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デイビッド・ジョン・マクドナルド（1902年11月22日 - 1979年8月8日）は、アメリカの労働組合指導者であり、1952年から1965年まで全米鉄鋼労働組合の会長を務めた。
マクドナルドは1902年11月22日、ウェールズからの移民であるデイビッドとメアリー（ケリー）マクドナルド夫妻の間にピッツバーグで生まれた。デイビッド・マクドナルド・シニアは長年労働組合活動家として活動していたが、その活動が原因でイリノイ州スプリングフィールドから追放された。酒場経営に失敗した後、マクドナルド・シニアはジョーンズ・アンド・ラフリン製鉄会社の圧延工場でガイドセッターの仕事に就き、鉄鋼労働者連合に加入した。メアリー・マクドナルドの父親は初期の鉄鋼労働者組合であるサンズ・オブ・バルカンの役員であり、母親側の叔父2人も労働組合員だった。彼が生まれた夜、父親はピケラインに立っていた。
彼はカトリック系の教区学校で教育を受けた。1915年、彼の父親は熱い鉄片が左足を突き刺すという重傷を負い、10ヶ月間寝たきりになり、ひどい足の引きずりが残った。
彼は13歳で家計を支えるために新聞配達の仕事に就いたが、母親は息子がフルタイムで働くことを許さなかった。彼は優秀な学生であり、歌手、俳優でもあった。1918年に高校を卒業し、2年間の職業技術の卒業証書を取得した。
マクドナルドはジョーンズ＆ラフリン製鉄所で事務職に就き、後に機械工の助手となった。1922年にはウィーリング・スチール・プロダクツ社でタイピスト兼電話交換手となり、デュケイン大学で会計学を学んだ。
マクドナルドは1937年8月、鉱山労働者組合のジョン・L・ルイス会長の秘書を務めていたエミリー・プライスと結婚した。1939年には息子のデイビッド・J・マクドナルド・ジュニアが誕生した。夫妻は1946年に離婚。その後、マクドナルドは1950年に秘書のローズマリー・マクヒューと再婚した。
1923年、友人の紹介で、全米鉱山労働組合第5地区の会長フィリップ・マレーと出会った。マレーはマクドナルドのタイピングの速さと、彼がホーリークロス高校同窓会とピッツバーグ・カトリック同窓会の両方を組織した実績に感銘を受け、その場で彼を秘書として雇った。二人は親しい友人となった。
マクドナルドは、現在カーネギーメロン大学の一部となっているカーネギー工科大学に入学し、演劇とダンスを学んだ。彼はアマチュア俳優となり、1932年に卒業した。ワーナー・ブラザースからハリウッドに来て映画助監督の職について話し合うよう誘われたが、その申し出を断った。
1936年6月、マレーは鉄鋼労働者組織委員会（SWOC）の委員長に任命された。彼はマクドナルドを組合の書記兼会計に任命した。マクドナルドは厳格な財務管理体制を導入し、組合費の徴収と経費の支払いを全国本部で一元化した。
1940年、マレーは産業別組合会議（CIO）の会長に選出された。マレーは鉄鋼労働者組合の会長職も維持したが、マクドナルドは組合の日常業務だけでなく、次第にその役割を拡大していった。多くの場合、彼は組合の方針を決定し、公の場や組合行事でマレーの代理を務めることも多く、契約交渉を支援し、CIOの行事で組合を代表した。
1942年、SWOCは鉄鋼労働者連合と合併し、全米鉄鋼労働者組合（United Steelworkers of America）を結成した。マレーは新組合の初代会長に、マクドナルドは初代書記兼会計に任命された。
同年、マレーはCIO内に常設の政治活動委員会を設立した。マクドナルドはCIO-PACの執行委員会に任命され、全米衣料労働組合のジェイコブ・ポトフスキー、全米運輸労働組合のエミール・リーブ、全米自動車労働組合のエミール・メイジーと共に、その政策、支持表明、寄付を管理した。彼はまた、PACの書記兼会計も務めた。
