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アメリカ合衆国における組織労働の性質と力は、職場における権利、賃金、労働時間、政治的表現、労働法、その他の労働条件をめぐる、対立する勢力間の歴史的な緊張関係の結果である。組織化された労働組合とその傘下の労働連合（ AFL-CIOや市町村連合など）は、価値観や優先順位の変化、そして連邦政府による定期的な介入を背景に、競争し、発展し、合併し、分裂してきた。
ほとんどの工業国では、労働運動が独自の政党を後援していたが、米国は顕著な例外であった。米国の二大政党はともに労働組合の票を競い合ったが、民主党の方がはるかに成功していた。労働組合は、第五党制の時代に1930年代から1960年代半ばまで国の政治を支配したニューディール連合の中核要素となった。[ 1 ]北東部で労働組合を支持していたリベラル共和党は1964年以降に権力を失った。 [ 2 ] [ 3 ]近年では、労働組合と民主党の間に永続的な同盟関係が形成された一方、共和党は労働組合と団体交渉権に敵対的になっている。[ 4 ]
組織労働の歴史は1890年代から学者たちの専門分野となっており、組織労働組合の構造に焦点を当てた膨大な量の学術文献を生み出してきた。1960年代には、社会史として出現した新しい労働史という分野が広く人気を集め、非組織労働者を含む労働者の歴史、そして彼らの性別や人種に新たな重点が置かれるようになった。多くの研究が、社会史の視点を組織労働の研究に取り入れようと試みてきた。[ 5 ]
ほとんどの指標において、米国における組織労働の力はここ数十年で衰退している。[ 6 ]
アメリカにおける労働争議の歴史は、革命期よりもかなり前に遡る。1619年頃、バージニア植民地で最初の選挙が行われた際、ポーランド人の職人たちは投票権がないことを理由に労働を拒否した。[ 7 ]例えば、1636年にはメイン州沖の島で漁師のストライキがあり、1677年にはニューヨーク市でストライキを行った12人の荷馬車引きが罰金を科せられた。[ 8 ]しかし、植民地時代の労働争議のほとんどは一時的で孤立したものであり、交渉目的で恒久的な労働者集団が形成されることは稀であった。ストライキは通常違法とはみなされていなかったため、争議によって被害を受けた人々には法的救済手段はほとんどなかった。植民地時代に労働者が刑事訴追された唯一の事例は、 1746年にサバンナで起きた大工のストライキの結果である。[ 8 ]
19 世紀初頭には、ほとんどの職人のキャリア パスは、親方の下での徒弟修業を経て、独立した生産へと移行するというものでした。 [ 9 ]しかし、産業革命の過程で、このモデルは、特に大都市圏で急速に変化しました。例えば、1790 年のボストンでは、市内の 1,300 人の職人の大多数が、自らを「親方」と称していました。1815 年までに、独立した生産手段を持たない職人労働者が、これらの「親方」に代わって多数派となりました。その頃には、ニューヨーク市とフィラデルフィアでも職人の数が親方を上回っていました。[ 10 ]この変化は、大規模な大西洋横断と農村から都市への移住の結果として起こりました。沿岸都市への移住により、潜在的な労働者の人口が増加し、その結果、資本の支配者は労働集約型企業に大規模に投資することが可能になりました。職人たちは、これらの変化によって、それまで経験したことのないほど互いに競争することになり、機会が制限され、それまで存在しなかった大幅な地位低下のリスクが生じたことに気づいた。[ 9 ]
こうした状況が、アメリカにおける最初の労働組合事件につながった。19世紀前半には、ペンシルベニア、メリーランド、ニューヨーク、ルイジアナ、マサチューセッツ、バージニアの6州で、犯罪的共謀の起訴と訴追が23件あったことが知られている。[ 11 ]これらの事件の中心的な問題は、労働者が組合を組んで、個人では得られない利益（賃金の上昇、労働時間の短縮、労働条件の改善など）を得るために、団体交渉力を行使することが許されるかどうかであった。これらの事件は圧倒的に有罪判決に終わった。しかし、ほとんどの場合、原告の目的は厳しい罰則を課すことではなく、有利な判例を確立することであり、罰金は通常少額であった。[ 12 ]
労働組合の合法性を確定した画期的な判決であるCommonwealth v. Hunt , 45 Mass. 111 (1842) 以前の事件の中心的なテーマの 1 つは、革命後のアメリカにおけるイギリスのコモン ローの適用可能性でした。イギリスのコモン ローが適用されるかどうか、特に賃金引き上げの共謀が違法であるというコモン ローの概念が適用されるかどうかは、弁護側と検察側の間で頻繁に議論の対象となりました。[ 13 ]例えば、フィラデルフィアの職人靴職人組合が賃金引き上げの共謀で訴えられたCommonwealth v. Pullis , 3 Doc. Hist. 59 (1806) では、弁護側はコモン ローを恣意的で理解不能なものと呼び、代わりに立法府を革命の民主主義の約束の具現化として称賛しました。[ 14 ]賃上げのための組合結成はそれ自体違法であるとの判決を下した記録官モーゼス・レヴィはこれに強く反対し、「議会の行為は、市民が義務を学ぶべき法典のほんの一部にすぎない…我々の裁判所に持ち込まれるはるかに多くの、そして最も重要な事件に関する情報は、コモンローの書物の中に求められるべきである」と書いた。[ 14 ]
労働者の組合に対する有罪判決が相次いだ結果、初期のアメリカ労働法の典型的な説明では、1842年のマサチューセッツ州のハント事件以前は、賃金を引き上げたり、労働時間を短縮したり、雇用を確保したりするための労働者の平和的な組合は、イギリスのコモンローの下で違法であったのと同様に、アメリカ合衆国でも違法であったとされている。[ 13 ]イギリスでは、 17世紀初頭に星室裁判所で、犯罪的共謀法が取引を制限する組合を含むと初めて判断された。 [ 15 ]この先例は、1721年のケンブリッジの仕立屋の職人事件で、仕立屋が賃金引き上げの共謀で有罪とされたことで確固たるものとなった。 [ 16 ]レナード・レヴィはハント判決を「アメリカの労働組合主義のマグナ・カルタ」とまで呼んだ[ 17 ]。これは、ハント判決がアメリカとイギリスの労働組合の法的扱いにおける主要な相違点として認識されていたことを示し、「労働組織から犯罪の汚名を取り除いた」と述べている[ 17 ] 。
しかし、ハント以前のアメリカの判例法はまちまちだった。プーリスは、厳密にイギリスのコモンローに従い、賃上げのための組合結成自体が違法であると判断した点で、実際には異例だった。ハント以前の組合結成事件では、組合自体が違法で あるとは判断されず、むしろ有罪判決の別の正当化理由が見出された。[ 18 ] 1806年のプーリス以降、次の30年以内に、労働者の共謀罪で18件の訴追が続いた。しかし、賃上げを目的とした組合結成が違法であると判断されたのは、 People v. Fisher事件の1件のみだった。他のいくつかの事件では、組合自体ではなく、組合が用いた方法が違法であると判断された。[ 18 ]例えば、People v. Melvin事件では、靴職人が再び賃上げの共謀罪で有罪判決を受けた。しかし、 Pullis 事件とは異なり、裁判所は組合の存在自体は違法ではないと判断したが、それでも靴職人たちが組合が定めた賃金よりも低い賃金を支払う雇用主や、組合が定めた賃金よりも低い賃金を受け入れる労働者と働くことを拒否したため、有罪判決を下した。裁判所は、より高い賃金を得るために用いられる手段が、地域社会の一般的な福祉に有害であると判断された場合、違法となるだろうと判断した。[ 19 ] Commonwealth v. Morrow 事件では、この基準がさらに精緻化され、「他者または社会の権利を害する2 人以上の合意」は違法となるだろうと述べられた。[ 20 ]
ペンシルベニア州最高裁判所のジョン・ギブソン判事によるコモンウェルス対カーライル事件の判決に代表される一連の判例は、単に組合が存在することではなく、その動機が違法性の鍵であると主張した。ギブソン判事は、「個人にとって合法な行為であっても、共同で行われた場合、それによって損害が生じるという直接的な意図がある場合に限り、共謀の対象となり得る」と記した。[ 19 ]さらに他の裁判所は、組合が損害の直接的な原因であるかどうかを問う規則を支持し、プーリスの絶対違法性の規則を否定した。そのため、経済学者のエドウィン・ウィッテは、「賃上げのための組合は違法であるという教義は、共通の同意によって消滅した。その覆しに先導的な判例は必要なかった」と述べた。[ 21 ]それにもかかわらず、ハント事件は労働組合が合法であると判断した最初の判例ではなかったが、それを明示的かつ明確な言葉で判断した最初の判例であった。
機関車技師および列車乗務員組合（現在は国際チームスターズ組合の一部）は1863年5月に設立された。[ 22 ]
1866年に設立された全米労働組合（NLU）は、米国初の全国的な労働組合連合であった。同組合は1877年に解散した。
聖クリスピン騎士団の地域支部は1867年に北東部で設立され、1870年までに5万人の会員を擁し、国内で群を抜いて最大の組合となった。密接に関連する女性の組合である聖クリスピンの娘たちは1870年に結成された。1879年、騎士団は正式に女性を受け入れ、1886年までに女性は組合員の10パーセントを占めるようになったが[ 23 ]、組織が不十分で、すぐに衰退した。彼女たちは、機械化と未熟練労働者による熟練靴職人の自主性の侵害と戦った。クリスピン憲章の1つの条項は、この業界への「未熟練労働者」の参入を明確に制限しようとしたが、新しい機械は半熟練労働者でも操作でき、手縫いよりも多くの靴を生産できたため、これは失敗に終わった[ 24 ] 。
1870 年以降、大規模な鉄道システムが急速に成長し統合されるにつれて、全国に労働組合組織が次々と出現した。1901 年までに 17 の主要な鉄道労働組合が活動しており、彼らは概して経営陣と友好的に協力し、経営陣は彼らの有用性を認識していた。[ 26 ]主要な組合には、機関士組合(BLE)、線路保守部門組合 (BMWED)、鉄道車掌組合、機関車火夫組合、鉄道列車員組合などがあった。[ 27 ]彼らの主な目標は、組合員のための保険や医療パッケージを構築すること、および勤続年数や苦情処理手続きなどに関する労働規則を交渉することであった。[ 28 ]
彼らはAFLのメンバーではなく、1880年代には労働騎士団、 1890年代にはアメリカ鉄道組合といったより急進的なライバルと戦った。1916年には全国ストライキをちらつかせた後、8時間労働で10時間分の賃金を保障する連邦法であるアダムソン法を成立させ、権力を固めた。第一次世界大戦 終結後、彼らは鉄道の国有化を推進し、1919年には全国ストライキを行った。どちらの計画も失敗に終わり、1920年代には労働組合はほぼ停滞した。彼らは概して政治的に独立していたが、 1924年にはロバート・M・ラ・フォレットの第三党の選挙運動を支持した。[ 29 ]
会員数と影響力が地域を超えた最初の効果的な労働組織は、1869年に組織された労働騎士団でした。労働騎士団は、すべての生産グループの利益の統一を信じ、すべての労働者だけでなく、真に生産者と分類できるすべての人を組織に迎え入れようとしました。すべての生産者を受け入れたことで、1880年以降、爆発的な成長を遂げました。テレンス・V・パウダーリーの指導の下、彼らは政治的または協同的な事業を通じて、さまざまな運動を擁護しました。[ 30 ]
パウダリーは、経済的強制ではなく、政治と教育を通じて目的を達成しようと望んでいた。騎士団は特に、女性、家族、スポーツ、レジャー活動、会員向けの教育プロジェクトを含む労働者階級の文化を発展させることに成功した。騎士団は、自由労働の重要性を強調し、寄生者や投機家とは対照的に、生産者間の調和と協力を説く、独自の共和主義を強く推進した。[ 30 ]
