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鉄道労働委員会( RLB) は、1920 年の運輸法によってアメリカ合衆国に設立された機関です。この 9 人の委員で構成される委員会は、鉄道会社とその従業員間の賃金紛争を解決する手段として設計されました。委員会が鉄道労働者の賃金削減を承認したことが、1922 年の鉄道大ストライキの引き金となりました。委員会は、カルビン・クーリッジ大統領が新しい鉄道労働法に署名して法律として発効した 1926 年 5 月 20 日に解散しました。
組織の歴史
背景
アメリカ南北戦争後のアメリカの鉄道の大幅な拡張に伴い、労働争議はますます雇用者と従業員の間の混乱の焦点となり、1877年の鉄道大ストライキのときに初めて大規模かつ複数州にまたがった形で現れた。[1] : 6 鉄道の継続的な運営は重要な公共の利益と見なされていたため、議会は1888年に早くも立法を通じて賃金紛争の解決を試み、自主的な仲裁の最初のメカニズムが作成された。[2]しかし、このような自主的な仲裁には執行メカニズムが欠けており、労働不安は衰えることなく続いた。[1] : 6
様々な暫定的な立法の試みは、ほとんど実を結ばなかったが、1898年のアードマン法は、雇用者と列車運転に従事する労働者との間の紛争を調停するためのより正確なメカニズムを確立した。 [ 1] : 6–7 この自主的な調停は鉄道会社によって抵抗され、1906年までほとんど使用されなかった。その後の1906年から1913年までの8年間で、合計61件の紛争が調停または仲裁によって解決された。[1] : 7
この一見成功したように見えるにもかかわらず、鉄道会社も鉄道労働者を代表するさまざまな労働組合も、そのプロセスや判決に満足していなかった。[1] : 7 相当規模の常設仲裁委員会の設置を求める声が上がり、労働組合ではなく鉄道会社の代表者がそのような機関の設置を求める先頭に立った。[1] : 8
鉄道賃金紛争の恒久的な専門的調停を求めるこの要望の結果、1913年にニューランド労働法が可決された。 [3] [1] : 8 この法律は調停と仲裁の手続きを拡大し、正式なものとし、3人からなる「調停調停委員会」を設立し、専門的仲裁人の数を6人に増やした。ニューランド法は、その決定を執行する権限をまだ欠いていたものの、法の可決から1917年までに委員会が管理した71件の紛争のうち58件を解決することに成功した。[1] : 9
設立
アメリカが第一次世界大戦に参加していた期間中、アメリカの鉄道システムの運営は効率的な運営を確保するために国家の管理下に置かれました。米国鉄道局（USRA）はシステム全体を管理するために設立されました。ウッドロウ・ウィルソン大統領は1917年に国有化命令を出し、議会は1918年に鉄道管理法でその措置を承認しました。 [4] USRAは鉄道運営を統合し、冗長なサービスを排除し、設備を標準化し、鉄道労働者の賃金を引き上げました。
戦争終結後、議会は1920年運輸法（エッシュ・カミンズ法とも呼ばれる）を可決し、鉄道会社に管理権を戻し、州際通商委員会に追加の規制権限を与え、鉄道労働委員会を設立した。[5]
1921年、ウォーレン・ハーディング大統領はベン・W・フーパーを理事長に任命した。フーパーはテネシー州の元共和党知事であった。
理事会の権限と決定
1920年の法律により、委員会には200万人を超えるアメリカの鉄道労働者の賃金と労働条件を監督する権限が与えられた。
RLBは、一連の決定において持っていたかもしれない道徳的権威をすぐに破壊しました。1921年、鉄道会社は委員会から業界全体の労働者の賃金率の大幅な削減を承認しました。[6] 1922年、RLBは別の賃金削減を承認しました。今回は鉄道の修理および保守作業員を対象に、1時間あたり7セントの削減でした。これは、これらの労働者にとって平均12パーセントの損失を意味しました。[7] : 174–5
1922年の店員ストライキにおける役割
フーパー委員長は、鉄道労働委員会の委員が直面している状況は事実上耐え難いものであると感じ、単に「運輸法の穏やかで強制力のない訓戒」だけを武器とする「冷酷な鉄道幹部」と「急進的な労働組合指導者」の要求を和解させる作業は、素手でライオンとトラの巣窟をなだめるようなものだと例えた。[8]賃金削減とオープンショップ運動（鉄道会社が組合に属さない下請け業者に工場の作業を外注する運動）の圧力に応えて、鉄道工場労働者と線路保守労働者を代表する7つの組合がストライキを行うことに投票した。1922年7月1日が、協調的な作業停止の開始日と定められた。その日、約40万人の鉄道労働者が職場を離れ、1922年大鉄道ストライキとして知られるようになった。
