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欧州経済領域
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 EEAを構成するEU加盟国
EEAを構成するEFTA加盟国 | |
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| 加盟国[1] [2] | 27のEU加盟国 |
| 設立 | |
• EEA協定に署名 | 1992年5月2日 |
• 発効 | 1994年1月1日 |
| エリア | |
• 合計 | 4,945,000 km 2 (1,909,000 平方マイル) |
| 人口 | |
• 2021年の推定 | 4億5,300万 |
| GDP （名目） | 2020年の推定 |
• 合計 | 16.3兆米ドル[3] |
• 一人当たり | 39,500米ドル |
欧州経済領域（EEA ）は、欧州経済領域協定により設立されました。この国際協定は、欧州連合の単一市場を欧州自由貿易連合（EFTA）加盟国に拡大することを可能にします。[4] EEAは、EU加盟国と4つのEFTA加盟国のうち3つ（アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー）を、同じ基本ルールが適用される域内市場に結び付けます。これらのルールは、欧州単一市場内での人、商品、サービス、資本の自由な移動を可能にすることを目的としており、域内のどの国でも居住地を選択する自由が認められています。EEAは、EEA協定の発効により1994年1月1日に設立されました。締約国は、EU、その加盟国、アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーです。[5] EFTAの新メンバーは、各EFTA加盟国がEEA協定の締約国となるかどうかを独自に決定するため、自動的にEEA協定の締約国にはなりません。 EEA協定第128条によれば、「共同体のメンバーとなる欧州諸国は、本協定の締約国となるよう申請しなければならない。また、スイス連邦またはEFTAのメンバーとなる欧州諸国は、本協定の締約国となるよう申請することができる。申請はEEA理事会に提出しなければならない。」EFTAは政治的統合を想定していない。法律を制定することも、関税同盟を設立することもない。シェンゲン協定はEEA協定の一部ではない。しかし、EFTA加盟4カ国はすべて、二国間協定を通じてシェンゲン協定とダブリン協定に参加している。それらはすべて、関連するアキの規定を適用している。[6]
EEA 条約は商業条約であり、いくつかの重要な点でEU 条約と異なります。第 1 条によると、その目的は「貿易と経済関係の継続的かつバランスのとれた強化を促進すること」です。EFTA 加盟国は共通農業政策や共通漁業政策には参加していません。
EEA加盟国間の人の自由な移動の権利およびセーフガード措置に関する関連規定は、EU加盟国間で適用されるものと同一である。[7] [8] EU非加盟国を含むすべてのEEA加盟国に適用される権利および規則は、指令2004/38/EC [8]およびEEA協定に規定されている。[7] [9]
EEA協定では、加盟国はEUまたはEFTAのいずれの加盟国にも開かれていると規定されている。EEA協定の締約国であるEFTA諸国は、EUまたは欧州連合関税同盟の加盟国でなくても、EUの域内市場に参加する。これらの国々は、共通農業政策および共通漁業政策に関する法律など、注目すべき除外事項を除き、単一市場に関するEUの法律のほとんどを採用している。[10] EEAの「意思決定」プロセスにより、EEA EFTA加盟国は、早い段階から新しいEEAの政策や法律に影響を与え、貢献することができる。[11]これらの国々では、原産地規則により第三国の商品は除外されている。
