2012年シカゴサミット

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2012年シカゴサミットのロゴ
開催国	アメリカ合衆国
日付	2012年5月20日～21日
会場	マコーミック プレイス
都市	シカゴ
Webサイト	2012年NATOシカゴサミット

2012年シカゴサミットは、 2012年5月20日と21日にイリノイ州シカゴで開催された北大西洋条約機構（NATO）の首脳および政府首脳による第24回サミットである。NATOサミットが米国の首都ワシントンDC以外で開催されたのはこれが初めてであった^{[1]。このイベントは当初、} 2012年のG8サミットと同時にシカゴでも開催される予定であったが、G8サミットは後にキャンプデービッドで開催されるように再スケジュールされた。^{[2] [3]}

前回のサミットは2010年のリスボンサミットでした。シカゴでのサミットでは、アラブの春、2011年のリビア内戦、2007年から2008年の金融危機、アフガニスタンにおけるNATO軍の移行、ヨーロッパの脱出ルートを模索するためのミサイル防衛システム^[4]など、影響力のある出来事について議論されました。^[5]

NATOは中東に関する具体的な決議を策定する計画を立てている。取り組むべき問題には、同地域で活発に活動する反乱に対するNATOの継続的な軍事支援やイランとの紛争などがある。NATOはホルムズ海峡など特定の地域を防衛するための計画を立てる予定である。^[6]

NATOはミサイル防衛と核抑止についてもより一般的に議論する予定だ。

NATO事務総長ラスムセンは、弾道ミサイル防衛を進める計画を​​確認した。このシステムは、米国とロシアの間の長年の相互確証破壊のバランスを変えるが、NATO加盟国をイランや北朝鮮などの国からのミサイル攻撃から守るものである。何年も前に、NATO加盟国である米国は、ロシアがイランのミサイル計画への協力を制限しない場合は防衛シールドが必要になるとロシアに何度も伝えていた。ラスムセンは、2012年4月にミサイル防衛システムのテストが成功し、既存の「暫定能力」に関する詳細はシカゴサミットで発表されると発表した。^{[7] [8] [9]この立場は、NATO諸国が「抑止力と防衛態勢の見直し」（DDPR）の作成を命じたリスボンサミット以来変更されており、この文書は、} NATO内でこの問題に関する幅広い対立のいくつかを表明し、議論することが期待されている。

アメリカはまた、現在ヨーロッパに配備されている180発の戦術核兵器のアップグレードを計画している。アップグレードによりミサイルの誘導システムが改善され、より正確に標的を攻撃できるようになる。^[10]

ロシアは、NATO諸国に対し、シカゴサミットで合意した核政策において「国際法のルールを順守する」ことを宣言するよう求めている。^[11]また、ロシアはNATO防衛システムの配備に対して、イスカンデル戦域の弾道ミサイル兵器の使用^[12]やヨーロッパの兵器施設への攻撃によって報復する可能性があると発表したが、専門家は、ロシアがそのような標的を攻撃することで米国やNATO同盟国と戦争するリスクを冒すことはないと考えている。^[13]

ロシアは、米国がミサイル防衛システムを全面的に起動すれば、自国の核兵器が役に立たなくなることを懸念している。ロシアの核抑止力は、2大国間の「戦略的バランス」を維持している。しかし米国は、イランからの脅威を軽減するには防衛システムが必要だと主張している。^[14]過去数年、ロシアは防衛システムに関してNATOと協力するよう何度か招待されていたが、断った。NATOはまた、ロシアとの集団的関係を見直す計画だ。実際、NATOは、ロシアがシカゴのイベントに参加するかどうかは、欧州ミサイル防衛システムへの加盟次第であると述べている。

特にアフガニスタン問題は、バラク・オバマ大統領がNATOのアフガニスタンでの活動を2014年までに終了すると宣言したことにより、広報上のタイムラインに直面しているが^[15]、新フランス大統領フランソワ・オランドがNATOのスケジュールより2年早い2012年末にフランス軍3,400人全員を撤退させると示唆したため、28カ国の軍事ブロックは明確に分裂した^{[16] 。}

