欧州委員

欧州委員は、欧州連合の執行内閣である27名の委員からなる欧州委員会のメンバーです。その役割は、各国の閣僚とほぼ同等であり、それぞれが特定の総局、あるいは複数の総局の責任を担っています。欧州委員会は、欧州連合の政府首脳を務める欧州委員会委員長によって率いられています。

委員は加盟国が委員長と協議の上指名し、委員長が委員チームを選任します。この候補者チームは欧州議会で公聴会にかけられ、議会は候補者に質問し、全体としての適格性について投票します。チームのメンバーが不適切と判断された場合、委員長はチームを再編成するか、加盟国に新たな候補者を要請しなければならず、さもなければ委員会全体が否決されるリスクがあります。議会は個々の委員に反対票を投じることはできないため、通常は妥協案が取られ、最悪の候補者は除外されるものの、軽微な異議は棚上げされるか、担当分野を調整することで対処され、委員会が発足します。委員会が議会によって承認されると、欧州理事会によって正式に発足します（欧州連合条約第17条7項）。

委員会の委員は加盟国間で割り当てられますが、自国を代表するわけではありません。むしろ、欧州全体の利益のために行動することが求められています。通常、加盟国は現政権を構成する政党と同じ政党の人物を指名します。ただし、例外もあり、例えばリチャード・バーク委員（フィナ・ゲール党）は、チャールズ・ホーヒー首相 （フィアナ・フォイル党）によって指名されました。かつて、大国が2議席を持っていた時代には、イギリスのように、2大政党が2議席を占めることが多かったのです。

現在の27人の委員のうち12人が女性である。最初の女性委員は、1989年のドロール委員会のクリスティアーネ・スクリヴェナーとヴァッソ・パパンドレウであった。ピーター・マンデルソン（2004年から2008年10月まで）^{[ 1 ]}は、公然とゲイであることを表明した最初の委員であった。

欧州議会のイェジー・ブゼク議長は2010年に、加盟国が欧州議会選挙で自国の候補者を投票リストの最上位に置くことで、委員を直接選出することを提案した。これにより、委員個人と議会全体に民主的な正当性が与えられることになる。^{[ 2 ]}

2004年までは、大国（スペイン以上）が2名の委員を指名し、小国が1名を指名していた。欧州委員会の規模が拡大するにつれ、2004年の拡大後、ニース条約に基づきバローゾ委員会が新たに任命されたことで、大国は2人目の委員の座を失った。

ニースはまた、加盟国数が27に達したら、委員の数を「加盟国数より少なく」減らすべきであると規定した。委員の正確な人数は欧州理事会の全会一致の投票で決定され、委員は加盟国間で均等に交代する。 2007年1月にルーマニアとブルガリアが加盟したことで、この条項は次の委員会（2009年の欧州議会選挙後に任命）から発効した。^{[ 5 ]}

失敗に終わった欧州憲法は、当初、委員の数は加盟国の3分の2に相当するべきだと規定していた。将来的に委員の数が多すぎると判断された場合は、欧州理事会の投票で変更できるとされていた。憲法は批准に失敗したが、この変更はリスボン条約で導入された。しかし、リスボン条約の批准の際、アイルランドの有権者は委員を失うことを恐れて反対票を投じた。その後、アイルランドは再び投票を行い、いくつかの条件付きで条約に賛成した。その条件の一つは、自国の委員を維持することだった。

2009年には、26+1方式として知られる方式で、（委員の数が加盟国より少なくなるべきであるというニース条約の規定を遵守するために）委員の代わりに加盟国1カ国が上級代表のポストに就くことが提案された。^{[ 6 ]} 2007年には、小国のためのジュニアメンバーの創設というアイデアが浮上した。^{[ 7 ]} 2004年には、欧州委員会の副委員長であり、EUの経済パフォーマンスに「影響を与えるEUプロジェクトに関するすべての決定に介入できる」「スーパーコミッショナー」を創設するという提案があった。^{[ 8 ]}

リスボン条約がもたらしたもう一つの変化は、前述したように、欧州委員会の対外関係担当委員のポストと理事会の共通外交・安全保障政策担当上級代表のポストを統合して、欧州連合の外交・安全保障政策担当上級代表の役職を創設したことである。新たに権限を増した上級代表は、欧州委員会の職権上の副委員長となり、外相会議の際には欧州連合理事会の議長を務めることになった。^{[ 9 ] [ 10 ]}

欧州議会は、新たな欧州委員会の承認という役割に加え、不信任決議によっていつでも委員会全体を辞任させる権限を有している。不信任決議には、投票者の少なくとも3分の2の賛成と、議会全体の過半数の賛成が必要となる。欧州議会はこの権限を行使したことはないが、 1999年にジャック・サンテール委員長率いる委員会に対し、汚職疑惑を理由にこの権限を行使すると脅迫したことがある。これに対し、サンテール委員会は自らの意思で全員辞任した。これは、委員会が全員辞任した唯一の事例である。