初期の鉄道ストライキの1つは、最も成功したストライキの1つでもありました。1885年、労働騎士団は鉄道労働者を率いて、ジェイ・グールドとその南西部の鉄道システム全体（ミズーリ・パシフィック鉄道とデンバー・アンド・リオグランデ鉄道を含む）を相手に勝利を収めました。1886年初頭、労働騎士団は、国の大部分に広がる60万人以上の労働者が参加する1,400のストライキを調整しようとしていました。そのペースは1885年の2倍になり、鉄道、路面電車、炭鉱など多くの分野で平和的および暴力的な衝突が発生し、要求は通常8時間労働制に集中していました。突然、すべてが崩壊しました。これは主に、労働騎士団が一度に多くのことを処理できなかったことと、 1886年5月にシカゴで起きたヘイマーケット事件の余波で大きな打撃を受けたことが原因です。[ 31 ]
ヘイマーケット事件は、シカゴのマコーミック刈り取り機工場で騎士団が組織したストライキから始まった。マコーミックのストライキと並行して、5月1日には、主に移民労働者である8万人がシカゴでゼネラルストライキを主導し、米国の他の地域では34万人の労働者が参加した。このストライキには、1877年の大鉄道ストライキの警察の暴力の結果として形成された、武装したアナキストの台頭する運動も参加していた。比較的平和的に始まったものの、警察とストライキ参加者が衝突し始めた。[ 32 ]ストライキ参加者がマコーミック工場に対して集会を開いた際、騎士団ではない政治的アナキストの一団が、ストライキ中の騎士団労働者の支持に便乗しようとした。警察が平和的な集会を解散させている最中に爆弾が爆発し、警官7人が死亡、多数が負傷した。爆弾を作ったアナキストたちが非難された。彼らの派手な裁判は全国的な注目を集めた。労働騎士団は、騎士団が無政府主義的な暴力を助長しているという虚偽の告発によって深刻な打撃を受けた。騎士団の一部の支部は、より穏健でより尊敬されているAFL組合や鉄道組合に移籍した。[ 33 ]
組織労働組合連盟は、 1881年にサミュエル・ゴンパースの指導の下で発足した。全国労働組合と同様に、さまざまな組合の連合体であり、労働者を直接加入させることはなかった。当初の目標は、労働組合の結成を奨励し、児童労働の禁止、全国的な8時間労働制、中国人やその他の外国人契約労働者の排除などの法律を獲得することであった。[ 34 ] [ 35 ]
労働組合が組織するストライキは、1880年代までに日常的な出来事となった。1881年から1905年の間に37,000件のストライキが発生した。圧倒的に多かったのは建設業で、炭鉱労働者がそれに大きく差をつけていた。主な目的は、労働条件の管理、統一賃金体系の設定、組合員の解雇への抗議、そしてどちらのライバル組合が支配権を握っているかの決定であった。ほとんどのストライキは非常に短期間で終わった。不況時にはストライキはより激しくなったが、会社がいずれにせよ損失を出していたため、成功は少なかった。会社が利益を失っており、迅速な解決を望んでいた好景気時には、ストライキは成功した。[ 36 ]
連盟は有利な法案の成立を目指して努力したが、新しい労働組合の組織化や認可にはほとんど成功しなかった。連盟は、大工組合のピーター・J・マクガイアが提唱したとされる、9月の第1月曜日を全国的な労働者の日の祝日とする提案を支持した。また、立法または労働組合との交渉によって労働時間を制限しようとする8時間労働運動も積極的に支持した。[ 37 ]
1886年、労働組合運動と労働騎士団の関係が悪化するにつれ、マクガイアと他の組合指導者たちは、12月8日にオハイオ州コロンバスで大会を開催するよう呼びかけた。組織労働組合連盟は、その大会で結成されたアメリカ労働総同盟（AFL）として知られる新しい組織と合併した。[ 38 ]
AFLは、多くの労働組合を傘下に持ち、当時の最大規模のストライキのいくつかで主導的な役割を果たしていた労働騎士団に対する多くの労働組合指導者の不満が大きな理由となって結成された。新しいAFLは、加盟する各労働組合の自治を強調し、組合員を労働者と労働者で構成される組織に限定することで、労働騎士団と区別した。一方、労働騎士団は生産者中心主義のため、賃金労働者以外の者も受け入れていた。AFLは19世紀後半に着実に成長したが、労働騎士団はほぼ消滅した。ゴンパースは当初、産業別組合主義のようなものを提唱したが、 AFLの大部分を占める職能別組合の反対に直面して、その考えを撤回した。AFLの組合は主に熟練した男性で構成されていた。 [ 39 ]非熟練労働者、アフリカ系アメリカ人、ヒスパニック、女性は一般的に排除されていた。AFLは、女性はしばしば低賃金で働くため、男性の仕事を脅かす存在だと考えていた。[ 40 ]
西部鉱山労働者連盟（WFM）は1893年に設立された。アメリカ労働総同盟と頻繁に競合していたWFMは、西部労働組合（後にアメリカ労働組合と改名）を含む新たな連盟を生み出した。コロラド労働戦争と、会長のチャールズ・モイヤーと書記兼会計のビッグ・ビル・ヘイウッドがアイダホ州前知事の陰謀による暗殺の罪で裁判にかけられた後、WFMは保守的な方向へと転換した。両者とも無罪となったものの、モイヤーが率いるWFMは、世界産業労働者組合（IWW）（ヘイウッドや他の労働急進派、社会主義者、無政府主義者によって1905年に設立）の設立大会からわずか数年後に、IWWから離脱した。1916年、WFMは国際鉱山・製粉・製錬労働者組合となり、最終的にはアメリカ鉄鋼労働組合に吸収された。[ 41 ]
1890年代初頭の大恐慌の間、プルマン・パレス・カー社は工場で賃金を削減した。不満を抱いた労働者たちは、ユージン・V・デブスが率いるアメリカ鉄道組合（ARU）に加わり、全鉄道でプルマン客車をボイコットすることでストライキを支援した。全国のARU組合員はプルマン客車を列車に連結することを拒否した。これらの連結作業員が懲戒処分を受けたため、1894年6月26日にARU全体が鉄道ストライキを行った。4日以内に、29の鉄道で12万5000人の労働者がプルマン客車を扱うよりも仕事を辞めた。[ 42 ]ストライキ参加者とその支持者は暴動やサボタージュにも参加した。[ 43 ] [ 44 ]
鉄道会社は、シカゴ・ミルウォーキー・アンド・セントポール鉄道の顧問弁護士エドウィン・ウォーカーを、ストライキへの対応を担当する特別連邦検事として任命させることに成功した。ウォーカーは連邦裁判所に出廷し、組合指導者がいかなる形であれボイコットを支援することを禁じる差止命令を得た。この裁判所の差止命令は、シャーマン反トラスト法に基づいており、「各州間の貿易または商業を制限するあらゆる契約、信託その他の形態での結合、または陰謀」を禁じていた。デブスとARUの他の指導者たちはこの差止命令を無視し、連邦軍が出動した。[ 45 ]
ストライキは、米国連邦保安官と、グローバー・クリーブランド大統領が米国郵便の配達を妨害しているという理由で派遣したネルソン・マイルズ指揮下の約2,000人の米国陸軍部隊によって鎮圧された。ストライキ中に13人のストライキ参加者が死亡し、57人が負傷した。ストライキ中に約34万ドル相当の物的損害が発生した。デブスは連邦裁判所の命令に違反したとして6か月間投獄され、ARUは崩壊した。[ 46 ]
オーストラリアの歴史家ピーター・シャーゴールドは、アメリカの工業労働者の生活水準がヨーロッパよりも高かったという多くの学者の調査結果を裏付けている。彼はピッツバーグとイギリスのバーミンガムの賃金と生活水準を比較している。生活費（アメリカの方が65%高かった）を考慮に入れると、非熟練労働者の生活水準は両都市でほぼ同じだったが、熟練労働者の生活水準は約2倍高かったことが分かった。アメリカの優位性は1890年から1914年にかけて徐々に拡大し、イギリスから工業地帯のアメリカへ熟練労働者が大量に継続的に流入した。[ 47 ]シャーゴールドは、熟練したアメリカ人はイギリス人よりも高い賃金を得ていたが、非熟練労働者はそうではなく、アメリカ人は労働時間が長く、怪我をする可能性が高く、社会福祉サービスも少なかったことを明らかにした。[ 47 ]
アメリカの産業は世界で最も事故率が高かった。[ 48 ] [ 49 ]また、アメリカは負傷した労働者を支援するための労災補償制度を設けていない唯一の工業国でもあった。[ 49 ]
1860年から1900年にかけて、アメリカの世帯の上位2%が国の富の3分の1以上を所有し、上位10%が約4分の3を所有していた。[ 50 ]下位40%は富を全く持っていなかった。[ 51 ]財産に関しては、上位1%が51%を所有し、下位44%が1.1%を所有していた。[ 51 ]歴史家のハワード・ジンは、この格差と労働者階級の不安定な労働条件や生活条件が、ポピュリスト、アナーキスト、社会主義運動の台頭を促したと主張している。[ 52 ] [ 53 ]フランスの経済学者トマ・ピケティは、ウィルフォード・I・キングなどの当時の経済学者が、アメリカ合衆国がますます不平等になり、古いヨーロッパのようになり、「当初の開拓者精神からますます遠ざかっている」ことを懸念していたと指摘している。[ 54 ]
1890年から1914年にかけて、全国的に製造業の組合員の賃金は週17.63ドルから21.37ドルに上昇し、平均労働時間は週54.4時間から48.8時間に減少した。組合はより熟練した工場労働者にしか届かなかったため、すべての工場労働者の賃金は11.94ドルから15.84ドルであった。[ 55 ]
全米鉱山労働組合は1900年に中西部の軟炭鉱山に対するストライキで成功を収めたが、 1902年にペンシルベニア州の硬炭鉱山に対するストライキは全国的な政治危機に発展した。セオドア・ルーズベルト大統領は、石炭の供給を維持し、賃金を引き上げ、労働時間を短縮する妥協案を仲介したが、組合を交渉代理人として認めることは含まれていなかった。[ 56 ]
1903年に結成された女性労働組合連盟は、働く女性を支援することに特化した最初の労働組織でした。同連盟は女性を地方支部として組織化せず、AFLを支援し、より多くの女性が労働組合に加入するよう奨励することを目標としていました。同連盟は働く女性と中流階級の改革者で構成され、ブルーカラーの女性に財政支援、精神的支援、職業技能と社会的な洗練に関する訓練を提供しました。1907年から1922年にかけてマーガレット・ドレイアー・ロビンズの下で最も活発に活動し、その活動を宣伝し、最低賃金、労働時間制限、児童労働の制限を求めてロビー活動を行いました。また、ドレイアーの指導の下、賃金労働者のための重要な法案を可決し、新しい安全規制を確立することができました。[ 57 ] [ 58 ] [ 59 ]
1911年、ニューヨーク市マンハッタンのトライアングル・シャツウェスト工場で火災が発生した。建物の防火対策が不十分だったため、主に女性労働者146人が死亡した。この事件は、工場の安全対策を強化する運動につながった。また、女性労働組合連盟が労働運動の中で女性の職場環境について議論を始める機会にもなった。[ 60 ]
世界産業労働者組合（IWW）は、組合員が「ウォブリーズ」として知られるようになり、1905年にシカゴで約30人の労働運動の急進派によって設立されました。彼らの最も著名な指導者はウィリアム「ビッグ・ビル」ヘイウッドでした。[ 61 ] [ 62 ]
IWWは独創的な戦術を開拓し、職能別組合主義ではなく産業別組合主義に沿って組織化しました。実際、彼らはさらに進んで「一つの大きな組合」と賃金制度の廃止という目標を追求しました。すべてのウォブリーズではありませんが、多くのウォブリーズはアナルコサンディカリズムを支持しました。[ 63 ]
IWWの組織化の多くは西部で行われ、初期のメンバーのほとんどは鉱山労働者、木材労働者、缶詰工場労働者、港湾労働者であった。1912年、IWWは2万人以上の繊維労働者のストライキを組織し、1917年までにIWWの農業労働者組織（AWO）は北米中西部で10万人の移動農業労働者を擁すると主張した。[ 64 ]やがて「一つの大きな組合」という概念は港湾労働者から海事労働者へと広がり、こうして世界のさまざまな地域に伝わった。職場と経済の民主主義に専念するIWWは、男性と女性の両方をメンバーとして認め、現在の雇用状況に関係なく、あらゆる人種と国籍の労働者を組織した。書記兼会計によると、メンバー数のピークは1916年の6万人であった。しかし、1915年の活動的なメンバー数の控えめな推定では、150の地方組合に分散した1万5千人であった。 1905年から1916年の間に、2000以上の支部が設立され、約20万枚の会員証が発行された。[ 65 ]この組織は第一次世界大戦中、特に戦後に激しく弾圧され、数十人のメンバーが殺害され、数百人の組織者が投獄され、さらに数千人が外国人扇動者として国外追放された。1927年には、IWWはより良い労働条件を求めてコロラド州の炭鉱ストライキを成功裏に主導した。IWWは、未熟練労働者でも組織化できることを証明した。IWWは今日でも存在しているが、その最も重要な影響は設立後最初の20年間に及んだ。[ 66 ]
