鉄鋼労働者組織委員会

鉄鋼労働組合組織委員会( SWOC )は、全米鉄鋼労働組合の前身となる 2 つの労働組合のうちの 1 つでした。1936 年 6 月 7 日に CIO (産業別組織委員会)によって結成されました。1942年に解散し、全米鉄鋼労働組合となりました。鉄鋼労働組合は、 SWOC の公式機関紙でした。

1900 年代、新興の鉄鋼業界では多種多様な労働組合が結成されました。各地の製鉄所で地方の鉄鋼労働組合が結成されましたが、全国規模の組織は存在しませんでした。

1873年から1879年にかけての長期不況により、生き残るために多くの組合が合併を余儀なくされた。1876年、バルカンの息子たち（パドラー組合）、鉄鋼加熱組合（荒削り機と圧延機を操作し、まだ熱い圧延鋼の受け手として働く労働者の組合）、鉄鋼ロールハンド組合（荒削り機、ローラー、受け手の別の組合）、釘打ち組合（リベッター）が合併して、鉄鋼労働者連合（AA）が結成された。^[1]

AAは、全米労働組合連盟（FOTLU）とその後継組織であるアメリカ労働総同盟（AFL）の創設メンバーであった。^[2]

AA は鉄鋼労働者の組織化にかなりの成功を収めたが、重大な失敗もいくつかあった。1892 年、組合はホームステッド ストライキと闘ったが敗北し、組合は破産寸前となり、組合員の過半数を失った。1901年にはUS スチールで承認ストライキを試みたもののこれも失敗し、この有力企業で組合員の大半を失った。1919年には準備不足のストライキが行われ、赤狩りのさなかで中止された。

1933年半ばまでに、AAはほぼ瀕死の状態だった。76歳の組合長マイケル・F・タイは高齢と臆病さから「おばあちゃん」と呼ばれ、^[3]攻撃的な行動を求めた地方支部を除名した。^[4]

1933年6月16日に国家産業復興法（NIRA）が可決され、鉄鋼業界を含む全国で労働組合の組織化が広まりました。^{[5] [ページが必要]} AAの会員数は1934年2月までに15万人を超えました（ただし、ほとんどの人は会費を払っていませんでした）。^[6]

1934年、AA内部にランク・アンド・ファイル運動として知られる反対派グループが結成された。全国各地に数多くの過激な地方支部が誕生し、既存の支部に十分な数で加わって独自の過激なリーダーを選出していた。地方の人々はランク・アンド・ファイル運動に結集し、保守派の指導部に行動を要求し、AAが産業別組合の路線に沿って再編されることを要求した。^[7]

1934 年 10 月にサンフランシスコで開催された年次大会で、AFL は鉄鋼業界での組織化キャンペーンを呼びかけました。1926 年という早い時期に、AFL 会長のウィリアム グリーンは、労働者の産業別組合への所属希望と既存の AFL 加盟組織の管轄権との間の妥協策として、連邦労働組合(FLU)を再設立するよう連盟の執行委員会を説得していました。FLU は、サミュエル ゴンパーズが好んで採用に使用した手段の 1 つでした。工場の全労働者が単一の組合に採用されました。理論上は、産業別組合化が完了した後、FLU は解散され、労働者は適切な職能別組合に振り分けられるはずでした。AFL 加盟組織の多くが FLU の使用に抗議しましたが、グリーンは FLU は一時的な組織化手段に過ぎないと宣言し、反対しました。^[8]

AFLはFLUの組織化と鉄鋼業界の組織化に熱心に取り組んでいたようだ。1932年から1934年の間に、FLUの数は307から1,798に増加した。^[9]

しかし、鉄鋼業界では組織化運動は起こらなかった。1935年1月のAFL執行委員会では、鉄鋼労働者をFLUに組織化することを検討したが、グリーンと他の2人の副会長だけがその計画を支持した。グリーンは、AAには新メンバーを組織化する資源がなく、熟練労働者以外の組織化には理念的に反対であると委員会に指摘した。しかし、委員会はAFL主導の組織化運動を承認しなかった。その代わりに、委員会は1919年に失敗した運動に似た共同組織化運動を開始することを決議した。^[10]

グリーンは、AFL 執行委員会の共同組織化運動の指示を拒否することはなかったが、計画を心から実行することもなかった。その年の前半、グリーンは何もしなかった。1935 年 6 月下旬に連邦鉄鋼労働関係委員会 (全米労働委員会の失敗を受けてフランクリン D. ルーズベルト大統領が設立した独立した労働関係委員会) が設立されると、グリーンはタイ、鉄鋼業界の幹部、鉄鋼委員会と協力して、鉄鋼業界で団体交渉を認める計画を​​作成した。交渉は年末まで長引いた。難題となったのは、AFL が要求した代表権の排他性 (労働者の過半数が組合に投票した場合、交渉単位内のすべての従業員が組合に所属するべきという概念) だった。^[要出典]