NATO加盟国の首脳は2012年5月21日、アフガニスタン戦争からの撤退戦略を承認し、アフガニスタンへの長期的関与を宣言した。^{[17] [18] [19]} NATO主導のISAF部隊は、2013年半ばまでにすべての戦闘任務の指揮をアフガニスタン軍に引き渡し、^{[16] [20]}同時に戦闘からアフガニスタン治安部隊への助言、訓練、支援という支援役割に移行し^{[18] [21]}、2014年12月末までに13万人の外国軍の大半を撤退させる。^[16]その後、新たな異なるNATOミッションがアフガニスタン特殊作戦部隊を含むアフガニスタン治安部隊への助言、訓練、支援を行う。^{[21] [22] [23]}撤退のペースは各国が個別に決定するが、連合軍の計画者と調整される。^[18]西側当局者によると、アフガニスタンに部隊を派遣している国々は、2014年以降アフガニスタン治安部隊に約10億ドルの資金提供を約束しており、資金の大部分は米国から提供される予定である。^{[24]これは、}ロサンゼルス・タイムズ紙の報道によって確認されており、同紙は、英国のデービッド・キャメロン首相によると、オーストラリア、デンマーク、ドイツ、イタリア、オランダ、エストニアなどが「ほぼ」10億ドルの追加拠出を約束したと述べている。^[25]しかし、これらの数字は後に変更され、2012年6月にグローブ・アンド・メール紙、^[26]ヘラルド・サン紙、^[27] アルジャジーラ・イングリッシュ紙、^[28] ワシントン・ポスト紙、^[29] 上海日報^[30]、BBCニュース・オンライン^[31]などの報道機関は、NATOシカゴ・サミットで、2014年以降アフガニスタン治安部隊の継続的な訓練、装備、財政支援に充てるため、年間41億ドルの援助が約束されたと報じた。

防衛予算の縮小を受けて、NATO首脳らはいわゆる「スマート防衛」構想の一環として、武器や装備の費用を分担することに合意した。^{[32] [33]} NATO首脳らはこの構想のために20のプロジェクトを承認した。これらのプロジェクトには、手製の爆弾や地雷を道路から除去するために使用される遠隔操作ロボットへの資金提供、数か国による海上哨戒機のプールの創設、弾薬の購入と保管のための弾薬共同管理の創設、装甲車の保守、医療施設の共有、燃料取り扱いの共同管理、諜報専門家の共同訓練を伴う監視航空機の使用における協力、NATOが加盟国全員の名義で運用するグローバルホーク監視ドローンの購入などが含まれている。 ^{[24] [34] [35] [36] [37]}「我々は協力して、NATOが明日の安全保障上の課題に対応できる能力を維持するだろう。なぜなら、いかなる国も、いかなる大陸も、単独ではこれらの課題に対処することはできないからだ」とNATO事務総長の アンネシュ・フォー・ラスムセンは予算削減についての議論に先立ち首脳らに語った。「我々は共通の問題に対して共通の解決策を見つけることができる」。^{[32]ラスムセンは「スマート防衛」構想の背景にある理由について、NATO加盟国が}大不況の時代に資金を節約する必要があるため、予算削減の時代に軍隊はより少ない予算でより多くのことをしなければならないためだと説明した。^[32]

アンダース・フォー・ラスムセンの「スマート・ディフェンス」構想は、「資源をプールして共有し、より良い優先順位を設定し、各国が得意分野に特化するよう奨励する」ことを提唱している^{[38]が、2011年6月の}ロバート・ゲーツ米国防長官の発言に触発されたものである。ゲーツ長官は、NATOは「暗い、あるいは悲惨な未来が現実に訪れる可能性がある」^[39]と述べ、その理由は、欧州の防衛機構が慢性的に資金不足に陥っているためだと述べた。同盟の合意した基準であるGDPの2%を防衛に充てるという約束をしたのは、英国、フランス、アルバニア、ギリシャの4カ国のみである^[40]。NATOの運営予算の4分の3を拠出している米国は、太平洋への軍事的関与のバランスを取り直すと同時に、深刻な予算問題に直面しており、大西洋同盟にさらなる負担をかけている。 「現在の予測では、米国の防衛予算は今後10年間で4,870億ドル減少し、連邦赤字の将来的な削減をめぐる非常に党派的な交渉の結果次第ではさらに5,000億ドルの削減も可能となる。」^[41]

スマート ディフェンスは、アメリカ軍がヨーロッパ大陸から撤退する中、ヨーロッパの安全保障とヨーロッパ周辺地域に対する責任をヨーロッパにさらに負わせることを意図している。NATO のリビア作戦は、そのような関与のモデルとなるかもしれない。「アメリカは、アメリカだけが提供できる役割を果たし、増強能力を提供するなど、やるべきことをやる。そしてヨーロッパは、アメリカよりもヨーロッパ自身の利益になる作戦の残りの負担を負うことになる。」^[41]ヨーロッパは冷戦時のような存亡の危機に瀕していないため、第 5 条に該当しない軍事作戦におけるアメリカの資産の優位性は減少するだろう。

