がある」と述べ、2018年にバンクス氏に対する刑事捜査が行われた。^{[37] [68] [63] [60]}

バンクスはロシアの資金はなかったと主張し、それを証明するためにBBCのニュースナイト番組に財務諸表を送ったが、その財務諸表に添付されたメールには「ウラル・プロパティーズに関する記述や、送金元の口座番号など機密情報を含む記述を削除してください」という文言が含まれていた。ニュースナイトは2018年11月8日にこの件について特集した。これらの口座が何なのか、またジブラルタルに拠点を置くウラル・プロパティーズが何をしているのかはまだ不明である。^{[69] [70]}

2019年9月13日、ロンドン警視庁は「選挙運動のために提出された支出申告書に関してLeave.EUが選挙法の技術的な違反を犯したことは明らかだが、それ以上の刑事捜査を正当化する証拠は不十分である」と結論付けた。 ^{[71] [72]}また、2019年9月24日、国家犯罪対策庁は選挙管理委員会が提起した問題に関して犯罪の証拠は見つからず、それ以上の措置は講じないと発表した。^[73]これによりバンクスに対する捜査は終了した。

2019年10月17日、議会の情報安全保障委員会は、国民投票へのロシアの干渉疑惑を含む、英国政治へのロシアの干渉疑惑に関する「ロシア報告書」を政府に提出した。 ^{[74] [40]}報告書の公表時期を正式に管理する権限を持つ政府（ボリス・ジョンソン 首相率いる）は、12月の2019年英国総選挙前に公表することを拒否した。^[75]政府に報告書の公表を強制しようとする訴訟が何度も起こされた。^[76] 11月、調査報道局は、英国政府に報告書の公表を強制するための訴訟費用を集めるクラウドファンディングを開始した。^{[77] 2020年7月、報告書は}ジュリアン・ルイス委員長率いる調査報道委員会によって公表された^[5]

報告書では、政府は「英国の民主的プロセスへの干渉が成功したという証拠を見たり、求めたりしていない」と述べており、英国政府の公式回答は「EU離脱の国民投票への干渉が成功したという証拠は見ていない」としている。^[5]

報告書はまた、政府は、オープンソースの論評を参考にする以外に、Brexit国民投票へのロシアの潜在的な干渉を調査するための努力をほとんど行わなかったと述べている。^[5]報告書は、ロシアの英国政治への干渉についてより広く議論しており、ロシア国家やプーチンとつながりのあるエリート層としばしば結びついている英国へのロシアの投資の広範な「コインランドリー」も含まれている。^{[78] [79]}報告書は、政治への影響の可能性や、貴族院議員の多くがロシアにビジネス上の利益を持っていることを議論した。^[79]報告書は、調査に大きな関心や特定の責任を負った政府省庁はなく、英国の諜報機関は選挙の公正性は主要な焦点ではないと考えていると述べた。^[79]報告書は、英国におけるロシア諜報機関の存在は重要であり、プーチンを批判するロシア人駐在員にとって危険であると述べた。^[78]

報告書は、英国をロシアの「最大の標的」の一つと表現し、「西側諸国の反ロシア・ロビーの中心地とみなされている」と述べている。^[80]

2020年9月、選挙管理委員会は、英国のEU離脱国民投票前に行われた保守党へのロシア関連の寄付について懸念を表明した。^{[81] [82]} 2021年10月、パンドラ文書により、クレムリンとの関連が疑われる寄付やその他の複数の寄付に関する詳細情報が明らかになった。^[83]

• キャロル・キャドワラダー-アーロン・バンクスに訴えられた調査ジャーナリスト
• ミューラー特別検察官の捜査で刑事告発
• ロシアによるサイバー戦争
• アレクサンドル・ドゥーギン著の地政学書『地政学の基礎』では、ロシアの諜報機関が先頭に立つ、巧妙な破壊活動、不安定化、偽情報の計画を主張している。英国の孤立は、「ヨーロッパのフィンランド化」と呼ばれる計画の重要な部分である
• 外国による選挙介入
• ロシアの英国政治への干渉
• 2016年米国選挙へのロシアの干渉
• ロシアのコインランドリー
• ロシアとNATOの関係
• ロシアとイギリスの関係
• 2016年米国選挙におけるロシアの干渉のタイムライン
• トランプとロシアに関する調査のタイムライン（2017年1月～6月）
• トランプとロシアに関する調査のタイムライン（2017年7月～12月）
• トランプとロシアに関する調査のタイムライン（2018年1月～6月）
• トランプとロシアに関する調査のタイムライン（2018年7月～12月）
• トランプとロシアに関する調査のタイムライン（2019年～2020年）
• トニー・ファブリツィオ
• 非正規戦
• ユニット29155
• 2016年のEU離脱国民投票における違法な選挙運動
• R (ウィルソン) 対首相、Brexit 国民投票の無効を宣言する訴訟

• Bastos, MT、Mercea, D. (2017)。Brexit ボットネットとユーザー生成の超党派ニュース。Social Science Computer Review
• R.ブース他「ロシアは数百の偽アカウントを使ってBrexitについてツイートしていた、とデータで判明」（2017年11月14日）ガーディアン
• M. バージェス、「Facebook はロシアが Brexit 関連の広告 3 件を 73 ペンスで支払ったと主張」(2017 年 12 月 13 日) Wired
• E. マクゴーヒー、「Brexit は無効になる可能性があるか？」（2018 年）29(3) King's Law Journal 331 および Verfassungsblog
• 下院文化・メディア・スポーツ特別委員会、「偽情報と『フェイクニュース』：中間報告」（2018年7月）第5章、政治キャンペーンにおけるロシアの影響
• 米国外交問題委員会、マイノリティ・リポート、「ロシアとヨーロッパにおけるプーチンの非対称的な民主主義への攻撃：米国国家安全保障への影響」（2018 年）