7 月 3 日、フーパーは、いわゆる「無法者決議」を強行採決し、ストライキ参加者全員が 1920 年運輸法で保証されている仲裁権を放棄したと宣言した。鉄道労働委員会は、鉄道会社に対し、委員会が常勤とみなす代替労働者を雇うよう促した。激しい労働争議が続き、暴力や鉄道設備の破壊行為が続いた。鉄道労働委員会は、紛争終結の調停を試みて、7 月 14 日に組合と鉄道の代表者を集めて合同会議を開いた。会議は失敗に終わり、委員会はストライキ解決の努力は終わったと宣言した。[7] : 176
ハーディング大統領の内閣メンバー、ハーバート・フーバー商務長官 とジョン・デイビス労働長官は、交渉によるストライキ終結を求めた。ハーディングは7月28日に和解案を提案したが、この妥協案は鉄道会社に拒否された。米国司法長官ハリー・M・ドーハティは9月1日にストライキ禁止の裁判所命令を獲得し、多くの商店主が地方レベルで鉄道会社と取引を行ったため、ストライキは最終的に終息した。
終了
大手鉄道会社と労働組合との交渉の結果、1926年鉄道労働法（RLA）が制定された。カルビン・クーリッジ大統領は1926年5月20日にこの法律に署名し、鉄道労働委員会は廃止された。[9] RLAは1920年運輸法第3条を廃止し、調停委員会を設置した。[1] : 3
参照
脚注
- ^ abcdefghi ウルフ、ハリー・D. (1927)。鉄道労働委員会。シカゴ大学出版局。
- ^ アメリカ合衆国、1888年仲裁法、25 Stat. 501、1888年10月1日。
- ^ 米国。特定の雇用者と従業員の間の紛争における調停、和解、仲裁を規定する法律（ニューランズ法）。1913 年 7 月 15 日、第 6 章、38 法令 103
- ^ アメリカ合衆国。1918年鉄道管理法、Pub. L. 65–107、40 Stat. 451。1918年3月21日承認。
- ^ 米国。エッシュ・カミンズ法、Pub. L. 66–152、41 Stat. 456。1920 年 2 月 28 日に承認。
- ^ 「7月1日に鉄道労働者100万人の賃金が削減される」(PDF)。ニューヨーク・タイムズ。1921年5月18日。1ページ。
- ^ ab フォナー、フィリップ S. (1991)。米国労働運動の歴史：第 9 巻：TUEL からゴンパーズ時代の終わりまで。ニューヨーク：インターナショナル パブリッシャーズ。ISBN 9780717806744。
- ^フーパー、ベン・W.（1923年1 月）。「労働、鉄道、そして公衆」アメリカ法曹協会ジャーナル。9 （1）：15-18。JSTOR 25711112。
- ^ 米国鉄道労働法、1926年5月20日、ch. 347、44 Stat. 577。45 USC § 151 以降。
さらに読む
- EG Buckland、「輸送法の 3 年間」、Yale Law Journal、第 32 巻、第 7 号 (1923 年 5 月)、658 ～ 675 ページ。JSTOR に掲載。
- AB カミンズ、「1920 年運輸法」。nc: np、1922 年 10 月。
- コリン・J・デイビス『権力の対立：1922年全国鉄道労働者ストライキ』アーバナ：イリノイ大学出版局、1997年。
- WN Doak、「鉄道従業員の観点から見た運輸法の労働政策」、ニューヨーク市政治科学アカデミー紀要、第 10 巻、第 1 号 (1922 年 7 月)、39 ～ 48 ページ。JSTOR に掲載。
- フランク・H・ディクソン、「鉄道労働委員会の機能と政策」、ニューヨーク市政治科学アカデミー紀要、第10巻第1号（1922年7月）、19～28ページ。JSTORに掲載。
- AR Ellingwood、「1926 年鉄道労働法」、Journal of Political Economy、第 36 巻、第 1 号 (1928 年 2 月)、pp. 53-82。JSTOR に掲載。
- ロジャース・マクベイ『1920 年運輸法：その出典、歴史、本文、および州際通商法の改正事項』ニューヨーク：ヘンリー・ホルト社、1923 年。
- Edgar J. Rich、「1920 年運輸法」、American Economic Review、第 10 巻、第 3 号 (1920 年 9 月)、pp. 507–527。JSTOR に掲載。
- ヘンリー・R・シーガー、「鉄道労働と労働問題」、ニューヨーク市政治科学アカデミー紀要、第10巻第1号（1922年7月）、15～18ページ。JSTORに掲載。
- TW van Metre、「運輸法に基づく鉄道規制」、ニューヨーク市政治科学アカデミー紀要、第 10 巻、第 1 号 (1922 年 7 月)、3 ～ 12 ページ。JSTOR に掲載。
- HD Wolf、「鉄道労働委員会に対する批判とその活動の評価」、University Journal of Business、第 5 巻、第 1 号 (1927 年 1 月)、pp. 1–34。JSTOR に掲載。