1908年、米国最高裁判所はローウェ対ローラー事件（ダンベリー帽子職人事件）の判決を下した。1902年、帽子職人組合はコネチカット州の非組合企業が製造する帽子の全国的なボイコット運動を開始した。所有者のディートリッヒ・ローウェは、シャーマン反トラスト法に違反して取引を制限する違法な結社行為を行ったとして、組合を提訴した。最高裁は、組合は差止命令の対象となり、損害賠償額の3倍を支払う義務があると判決を下した。1915年、オリバー・ウェンデル・ホームズ判事は、最高裁を代表して再びローウェに有利な判決を下し、組合に25万2130ドルの損害賠償を命じた下級連邦裁判所の判決を支持した（弁護士費用はすでに10万ドルを超えており、AFLが支払っていた）。これは、数人の組合指導者が短期間の懲役刑で処罰された典型的な事件ではなく、数百人の組合員の貯蓄が差し押さえられたのである。下級裁判所の判決は重要な先例となり、労働組合にとって深刻な問題となった。[ 67 ]
1914年のクレイトン法は、おそらく労働組合を独占禁止法の禁止から除外し、「人間の労働は商品でも商取引の対象でもない」という議会の原則を初めて確立した。しかし、司法解釈によってその原則は弱体化し、独占禁止法に基づく労働の訴追は1932年のノリス・ラガーディア法の制定まで続いた。 [ 68 ]
1912年から1918年の州法：36州がすべての産業事故に対する労働者補償の原則を採用した。また、産業毒物の使用禁止、いくつかの州での7日に1日の休息の義務付け、夜間労働の実質的な禁止、労働時間の最大制限、女性に対する最低賃金法の開始などがあった。[ 69 ]
1913年9月23日、全米鉱山労働組合は、ロックフェラーが所有するコロラド燃料鉄鋼会社に対してストライキを宣言した。これはコロラド炭田戦争としてよく知られている。数ヶ月にわたる殺し合いの末、暴力がピークに達したのは、1914年4月20日のラドロー虐殺事件である。この事件では、コロラド州兵がラドローのストライキ参加者の野営地に発砲し、10人以上の女性と子供が死亡した。このストライキは、アメリカ史上最も死者数の多い労働争議とされている。[ 70 ]
サミュエル・ゴンパースとほぼすべての労働組合は、戦争遂行を強く支持していた。彼らはその影響力を利用して認知度を高め、賃金を引き上げようとした。[ 71 ]賃金が急上昇し、完全雇用が達成されるにつれて、ストライキは最小限に抑えられた。工場の円滑な操業を維持するため、ウィルソンは1918年に国家戦時労働委員会を設立し、経営陣に既存の組合との交渉を強制した。[ 72 ] AFLの組合と鉄道組合は、若い男性に米国軍への入隊を強く奨励した。彼らは、反戦のIWWと左翼社会主義者による徴兵の削減と戦争生産の減速の試みに激しく反対した。ウィルソン大統領はゴンパースを強力な国防評議会に任命し、ゴンパースはそこで労働に関する戦争委員会を設立した。AFLの組合員数は1917年に240万人に急増した。[ 73 ]反戦社会主義者はIWWを支配し、IWWは戦争遂行に反対して戦い、連邦政府の法的措置によって解散させられた。[ 74 ]
第一次世界大戦中、戦争に参戦した男性が空けた仕事や、戦争遂行の一環として新たに作られた仕事に、多くの女性が採用された。武器に対する高い需要と全体的な戦時状況により、1918年までに軍需工場はアメリカ人女性を最も多く雇用するようになった。[ 75 ]当初は男性が伝統的に担ってきた仕事に女性を雇用することに抵抗があったが、戦争によって労働力の必要性が非常に高まったため、多くの女性が雇用され、政府は採用活動を通じて戦争関連産業における女性の雇用を積極的に推進した。その結果、女性は重工業で働き始めただけでなく、鉄道警備員、切符係、バスや路面電車の車掌、郵便局員、警察官、消防士、事務員など、従来男性のみに許されていた他の仕事にも就くようになった。[ 76 ]
第一次世界大戦では、アメリカ史上初めて、女性が従来男性の仕事とされてきた職に就くという出来事が数多く見られた。[ 75 ]多くの女性が工場の組立ラインでトラックや軍需品の製造に従事し、百貨店ではアフリカ系アメリカ人女性が初めてエレベーター係やカフェテリアのウェイトレスとして雇用された。食糧管理局は主婦たちがより栄養価の高い食事を無駄なく、入手可能な食料を最大限に活用して準備できるよう支援した。 [ 76 ]何百万人もの女性が赤十字にボランティアとして参加し、兵士とその家族を支援したため、女性の士気は高く保たれ、ごくまれな例外を除いて、徴兵に抗議する女性はいなかった。[ 77 ]
米国労働省は、著名な労働研究者で社会科学者のメアリー・ヴァン・クリークが率いる「産業における女性」グループを設立した。[ 78 ]このグループは、ヴァン・クリークもメンバーであった戦時労働政策委員会とともに、戦争に関連する産業で働く女性のための基準策定を支援した。戦後、「産業における女性」サービスグループは、メアリー・アンダーソンが率いる米国女性局へと発展した。[ 79 ]
20世紀のアメリカの労働運動において、有色人種の女性は重要な役割を果たし、畑、工場、家庭など、さまざまな職場環境で労働者の権利向上に貢献しました。彼女たちは労働組合、ストライキ、立法運動などの手段を用いて、労働条件、賃金、労働時間の改善に取り組みました。これらの女性は、女性参政権運動や公民権運動に関わっただけでなく、労働者の権利に取り組む地域プロジェクトにも参加しました。彼女たちの主な闘いは、社会における平等な待遇を求めることでした。アフリカ系アメリカ人コミュニティの著名な指導者の一人にエラ・ベイカーがいます。彼女は1930年代初頭にヤング・ニグロ協同組合連盟の組織化に尽力しました。この団体は、地域の資源をプールし、会員に安価な商品やサービスを提供するのに役立ちました。彼女は後に、公民権運動のための資金を集める組織であるイン・フレンドシップを共同設立しました。さらに、南部キリスト教指導者会議や学生非暴力調整委員会の設立にも貢献しました。他にも重要なリーダーが2人いる。アフリカ系アメリカ人女性の機会改善に尽力したドロシー・ハイトと、移民農民のためにロビー活動を行い、最終的に全米農業労働者組合を設立した活動家のドロレス・ウェルタである。彼女たちの共同の努力は、より多様で平等な職場環境の実現に大きな変化をもたらした。[ 80 ] [ 81 ]
ユダヤ人女性は20世紀のアメリカの労働運動において重要な役割を果たした。20世紀初頭、既製服産業が急成長したのとほぼ同時期に、ユダヤ人の大量移民がアメリカ、特にニューヨーク市とシカゴに押し寄せた。縫製工場で働く女性たちは、しばしばセクシャルハラスメント、危険な労働環境、搾取、賃金差別に苦しめられた。しかし、左派進歩主義の伝統から生まれたユダヤ人として、これらの女性縫製労働者は社会正義への強い信念を育み、それが後に彼女たちが主導する労働運動の原動力となった。20世紀初頭、ロウアー・イースト・サイドでは数多くの労働組合が結成された。そのほとんどは、 1900年に設立された国際婦人服労働組合（International Ladies Garment Workers Union）によって組織されたもので、当初は男性によって設立され、男性のみが加入できたが、その後、労働者階級を支える社会を形成する手段として教育を提唱する多くのユダヤ人女性によって運営されるようになった。女性縫製産業では、ほぼ毎年、いずれかの都市でストライキが発生した。注目すべき例として、1909年にローズ・シュナイダーマンが主導した運動がある。シュナイダーマンはニューヨーク市で帽子職人として働いていたが、劣悪な労働条件に遭遇した後、ニューヨーク市で全米布帽子製造業者組合の地方支部を組織することを決意した。その後まもなく、シュナイダーマンはニューヨーク女性労働組合連盟の副会長に就任し、1909年から1910年にかけて行われた画期的な衣料労働者ストライキ「2万人の蜂起」を組織し、最終的に労働者の基本的な改善につながった。[ 82 ] [ 83 ]
1919年、AFLは獲得した権利を恒久的なものにしようと、食肉、鉄鋼[ 84 ] 、その他多くの産業で一連の大規模ストライキを呼びかけた。経営側は、主要なストライキは資本主義を破壊しようとする共産主義者によって仕組まれたものだと主張して反撃した[ 85 ]。ストライキのほぼすべてが最終的に失敗に終わり、労働組合は1910年頃と似たような立場に逆戻りせざるを得なくなった[ 86 ]。
ジョン・L・ルイス率いる全米鉱山労働組合は、1919年11月1日にすべての軟炭（瀝青炭）炭田でストライキを呼びかけた。[ 87 ]彼らは第一次世界大戦終結まで有効な賃金協定に合意しており、今度は戦時中の成果を恒久化しようとしていた。米国司法長官A・ミッチェル・パーマーは、生活必需品の生産や輸送を妨害することを犯罪とする戦時措置であるレバー法を発動した。裁判所の命令を無視して、40万人の炭鉱労働者がストライキに突入した。炭鉱経営者は急進派のカードを切って、ウラジーミル・レーニンとレオン・トロツキーがストライキを命じ、資金を提供していると主張し、一部の報道機関もその言葉を繰り返した。[ 88 ]
刑事訴追に直面し、プロパガンダキャンペーンに敏感になっていたルイスは、ストライキの呼びかけを取り下げた。ルイスは派閥争いの絶えない全米自動車労働組合（UAW）を完全に掌握しておらず、多くの支部が彼の呼びかけを無視した。[ 89 ]ストライキが3週目に突入するにつれ、国の主要燃料の供給が不足し、国民はより強力な政府の対応を求めた。最終的な合意は5週間後に成立し、鉱山労働者は14%の賃上げを得た。[ 90 ] [ 91 ]
重要なストライキの一つは労働者の勝利に終わった。生活費の高騰に突き動かされたボストン電話交換手組合の会長ジュリア・オコナーは、ニューイングランド電話会社に賃上げを要求した。交換手の賃金は製造業の女性の平均賃金より3分の1低かった。[ 92 ] 4月、ニューイングランドの9,000人の女性交換手がストライキを起こし、ほとんどの電話サービスが停止した。会社はスト破りとして大学生を雇ったが、彼らはストライキ参加者を支持する男性から激しい攻撃を受けた。数日後、賃上げを認める和解が成立した。この成功を受けて、オコナーは女性交換手を組織化するための全国的なキャンペーンを開始した。[ 92 ]
1920年代は労働運動が急激に衰退した時期であった。組合員数と活動は、全般的な経済繁栄、運動内の指導力の欠如、雇用主、政府、一般市民からの反組合感情など、多くの要因により急激に減少した。労働組合はストライキを組織する能力が著しく低下した。1919年には、400万人以上の労働者（労働力の21%）が約3,600件のストライキに参加した。対照的に、1929年には約28万9千人の労働者（労働力の1.2%）がわずか900件のストライキを行っただけであった。[ 93 ] 1910年のロサンゼルス・タイムズ爆破事件の余波も、組合組織率の広範な低下に寄与した。この爆破事件は、国際橋梁・構造鉄工組合のメンバーが全国で組織した数十件のテロ破壊工作事件の一つで、21人が死亡、100人以上が負傷した。有罪判決は「アメリカの労働運動に壊滅的な打撃を与え、ニューディール政策が始まるまで事実上麻痺させた」[ 94 ] 。