1994年に発効したとき、EEAの締約国は17か国と2つの欧州共同体、すなわち後にEUのより広範な枠組みに吸収された欧州共同体[要出典]と、現在は解散した欧州石炭鉄鋼共同体であった。2020年現在、加盟国は30か国に拡大しており、そのうち27か国はEU加盟国、3か国はEFTA加盟国4か国のうちアイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーである。[5]この協定は、EUに残る最も新しい加盟国であるクロアチアに関しては、すべてのEEA締約国による加盟の批准を待つ間、暫定的に適用されている。 [2] [12] EFTA加盟国の1つであるスイスはEEAに加盟していないが、域内市場への参加を認める 二国間分野別協定をEUと結んでいる。
起源
1980年代後半、スウェーデンが率いるEFTA加盟国は、当時存在していた欧州経済共同体（EEC）（欧州連合（EU）の前身）への加盟を検討し始めた。その理由は多岐にわたる。多くの著者は、1980年代初頭の経済不況と、それに続くEECによる「ヨーロッパ1992アジェンダ」の採択を主な理由として挙げている。これらの著者は、自由主義的な政府間主義の観点から、EFTA諸国、特にスウェーデンの大手多国籍企業が、生産拠点を海外に移転するという脅しの下でEEC加盟を迫ったと主張している。他の著者は、冷戦の終結により、中立国にとってEEC加盟が政治的にそれほど議論を呼ぶことがなくなったと指摘している。[13]
一方、当時欧州委員会委員長だったジャック・ドロールは、EECが加盟国を増やして拡大するという考えを好まなかった。それは、共同体の域内市場改革の完了と通貨統合の確立の能力を阻害することを懸念したからである。彼は1989年1月に欧州経済圏（EES）を提案し、これは後に今日知られているように欧州経済領域と改名された。[13]
しかし、1994年にEEAが設立されるまでに、いくつかの出来事がその信頼性を損ねた。まず、スイスは1992年12月6日の国民投票でEEA協定を拒否し、EEA内でのEU-EFTAの完全な統合を妨げた。さらに、オーストリアは1989年にEECへの完全な加盟を申請し、1991年から1992年にかけてフィンランド、ノルウェー、スウェーデン、スイスがそれに続いた（ノルウェーのEU加盟は国民投票で否決され、スイスはEEA協定が国民投票で否決された後、EUへの申請を凍結した）。鉄のカーテンの崩壊により、EUはこれらの高度に発展した国々を加盟国として受け入れることにそれほど躊躇しなくなった。中央ヨーロッパの旧社会主義諸国が加盟すれば、EUの予算への圧力が軽減されるからである。[13]
会員資格
EEAを構成するEU加盟国
EEA協定を暫定的に適用するEU加盟国
EEAを構成するEFTA加盟国
EEA協定に署名したが加盟しなかったEFTA加盟国
EEAから脱退した国
EEA協定は、 1992年5月2日にポルトで、当時の欧州自由貿易連合（EFTA）の7か国、欧州共同体（EC）とその当時の12の加盟国によって調印された。[14] [15] 1992年12月6日、スイスの有権者は憲法で定められた国民投票で協定の批准を拒否し、[16]その年の初めに提出されたEC加盟申請は事実上凍結された。スイスは代わりに、一連の二国間協定によってEUと結びついている。 1995年1月1日、EFTAの元メンバーであるオーストリア、フィンランド、スウェーデンの3か国が、1993年11月1日のマーストリヒト条約発効により欧州共同体に取って代わった欧州連合に加盟した。リヒテンシュタインのEEA参加は1995年5月1日まで延期された。[17] EUに加盟するヨーロッパの国、またはEFTAに加盟するヨーロッパの国は、協定第128条に従ってEEA協定の締約国となるよう申請しなければならない。[18]
2020年現在[アップデート]、EEAの締約国は、EFTA加盟国4か国のうち3か国とEU加盟国27か国である。[19]最も新しいEU加盟国であるクロアチアは、2013年11月にEEAへの加盟交渉を終了し、[20] 2014年4月12日から、すべてのEEA加盟国による批准を待って暫定的に協定を適用している。[2] [12]
条約
1992 年の条約の他に、1 つの改正条約と、欧州連合への新規加盟を認める 3 つの条約が署名されました。
EEA協定の批准
注記
- ^ ab 当初の協定、またはその特定の国の EEA への参加に関するその後の協定。