AFL 、CIO、鉄道労働組合は、 CATL事務総長のベルナルド・イバニェス・アギラの要請により、他のアメリカ諸国の労働運動について理解を深めるため、ラテンアメリカへ向かった。派遣された代表団には、 AFLからは国際電気労働者組合の会長エドワード・J・ブラウン、CIOからはマクドナルド、鉄道労働組合からは機関車火夫・機関士組合の副会長サミュエル・フィリップスがいた。この旅行では、チリ、ペルー、コロンビア、パナマ、キューバ、メキシコに立ち寄った。この訪問は、アメリカ大陸全体の生活水準向上を目標とした国際的な相互協力の連帯を示すものであった。この旅行の結果、アメリカ労働国際会議が設立された。[ 1 ]
マレーは1944年、マクドナルドを戦況報告のためイギリスに派遣した。ロンドン滞在中、彼の宿泊していたホテルの隣のアパートでV-2ロケット弾が発射され、175人が死亡した。7月と8月には、コブラ作戦でアメリカ軍が橋頭堡から突破する様子を取材するためノルマンディーを視察し、彼の一行は幾度となく砲撃を受けた。この経験は彼に深い感銘を与え、彼はCIOに対し「ストライキ禁止」の誓約を改めて表明し、戦争遂行への支援を強化するよう強く求めた。
1946年、マクドナルドはCIO（産業別組合会議）内の複数の組合指導者の一人として、南部深部での大規模な組織化運動を推進した。同年3月、CIOは南部組織化委員会を設立し、マクドナルドはその書記兼会計、そして執行委員会のメンバーの一人となった。マクドナルドは組織化運動を強く推進したが、後に資金不足と人員不足を批判した。
しかし、マレーは鉄鋼労働者組合内でのマクドナルドの影響力に次第に反感を抱くようになった。マレーとマクドナルドの関係は緊張したものとなった。1950年、マレーはマクドナルドの権限を制限するために鉄鋼労働者組合の規約改正案を可決させた。マレーは1952年の鉄鋼ストライキで重要な役割を果たし、組合のピケッティング、デモ、ビラ配布、横断幕掲示、労働争議、声明発表などを全国本部に集中させ、地方や地区の指導者たちに組合の団体交渉戦略と戦術について教育した。
マレーは全国労働関係法の強力な支持者であり、 1947年のタフト・ハートレー法は労働組合の組織化の見通しを著しく弱体化させると考えていた。
フィリップ・マレーは1952年11月に死去し、USWA（全米水道組合）執行委員会はマクドナルドを暫定会長に任命した。マレーはマクドナルドを組合から追い出すつもりだったと見られているが、彼の突然の死によってマクドナルドが実権を握る立場になった。1953年、USWA執行委員会はマクドナルドを正式に会長に任命した。
マクドナルドは会長として、福利厚生の強化を重視した。ドワイト・D・アイゼンハワーが大統領に選出され、米国議会で共和党が多数派を占めるようになった（少なくとも1952年から1954年まで）ことで、社会保障制度の拡大は、後に一部実現したとしても、実現は困難になった。そこでマクドナルドは、失業手当、健康保険、年金、授業料補助などの福利厚生に交渉の焦点を絞った。しかし、1950年代を通じて、マクドナルドはしばしば全米自動車労働組合（UAW）との激しい競争を感じていた。UAWは鉄鋼労働組合よりも優れた賃金と福利厚生パッケージを獲得することが多く、クローズドショップ制も実現していた。マクドナルドの交渉姿勢は、しばしば組合間の嫉妬を反映していた。
マクドナルドは1956年に鉄鋼労働者組合を率いてストライキを起こし、大幅な賃上げ、失業手当、解雇権、そして年金制度の改善を勝ち取った。
1959年、マクドナルドは再び組合を率いてストライキに突入した。しかし、1959年の鉄鋼ストライキは、勝利であると同時に大惨事でもあった。
ストライキ前、大手鉄鋼会社は高収益を報告していた。マクドナルド社と鉄鋼労働組合の顧問弁護士アーサー・J・ゴールドバーグは大幅な賃上げを要求した。しかし、業界側の交渉担当者は、マクドナルド社が全国契約の第2条(b)項を大幅に変更または削除することに同意しない限り、賃上げを認めないとした。