1935 年初頭までに、鉄鋼業界で AA が示していたわずかな組織化は消え去った。鉄鋼会社による継続的な圧力 (企業組合の広範な設立、暴力の使用、スパイ、不当解雇など) により、AA の会員数は激減した。^{[11] 1935 年 5 月 27 日、}米国最高裁判所がNIRA を合憲として無効にすると、[ ^12]組織化運動は崩壊した。1935 年 5 月、タイは AFL に、会員数は 8,600 人であると報告した。1935 年10 月にアトランティック シティで開催された AFL の大会で、執行委員会は、前年に「鉄鋼業界の組織化運動を開始することは賢明ではなかった」と主張する報告書を発表した。^[13]

他の出来事もすぐに AA を追い越しました。1935年 7 月 5 日、ルーズベルト大統領によって全国労働関係法が署名され、法律として制定されました。

1935年11月8日、AFL内に産業別組織委員会（CIO）が結成された。AFLは長い間産業別労働組合主義に抵抗してきたが、労働の性質の変化とアメリカ経済によってAFLの組合員が減少し、組織化が妨げられていた。^[14]

ジョン・L・ルイスの指導の下、全米鉱山労働組合（UMW）は急速に会員数を増やした。UMWは、いわゆる「キャプティブ鉱山」、つまり鉄鋼生産用のコークスと石炭を供給するために鉄鋼業界が所有・運営する鉱山にも足場を築いた。鉄鋼業界が非組合のままである限り、キャプティブ鉱山は非組合のままでいるよう圧力をかけられる可能性がある。そして、全国で石炭事業者はキャプティブ鉱山の競争上の優位性を利用してUMWを妨害していた。^[15]

ルイスと産業別労働組合会議はAFLを離脱したくなかった。AFLとの敵対を避けつつ、産業別労働組合の路線に沿って鉄鋼業界の組織化運動を開始したいという熱意から、CIOはAAを通じて活動することを決意した。^[16]

CIO は、1936 年 1 月の AFL 執行委員会で、鉄鋼労働者の産業別組織化計画を最初に推進しようとしました。CIO は、組織化運動の資金として 100 万ドルの目標に向けて 50 万ドルを集めることを提案しました。CIO はまた、熟練労働者を AA に割り当て、他の労働者が新しい産業別鉄鋼労働者組合に参加できるように、管轄権の免除を要求しました。執行委員会はこの計画を拒否し、CIO の解散を要求しました。執行委員会は、行動しているという見せかけを維持するために、グリーンに鉄鋼産業の独自の組織化計画を考案するよう指示する決議を可決しました。^[17]

その後、CIO は AA を内部から転覆させようとした。AA が産業別組織化について考えを変えた場合、各加盟組合の自治を何よりも尊重するグリーンと AFL には、組織化運動を阻止することはほとんどできなかった。CIO は 4 月 15 日にタイ会長に近づき、AA の大会で代表者に話をしたいと頼んだが、タイ会長は CIO の演説を許可するかどうか明言を拒否した。1936年 4 月 28 日、ペンシルベニア州キャノンズバーグで行われた AA の大会には 100 人未満の代表者が集まった。タイ会長は CIO 役員を締め出すため大会会場のドアに鍵をかけた。次にタイ会長は会員に対し、CIO の提案を聞くかどうか投票するよう求めた。代表者は 42 対 43 (7 人が棄権) で提案を聞かないことに投票した。しかし、CIO は AA 指導部を迂回する方法を見つけた。ペンシルベニア州労働連盟がAAに挨拶をするために代表団を派遣したとき、代表団にはCIOで新しく雇われた組織化担当ディレクターのジョン・ブロフィも含まれていた。タイは当初彼の入場を拒否したが、代表団の圧力でブロフィの入場を許可せざるを得なかった。ブロフィは演説で、CIOの提案について説明した。それは、鉄鋼業界の組織化のために50万ドルを支払うというもので、ただし、キャンペーンが産業路線に沿って行われることが条件である。提案を検討する委員会を任命する動議が提出され、可決された。^[18]

タイグは、どのような方針を取るべきか確信が持てなかった。彼は、AAの国際幹事であるルイス・レナードを、オハイオ州コショクトンにあるグリーンの自宅に派遣し、グリーンと相談した。グリーンは、CIOの申し出に対し、35人の組織化メンバーと未定の金額の寄付を約束した。その後、レナードは6月3日にワシントンDCでルイスと会い、ルイスは、AAの有無にかかわらず、CIOが鉄鋼業界の組織化運動を進めることを明らかにした。^[19]

レナードは翌日、AAの執行委員会と会談した。AAの役員らはCIOの提案を受け入れ、CIOに加盟することに投票し、AAをCIOの鉄鋼労働者組織委員会内の管理部門として設立する覚書が起草された。その後、1936年6月7日にピッツバーグで鉄鋼労働者組織委員会（SWOC）が結成された。^[20]

グリーンは激怒した。彼は6月5日のAAの乗っ取りを非難し、CIOの鉄鋼労働者組織化運動は失敗するだろうと宣言した。しかし、もっと重要なことは、グリーンがこの動きをCIOが二重組合主義に取り​​組んでいる証拠だと解釈したことだ。不当な告発が行われ、違法な裁判が行われた後、AFLはCIOに所属する10の組合（AAもその1つ）を停止した。^[21]