- ^ キプロスへの欧州連合加盟条約第10議定書は、北キプロスへのEUアキの適用を停止した。[26] [27] EEA協定では、 EU条約が適用されるEU加盟国の領土にのみ適用されると規定されている。[28]キプロスのEEA加盟に関する条約最終文書の共同宣言では、これにキプロス議定書が含まれることが確認された。[29]
将来の拡大
最近のEU加盟国
国がEUに加盟しても、必ずしも直ちにEEAの一部となるわけではなく、申請する義務がある。[31] 2004年のEU拡大に伴い、キプロス、チェコ共和国、エストニア、ハンガリー、ラトビア、リトアニア、マルタ、ポーランド、スロバキア、スロベニアが2004年5月1日にEUに加盟し、EEA拡大協定は2004年5月の加盟日から10の加盟国に暫定的に適用された。[32]一方、2007年のEU拡大に伴い、ブルガリアとルーマニアが2007年1月1日にEUに加盟したが、EEA拡大協定は2007年7月25日にようやく署名され、2007年8月1日に暫定的に発効した。[33] [34] [22]この協定は2011年11月9日まで完全に発効しなかった。[22]
- クロアチア
2013年のEU拡大によりクロアチアは2013年7月1日にEUに加盟したが、それ以前にはEEA拡大協定は締結されていなかった。クロアチアは2011年12月9日にEU加盟条約に署名し[35]、その後2012年9月13日にEEAに申請した。[36]交渉は2013年3月15日にブリュッセルで開始され、2013年7月1日にEUとEEAの両方に同時に加盟することを目指していた。[37]しかし、これは達成されなかった。[38] [39] [40] [41]
2013年11月20日、拡大協定が成立したことが発表された。協定文は2013年12月20日に署名され、2014年4月の署名後、クロアチア、すべてのEEA加盟国、および欧州連合による批准を待って暫定的に適用されている。 [12] [20] [42] 2024年9月現在、協定は31カ国中30カ国（欧州連合を除く）によって批准されている。[2]
将来のEU加盟国
欧州連合（EU）加盟候補国として認められている国は9か国ある：トルコ（1999年以降）、北マケドニア（2005年）、モンテネグロ（2010年）、セルビア（2012年）、アルバニア（2014年） 、モルドバ（2022年）、ウクライナ（2022年）、ボスニア・ヘルツェゴビナ（2022年）、ジョージア（2023年）。コソボ（ EU加盟国5か国により独立が認められていない）は2022年に正式に加盟申請を提出しており、欧州連合では潜在的な候補国とみなされている。[43] [44]
フェロー諸島
2005年半ば、フェロー諸島の代表は、自国の領土がEFTAに加盟する可能性を示唆した。[45]しかし、EFTA条約第56条によれば、加盟できるのは国家のみであるため、フェロー諸島が加盟できるかどうかは不確実である。[46]デンマーク王国の一部であるフェロー諸島は主権国家ではなく、フェロー諸島外務省向けに作成された報告書によれば、「フェロー諸島は国家ではないため、憲法上の地位に基づき、EEA協定の独立締約国になることはできない」。[47]しかし、報告書はさらに、「フェロー諸島に関するデンマーク王国」がEFTAに加盟する可能性があることを示唆した。[47]デンマーク政府は、デンマークがすでにEEA協定の当事国であるため、フェロー諸島がEEAの独立加盟国になることはできないと述べている。[47]フェロー諸島はすでにアイスランドとホイヴィク協定として知られる広範な二国間自由貿易協定を結んでいる。
スイス
1992年の国民投票ではこれが否決され、EU/EEA諸国の間では、スイスの国民投票はスイスとEUの協力で起こったように、EEAとEUの協力に支障をきたすだろうという意見が広まっている。[48]
1992年のEEA国民投票から30年を記念して2022年12月に行われた世論調査では、国民投票が行われた場合、71%がEEA参加に賛成すると回答した。[49]一般スイス人にとって、EEAとスイス協定の大きな違いは、EEAには携帯電話のローミング料金を含むサービスの自由な移動が含まれていることである。2022年にEEAに加盟することに関する議員法案は、現在の条約がスイスにとってより良いと判断し、連邦議会（政府）によって大部分が否決された。[50]