鉄鋼労働者契約の第2条(b)項は、経営側が作業に割り当てる労働者数を変更したり、労働時間や従業員数の削減につながるような新しい作業規則や機械を導入したりする権限を制限していた。経営側は、これは不当な人員削減であり、アメリカ鉄鋼業界の競争力を低下させるものだと主張した。
マクドナルドは、経営陣の提案を組合を崩壊させようとする試みだと非難した。交渉は決裂し、契約は1959年7月1日に失効した。
アイゼンハワー大統領は双方に協定の延長と交渉再開を求めた。マクドナルドとゴールドバーグは契約を1年間延長し、第2条(b)項と契約の給付構造の変更を検討する合同委員会を設置することを提案した。鉄鋼メーカーはこの提案を拒否し、7月15日、50万人の鉄鋼労働者がストライキに突入した。このストライキにより、国内のほぼすべての製鉄所が閉鎖された。8月末までに、米国国防総省は、危機時に国防に必要な鉄鋼が不足する可能性があるとの懸念を表明した。
マクドナルドはAFL-CIOからストライキ終結を求める圧力を感じ始めていた。ジョージ・ミーニーはストライキを支持する意向だったが、国家安全保障に悪影響を及ぼすような場合は支持しなかった。ストライキは自動車業界にも影響を与えており、鉄鋼不足のため、ウォルター・ルーサー組合員数万人が解雇される恐れがあった。
1959年9月28日、アイゼンハワーはマクドナルドとゴールドバーグと非公式に会談し、タフト・ハートレー法の職場復帰条項を発動すると脅した。しかし、マクドナルドは鉄鋼メーカー側が他の譲歩をしない限り、第2条(b)項について譲歩する意思はなかった。鉄鋼会社側は、アイゼンハワーが組合員を強制的に職場復帰させるまで待つだけでよいと悟り、そのような譲歩を一切拒否した。
アイゼンハワーは10月9日にタフト・ハートレー法の手続きを開始し、調査委員会を任命した。しかし、アイゼンハワーは委員会に和解案を勧告するのではなく、問題の明確化のみを任せた。タフト・ハートレー法の規定にもかかわらずストライキが長引く可能性があると認識した経営側は、賃金と福利厚生のわずかな改善と、第2条(b)項に関する拘束力のある仲裁を盛り込んだ3年間の契約を提示した。マクドナルドはこの提案を拒否した。彼は7月初旬の提案と同様の契約を提案したが、組合の賃金と福利厚生の要求を減らし、契約期間を3年から2年に短縮した。ゴールドバーグが考案した計画に基づいて、マクドナルドはまた、労働、経営、一般市民からそれぞれ3名ずつ、計9名の委員からなる委員会を設置し、労働規則の問題を調査・解決することを提案した。経営側はこの新たな提案を拒否した。
調査委員会は10月19日に最終報告書を発表し、交渉による解決の可能性はないと宣言した。
10月20日、米国司法省はペンシルベニア州西部の連邦地方裁判所に、鉄鋼労働者に職場復帰を命じる差止命令を求める申し立てを行った。ゴールドバーグはタフト・ハートレー法は違憲であると主張したが、地方裁判所は10月21日に政府側の主張を認めた。しかし、裁判所は問題が完全に解決するまで差止命令の執行を一時停止することに同意した。組合はフィラデルフィアの第3巡回控訴裁判所に上訴したが、10月27日に再び敗訴した。米国最高裁判所は上告を受理し、1959年11月3日に弁論期日を設定した。
一方、ゴールドバーグとカイザー・スチールの相続人エドガー・カイザーとの間に芽生えた友情は、10月26日に労働組合とカイザー・スチールとの間で独立した和解につながった。鉄鋼労働者組合が勝ち取った賃上げ額は、鉄鋼会社が提示した額をわずかに上回る程度だったが、この和解には、ゴールドバーグとマクドナルドが以前提案した9人からなる委員会が含まれていた。