スマート ディフェンスに対する懐疑論は多い。国際戦略研究所(IISS) およびジュネーブ安全保障政策センターのフランソワ ハイスバーグ会長は、政府は通常、リソースをプールするという「軍事論理よりも、国内の防衛企業での仕事を選ぶ」と述べている。^[38]元 NATO 大使でハーバード ケネディスクールの教授であるR. ニコラス バーンズは、NATO が直面している構造的な問題を認識しているが、それでも楽観的で、「防衛を大幅に非国家化し、NATO の食卓を囲む家族間の口論を通じて古い敵意を抑制または解決する同盟への投資は、驚くべき収益率をもたらす」と述べている。^[42]

2010年のリスボンサミットで、NATO加盟国は、ヨーロッパのすべての加盟国と米国およびカナダをカバーする能力を持つミサイル防衛システムを確立することに合意した。 ^[43]シカゴでNATO首脳は、このシステムが暫定能力に達したと宣言した。^{[32] [36] [44]暫定能力とは、ドイツの}ラムシュタインにあるNATOの連合航空司令部本部で基本的な指揮統制機能がテストされ、インストールされ、NATO同盟国がシステムに接続するためのセンサーと迎撃装置を提供することを意味します。^{[45]これはまた、}地中海のミサイル迎撃装置を備えた米国の艦船とトルコを拠点とするレーダーシステムがドイツの基地でNATOの指揮下に置かれていることも意味します。^{[32] [46]}「我々のシステムは、NATOの指揮統制下で、さまざまな同盟国のミサイル防衛資産（衛星、船舶、レーダー、迎撃ミサイル）を連携させる。これにより、欧州大西洋地域外からの脅威から防衛することが可能になる」とNATO事務総長アンダース・フォー・ラスムセンは述べた。^[33]

NATOのミサイル防衛システムは、2015年までに限定的な能力を備え、2018年までに完全に運用可能になると予想されていた。 ^[37] NATOの長期目標は、個々の同盟国が提供するミサイル防衛資産を首尾一貫した防衛システムに統合し、NATO加盟国のヨーロッパ全域の住民、領土、部隊を弾道ミサイルの拡散による脅威から完全にカバーし保護することである。この目標は、2010年代末から2020年代初頭の間に実現すると予想されている。^{[45]この目的のため、スペインは}ロタの港に4隻の米イージス艦を寄港させ、ポーランドとルーマニアは今後数年間に米地上配備型SM-3ミサイルを寄港させることに合意した。^[46]

数千人の抗議者がシカゴのダウンタウンを行進し、NATO首脳が会合を開いていた建物にできる限り近づいた。^[47]そこでは、ベトナム戦争抗議運動への歴史的な回帰として、イラク戦争退役軍人の会のメンバー50人が、抵抗と非難の象徴として、アフガニスタンとイラクでの任務中に受け取った勲章を投げた。各退役軍人は、サミットが開かれている方向に勲章を投げながら、軍を離れた理由と戦争での経験を語った。^[48]戦争の影響を受けたアフガニスタン民間人の声を代表して、アフガン平和のための会のサミラ・サイード・ラーマン、スライア・サハル、サブズ・マーが行動週間に参加し、退役軍人式典の後に群衆に話しかけた。^{[49] [50]} 3人の女性はトロントと米国を拠点とする活動家であり、抗議活動の計画中に主催者と相談し、戦争の犠牲者に敬意を表すために勲章授与式をどのように行うのが最善かについて兵士や退役軍人と協力した。^[51]

計画者は、NATOサミットがオキュパイ運動や反グローバリゼーション運動の抗議者、そして世界中から多くの抗議者を引き寄せると予想していた。ダウンタウンの集会会場近くのいくつかの私立学校は、このイベントのために休校を検討していた。しかし、シカゴの公立学校は、ダウンタウンの会場近くの学校も含めて、このイベントのために休校にならなかった。^[52]

さまざまな団体が市内に集まり、サミットの独立したメディア報道を行う 市民ジャーナリズムセンターを組織した。

市会議員リック・ムニョスは市議会に対し、イベント中に警察がオンラインメディアや携帯電話に干渉することを禁止する法案を提案した。^[53]しかし、この法案は可決されなかった。

このサミットは、国土安全保障省によって国家特別安全保障イベント（NSSE）に指定された。したがって、法執行に関する最終的な権限は米国シークレットサービスが有する。 ^[54]シカゴ警察の代表者も含まれ、24の小委員会を持つNSSE運営委員会は、2011年10月に会合を開始した。^[55]

地元の治安部隊は、必要に応じて群衆を鎮圧することを専門とするイリノイ州の会社、Controlled FORCEによって訓練を受けた。^[56]警察は「機械的優位性制御ホールド」とテーザー銃の使用について訓練を受けている。^[57]