SWOC の内部構造は、AA との合意によってほぼ決定された。AA は SWOC に組合として機能するために必要な憲法上の正当性を与えた。AA は、憲章の発行と既存のロッジの契約の承認以外は活動しなかった。AA は SWOC に組織化に関するすべての問題の処理と、新しい支部に代わって契約交渉を行う権限を与えた。内部統制に関する唯一の規定は、CIO の議長が SWOC の理事と政策委員会を任命する権限を与えられていたことだった。^[22]

事実上、AAはSWOCに吸収された後、存在しなくなり、機能しなくなった。フィリップ・マレーがSWOCの理事に任命され、死ぬまで組織（および組合）を運営した。マレーは50万ドルの予算と36人の組織者を監督した。^[23]

鉄鋼労働はSWOCの公式新聞であった。最初の編集者はJBSハードマンであった。最初の号は1936年8月1日に発行された。新聞の当初の目的は社会変革を促進することであったが、この使命は時とともにより穏健なものへと変化した。鉄鋼労働者に提供されるアメリカの労働運動に関する情報は限られていた。^[24]

1937年3月2日、SWOCはUSスチールとの団体交渉協定に署名し、大きな成功を収めた。SWOCは雇用主側の企業内労働組合に効果的に浸透し、労働組合を雇用主に敵対させた。グリーンは、クローズドショップを実現していないとしてこの協定を非難した。^[25]

SWOC が最初の敗北を喫したのは、リパブリック・スチール、ベスレヘム・スチール、ヤングスタウン・シート・アンド・チューブ、ナショナル・スチール、インランド・スチール、アメリカン・ローリング・ミルズからなる「リトル・スチール」で働く 186,000 人の労働者を組織しようとしたときだった。労働者のストライキに対する感情は強く、1937 年にストライキが起こったが、SWOC は財政的に疲弊しており、長期にわたる紛争に十分な計画を立てていなかった。US スチールとは異なり、リトル・スチールの企業は、組合を潰すために暴力、スパイ活動、大量のスト破りを喜んで使用した。最悪の暴力事件はイリノイ州シカゴで発生し、メモリアル・デーの虐殺で 10 人が死亡、30 人が負傷した。^[26] その夏遅くにストライキが終了する前に、少なくとも 6 人の組合員または支持者が死亡した^[27]

AA と SWOC は、現代における最も重要な労働関係訴訟で役割を果たしました。1936 年に SWOC がジョーンズ & ラフリン スチールを組織化しようとした際、会社は数百人の組合支持者を即座に解雇しました。SWOC は会社に対して不当労働行為を訴え、勝訴しました。リパブリック スチールは、全国労働関係法が違憲であると主張して裁判所に上訴しました。しかし、全国労働関係委員会対ジョーンズ & ラフリン スチール コーポレーション、301 US 1 (1937) で、米国最高裁判所は NLRA の合憲性を支持しました。^{[引用が必要]}

SWOCはCIO内で同様の構造を持つ組織委員会を数多く設立するきっかけとなった。しかし、どれもSWOCほど成功したものではなかった。^[28]

初期の成功のあと、組織化は鈍化した。1939年までに、SWOCは250万ドルの負債を抱えた。リトル・スチールは組合結成に強く抵抗し続け、企業組合を設立し、労働者を脅迫した。SWOCはメイソン・ディクソン線より南では、USスチールとの協定の一環として国境諸州にいくつかの拠点を作った以外はほとんど進出しなかった。しかし、技術革新によって職を失った労働者を冷酷に扱うことで、SWOCは時折、あちこちで工場を組織することができた。^[29]

リトル スチールは 1941 年春に降伏した。景気が改善しても給与は上がらず、ニューヨークとペンシルバニアのベスレヘム スチールでは数万人の従業員がストライキを起こした。長らく遅れていた裁判所の判決により、同社は企業組合を解体せざるを得なくなり、秋までに同社の工場のほとんどが組合に投票した。ヤングスタウン シート アンド チューブとインランド スチールでは圧倒的多数が組合に投票した。その後すぐにリパブリック スチールはひそかに契約に署名し、US スチールでは組合員が拡大した。契約における賃金上昇は平均して年間 10 パーセントだった。かつては書類上だけの組織だった SWOC は、今や炭鉱労働者よりも多くの会員を抱えていた。^[30]

SWOCは歴史的に重要なホームステッド工場でほとんど成果を上げていなかった。しかし1941年4月、レイオフによって組合への関心が再燃し、USスチールはSWOCと契約を結んだ。これは1892年以来初めて、工場に組合が復帰したことを象徴するものだった。^[31]

1940年、SWOCディレクターのフィリップ・マレーがCIOの会長に選出されました。^[要出典]

SWOCとAAは1942年5月22日にオハイオ州クリーブランドで開催された大会で解散した。新しい組織であるアメリカ鉄鋼労働組合（USWA）が設立された。フィリップ・マレーが新しい組合の会長に就任した。デビッド・J・マクドナルドが組合の初代書記兼会計に任命された。^[32]

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• 全米鉄鋼労働組合のウェブサイト