1959年11月7日、ストライキ116日目に、最高裁判所は控訴裁判所の判決を支持した。 1959年の「鉄鋼労働者対アメリカ合衆国」事件（361 US 39）において、最高裁は8対1の全員一致の判決で、タフト・ハートレー法の合憲性を支持した。裁判官らは、労働者に対し80日間の冷却期間を経て職場復帰を命じた地方裁判所の差止命令を承認した。
マクドナルドはしぶしぶ組合員に職場復帰を命じたが、労働者と経営陣の関係が極めて悪かったため、生産性は低下した。タフト・ハートレー法では、経営側が最終提案を行い、組合員がその提案に投票することが義務付けられていた。経営側は、賃金と福利厚生の最小限の改善と、第2条(b)項の廃止を提案した。マクドナルドは、法的および交渉業務を一元化するため、組合の運営をゴールドバーグに委ねた。ゴールドバーグは組合指導部を説得して提案を拒否させ、組合員もそれに続いた。
それは危険な戦術であり、リチャード・ニクソン副大統領の支持がなければ組合を崩壊させていたかもしれない。ニクソンは1960年に大統領選に出馬する予定で、労働組合の支持を得られるような和解交渉に協力すると申し出た。一方、調査委員会は11月10日に再招集され、1960年1月6日に2回目の報告書を発表した。委員会によると、主な問題は賃上げの規模と第2条(b)項のままだった。
12月、ニクソン大統領は鉄鋼メーカーと非公式に会談し、議会が間もなく鉄鋼ストライキに関する公聴会を開始すると警告した。ストライキが選挙年の不況を引き起こした場合、共和党も民主党も鉄鋼会社を支持しないだろうとニクソン大統領は述べ、経営陣に対しカイザー・スチール社の和解条件を受け入れるよう促した。業界幹部は12月最終週に、カイザー・スチール社の和解条件に類似した新たな契約に合意した。
1月15日、新たな20ヶ月契約が締結された。第2条(b)項は維持された。労働者は時給7セントの賃上げを受けたが、これはカイザー・スチールとの和解時よりも4.25セント低く、マクドナルドが要求していた額をはるかに下回るものだった。しかし、組合は初めて生活費調整による自動賃金調整と、年金および医療給付の大幅な改善を勝ち取った。マクドナルドはこの和解を（起こり得た事態を考えると）大きな勝利だと喧伝した。
しかし、長期的には、このストライキはアメリカの鉄鋼業界に壊滅的な打撃を与えた。アメリカの鉄鋼生産の85%以上が4ヶ月近く停止したのだ。鉄鋼不足に陥ったアメリカの産業界は、海外からの鉄鋼輸入に乗り出した。1959年以前は鉄鋼輸入はごくわずかだった。基礎産業は、輸入コストを考慮しても、日本や韓国の鉄鋼の方がアメリカ産の鉄鋼よりも安価であることに気づいた。輸入鉄鋼への急激なシフトは、アメリカの鉄鋼業界の緩やかな衰退につながる一連の出来事を引き起こした。
マクドナルドは、新会長ウォルター・ルーサーの下で、CIOとの関係がぎくしゃくしていた。
マクドナルドは、ルーサーを強く、積極的に、そして公然と嫌っていた。彼は、ルーサーが新たな組織化の波を起こそうとする計画に反対し、左派候補よりも主流派民主党員へのより強力な支持を求めた。マクドナルドは、アメリカ政治における保守的な傾向は、労働組合が積極的に拡大するのではなく、縮小すべきであることを示していると信じていた。1952年12月のCIO大会で、マクドナルドは、CIOの64歳の組織化担当ディレクターであるアラン・S・ヘイウッドを会長に指名した。マクドナルドは、CIOの独立地方組合と産業別組合協議会（CIOの地方中央労働組織）のほとんどから支持された。ルーサーは、執行副会長の職を新設し、ヘイウッドをその職に任命すると約束し、そのおかげで、54対48パーセントの得票率で辛勝することができた。
ロイターは大会での約束を果たし、ヘイウッドはCIOの新副会長に就任したが、1953年2月に急逝した。マクドナルドはすぐに、複数のCIO加盟組合で長年組織活動に携わってきたベテランのジョン・V・リフをヘイウッドの後任に任命するよう要求した。ロイターはこれに同意した。マクドナルドはその後、体調不良のリフにCIO内で自分の意見を広めるよう圧力をかけた。マクドナルドはまた、長年の個人秘書であるオーラル・ギャリソンをCIOの職員に任命させた。ギャリソンもリフに圧力をかけ、CIOの状況をマクドナルドに報告していた。