市は、ガスマスクの上に装着できる新しいフェイスシールドの調達に193,461ドルの契約を締結した。このシールドは、警察官を液体から守るためのものであった。^{[58] [59]}シカゴ警察はまた、騎馬部隊に暴動鎮圧用の装備、すなわち馬用の鎧と「群衆統制訓練」を準備した。^[60]

シカゴ市長ラーム・エマニュエルは新しい条例を提案し、可決した。これらの条例は恒久的なもので、サミット終了後も有効である。^[61]新しい措置には以下が含まれる。

• 市長が市内全域に監視カメラを購入し設置することを認める。^{[62] [63]}
• 拡声器を使った音響や朝の集会など公共の活動の制限。^[64]
• パレードに対する制限には、100万ドル相当の保険を購入することや、複数の人が掲げる看板や横断幕をすべて登録することなどが含まれる。^[65]
• 必要に応じて、シカゴ警察署長がシカゴ警察署以外の様々な法執行機関の職員を代理に任命できるようにする。^[63]

これらの新しい条例は、ACLU、アムネスティ・インターナショナル、オキュパイ運動（特にオキュパイ・シカゴ）からの抗議を引き起こした。^[要出典]地元の事業主の中には、サミット開催中に小売店の警備を強化するよう求める者もいた。^[66]

連邦法HR347（連邦制限建物および敷地改善法としても知られる）もこの時に修正された。これは基本的に、既存の法律のワシントンDCによる改訂版である。この法律は、シークレットサービスの保護下にある人々をすでに保護していたが、ワシントンDCではこれらの保護は不法侵入に対する地方法に該当した。シークレットサービスは、ホワイトハウスのフェンスを飛び越えて芝生を走ることは連邦法違反ではないためこの変更を要請したが、今回の修正により連邦法違反となった。^[67]市民司法基金パートナーシップの事務局長であるマラ・フェルヘイデン・ヒリアードは、この修正は抗議活動者に対して何らかの形で利用される可能性があると主張し、この法律は言論の自由に対するより大きなキャンペーンの中で小さな役割しか果たしていないと主張している。^[68]

シカゴ市は2012年6月29日、5月のNATOサミットの経費約1560万ドルの請求書を、一部は市当局に提出し、今後も請求書が届く予定であると述べた。市は一連の書簡で、州政府と連邦政府の部局、およびサミット開催委員会を務めた官民団体のワールド・ビジネス・シカゴに対し、経費15,578,267.33ドルの返済を正式に要請した。そのほとんどが警察署へのもので、警察署は残業代、訓練費、関連費用で数百万ドルを費やした。市は警察サービスに1460万ドルの支払いを求めている。残りの100万ドル弱は消防署サービスに充てられる。^{[69] [70]}ラーム・エマニュエル市長の広報部長サラ・ハミルトンは、この請求書を「最初の返済要請」と表現し、今後もさらに請求が届く予定であると述べた。 「我々は他の請求も行い、今月中にすべての払い戻しを申請する予定です」と彼女は電子メールで述べたが、6月29日の請求書が最終的に請求される金額の大部分を占めていると付け加えた。^[69]

• 2012年NATOシカゴサミット
• 2012年シカゴNATOサミット宣言
• NatoProtest.org、抗議ウェブサイト
• 完全なニュース報道は、2012年12月6日にNATO ReviewのWayback Machineにアーカイブされました。
• シカゴ・トゥナイト、PBS WTTW 11でニュース全文を放送
• シカゴABC7でニュースを完全報道
• 完全なニュース報道は、シカゴCBS2のWayback Machineで2012年5月25日にアーカイブされました。
• シカゴCW9でニュース全文を報道
• 完全なニュース報道は、シカゴ NBC5のWayback Machineで 2012 年 5 月 19 日にアーカイブされました。
• 完全なニュース報道は、2012年4月14日にシカゴリーダーのウェイバックマシンにアーカイブされています。
• シカゴ・サンタイムズのニュース全文
• シカゴ・トリビューン紙のニュース全文
• シカゴ独立メディアセンターでの完全なニュース報道
• シカゴ NATO サミット: 参加方法、またはコンピューターから参加する方法 2012 年 5 月 23 日にWayback Machineにアーカイブ、Whet Moser、シカゴ マガジン、2012 年 5 月 17 日
• ChicagoStories.org サミット ヘルプ、ヘルプデスク、FAQ、ブリーフィング ペーパー、コミュニティ メディア ワークショップとシカゴ国際問題評議会のジャーナリスト向けソース リスト