1920年の短期的な不況の後、1920年代は農業と石炭採掘を除けば概して繁栄した10年間でした。1921年から1929年のGNP成長率は非常に力強い6.0%で、長期平均の約3%の2倍でした。[ 95 ]全従業員の実質年間所得（1914年ドル換算）（失業手当を差し引いた額）は、1921年には566ドル、1929年には793ドルで、実質40%の増加でした。[ 96 ]この10年間の経済的繁栄は物価の安定につながり、労働組合に加入する大きな動機の一つをなくしました。[ 97 ]失業率は1921年の11.7%から1923年には2.4%に低下し、1930年まで2～5%の範囲にとどまりました。[ 98 ]
1920年代には、労働運動において強力なリーダーシップが欠如していた。アメリカ労働総同盟のサミュエル・ゴンパースは、 37年間同組織の会長を務めた後、1924年に死去した。後任のウィリアム・グリーンは、全米鉱山労働組合の書記兼会計であったが、「AFL初代会長のような積極性と想像力に欠けていた」と評された。[ 99 ] AFLの組合員数は、1920年に400万人のピークに達した後、1925年には300万人未満にまで減少した。[ 100 ]
全国の雇用主は、「アメリカン・プラン」として知られる労働組合に対するキャンペーンを成功裏に展開し、労働組合を国民の個人主義的な精神とは「異質」なものとして描こうとした。[ 101 ]さらに、全米製造業者協会などの一部の雇用主は、労働組合を破壊活動と結びつけることで、赤狩りの戦術を用いて労働組合主義の信用を失墜させた。[ 102 ]
1920年代の米国裁判所は、過去に比べて労働組合活動に対して寛容ではなかった。この10年間、企業はストライキに対して、他のどの時期よりも2倍もの裁判所命令を利用した。さらに、従業員に（解雇の脅迫によって）労働組合に加入しないというイエロー・ドッグ契約に署名させる慣行は、1932年まで違法とされなかった。[ 102 ]
労働運動は1920年代には勢いを失ったものの、世界恐慌によって最終的に再び活気を取り戻すことになった。
1921年8月25日から9月2日にかけてのブレア山の戦いは、アメリカ合衆国史上最大の労働争議であった。この紛争は、 20世紀初頭にアパラチア地方で発生した一連の労働争議である「炭鉱戦争」の一環として、ウェストバージニア州ローガン郡で起こった。1921年8月下旬から9月上旬にかけての5日間、約1万人の武装した炭鉱労働者が、ウェストバージニア州南西部の炭鉱地帯で組合を結成しようとしていた炭鉱経営者によって雇われ支援された3,000人の保安官とスト破りと対峙した。この戦いは、大統領令によってウェストバージニア州陸軍州兵を代表とするアメリカ陸軍が介入し、退役軍人を含む多くの炭鉱労働者が兵士への発砲を拒否したことで終結した。短期的には、この戦いは炭鉱業界の所有者と経営陣にとって圧倒的な勝利となった。全米鉱山労働組合の組合員数は、その後数年間で5万人以上の鉱山労働者からわずか1万人にまで激減した。[ 103 ]
ニューイングランド繊維ストライキは、 1月23日に始まったニューイングランド全域の繊維工場で発生した大規模なストライキである。4万人から6万8千人の労働者がストライキに参加し、ほとんどの工場では11月頃まで続いた。直接の原因は、20%の賃金カットと労働時間の増加の提案であった。ストライキの結果、ほとんどの労働者の賃金カットは撤回された。[ 104 ] [ 105 ] [ 106 ]
1922年の大鉄道ストライキは、全国的な鉄道工場労働者のストライキで、7月1日に始まった。ストライキの直接の原因は、鉄道労働委員会が鉄道修理・保守労働者の時給を7月1日に7セント削減すると発表したことだった。この削減は、影響を受ける労働者の平均賃金が12%減少することを意味し、工場労働者はストライキを行うかどうかの投票を行った。運転士組合はストライキに参加せず、鉄道会社はスト破りを雇って、空席となった約40万人のポストの4分の3を埋めたため、鉄道会社とストライキ中の労働者の間の敵対関係が激化した。[ 107 ]
9月1日、連邦判事はストライキ、集会、ピケッティングを禁止する包括的な「ドーハティ差し止め命令」を発令した。労働組合はこの差し止め命令に激しく反発し、同情ストライキによって一部の鉄道は完全に閉鎖された。多くの工場労働者が地方レベルで鉄道会社と合意に達したことで、ストライキは最終的に終息した。しばしば受け入れがたい譲歩は、ストライキ中の暴力と緊張の記憶と相まって、鉄道会社と工場労働者の関係を長年にわたって悪化させた。[ 107 ]
1929年10月に株式市場が暴落し、大恐慌が始まった。1932年から1933年の冬までに経済は非常に危険な状態となり、失業率は25%に達した。[ 108 ]この時期、労働者が組合費を支払う余裕がなくなったため、労働組合は組合員を失い、さらに賃金カットに対する多数のストライキによって組合は貧困に陥った。「今や非常に低迷している資本主義体制を打倒しようとする組織が復活すると予想されたかもしれない。実際、一部の労働者は共産党のような急進的な運動に目を向けたが、概して、国民はショックを受けて無力になったようだった」[ 109 ] 。
労働組合はまだ行動を起こしていなかったが、全国各地の都市で、不満を抱えた救済申請者による自発的なデモ行進が見られた。1930年3月、数十万人の失業労働者が、共産党の失業評議会が組織した大規模な抗議行動として、ニューヨーク市、デトロイト、ワシントン、サンフランシスコなどの都市を行進した。1931年には、シカゴで400件以上の救済抗議行動が発生し、その数は1932年には550件に増加した。[ 108 ]
これらの組織の背後にいる指導者は、共産党や社会党のような急進的なグループから来ることが多く、彼らは「まとまりのない近隣の戦闘行為を組織化された民衆防衛組織に組織化したい」と考えていた。[ 108 ]
しかし、大恐慌はケンタッキー州ハーラン郡で労働運動を引き起こし、現在ではハーラン郡戦争として知られている。1931年の冬、ハーラン郡炭鉱労働者協会が賃金を10%削減したことがきっかけとなった。この決定により全米鉱山労働者組合が組織化され、炭鉱労働者は炭鉱町から追放された。追放された労働者たちはケンタッキー州エヴァーツの町に移住し、そこで組合活動を計画した。保安官JHブレアは、主に炭鉱会社から給料をもらっていた140人の副官を率いた。エヴァーツでは、ストライキ中の鉱夫と副官の間で様々な小競り合いが起こった。状況がエスカレートするにつれ、世界産業労働者組合などの社会主義組織が鉱夫たちに援助を送り、全国的な注目を集めた。[ 110 ]
1932年にノリス・ラガーディア法が可決されたことで、労働組合の活動が活発化した。1932年3月23日、共和党のハーバート・フーバー大統領はノリス・ラガーディア法に署名し、1930年代にワシントンで可決されることになる多くの労働組合擁護法案の最初のものとなった。[ 100 ]反差止法としても知られるこの法律は、1920年代に労働組合の活動を制限していた労働争議中の裁判所の差止命令の容易な発令に対する手続き上および実質的な保護を提供した。[ 111 ]この法律は連邦裁判所にのみ適用されたが、多くの州が将来同様の法律を可決することになる。さらに、この法律は、一部の雇用主が従業員に組合に加入しないように署名を強制する文書であるイエロー・ドッグ契約を違法とした。署名を拒否した従業員は解雇された。[ 112 ]
ノリス・ラガーディア法の成立は、5年以上議会に働きかけてきた全米労働組合連盟の勝利を意味した。 [ 100 ]また、公共政策における大きな転換点ともなった。この法律が成立するまで、労働者の団体交渉権は司法の統制によって著しく制限されていた。[ 113 ]
フランクリン・D・ルーズベルト大統領は1933年3月4日に就任し、経済危機を緩和するためのプログラムを直ちに実施し始めた。6月には、労働者に労働組合を結成する権利を与える国家産業復興法を可決した。 [ 100 ]この法律には最低賃金や労働時間の上限などの他の条項も含まれていたが、最も重要な条項は「従業員は自ら選んだ代表者を通じて組織を結成し、団体交渉を行う権利を有し、雇用主の干渉、制限、強制から自由でなければならない」というものであった。
第7条(a)項として知られるこの部分は、雇用主が労働者を強制したり、交渉を拒否したりする権利を剥奪したため、米国の労働者にとって象徴的な意味を持っていた。[ 111 ]強制力は法律に明記されていなかったものの、この条項は「米国の産業労働者階級の権利を認めた」ものであった。[ 114 ]
例えば、現在の全米鉱山労働組合は、第7条(a)項によってケンタッキー州とウェストバージニア州の炭鉱労働運動を再燃させ、 35万人の鉱山労働者に対する企業町への強制居住を撤廃することができた。[ 115 ]
国家産業復興法は最終的に1935年に最高裁判所によって違憲と判断され、その2か月後にワグナー法に置き換えられたが、労働者が労働組合に加入するきっかけとなり、それらの組織を強化した。[ 100 ]
ノリス・ラガーディア法とNIRAの両方に対応して、ゴム労働者、石油・ガス労働者、サービス労働者など、これまで組織化されていなかった多くの産業の労働者は、団結できる組織を探し始めた。 [ 114 ] NIRAは労働者の組合結成への決意を強め、失業や飢餓の行進に参加する代わりに、さまざまな産業で組合承認のためのストライキに参加するようになった。[ 116 ] 1933年には、ストライキの件数が1,695件に急増し、1932年の2倍になった。1934年には1,865件のストライキが発生し、140万人以上の労働者が参加した。[ 117 ]
1934年の選挙は「国を席巻する急進的な激変」を反映していたのかもしれない。ルーズベルトは上院で両党史上最大の多数派を獲得し、下院では民主党が322議席、共和党が103議席を獲得した。こうして「下からの偉大な社会運動が政府の行政部門の独立性を強化した」可能性がある。[ 114 ]
こうした変化が米国の政治構造や労働者の権利向上に及ぼした影響にもかかわらず、一部の学者は古典経済学の観点からこれらの政策の影響を批判している。コールとオハニアン（2004）は、ニューディール政策の労働者擁護政策が、大恐慌からの回復の弱さや、この時期の一部の産業部門における実質賃金の上昇を説明する上で重要な要因であると指摘している。[ 118 ]
AFLは急速に成長し、1933年の210万人から1936年には340万人にまで会員数を増やした。しかし、新規会員の組織化方法に関して深刻な内部ストレスを抱えていた。[ 119 ]従来、AFLは産業別ではなく職種別に組合を組織しており、電気技師や定置技師は、大規模な自動車製造組合に加入するのではなく、独自の技能別組合を結成していた。会長のウィリアム・グリーンを含むほとんどのAFL指導者は、組織の長年の職種別組合主義から転換することに消極的で、ジョン・L・ルイスなどの組織内の他の指導者と衝突し始めた。[ 111 ]
この問題は1934年と1935年にサンフランシスコで開催されたAFL年次大会で取り上げられたが、両年とも大多数が産業別組合主義への移行に反対票を投じた。1935年の大会での敗北後、ルイス率いる産業派の9人の指導者が集まり、AFL内に産業組織委員会を組織し、「教育および助言」機能のために「大量生産産業の労働者の組織化を奨励および促進」した。[ 111 ]
後に産業別組織会議（CIO）と改名したCIOは、AFLに加盟することを期待して組合を結成したが、AFLはCIOの組合に完全な会員資格を与えることを拒否した。1938年、AFLはCIOとその100万人の組合員を追放し、彼らはライバルの連盟を結成した。[ 120 ] 2つの連盟は会員獲得をめぐって争った。どちらもルーズベルトとニューディールを支持していたが、CIOはより左派であり、AFLは大都市の組織と密接な関係を持っていた。
ジョン・L・ルイス（1880年～1969年）は、1920年から1960年まで全米鉱山労働組合（UMW）の会長を務め、産業別組織会議（CIO）設立の原動力となった。UMWの組織者を活用し、新設されたCIOは全米鉄鋼労働組合（USWA）を設立し、1930年代には他の何百万もの産業労働者を組織した。[ 121 ]
ルイスはニューディール政策の初期にフランクリン・D・ルーズベルト（FDR）を支持した。1935年にワグナー法が可決された後、ルイスは当時労働者の間でルーズベルトが持っていた絶大な人気を利用し、炭鉱に組織者を送り込んで労働者に「大統領はあなた方に組合に加入してほしいと願っている」と伝えさせた。彼のUMWは1936年にFDRの主要な資金提供者の1つとなり、50万ドル以上を寄付した。[ 122 ]