ヨーロッパの小国
2012年11月、欧州連合理事会が、アンドラ、モナコ、サンマリノの3つの主権国家とEUの関係を「断片化」していると評して評価するよう求めた後、 [51]欧州委員会は、これらの3カ国をEUにさらに統合するための選択肢を概説した報告書を発表した。[52] EFTAおよびシェンゲン協定を通じてEEAに加盟しているリヒテンシュタインとは異なり、これら3カ国との関係は、特定の問題をカバーする一連の協定に基づいている。報告書は、現状に対する4つの代替案を検討した。1) 各国と政策分野全体をカバーする個別の協定を結ぶセクター別アプローチ、2) 3カ国との包括的かつ多国間の枠組み協定（FAA）、3) EEA加盟、4) EU加盟である。欧州委員会は、セクター別アプローチは主要な問題に対処しておらず、依然として不必要に複雑であると主張し、EU加盟は「EUの機関は現時点ではこのような小規模国の加盟に適応していない」ため近い将来に却下された。残りの選択肢であるEEA加盟と各国とのFAAは実行可能であると判断され、欧州委員会によって推奨された。
EEAへの加盟は現在EFTAまたはEU加盟国にのみ開かれているため、マイクロステートがEUに加盟せずにEEAに加盟するには、既存のEFTA加盟国の同意が必要である。2011年、EFTA加盟国であるノルウェーの当時の外務大臣ヨナス・ガール・ストーレは、マイクロステートのEFTA/EEA加盟は、彼らの要件がノルウェーのような大国の要件とは異なるため、域内市場への統合のための適切なメカニズムではないと述べ、簡素化された協会の方が彼らに適していると示唆した。[53]ストーレの後任であるエスペン・バース・アイデは、2012年末の委員会の報告書に応えて、マイクロステートがEEA加盟の義務を果たすのに十分な行政能力を持っているかどうかを疑問視した。しかし、彼は、ノルウェーはマイクロステートが申請を提出することを決定した場合にEFTA加盟の可能性にオープンであり、国としてこの件について最終決定を下していないと述べた。[54] [55] [56] [57]リヒテンシュタインEU代表部の参事官パスカル・シャフハウザー氏は、リヒテンシュタインはEFTA加盟国であり、加盟が組織の機能に支障をきたさないのであれば、小国のEEA加盟について話し合う用意があると述べた。しかし、彼は、EFTAとEUの両方に加盟していない小国がEEAに直接加盟するという選択肢を検討すべきだと示唆した。[56]
2013年11月18日、EU委員会は「小規模国のEEAへの参加は、政治的および制度的理由により、現時点では実行可能な選択肢とは判断されない」と結論付け、小規模国家を域内市場に統合するには、連合協定の方がより実現可能なメカニズムであると結論付けた。[58]
イギリスの離脱
英国は2016年の国民投票で欧州連合からの離脱を決定した。当時の環境大臣マイケル・ゴーヴは、最終的にはEFTA加盟国としてEEAに残留するという選択肢を提案した。[59]
2013年に英国議会に提出された研究論文では、EU加盟の代替案として、英国が引き続きEU域内市場にアクセスできるよう、EFTA加盟国としてEEA加盟を継続することや、単一市場の条項を網羅した複数の二国間条約のスイスモデルなど、いくつかの選択肢が提案されていた。 [60]英国は1960年にEFTAの共同設立者となったが、欧州共同体への加盟に伴い加盟国ではなくなった。Brexit投票後初の会合で、EFTAは英国の復帰に前向きであるとともに、解決すべき問題が数多くあると反応したが、[61]ノルウェー政府は後に留保を表明した。[62] 2017年1月、当時の英国首相テリーザ・メイは12項目の交渉目標を発表し、英国政府は単一市場の常任理事国としての地位を求めないことを確認した。[63]英国は他の加盟国からEEAやEFTAへの加盟を認められる可能性があるが、ノルウェーなどの既存のEEA加盟国は、EUとの困難な交渉を開始するリスクを負うことで現在の優位性を失うことに懸念を抱いている。[64]スコットランド政府はEEAへのアクセスを維持するためにEFTAへの加盟を検討している。[65]しかし、他のEFTA諸国は主権国家のみが加盟資格があると述べているため、英国から独立した場合にのみ加盟できる。[66]