1953年から1954年にかけて、マクドナルドは暗黙のうちにCIOからの脱退をちらつかせていた。彼は、1942年に全米鉱山労働組合を率いてCIOを脱退し、 1944年にアメリカ労働総同盟（AFL）に復帰したルイスと親交を深め、鉄鋼労働者組合は独立した組合であり、政治、団体交渉、政策において独自の道を歩むことを報道機関とCIOに明確に訴えた。
マクドナルドは、USWAの顧問弁護士アーサー・J・ゴールドバーグとともに、1955年のAFLとCIOの合併において重要な役割を果たした。マレーは長らく合併を嫌っていたが、会長在任中、断続的に合併交渉を行っていた。11月9日にマレーが死去し、そのわずか2週間後にAFL会長のウィリアム・グリーンが死去したことで、2つの労働組合連合を隔てていた性格の相違は消え去ったように見えた。産業別組合主義、組織化、公民権をめぐる麻痺状態のような議論もなくなった。両労働組合連合は（黒人を含む）相当数の労働者を組織化しており、多くの労働者が産業別組合に加入した。
AFL会長のジョージ・ミーニーとCIO会長のウォルター・ルーサーは、1953年1月に本格的に統一交渉を開始した。同年秋には、従業員の組織を襲撃しない協定が締結された。しかし、マクドナルドはルーサーに迅速な行動を迫り、合併がすぐに実現しなければUSWAはCIOから脱退すると示唆した。マクドナルドは、鉄鋼労働者組合がCIOへの融資を回収するために組合費の支払いを保留する可能性をほのめかしながら、USWAの組織担当者をCIOのプロジェクトから公然と、そして厚かましくも引き抜いた。
マクドナルドの影響力は、統一交渉において公民権、組合の腐敗、産業別組合主義に関する強力な保証を得ようとするルーサーの試みを弱めた。1954年9月、マクドナルドはCIOに対し、これらの分野における要求を放棄して合併するよう要求した。もはやマクドナルドに立ち向かうことができなかったルーサーは、腐敗と人種差別に反対する声明文を発表することで妥協した。崇高な目標を強制する仕組みはなく、多くのAFL組合は黒人を隔離し、人種差別的な慣行を続けていた。
管轄権に関する紛争解決メカニズムも後回しにされ、新組織の執行委員会によって後日確立されることになった。チームスターズのような攻撃的なAFL産業別組合は、すでに全米ビール労働者組合のようなCIO傘下組合に強い圧力をかけており、新組織はCIO傘下組合が存続できる見込みはほとんどないと考えていた。
ロイターは、新連邦における産業別組合主義と組織化を促進するため、産業別組合部門を憲法に盛り込むことに成功した。しかし、ロイターが同部門の資金を賄うためにCIO加盟組合に6セントの税金を課すことを提唱したのに対し、マクドナルドは1セントか2セントの税金を主張した。ロイターが新設の産業別組合部門の責任者に就任する意向を示した際、マクドナルドはUSWAの地区責任者を提案した。ここでもマクドナルドが勝利し、かつては組織化の原動力となることが期待されていた産業別組合部門は、単なる調査、広報、ロビー活動を行う部署へと成り下がってしまった。
マクドナルドは、ルーサーがジョン・W・リビングストンをAFL-CIOの新しい組織責任者に選出したことに同意したが、リビングストンは単なる事務員であり、積極的な組織者ではなかったため、マクドナルドはリビングストンを承認したのである。
マクドナルドは1955年12月初旬に開催された最後のCIO大会で決議委員会の委員長を務めたが、組織の最後の瞬間を危うく台無しにするところだった。ロイターが閉会演説でルイスへの言及を意図的に省略したと信じたマクドナルドは、閉会式中に鉄鋼労働者代表団を率いて会場から退場した。最後に壇上に集まったのは、ごく少数の代表者だけで、「連帯よ永遠に」を歌った。