ルイスは、 USスチールなどの鉄鋼メーカーが所有するいわゆる「独占鉱山」を組織することで、支持基盤を拡大した。そのためには、鉄鋼業界を組織する必要があった。鉄鋼業界は1892年と1919年に労働組合結成運動を阻止し、それ以降もあらゆる組織化の試みに激しく抵抗してきた。一方、鉄鋼労働者の組織化という課題は、ルイスをAFL（アメリカ労働総同盟）と対立させることになった。AFLは、特定の熟練技能職や職人だけでなく、特定の産業におけるすべての労働者を代表する産業別労働組合も、産業労働者を軽視していたからである。
ルイスは産業別組織委員会（CIO）の初代委員長だった。実際、ルイスこそがCIOそのものだった。彼が率いる全米鉱山労働組合（UMWA）は、CIOが全米自動車労働組合（UAW）、全米鉄鋼労働組合、繊維労働組合、その他新しく結成された、あるいは苦境に立たされている組合の組織化運動に注ぎ込んだ資金の大部分を提供した。ルイスは1920年代にUMWAから追放した多くの人々をCIOの指導者として呼び戻し、彼の弟子であるフィリップ・マレーを鉄鋼労働者組織委員会の委員長に据えた。
最も劇的な成功は、ゼネラルモーターズを麻痺させた1936年から1937年の座り込みストライキであった。これにより、CIOはGMと主要自動車会社（数年間抵抗したフォード・モーター・カンパニーを除く）の組合化を実現した。 [ 123 ]しかし、ギャラップ世論調査が報告したように、「座り込みストライキの使用は、何よりも中産階級の同情を遠ざけた」という負の側面もあった。[ 124 ]
CIOの実際の組合員数（公表されている数字とは異なり）は、1942年2月時点で285万人でした。これには、自動車労働者組合（UAW）の53万7000人、鉄鋼労働者組合の約50万人、全米衣料労働者組合の約30万人、電気労働者組合の約18万人、ゴム労働者組合の約10万人が含まれます。CIOには、同年後半まで正式にCIOから脱退しなかった全米鉱山労働者組合の55万人も含まれていました。残りの70万人の組合員は、30数個の小規模な組合に分散していました。[ 125 ]
1930年代の労働組合運動の歴史家たちは、その驚異的な成功を一般組合員の観点から説明しようと試みてきた。つまり、何十年もほとんど成果を上げていなかった指導者（ジョン・L・ルイスなど）のもとに突然集結した動機は何だったのか、という点である。1930年代半ばの闘争心はなぜ短命に終わったのか？[ 126 ] [ 127 ] [ 128 ]
組合員数は1933年の280万人から1941年には840万人に急増し、非農業労働者の23%を占め、1945年には1400万人に達し、労働人口の約36%を占めるようになった。1950年代半ばまでに、合併したAFL-CIOは依然として1500万人以上の組合員から組合費を徴収しており、これは非農業労働者の3分の1に相当する。組合組織化は北部の大都市で最も強く、南部では最も弱く、度重なる動員活動は失敗に終わった。1937年のCIOの分裂によりAFLは100万人以上の組合員を失ったが、AFLは独自に76万人を獲得した。1937年から1945年の間に、CIOは200万人の新規組合員を獲得したが、AFLは400万人近くを獲得した。1930年代後半の激しい争いの後、AFLとCIOは管轄権をめぐる争いは比較的少なくなり、それぞれが専門とする産業に焦点を当てるようになった。 CIOは、特に自動車、鉄鋼、食肉加工、石炭、電気製品などの大規模製造業で強い勢力を持っていた。AFLの加盟団体は、建設業、トラック輸送、百貨店、公共サービスで強い勢力を持っていた。鉄道労働組合は独立した地位を維持した。[ 129 ]
AFLとCIOはともに1940年と1944年にルーズベルトを支持し、数百万ドルを費やし、数万人の選挙区職員を動員した後、75％以上の票を獲得した。[ 130 ] [ 131 ]
しかし、ルイスは1940年に外交政策上の理由でルーズベルトに反対したが、彼の組合員はFDRに反対票を投じるよう彼の助言を無視し、彼はCIOの会長を辞任した。スターリンとヒトラーが互いに支援し合った1939年から1941年の22ヶ月間、極左勢力はイギリスの対ドイツ戦争へのアメリカの援助に反対した。彼らはイギリスにレンドリースを供給していた軍需産業でストライキを呼びかけた。最も劇的な事例は1941年6月初旬にロサンゼルス近郊で発生した非公認ストライキで、戦闘機の4分の1を生産していた工場が閉鎖された。CIO指導部の承認を得て、ルーズベルト大統領は州兵を派遣して工場を再開させた。しかし、1941年6月下旬にドイツが突然ソ連に侵攻すると、共産主義活動家は突如として戦争生産の最も強力な支持者となり、非公認ストライキを鎮圧した。[ 132 ] [ 133 ] [ 134 ]
ルイスは、国のエネルギー供給に対して絶大な影響力を持っていることに気づいた。1943年、戦争の真っ只中、他の労働組合がストライキ禁止の方針を守っていた時、ルイスは炭鉱労働者を率いて賃上げを求めて12日間のストライキを行った。議会の超党派の保守派連合は、リベラル派の反対を押し切って反組合法を可決し、中でも1947年のタフト・ハートレー法が最も有名である。 [ 135 ]
1945年のAFLとCIOの全国および地方の指導者の統計分析によると、労働運動における昇進の機会は広く開かれていた。他のエリートとは対照的に、労働指導者は裕福で教育水準の高いWASPの名門家庭出身ではなかった。実際、彼らは南部出身者や農家出身者が少なく、成人男性の全国人口全体に非常によく似ていた。組合指導者は民主党支持者が大多数を占めていた。新しいCIOはより若い指導者層を擁し、第三政党との関わりが強く、地方の市民活動への関与は少なかった。それ以外では、AFLとCIOの指導者の経歴は非常に似ていた。[ 136 ]
戦争により1600 万人のアメリカ人男性が軍事動員され、都市部の労働力に大きな穴が開いた。（農業に従事する男性は徴兵を免除された。）1945年には、愛国心[ 137 ]や高賃金の機会[138]などの要因により、女性の37%が就業していた。 1945年までに、既婚女性の4人に1人が働いていた。[ 139 ]多くの家事労働者は、特に軍需工場で、はるかに高給の仕事に就いた。[ 140 ]戦争中、約600万人の女性が労働力に加わった。彼女たちは、鉄鋼労働者、木材労働者、バス運転手など、男性が独占していた役割を担った。[ 76 ] 1945年までに、事務職に就く女性は470万人に達し、 1940年から89%増加した。さらに450万人の女性が工場で働いており、通常は非熟練職に従事しており、112%増加した。[ 140 ]航空業界では、戦争中に女性労働者が最も増加した。1943年までに31万人の女性がそこで働き、これは業界の労働力の65%に相当する。[ 139 ]
この期間、女性の賃金は男性に比べて相対的に上昇したが、戦時中の所得税が高かったため、実質賃金は増加しなかった。[ 141 ]以前は女性に閉ざされていた仕事が開放されたものの、すでに積極的に参加していたアフリカ系アメリカ人女性などの層では変化は少なかった。彼女たちの夫の収入の影響は、歴史的に白人女性よりもさらにプラスだった。戦争中、アフリカ系アメリカ人女性の家事使用人としての従事率は59.9%から44.6%に減少したが、カレン・アンダーソンは1982年に彼女たちの経験を「最後に雇われ、最初に解雇される」と表現した。[ 142 ]
戦争終結後、軍需品製造の仕事のほとんどがなくなった。多くの工場が閉鎖され、その他は民間生産のために設備を転換した。一部の仕事では、女性は復員兵に取って代わられたが、復員兵は兵役経験があったため勤続年数を失うことはなかった。しかし、1946年の女性の就業者数は1944年の87%であり、13%が労働力から離脱して主婦になった。[ 143 ]
1936年から1937年にかけてのフリント座り込みストライキは、全米自動車労働組合（UAW）結成の決定的な出来事でした。戦時中、ウォルター・ルーサーはUAWの実権を握り、1946年には大規模なストライキを主導しました。彼は特にフォード支部で、共産主義者を権力の座から追放しました。彼はCIO、そして合併したAFL-CIOの中でも最も雄弁で精力的な指導者の一人でした。彼は巧みな交渉術を用いて、ビッグスリー自動車メーカーの高収益をUAW組合員の賃上げと福利厚生の向上につなげました。[ 144 ]
1935年以降、労働組合には新たな敵が現れた。新聞コラムニストのウェストブルック・ペグラーは、道徳的にも政治的にも腐敗していると考える強力な労働組合に対するニューディール政策の支援に特に憤慨していた。ペグラーは、危険な指導者が権力を握っていることを国民に警告することを使命とするポピュリストであり暴露記者であると自認していた。1941年、ペグラーはハリウッドの労働組合における恐喝行為を暴露した記事で、ウィリアム・モリス・バイオフの犯罪歴に焦点を当て、報道部門でピューリッツァー賞を受賞した最初のコラムニストとなった。ペグラーの人気は、労働組合やリベラリズム全般への支持の喪失を反映しており、特に1946年の選挙で共和党が劇的に躍進し、しばしば反組合的なテーマを用いたことがそれを物語っている。[ 145 ]
1945年8月の戦争終結とともに、主にCIO主導による大規模なストライキが相次いだ。11月には、UAWが18万人のGM従業員をピケラインに送り込んだ。1946年1月には、50万人の鉄鋼労働者、20万人以上の電気労働者、15万人の食肉加工工場労働者がこれに加わった。多くの小規模ストライキと合わせて、ストライキ活動の新記録が樹立された。[ 146 ] [ 147 ]
結果はまちまちで、労働組合は一定の成果を上げたものの、戦時契約の急速な終了、複雑な平時生産への転換、1200万人の軍人の労働力への復帰、そして数百万人の女性労働者の帰郷によって経済は混乱した。保守派が議会を支配していたため、自由主義的な法案は阻止され、CIOが米国南部への大規模な拡大を目指した「オペレーション・ディキシー」は失敗に終わった。[ 146 ]
1946年、共和党は労働組合に対する国民の怒りを利用し、圧倒的な勝利を収めた。労働組合はその後、強力な行動で応じた。CIOは、組合の指導的立場から共産主義者や極左支持者を組織的に排除した。[ 148 ] CIOは、この排除に抵抗した組合、特に3番目に大きな加盟組合である全米電気・無線・機械労働組合（UE）を追放し、 UEの組合員を奪うために新たなライバル組織であるIUEを設立した。 [ 149 ]
一方、AFLは1947年に、初の明確な政治組織である労働政治教育連盟を設立した。主要政党間の公平性を保つことが不可能になったため、AFLは非党派主義という歴史的伝統を次第に放棄していった。1952年までに、AFLは地方分権、地方自治、非党派主義を放棄し、代わりにCIOの特徴である中央集権化、全国的な調整、党派的同盟といった新たな政治的アプローチを展開した。[ 150 ]これらの動きの後、CIOとAFLは1948年の大統領選挙でヘンリー・ウォレスを退け、ハリー・S・トルーマンの再選のために熱心に活動できる有利な立場にあった。CIOとAFLの間にはもはや大きな対立点がなくなったため、1955年に友好的に合併し、AFL-CIOとなった。[ 151 ]
1947年の労働管理関係法（タフト・ハートレー法とも呼ばれる）は、ワグナー法を改正し、労働組合と経営側の両方に制限を加えた。これは、戦時中の炭鉱ストライキや戦後の鉄鋼、自動車、その他の産業におけるストライキが経済に損害を与えたと認識されたこと、そして国家経済を麻痺させる寸前で土壇場で中止された1946年の鉄道ストライキの脅威を受けて、国民の行動を求める声に応えたものであった。この法律は労働組合によって激しく反対され、ハリー・S・トルーマン大統領によって拒否権が行使されたが、拒否権を覆して可決された。労働組合による廃止または修正の試みは繰り返し失敗に終わり、この法律は今日まで有効である。[ 152 ]