EEA EFTA諸国（ノルウェー、アイスランド、リヒテンシュタイン）は2020年1月28日に英国と分離協定に署名したが、これはEU・英国離脱協定のEEA関連部分を反映していると理解されている。 [30]離脱協定では、2020年1月31日の英国の正式離脱後から2020年12月31日までの移行期間が規定されており、その期間中、英国と他のEEA加盟国は、EEA協定を含むEUが締結した国際協定に起因する既存の義務に拘束され続けた。[30] 2020年1月と2月、英国政府は、将来的に域内市場のルールに合わせることを否定し、2020年12月31日の移行期間終了後は事実上EEA加盟を否定した。[67] [68] [69]
権利と義務
EEA は、欧州連合と同様に、欧州単一市場を支える「4 つの自由」、すなわち EEA 諸国間の物品、人、サービス、資本の自由な移動に依存している。したがって、EU に加盟していない EEA 諸国は、欧州連合との自由貿易を享受している。また、「人の自由な移動は、欧州経済領域 (EEA) で保証されている中核的な権利の 1 つです [...]。これは、EEA 加盟 30 か国の国民に、これらの国のいずれかで生活、就労、事業の設立、学習を行う機会を与えるものであり、個人にとっておそらく最も重要な権利です。」[ 70]
これらの国々は、カウンターパートとして、欧州連合の法律の一部を採用する必要があります。しかし、正式な意思決定プロセスの一環として、早い段階で新しいEEA関連の政策や法律の形成に貢献し、影響を与えます。[11]
農業と漁業はEEAの対象外です。共通漁業政策に縛られないことはノルウェーとアイスランドにとって非常に重要であり、EUに加盟しない主な理由となっています。共通漁業政策は、自国の海域での漁獲割当量を放棄することを意味します。
EUに加盟していないEEA諸国は、EEA内の社会的・経済的格差を縮小するためのEEA補助金制度には貢献しているものの、加盟国ほどはEUの目的に財政的に貢献していない。さらに、一部の国は、欧州横断ネットワークや欧州地域開発基金などのEUプログラムに参加することを選択している。ノルウェーにも独自のノルウェー補助金制度がある。[71] 2004年のEU/EEA拡大後、EEA諸国、特にノルウェーによる域内市場における社会的・経済的結束への財政的貢献は10倍に増加した（5年間で11億6,700万ユーロ）。[要出典]
立法
さまざまな多国籍ヨーロッパ組織と協定の関係を示すオイラー図
EEAの非EU加盟国（アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー）は、社会政策、消費者保護、環境、会社法、統計の分野でEUで可決されたものと同様の法律を制定することに合意した。[要出典]これらは、旧欧州共同体（欧州連合の「第一の柱」）がカバーしていた分野の一部である。
EEAの非EU加盟国は、欧州議会や欧州委員会などの欧州連合の機関に代表を送っていない。この状況は「ファックス民主主義」と呼ばれ、ノルウェーは委員会から最新の法律がファックスで送られてくるのを待っている。 [72] [73]しかし、EEA諸国は新しいEUの立法提案について相談を受け、早い段階で立法の策定に参加している。EEA協定には、法律が採択される前のさまざまな段階でEEA/EFTA諸国からの意見を求める規定が含まれており、これにはEEA合同委員会での同意も含まれる。EEA合同委員会で承認されると、それはEEA協定の一部となり、EEA内のEFTA諸国はそれを国内法で実施しなければならない。[74]
機関
EEA合同委員会は、 EEA-EFTA 加盟国と欧州委員会 (EU を代表) で構成され、EEA 協定を改正して関連する EU 法を組み込む役割を担っています。EEA 理事会は、EEA 加盟国間の全体的な関係を管理するために、年に 2 回会合を開いています。