委員の基本月給は、公務員最高等級の 112.5% に固定されています。^{[ 11 ]} 2023 年 6 月現在、これは月額 25,910.19 ユーロに相当します。^{[ 12 ]}委員長は 138% (月額 27,436.90 ユーロ)、副委員長は 125% (月額 24,852.26 ユーロ) ^{[ 11 ]}、上級代表は 130% (月額 25,846.35 ユーロ) で支払われます。^{[ 11 ]}これらの金額に加えて、世帯手当、児童手当、および相当額の海外赴任手当 (該当する場合) などの手当があります。^{[ 11 ]}

ポートフォリオの構成と配分は委員会の委員長によって決定され、必ずしも委員会の部門（総局）と一致するとは限りません。一部のポートフォリオは各委員会間で構成がかなり一貫していますが、最近設立されたものや、他のポートフォリオとペアになっているものもあります。2007年には委員数が過去最高を記録しましたが、委員会の責任は増大したにもかかわらず、ポートフォリオは非常に薄くなっています。^{[ 13 ]}

委員は、自分が管理する職員から大きな影響を受ける可能性がある。欧州公務員は常勤であるのに対し、委員の任期は通常わずか5年である。したがって、委員会の仕組みを理解し、長期的な利益を追求するのは公務員の方である。担当分野の仕組みを理解している委員の強力なリーダーシップは、公務員の権力を克服することができる。パスカル・ラミーはその好例である。しかし、優秀な人材は通常、各国政府に留まるため、実力の劣る候補者が採用されることになる。^{[ 14 ]}

委員は、委員会での職務を遂行する間は国内政治から距離を置くことが求められているが、通常は欧州レベルの政党に関わっている。しかし、国内政治から距離を置くという要件は徐々に形骸化している。プロディ委員会では、アンナ・ディアマントプーロウ（雇用・社会問題担当）が2004年のギリシャ総選挙に参加するために委員会を休職し、所属政党が敗北したにもかかわらず議席を獲得したため辞任した。ロマーノ・プロディは、大統領在任中の2001年のイタリア総選挙で選挙運動を行った。^{[ 15 ]}

ルイ・ミシェル（開発・人道援助担当）は、 2007年のベルギー選挙に参加するため無給休暇を取ると発表した。^{[ 16 ]}彼は当選しないように立ち回ったが、欧州議会の開発委員会は、彼の参加が条約に違反するかどうかを議会の法務部に評価するよう求めた。^{[ 17 ]}ミシェルは、このような形で政治化することは、EUと市民とのつながりを再構築する一環だと主張した。欧州委員会は、委員が「政党や労働組合の活動的なメンバーになる」ことを認める行動規範を改訂した。選挙運動に参加するには、「選挙運動期間中は欧州委員会の業務から離れる」必要がある。

これは、政治家が1、2期の間国政の舞台を離れ、新しい仕事のために戻ってくる場合、彼らの独立性に疑問を投げかけることになる。^{[ 18 ]}ほとんどの場合、彼らは基本的に、所属していた政党や党の指導者からの指名と支持によってその地位を得ており、通常は政党政治の争いに復帰しようとしている。^{[ 19 ]}

政治化は、委員が国政選挙の候補者を支持するまでに至っており、2005年のドイツ総選挙ではニーリー・クルース（競争担当）がアンゲラ・メルケルを支持し、2007年のフランス総選挙ではマルゴット・ヴァルストロム（制度関係・コミュニケーション戦略担当）がセゴレーヌ・ロワイヤルを支持した。^{[ 15 ]}ヴァルストロムはこれを擁護し、欧州委員会のコミュニケーションにおいて重要な役割を果たすためには、EUはより政治的で物議を醸す必要があると主張した。^{[ 20 ]}ヴァルストロムは議論や政治に積極的に参加することで知られており、自身のブログを始めた最初の委員でもある。^{[ 21 ]}

しかし、彼らの政治的な性質は、委員会の最後の数年間に早期に辞任して新たな国の役職に就くという習慣によって問題を引き起こすこともある。委員会後の職を確保しようとするあまり、委員会の活動を損なう可能性がある。^{[ 22 ]}キプロスでの選挙後、キプリアヌー委員はキプロス外務大臣になるために辞任した。^{[ 23 ]}同様に、フラッティーニ委員もイタリアでの選挙後に同じことをするために辞任した。^{[ 24 ]}前回のプロディ委員会では、ペドロ・ソルベスがスペイン財務大臣に、ミシェル・バルニエがフランス外務大臣に、エルッキ・リーカネンがフィンランド銀行総裁に就任するために辞任し、アンナ・ディアマントプーロウも早期に辞任した。プロディ委員長でさえ、委員長としての任期が終わる前にイタリアの選挙運動を開始した。^{[ 22 ]}

委員会への任命は、政治家を数年間国外追放する効果があり、これは古代アテネの陶片追放の慣習に例えられてきた。^{[ 25 ]}

ティエリー・ブルトンは2024年9月16日に欧州委員を辞任し、ウルズラ・フォン・デア・ライエンが自分を弱体化させ、EUの権力移行を妨害したと非難した。^{[ 26 ]}

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• 欧州委員会副委員長
• フォン・デア・ライエン委員会II

• 欧州委員会のウェブサイトec.europa.eu
• 欧州委員会の行動規範ec.europa.eu