1959年の鉄鋼ストライキの再発を避けたいと考えたマクドナルドは、鉄鋼業界の幹部と協力し、新たに設置された9人からなる委員会（現在は「人権委員会」として知られている）の権限を拡大した。ジョン・F・ケネディ大統領によって労働長官に任命されたゴールドバーグは、その影響力を行使してマクドナルドを支援した。1961年1月13日、鉄鋼労働者組合は、人権委員会が組合と鉄鋼メーカーを代表して交渉する権限を持つという合意を発表した。委員会の3人の公選委員は、調停者および事実調査者として活動し、独自の勧告を公表することができた。
1962年3月31日、新たな3年間の全国鉄鋼契約が締結された。ゴールドバーグの協力者であるマービン・ミラーが組合と経営陣の仲介役を務め、緊張緩和に努めた。組合は第2条(b)項の適用をしないこと、自動化の拡大を認めること、そして自動化による利益の一部を賃上げに充てることに同意し、その見返りとして、解雇された労働者は雇用主から提供される失業手当、再訓練、そして社内の他の部署への再雇用権を得ることになった。生活費上昇分を補填する賃上げに加え、労働者は一律2.2%の賃上げを受けることになった。しかし、マクドナルドはこの交渉には関与していなかった。彼はほとんどの議論を、社内の様々な委員会の部下や法務スタッフに任せていた。
1962年5月、マクドナルドは60歳でセント・マーティンズ・カレッジから労使関係の学士号を取得した。
しかし、組合員たちはマクドナルドが自分たちの利益を守っていないと感じ始めた。一時的な不況で人員削減が行われ、マクドナルドは雇用保障条項を交渉して労働者の雇用を守ったが、1963年と1964年に経済が回復しても、業界の利益は賃上げにはつながらなかった。
1950年にマレーが強行採決した憲法条項によれば、マクドナルドは1965年に引退するはずだった。しかし、彼は憲法改正案を可決させ、さらに2期（各4年）の任期を務めることを可能にした。
しかし1965年、IWエイベルはマクドナルドに会長の座をかけて挑戦した。エイベルは1952年から書記兼会計を務め、長年マクドナルドを支持してきたが、人権委員会を強く批判し、労働者の賃金と福利厚生の向上を勝ち取るために闘争的な姿勢に戻ると約束した。選挙は激しいものとなり、2月9日に行われた。投票の不正や異議申し立てにより、最終結果の発表は4月30日まで遅れた。エイベルは、比較的新しい労働管理報告開示法（通称「ランドラム・グリフィン法」）に基づいて確立された投票および投票異議申し立ての手続きに大きく依存した。この新法の助けがなければ、彼が勝てたかどうかは不明だが、最終的に組合幹部と連邦監視員は、600,678票のうちわずか10,142票差でエイベルが勝者だと宣言し、5月20日、マクドナルドは結果に異議を申し立てなかった。 7,000票以上はカナダの支部からのもので、エイベルは歴代のどの前任者よりも多くの時間をカナダの鉄鋼労働者支部の利益を守ることに費やした。エイベルは1965年6月2日に会長に就任した。
マクドナルドはカリフォルニアに引退した。1969年、彼は自伝『組合員：労働運動の政治家の生涯』を出版した。組合員は1966年の大会に彼を招待することを投票で決定したが、エイベルは彼を招聘しなかった。1976年にUSWAがネバダ州ラスベガスで大会を開催した際も、マクドナルドは招待されなかった。
マクドナルドはカリフォルニア州パームスプリングスで亡くなり、カリフォルニア州カセドラルシティのデザートメモリアルパークに埋葬された。
マクドナルドは、ほぼ誰もが虚栄心が強く、自己中心的だと思っていた。多くの労働組合指導者は、彼が酒を飲みすぎ、あまりにも派手すぎると感じていた。
彼はクラシック音楽を好み、高級な電子ステレオ機器を購入し、ジャズクラブに通い、ピッツバーグの高級でファッショナブルなデュケイン・クラブの会員だった。