この法案は、共和党のロバート・A・タフト上院議員とフレッド・ハートリー下院議員によって提出された。議会は1947年6月23日に大統領の拒否権を覆し、この法案を法律として成立させた。トルーマン大統領は拒否権行使の際にこの法案を「奴隷労働法案」と表現したが、拒否権を覆して成立した後、ストライキやロックアウトを阻止するために緊急条項を何度も使用した。この新法では、すべての組合役員が共産主義者ではないことを宣誓供述書に署名しなければならず、さもなければ組合は全米労働関係委員会によって保証されている連邦交渉権を失うことになっていた。[ 153 ] （この条項は、1965年の最高裁判所の判決、合衆国対ブラウン事件で違憲の私権剥奪法案であると宣言された。）[ 154 ]
タフト・ハートレー法は、1935年のワグナー法（正式名称は全国労働関係法）を改正した。この改正により、労働組合による禁止行為、すなわち「不当労働行為」のリストが全国労働関係法に追加された。全国労働関係法はそれまで、使用者による不当労働行為のみを禁止していた。同法は、組合が特定の仕事を組合が代表する従業員に割り当てるよう使用者に圧力をかけるために行う管轄ストライキ、および組合が直接的な紛争はないものの、標的とした企業と関連のある企業のピケッティング、ストライキ、または商品の取り扱い拒否を行う二次的ボイコットと「共通場所」ピケッティングを禁止していた。1959年に制定された労働管理報告開示法は、二次的ボイコットに対するこれらの制限をさらに強化した。
同法は、雇用主が組合員のみを雇用することを義務付ける契約上の合意であるクローズドショップを違法とした。新規採用者が一定期間内に組合に加入しなければならないユニオンショップは認められているが、団体交渉協定の一部としてのみ、かつ契約で労働者が雇用日または契約発効日から少なくとも30日後に組合に加入できる場合に限られる。全米労働関係委員会と裁判所は、組合が組合保障条項を執行する権限に他の制限を加え、公正代表義務の一環として、すべての組合員に広範な財務情報開示を行うことを義務付けている。一方、同法の成立から数年後、労働者がほぼすべてのケースでユニオンショップを承認していることが明らかになったため、議会は労働者による投票でユニオンショップを承認することを義務付ける条項を廃止した。また、改正法は、各州が「労働権法」を制定することで、管轄区域内で組合保障条項を完全に違法とすることを認めた。現在、ディープサウスのすべての州と、中西部、平原、ロッキー山脈地域の伝統的に共和党支持の州のいくつかは、労働権法を制定している。改正法では、労働組合と雇用主が新たな団体交渉協定を求めてストライキやその他の経済行動を起こす前に60日間の予告を義務付けたが、一方で契約満了後の「冷却期間」は設けなかった。この法律は、大統領が国家緊急事態を引き起こすストライキまたはストライキの可能性のある事態に介入する権限も与えたが、大統領はその権限をその後10年ごとに行使する頻度が減っている。
歴史家のジェームズ・T・パターソンは次のように結論づけている。
AFLは労働運動内部の共産主義者に常に反対してきた。1945年以降、彼らはその運動を世界規模に拡大した。CIOには1930年代後半から戦時中にかけて組織活動で重要な役割を果たした主要な共産主義者がいた。1949年までに彼らは粛清された。AFLとCIOは、トルーマン・ドクトリン、マーシャル・プラン、NATOを含むトルーマン政権の冷戦政策を強く支持した。[ 156 ]
CIO 内の左派勢力は抗議し、主要組合から追放された。全米自動車労働組合 ( UAW)のウォルター・ルーサーは、 UAW から共産主義者を一掃した。彼は CIO 傘下でも活動し、1949 年に CIO から共産主義者が支配する 11 の組合を追放する先頭に立った。[ 157 ]反共産主義の中道左派のリーダーとして、ルーサーは 1947 年に自由主義の傘下グループであるアメリカ民主行動協会 (Americans for Democratic Action)の創設者の 1 人となった。1949 年に彼は、共産主義者が支配する世界労働組合連盟 ( WFT) に対抗して国際自由労働組合連盟 ( ICFTU) を設立したロンドン会議に CIO 代表団を率いて参加した。彼は 1939 年に社会党を離党し、1950 年代と 1960 年代を通じて CIO と民主党で自由主義の利益を代表する主要なスポークスマンであった。[ 158 ]ジェームズ・B・ケアリーは、CIOがWFTUから脱退し、自由貿易と民主的な労働組合主義を世界的に推進することを目的とした国際自由労働組合連盟の結成にも影響を与えた。ケアリーは1949年に、旧組合である全米電気・無線・機械労働組合が左派に強く支配されていたため、電気労働者のための新しいCIO組合である国際電気労働者組合を結成した。[ 159 ]
マルクス主義経済学者のリチャード・D・ウォルフは、反共産主義は、大企業、共和党、保守派がニューディール政策を強行した連合のメンバー、すなわち労働組合、社会党、共産党を標的にして潰すための戦略の一部であったと主張している。[ 160 ]
20世紀半ばの最盛期以降、アメリカの労働運動は着実に衰退の一途を辿っており、民間部門における組合員数の減少は公共部門における増加を上回っている。1950年代初頭、AFLとCIOが合併した当時、アメリカの労働人口の約3分の1が組合に加入していたが、2012年にはその割合は11%にまで低下し、民間部門では約5%、公共部門では約40%にとどまった。組織化された労働運動の影響力は着実に衰え、政治プロセスにおける労働者の集団的な発言力は弱体化した。その結果、賃金は停滞し、所得格差は拡大している。[ 162 ]「全国労働関係法は当初は労働組合にとって恩恵となったものの、労働運動の衰退の種も蒔いた。この法律は組合結成の権利を明文化したが、職場選挙制度によって、労働組合は産業別ではなく、新しい工場や企業ごとに個別に組織化する必要が生じた。多くのヨーロッパ諸国では、団体交渉協定は自動的に同じ産業の他の企業にも適用されたが、米国では通常、工場の門までしか及ばなかった。その結果、戦後最初の数十年間、組織化の取り組みは経済全体の急激な雇用増加に追いつけなかった。」[ 162 ]政治面では、縮小する労働組合は民主党内で影響力を失い、労働組合を支持するリベラルな共和党員は姿を消した。[ 3 ]知識人は労働組合への関心を失い、ベトナム戦争、少数民族、女性、環境問題に関心を向けるようになった。[ 163 ]
1970年代までに、急速に増加する輸入品（ドイツや日本からの自動車、鉄鋼、電子機器、アジアからの衣料品や靴など）がアメリカの生産者を脅かした。[ 164 ] 1980年代までに、高賃金部門の労働者が減り、低賃金部門の労働者が増えるという大規模な雇用シフトが起こった。[ 165 ]多くの企業が工場を閉鎖したり、労働組合が弱い南部諸州に移転したりした。[ 166 ] 1970年代以降、企業が工場を閉鎖したり、低賃金州や外国に移転したりすると脅すようになったため、ストライキの効果は急激に低下した。 [ 167 ]大規模なストライキの件数は、1970年の381件から1980年には187件、2010年にはわずか11件へと97%減少した。[ 168 ] [ 169 ]蓄積された弱点は、元労働組合委員長であるロナルド・レーガン大統領が1981年にプロ航空管制官組合（PATCO）のストライキを鎮圧し、労働組合に大きな打撃を与えた際に露呈した。[ 170 ]
民間企業の労働者の組合加入率は劇的に減少したが、1970 年以降、連邦政府、州政府、地方自治体の従業員組合は増加した。[ 171 ] [ 172 ] 1970 年代と 1980 年代の知的風潮は規制緩和と自由競争を支持していた。[ 173 ]航空会社、トラック輸送、鉄道、電話など、多くの産業が関係する組合の反対を押し切って規制緩和された。[ 174 ]
共和党は、保守系のシンクタンクをアイデアの源泉として利用し、公務員組合の権力を抑制し、企業規制を撤廃するための法案を推し進め始めた。[ 167 ]
南部の労働組合の弱さは、全国的な労働組合運動と社会改革を阻害し、その弱さがアメリカの福祉国家の貧弱さの主な原因となっている。[ 175 ]
AFLとCIOの友好的な合併は、両連合間の敵意と管轄権の対立に終止符を打っただけでなく、1930年代半ばに始まった実験と拡大の時代の終焉をも意味した。合併が政治的に可能になったのは、1952年後半にAFLのグリーンとCIOのマーレーが死去し、ジョージ・ミーニーとルーサーが後を継いだためである。CIOはもはや急進的な原動力ではなく、AFLの会員数が2倍になったため、会員数という点でも脅威ではなくなった。[ 176 ]
さらに、AFLは事務員、公務員、教師、サービス業従事者の組織を通じて、急速に成長しているホワイトカラー部門への拡大に成功していた。AFLの建設業組合は白人だけの組合員制度を維持していたものの、AFLはCIOよりも黒人組合員が多かった。労働組合の腐敗問題は世間の認識が高まっており、CIOの産業別組合は、AFLのトラック輸送、港湾労働、建設、エンターテイメント関連の組合よりも犯罪組織の浸透を受けにくかった。しかし、ミーニーはニューヨークの労働組合の腐敗と闘ってきた実績があり、悪名高い腐敗したチームスターズを厳しく批判していた。[ 176 ]
統合は中央組織が腐敗と闘うのに役立つが、CIO組合を汚染することはないだろう。1952年の選挙でニューディールが敗北したことで、政治的効果を最大化するための統合の必要性がさらに強調された。CIO側では、鉄鋼労働者組合のデイビッド・マクドナルドと彼の側近アーサー・J・ゴールドバーグが合併を推進した。合併を成功させるために、彼らは黒人の公民権と組合員権、管轄権の争い、産業別組合主義に関するCIOのよりリベラルな政策を放棄した。ルーサーは妥協案を受け入れ、ミーニーがAFL-CIOの代表に選ばれたことに異議を唱えなかった。[ 176 ]
長引く交渉プロセスの悪影響を恐れたAFLとCIOの指導部は、和解への「近道」を決定した。これは、すべてのAFLとCIOの組合が「現状のまま」新しい組織に受け入れられ、すべての対立と重複は合併後に解決されることを意味した。[ 177 ]交渉は少数の選抜されたアドバイザーによって行われた。憲法草案は主にAFL副会長のマシュー・ウォルとCIO顧問のアーサー・ゴールドバーグによって作成され、共同政策声明はウォル、CIO書記兼会計のジェームズ・ケアリー、CIO副会長のデビッド・マクドナルドとジョセフ・カラン、鉄道事務員組合会長のジョージ・ハリソン、イリノイ州AFL-CIO会長のルーベン・ソダーストロムによって作成された。[ 178 ]
労働組合は、1940 年代から 1950 年代にかけて、特に1947 年のタフト・ハートレー法をめぐって共和党の活動家たちの格好の標的となった。経済界と地元の共和党員はともに、民主党候補者の資金調達や選挙運動で大きな役割を果たしていた労働組合を弱体化させたかった。[ 179 ]アイゼンハワー政権の戦略は、タフト・ハートレー法に内在する反組合的な可能性を強化することであった。[ 180 ]司法省、労働省、そして特に議会の調査からの圧力は、特にチームスターズ組合などの著名な労働組合における犯罪行為や恐喝行為に焦点を当てていた。共和党は、組合の怪しい活動に焦点を当てることで、組合の正当性を失わせようとした。マクレラン委員会の公聴会は、チームスターズ組合の会長ジェームズ・R・ホッファを公敵として標的にした。若きロバート・F・ケネディは、委員会のために働き、大きな役割を果たした。[ 181 ]世論調査では、労働組合、特に労働組合の指導者、つまり共和党員が「労働ボス」と呼んだ人々に対する不信感が高まっていることが示されました。超党派の保守連合は、ケネディ兄弟などのリベラル派の支援を受けて、ランドラム・グリフィン法（1959年）という形で組織労働に対する新たな議会規制を獲得しました。主な影響は、それまで権威主義的だった労働組合の階層構造に、より民主主義的な要素を強制することでした。[ 182 ] [ 183 ]しかし、深刻な経済不況の中で行われた1958年の選挙では、労働組合は特に州の労働権法に反対して反撃し、多くの保守派共和党員を打ち負かしました。[ 184 ] [ 185 ]