EEA の活動は、汎 EEA 機関を設立するのではなく、欧州連合機関、EFTA 監視機関、EFTA 裁判所によって規制されます。EFTA 監視機関と EFTA 裁判所は、欧州経済領域 (EEA) における義務に関して EFTA 加盟国の活動を規制します。EFTA 監視機関は、EFTA 諸国が EEA 協定に従っていることを確認するために、欧州委員会の「条約の守護者」としての役割を果たします。EFTA 裁判所は、EEA協定に基づく紛争を解決するという点で、 欧州司法裁判所と同様の役割を果たします。
ECJと欧州委員会はそれぞれEUにおけるEEA協定の解釈と適用（EU加盟国間およびEU加盟国内）に責任を負っており、EFTA裁判所とEFTA監視機関も同様にそれぞれEEA-EFTA諸国間（EEA-EFTA諸国間およびEEA-EFTA諸国内）のEEA協定の適用の解釈と監視に責任を負っているが、 EU諸国とEEA-EFTA諸国間の紛争は、いずれかの裁判所ではなくEEA合同委員会に付託される。合同委員会が3か月以内に解決策を提供できない場合に限り、紛争当事者は共同でECJに判決を求めるか（紛争がEU法と同一の規定に関する場合）、仲裁に付託する（その他の場合）。[75]
EEAの当初の計画では、EFTA裁判所やEFTA監視機関は存在せず、「EEA裁判所」（欧州司法裁判所の5人の裁判官とEFTA諸国の3人の裁判官で構成され、ECJと機能的に統合される）[76]と欧州委員会がそれらの役割を果たすことになっていた。しかし、EEA協定の交渉中に、欧州司法裁判所は、 EEA法の一部となるEU法に関してEEA裁判所に管轄権を与えることは条約違反になると考えていると欧州連合理事会に通知した（意見1/91）。そのため、代わりに現在の取り決めが策定された。監視機関について交渉した後、ECJは意見1/92でその合法性を確認した。
EFTA事務局の本部はスイスのジュネーブにあります。EFTA監視機関の本部はベルギーのブリュッセル（欧州委員会の本部と同じ場所）にあり、EFTA裁判所の本部はルクセンブルク（欧州司法裁判所の本部と同じ場所）にあります。
EEAとノルウェーの助成金
EEA およびノルウェー助成金は、ヨーロッパにおける社会的および経済的格差を縮小するためのアイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーによる財政支援です。2004 年から 2009 年にかけて、中央および南ヨーロッパの 15 の受益国におけるプロジェクト資金として 13 億ユーロのプロジェクト資金が提供されます。
2004年の欧州経済領域（EEA）拡大（域内市場でEU、アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェーを統合）に合わせて設立されたEEAおよびノルウェー助成金は、ブリュッセルのEFTA事務局に所属する金融メカニズム事務局によって管理されていました。
参照
- 原産地規則
- 市場へのアクセス
- 自由貿易地域
- 関税
- ユードラビジランス
- 欧州統合
- ヨーロッパの自由貿易地域
- 中央ヨーロッパ自由貿易協定
- 欧州自由貿易連合（EFTA）
- 欧州連合の自由貿易協定
- 欧州連合の潜在的拡大
- アイスランドと欧州連合の関係
- リヒテンシュタインと欧州連合の関係
- ノルウェーと欧州連合の関係
- スイスと欧州連合の関係
- 並行輸入
- シェンゲン協定
- ヨーロッパ協同組合
- 欧州連合関税同盟
- 貿易ブロック
- ユーラシア経済連合
- フランスの自動車保険
参考文献
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、欧州経済領域に関連するメディアがあります。
- EEA協定の本文
- ノルウェーのEU代表部のウェブサイトに掲載されているEEAに関する情報。2008年8月28日アーカイブ、Wayback Machineにて
- EEA補助金およびノルウェー補助金
- EUと欧州経済領域ヨーロッパ（ウェブポータル）：対外関係
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