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議会情報安全保障委員会（ISC ）は、英国議会の法定合同委員会であり、英国の情報機関の活動を監督するために任命された。[ 1 ] [ 2 ]
同委員会は1994年に情報機関法によって設立され[ 3 ]、その権限は2013年の司法・安全保障法によって強化された[ 1 ]。
委員会の法定権限（2013年司法安全保障法に基づく）は、安全保障および情報機関の支出、管理、政策、および業務を調査することである。具体的には、秘密情報部（MI6）、保安局（MI5）、政府通信本部（GCHQ）、国防省の国防情報部、内務省の安全保障・テロ対策局（OSCT）、および統合情報機構（JIO）や国家安全保障事務局（NSS）を含む内閣府の情報関連業務である。[ 4 ]
委員会のメンバーは1989年公務秘密法に基づいて通知され、職務遂行のために極秘資料へのアクセスを許可される。[ 5 ]委員会は、政府閣僚や高官（例えば、治安・情報機関の長）、学者やジャーナリストなどの専門家証人、その他の利害関係者との証拠聴取会を開催する。また、情報・治安機関および関連政府機関からの書面による証拠も検討する。[ 6 ]
委員会の活動は常に秘密裏に行われる。委員会は、行政と財政に焦点を当てた年次報告書と、特に懸念される業務または政策問題に関する特別報告書を作成する。[ 7 ]政府は委員会の報告書に対して60日以内に回答する必要がある。[ 4 ]委員会は2018年に5つの報告書を発表した。2017年の英国テロ攻撃を検証した報告書、被拘禁者の虐待と身柄引き渡しに関する2つの報告書、英国の情報機関における多様性と包摂性に関する報告書、および年次報告書である。[ 8 ] 2019年には、委員会は5Gサプライヤーに関する声明を発表し[ 9 ] 、ロシアに関する報告書を発表する予定だったが、首相が2019年の総選挙のために議会が解散する前に報告書を発表できることを確認しなかったため、発表できなかった。[ 5 ]
特別委員会とは異なり、ISCは報告書を公表前に政府および監督機関と共有します。これは、国家安全保障を損なう可能性のある詳細が公表されないようにするためです。各報告書は、事実修正の要求、編集要求、編集要求に対する異議申し立て（委員会が最初の編集要求を受け入れない場合、機関の代表者が出席して主張を述べなければなりません）、および文書に国家安全保障を損なう詳細がもはや含まれていないことを首相が確認する、という4つの段階を経ます。慣例として、首相は報告書を検討し、未解決の国家安全保障上の問題がないことを確認するために10営業日を有します。その認証が受領されると、委員会は報告書を議会に提出するための事務的な手配を行います。[ 10 ]
ISCは、通常の議会特別委員会ではなく、法定委員会であるという点で異例である。当初は1994年情報機関法[ 11 ]に基づいて設立された同委員会は、 2013年司法安全保障法によって改革され、権限が拡大された。同委員会は、アナリストと調査官からなる独立した事務局と、独立したウェブページを有している。
ISCの独立性については、ジャーナリストやリバティなどのプライバシー擁護団体が歴史的に疑問を呈してきたが、ISC自身は超党派の国会議員と貴族院議員で構成され、非党派的な方法で運営されているため独立していると述べている。[ 12 ] ISCは2013年の司法・安全保障法の下でより強力な権限を獲得し、もはや首相によって任命されなくなったため、それ以降の報告書は独立したものとみなされている。[ 13 ]
議会は、野党党首との協議を経て首相から推薦された候補者を検討した上で、庶民院と貴族院からそれぞれ9名の委員を任命する。委員会は委員の中から委員長を選出する。現職の大臣は委員になることはできないが、過去に大臣を務めた経験のある委員は委員になることができる。委員会の委員は議会が解散すると委員の資格を失い、新議会が招集された後に新たな委員が任命される。[ 5 ]
マルコム・リフキンドは、偽の中国企業に関するジャーナリストによるおとり捜査と保守党からの除名処分を受け、2015年2月24日に辞任するまで委員長を務めた。元司法長官のドミニク・グリーブは、 2015年の総選挙後に委員会が再開された2015年9月15日に、後任として選出された。[ 14 ]彼は、2017年6月の総選挙後に委員会が再開された2017年11月23日に、委員長に再選された。[ 15 ]
2020年7月15日、クリス・グレイリングが委員会の委員長に指名されなかったことが報じられた。[ 16 ]保守党の院内幹事の意向に反して、ジュリアン・ルイスがISCのメンバーによって委員長に選出された。[ 16 ]その結果、ルイスは保守党の院内幹事を一時的に解任された。[ 16 ]「政府高官筋」はBBCに対し、ルイスは「自分の利益のために労働党や他の野党議員と協力したため、院内幹事長から解任されたと告げられた」と語った。[ 16 ]グレイリングはその後、8月28日に委員会を辞任した。[ 17 ]ボブ・スチュワートがグレイリングの後任に任命された。[ 18 ]
2024年から2029年の議会の委員会の構成員は以下のとおりです。[ 19 ]
「ロシア報告書」は、情報安全保障委員会による、2016年のブレグジット国民投票へのロシアの干渉疑惑を含む、英国政治へのロシアの干渉疑惑に関する報告書である。[ 20 ] [ 21 ]報告書によれば、英国政治へのロシアの干渉は日常茶飯事であるという相当な証拠がある。[ 22 ] [ 23 ]ガーディアン紙によれば、報告書の主なポイントは次のとおりである。 [ 20 ]
調査は2017年11月に開始され、50ページの報告書が2019年3月に完成した。[ 24 ]その後、報告書は情報機関と治安機関による編集プロセスを経て、 2019年10月17日にボリス・ジョンソン首相に送付された。[ 24 ]ジョンソン政権は、2019年12月の総選挙前に報告書を公表することを拒否した。[ 25 ]政府に報告書の公表を強制するために、いくつかの法的措置が取られた。1つは殺害されたロシアの反体制派アレクサンドル・リトビネンコの未亡人が起こしたもので、もう1つは調査報道局が起こしたものだった。[ 26 ] [ 27 ]
ジョンソン首相は、総選挙の翌日である2019年12月13日にその公開を承認した[ 28 ]。ジョンソン首相は2020年2月の首相質疑で、報告書は公開されるが、選挙前の議会解散に伴い解散した情報安全保障委員会が再編成されるまでは公開できないと約束した。同委員会の元委員長であるドミニク・グリーブ氏は、これは公表を遅らせる「全くの偽りの」理由だと述べた[ 24 ] 。グリーブ氏は、公開の承認から公表までの期間は通常10日間だと述べた。[ 29 ] 2020年6月になっても報告書は公表されず、情報安全保障委員会も招集されず、1994年の委員会設立以来最長の空白期間となった。[ 29 ]このため、超党派の30人の国会議員が委員会の再編成と報告書の公表を強く求め、報告書の公表保留は民主的プロセスの「透明性と完全性」に関する深刻な問題を提起していると述べた。[ 29 ]
完全な報告書は、2020年7月21日火曜日10時30分（英国夏時間）に公開されました。[ 30 ]
今回、情報安全保障委員会を任命するのに要した期間は約6か月で、1994年に委員会が設立されて以来、これまでの総選挙後に委員会を任命するのに要した期間を上回った。
首相：クリス・グレイリングを2013年司法安全保障法附則1に基づき議会情報安全保障委員会から解任し、ボブ・スチュワートを同法第1条に基づき同委員会に任命する。
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