チームスターズ組合は、会長デイブ・ベックの下での悪名高い腐敗行為によりAFLから追放された。その問題は、注目度の高い上院公聴会によって全国的な注目を集めた。[ 186 ]標的となったのは、ベックの後任として1964年に投獄されるまで全権を握っていたジミー・ホッファ（1913年～1975年）だった。
ルーサー率いる全米自動車労働組合（UAW）は、1950年代と1960年代の公民権運動の資金調達と支援において重要な役割を果たした。 [ 187 ]より伝統的な組合は白人組合員を優遇し、連邦裁判所の介入に直面した。[ 188 ]
1964年のリンドン・B・ジョンソン大統領の圧勝による再選後、民主党が圧倒的多数を占める議会は、リベラルな法案を次々と可決した。労働組合の指導者たちは、1964年の公民権法、1965年の投票権法、貧困撲滅戦争、都市や教育への援助、社会保障給付の増額、高齢者向け医療保険など、ニューディール時代以来最も広範なリベラルな法律の功績を主張した。1966年の選挙は予想外の大惨事となり、よりリベラルな民主党員の多くが敗北した。アラン・ドレイパーによれば、AFL-CIO政治活動委員会（COPE）は労働運動の主要な選挙運動組織であった。COPEは、共和党の主要な攻撃点となっていた公民権に対する白人の反発を無視した。COPEは、組合員が組合指導部にとって最も重要な問題に関心を持っていると誤って想定していたが、世論調査ではこれが真実ではないことが示された。組合員ははるかに保守的だった。若い世代は税金や犯罪にずっと関心を寄せており、年配の世代は人種的偏見を克服していなかった。さらに、ベトナム戦争という新たな問題が、ニューディール連合をタカ派（ジョンソン大統領とヒューバート・ハンフリー副大統領が率いる）とハト派（ユージン・マッカーシー上院議員とロバート・ケネディ上院議員が率いる）に激しく分裂させた。[ 189 ] [ 190 ]
ヒスパニック系の人々は農業労働力の大部分を占めているが、農業労働者は1935年の全国労働関係法（NLRA）によって保護されていなかったため[ 191 ] 、 1960年代にセサール・チャベス（1927～1993）とドロレス・ウェルタ（1930）が登場し、カリフォルニアの労働者を全米農業労働者組合（UFW）に組織化するまで、組合結成はほとんど成功しなかった[ 192 ] 。
チャベスの非暴力的な手法とウエルタの組織力によって、組織の大きな成功の多くがもたらされた。[ 193 ]
UFWの重要な成功は、主にフィリピン人農業労働者と協力していた農業労働者組織委員会（AWOC）と提携し、1972年に最終的に全米農業労働者組合（United Farmworkers Union）を設立したことである。 [ 194 ]両者は協力して、5年以上続いたカリフォルニアのブドウ栽培業者に対する労働者ストライキと消費者ボイコットを組織した。消費者や学生の抗議者との協力により、UFWは州最大のブドウ栽培業者と3年間の契約を結び、農業労働者の安全と賃金を向上させることができた。[ 195 ]
チャベスは政治的に大きな影響力を持っていた。ジェンキンスが指摘するように、「州や国のエリートはもはや自動的に農場主側につくことはなくなった」。したがって、UFWの政治的反乱は、適切な政治環境における効果的な戦略のおかげで成功した。[ 196 ]初期の成功から数十年後、UFWはチャベスによる主要な組織指導者の粛清により、会員数が急激に減少した。[ 197 ]チャベスが効果的に指導できなくなったため、チームスターズ組合が進出し、UFWに取って代わった。[ 198 ] [ 199 ] 2015年にホセ・アントニオ・オロスコは、UFWが「農場労働者のための強力な労働組合から、今日では郵送による寄付にほとんど依存し、数万人を雇用する産業で5千人未満の労働者しか代表していない脆弱な組織に堕落した」と指摘した。ミリアム・パウエルはチャベスの伝記の中で、崩壊の責任はチャベス自身にあると非難している。[ 200 ] [ 201 ]
全米の労働組合はヒスパニック系の組合員を獲得する機会を模索してきた。その限られた成功の多くはホテル業界、特にネバダ州で見られる。[ 202 ]
ダナ・クラウドは、「1955年から1980年代にかけてのアメリカの労働運動を象徴する出来事は、1981年の悲劇的なPATCOストライキだった」と主張している。 [ 203 ]レーガンは、労働組合の指導者（あるいは組合員）として大統領になった唯一の人物であるにもかかわらず、1980年の大統領選挙ではほとんどの労働組合がレーガンに強く反対していた。1981年8月3日、レーガンを支持していたプロ航空管制官組合（PATCO）は、政府の賃上げ提案を拒否し、1万6000人の組合員をストライキに送り込み、国内の民間航空会社を閉鎖させた。彼らは、週40時間から32時間への労働時間の短縮、1万ドルのボーナス、最大40％の賃上げ、早期退職を要求した。[ 204 ]
連邦法ではこのようなストライキは禁止されており、米国運輸省は（監督者と軍の航空管制官による）バックアップ計画を実施してシステムを稼働させ続けた。ストライキ参加者には48時間以内に職場復帰するよう命じられ、従わない場合は解雇され、連邦政府の職務に二度と就くことが禁じられた。ストライキ参加者の4分の1は職場復帰したが、1万3000人は復帰しなかった。ストライキは失敗に終わり、PATCOは消滅し、労働組合運動全体が大きな後退を経験し、民間部門全体で組合員数の減少が加速した。[ 204 ]
シュルマンとゼリザーは、PATCOの崩壊が「米国の労働関係体制全体に衝撃波をもたらした。 ストライキ率は急落し、労働組合の力は急激に低下した」と主張している。[ 205 ]レーガン政権下では労働組合の力が継続的に低下し、賃金にも影響が出た。1000人以上の労働者を抱える契約の場合、初年度の平均昇給率は9.8%から1.2%に低下し、製造業では昇給率は7.2%からマイナス1.2%に低下した。組合員の給与も非組合員に比べて低下した。女性と黒人はこれらの傾向からより大きな影響を受けた。[ 206 ] [ 207 ]
2011年までに、民間部門の従業員のうち労働組合に加入していたのは7%未満だった。UAWの自動車組合員数は製造業を代表するもので、1970年には161万9000人、1980年には144万6000人、1990年には95万2000人、2004年には62万3000人、2010年には37万7000人（現役組合員よりも退職者の方がはるかに多い）となっている。[ 209 ]
2014年までに、米国の石炭採掘は主にワイオミング州の露天掘り鉱山に移行し、現役の炭鉱労働者はわずか6万人だった。UMWには3万5000人の組合員がおり、そのうち2万人が炭鉱労働者で、主にケンタッキー州とウェストバージニア州の地下炭鉱で働いていた。対照的に、1930年代後半には80万人の組合員がいた。しかし、UMWは4万人の退職した炭鉱労働者と5万人の配偶者および扶養家族に対する年金と医療給付の責任を負っている。[ 210 ]
全国的に組合員数は2016年から2017年にかけて増加し、一部の州では数年または数十年ぶりに組合員数が増加した。[ 211 ] 2018年と2019年には約50万人の労働者がストライキに参加し、これは30年間で最大の数となった。[ 212 ] 2017年の組合員数の増加は主にミレニアル世代の労働者によるものであった。例えば、UAWの組合員数が増加した期間の新規組合員の約76%は35歳未満の労働者であった。[ 213 ] 2017年の組合員総数は1.7%増加したが、経済政策研究所は、組合員数は特定のセクターでの雇用や解雇により年ごとに変動することが多いと指摘し、1年間の変化を傾向として解釈することには注意を促した。[ 214 ]労働組合に加入している労働者の割合は、2017年には10.7%で、前年と変わらなかったが、2015年の11.1%、2007年の12.1%からは減少した。[ 215 ]
近年では、家事労働者や農業労働者を対象外としていた1935年全国労働関係法の保護を、州レベルでこれらのグループにも拡大しようとする動きも見られる。全国家事労働者同盟は、ニューヨーク、カリフォルニア、ハワイで家事労働者の権利章典の制定を成功裏に提唱しており[ 216 ] 、いくつかの州では農業労働者の権利を拡大する法律が可決されている[ 217 ] 。
2022年7月15日、全米労働関係委員会（NLRB）は、2022会計年度の最初の3四半期に委員会に提出された労働組合代表請願の件数が58%増加したと報告した。これは2021会計年度全体で提出された請願の総数を上回るものであった。[ 218 ]
2018年には、州全体で教師のストライキと抗議活動が相次いで発生し、その成功と、公務員のストライキが違法な州で行われたという事実から、全国的な注目を集めた。[ 219 ]主要なストライキの多くは共和党が多数を占める州議会で行われたため、「レッドステート反乱」と呼ばれるようになった。[ 220 ]抗議活動は、アリゾナ州、コロラド州、[ 221 ]ノースカロライナ州、オクラホマ州、[ 222 ] [ 223 ]およびウェストバージニア州で行われた。[ 224 ]さらに、ケンタッキー州とノースカロライナ州でも小規模な抗議活動が行われた。抗議活動は、ジョージア州アトランタ郊外のバス運転手のストライキにも広がり、約250人のバス運転手が参加した。[ 225 ] [ 226 ]ストライキには、バージニア州リッチモンドのバージニア・コモンウェルス大学での非常勤講師のストライキも含まれており[ 227 ]、非常勤講師の賃金の上昇につながった。[ 228 ]
比較的新しいハイテク分野は、通常、コンピュータのハードウェアおよびソフトウェア製品の作成、設計、開発、エンジニアリングを扱っており、高給や福利厚生が充実しているホワイトカラーの仕事とみなされているため、これまで労働組合は組織されていませんでした。労働者は、雇用主の労働慣行を変えさせようと活動しており、例えば、2018年11月には、Googleで2万人の従業員がストライキを行い、セクシャルハラスメントに関する会社のポリシーを変更させました。[ 229 ]しかし、これらの取り組みは従来、労働組合結成の必要性には至っておらず、従業員が既に多くの福利厚生を受けていることや、労働組合への加入がブルーカラー的な性質をもたらす可能性があることから、職場に労働組合を組織するのに十分な規模の従業員の参加を得ることは困難です。[ 230 ]
労働組合結成の取り組みが活発化している分野の一つがビデオゲーム業界である。2004年以降、多くの報道された出来事により、一部の企業で「クランチタイム」が過剰に使用されていることが明らかになった。業界では、ゲーム製品の発売が近づくと従業員がより多くの時間を費やす必要があるという合理的な期待がある一方で、一部の企業は、より長い期間にわたって、あるいは従業員に常に期待される「クランチタイム」のアプローチを使用していることが指摘されている。さらに、ビデオゲーム市場で雇用されている人のほとんどは残業が免除されているため、問題はさらに複雑化している。2018年以降、ゲーム業界全体で大規模な草の根運動が展開され、業界をカバーするために新しい労働組合の設立や既存の労働組合との連携が推進されている。[ 231 ]労働組合を設立した最初のハイテク企業の1つはKickstarterで、従業員は2020年2月に組合結成に賛成票を投じた。[ 232 ]
2022年4月1日、ニューヨーク市スタテンアイランドのJFK8倉庫のアマゾン従業員は労働組合結成に賛成票を投じ、アマゾン初の米国における労働組合組織化された職場となった。[ 233 ]
2023年5月2日から11月9日にかけて、主に全米脚本家組合とSAG-AFTRAのストライキを中心とした、米国の映画・テレビ業界における一連の長期労働争議が発生した。[ 234 ]
食品サービス業界は、米国で最も組合加入率が低い業界の一つであり、2020年と2021年には労働者のわずか1.2%しか組合に加入していなかった。[ 235 ]
2021年後半、ニューヨーク州バッファローにあるスターバックスの店舗が、米国にある9,000店舗の中で唯一の組合加盟店となり、サービス従業員国際組合のワーカーズ・ユナイテッドに加入した。[ 236 ]バッファローの2店舗目がこれに続き、2022年1月に全米労働関係委員会（NLRB）によって認定された選挙で勝利した。この間、NLRBに請願書を提出した店舗数は10店舗以上に増え、そのうち7店舗はバッファロー地域外にあった。[ 237 ]
組合結成に投票することを決定したスターバックス店舗の数はその後大幅に増加した。2022年8月現在、209店舗が組合結成に賛成票を投じ、さらに45店舗が反対票を投じている。[ 238 ]
2022 年 7 月下旬、マサチューセッツ州ハドリーのトレーダー ジョーズの従業員が投票を行い、同スーパーマーケットチェーンで初の組合結成店舗となった。[ 239 ]この店舗の従業員は、トレーダー ジョーズ ユナイテッドという独立した組合を結成することを選択し、既存の組合から行政的および法的支援を受けたが、より大きな既存の組合には加入しないことを決定した。[ 240 ]コロラド州ボルダーとミネソタ州ミネアポリスの2 つの店舗も、同時期に組合結成を申請した。[ 239 ] 2022 年 8 月 12 日、ミネアポリスの店舗は、トレーダー ジョーズ ユナイテッドに加わり、2 番目に組合を結成した店舗となった。[ 241 ]ミネアポリスでの投票の成功を受けて、スターバックスの店舗の組合結成の取り組みと比較され、両組合の従業員は互いに公に支持し合った。[ 242 ]
2022年9月23日現在、ニューヨーク州ブルックリンの従業員は全米労働関係委員会（NLRB）に労働組合結成の申請を行っており、実現すれば500店舗以上あるトレーダー・ジョーズの店舗の中で3番目の組合結成店舗となる可能性がある。
2022年6月下旬、メイン州オーガスタのチポトレ・メキシカン・グリル・レストランが、人員不足や従業員と食品の安全性に関する問題を理由に、チポトレ・ユナイテッドとして独立して組織化することを目指し、同チェーン初の組合選挙を求める請願を行った。[ 243 ]同月、チポトレはこの店舗を永久に閉鎖することを決定し、従業員は全米労働関係委員会（NLRB）に苦情を申し立て、チポトレを組合つぶしだと非難した。チポトレはこうした主張を否定し、同社はこの店舗に十分な人員を提供できなかったと述べている。[ 244 ]
2022年8月下旬、ミシガン州ランシングのチポトレの従業員が組合結成に投票し、米国でこのファストフードチェーン初の組合となった。[ 245 ]この店舗の従業員は11対3で投票し、国際チームスターズ組合への加入を選択した。[ 246 ]
労働組合は、公務員制度の導入以前は政党が用いていた縁故主義によって政府職員が支配されていたため、一般的に政府職員を無視していた。郵便局員は組合を結成した。全米郵便配達員協会は1889年に設立され、急速に成長した。1960年代半ばには、6,400の支部で175,000人の会員を擁していた。[ 247 ]
1890年代から、郵便局員の競合する組織がいくつか出現した。合併の議論は何年も続き、最終的に1961年にNFPOC、UNMAPOCなどが合併してUnited Federation of Postal Clerksとなった。1971年の別の合併により、American Postal Workers Union（APWU）が誕生した。2012年時点でAPWUの組合員数は33万人だった。[ 248 ]さまざまな郵便組合はストライキを行わなかった。
歴史家のジョセフ・スレーターは、「公共部門の労働組合にとって残念なことに、20世紀前半の彼らの歴史の中で最も痛烈で長く記憶に残るイメージはボストン警察のストライキだった。このストライキは1940年代末まで裁判所や当局によって繰り返し引用された」と述べている。[ 249 ]カルビン・クーリッジ知事がストライキを鎮圧し、州議会は市当局から警察の支配権を奪った。[ 250 ]
1920年代の警察ストライキは、公共部門における労働組合の関心を冷え込ませた。主な例外は、大都市における公立学校教師の組合の出現であり、彼らはAFLに加盟するアメリカ教員連盟（AFT）を結成した。郊外や小都市では、全米教育協会（NEA）が活動したが、NEAは労働組合ではなく専門職団体であると主張した。[ 251 ]
1930年代半ば、公共事業促進局（WPA）の労働者を組合化しようとする試みがあったが、フランクリン・D・ルーズベルト大統領はこれに反対した。[ 252 ]モーは、ルーズベルトが「民間部門における団体交渉の熱心な支持者であったにもかかわらず、公共部門における団体交渉には反対していた」と指摘している。[ 253 ]ルーズベルトは1937年に国民に対し、政府の立場を次のように述べた。「すべての政府職員は、一般的に理解されているような団体交渉のプロセスは、公共サービスに移植することはできないと認識すべきである。政府の性質と目的そのものが、行政官が政府職員組織との相互協議において雇用主を完全に代表したり、雇用主を拘束したりすることを不可能にしている。」[ 254 ]
変化は1950年代に訪れた。1958年、ニューヨーク市長ロバート・ワグナー・ジュニアは「リトル・ワグナー法」と呼ばれる行政命令を発令し、市職員に一定の団体交渉権を与え、組合に排他的代表権を与えた（つまり、組合員であるか否かにかかわらず、組合だけがすべての市職員を代表して発言する法的権限を与えられた）。経営陣は不満を述べたが、組合は市政において力を持っていた。[ 255 ]
1960年代から1970年代にかけて、公共部門の労働組合は急速に拡大し、教師、事務員、消防士、警察官、刑務官などを網羅するようになった。1962年、ジョン・F・ケネディ大統領は大統領令10988号を発令し、連邦職員の労働組合の地位を向上させた。[ 256 ]
1960年以降、公共部門の労働組合は急速に成長し、組合員のために高賃金と高額年金を確保した。製造業と農業が着実に衰退する一方で、州および地方政府の雇用は1950年の400万人から1976年には1200万人、2009年には1660万人へと4倍に増加した。[ 257 ]
2009年には、米国の公共部門の労働組合員数が初めて民間部門の労働組合員数を上回り、それぞれ790万人と740万人となった。[ 258 ]
2011年、各州は深刻化する財政危機に直面し、共和党は2010年の選挙で大きく躍進した。公務員組合は、特にウィスコンシン州、インディアナ州、ニュージャージー州、オハイオ州で、保守的な共和党の州議会から激しい攻撃を受けた。[ 259 ] [ 260 ] [ 261 ]保守的な州議会は、組合の団体交渉能力を大幅に縮小しようとした。保守派は、公務員組合は経営者の選出に協力しているため強力すぎると主張し、また、過度に寛大な年金制度は州の予算に大きな負担となっていると主張した。[ 262 ] [ 263 ]
オックスファムが2023年に発表した調査によると、米国は労働保護、特に組織化の権利に関して先進国の中で最悪の部類に入り、 OECD加盟38カ国中32位となっている。[ 264 ] [ 265 ]
2025年3月、ドナルド・トランプ大統領は、多くの連邦機関に対し、多くの連邦労働組合との団体交渉を終了するよう指示する大統領令に署名した。[ 266 ]トランプ政権はまた、連邦政府機関と連邦労働組合間の既存の連邦団体交渉協定が行政府を制約しているとして、その無効を求めて米国政府職員連盟を提訴した。[ 267 ]
労働史家によると、米国は工業化された国の中で最も暴力的な労働史を持っている。[ 268 ] [ 269 ] [ 270 ]
西ヨーロッパとは対照的に、なぜアメリカでは労働党が出現しなかったのかを説明しようと試みた歴史家もいる。[ 271 ]歴史家のゲイリー・ガーストルは、アメリカの組織労働は共産主義への恐怖がピークに達した時に最も強く、その衰退は共産主義の崩壊と同時期であったと主張している。ガーストルは、共産主義の脅威が消え、新自由主義資本主義が支配的なグローバルシステムになると、資本主義エリートは労働者階級との妥協をはるかに拒むようになったと論じている。彼は、この分析は共産主義政権を擁護するものではなく、それらを専制政治と表現していることを強調している。[ 272 ]
労働史家のジュリー・グリーンは、第二次金ぴか時代には企業権力の強化と労働運動の解体が見られ、その結果、実質賃金の低下と労働者階級の搾取への服従の増加が生じたと述べている。彼女は、これが、労働者階級の人々が賃金と労働条件を改善するために強力な労働運動を起こし、資本と労働の激しい対立があった最初の金ぴか時代との重要な違いであると主張している。最初の金ぴか時代は、20世紀半ばに彼女が「より穏やかな資本主義」と呼ぶものへの道を開くのに役立った。グリーンによれば、世界的に資本主義に代わるものがなくなったこと、特にソビエト連邦の崩壊と中国の経済自由化が、企業権力の拡大と労働運動の解体のプロセスを容易にしたという。[ 273 ]
労働統計局および同局が引用する前身組織は、1881年以来、毎年ストライキ参加者数を記録している。[ 274 ] [ 275 ] [ 276 ] [ 277 ] [ 278 ]
1881年から1905年までのデータについては、当時内務省に所属していた労働長官が、その期間を対象とした4回の定期調査を実施しました[ a ]。このデータは網羅的ではないと考えられていますが、後の期間と同じストライキの定義を使用しています。この時代については、6人以上の労働者が参加したストライキ、または1日未満のストライキはすべて除外されました。[ 276 ] ： 2-3、36 1906年から1913年までのストライキの数については、連邦政府による具体的なデータは収集されていません。 [ 276 ]： 2-3、（pdfでは8-9） 1915年から1926年までのデータはより包括的です。1915年には、労働統計局がより体系的なデータ収集体制を構築しました。参加労働者数に関するデータは依然として大まかな推定値ですが、より一貫性があります。[ 278 ]： 195 （PDFでは203）ただし、このデータには6人未満の労働者が関与したストライキも含まれており、労働者数の推定値が若干高くなっている可能性がある。[ 276 ]： 36
1927年から1981年までのデータは、それ以前の期間よりも詳細です。1927年に、部門による月次および年次のストライキ報告が実施されました。[ 278 ]： 203労働者が6人未満または1日未満のストライキはデータから除外され、その結果、以前の期間よりもわずかに小さい推定値となりました。[ 276 ]： 36ストライキ数に関しては、この変更は問題を引き起こす可能性がありますが、労働者全体の推定値に関しては、影響は小さいと考えられています。[ 276 ]： 36、（pdfでは42）この期間中、 1947年にタフト・ハートレー法が可決されたことにより、プログラムは労働停止プログラムの下で刷新されましたが、基準はほぼ同じままでした。[ 279 ]
1981年[ b ] から現在までのデータは、他のすべての期間と比較して、毎年ストライキを行う労働者の数を過小評価している。1982年2月、労働統計局は、産業関係部門の予算削減により、1,000人未満の労働者によるストライキを数えることが不可能になったため、ストライキのカウントを中止せざるを得なかった。[ 279 ]
{{cite book}}: ISBN / Date incompatibility (help){{cite book}}: CS1 maint: publisher location (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite journal}}: Cite journal requires |journal= (help){{cite book}}: CS1 maint: publisher location (link)Brenner, Aaron, et al. eds. The Encyclopedia of Strikes in American History (Routledge, 2009) Library
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