インドにおける会社統治(会社ラージとも呼ばれる[ 7 ]、ヒンディー語のrāj、文字通り「統治」[ 8 ]に由来)は、イギリス東インド会社によるインド亜大陸の統治であった。これは、1757年のプラッシーの戦いの後、ベンガル太守シラージ・ウッダウラが敗北し、東インド会社の支援を受けたミール・ジャファルに取って代わられた時[ 9 ]、1765年に会社がベンガルとビハールで徴税権(ディーワーニー)を与えられた時[ 10 ]、または1773年に会社がベンガルの地方統治(ニザーマト)を廃止し、カルカッタに首都を設立し、フォート・ウィリアムの初代総督ウォーレン・ヘイスティングスを任命し、統治に直接関与するようになった時[ 11 ]など、様々な時期に始まったと考えられている。
東インド会社の統治は1858年まで続き、1857年のインド大反乱と1858年のインド統治法を経て、イギリス政府のインド省が新たなイギリス領インドにおけるインドの直接統治の任務を引き継いだ。
イギリス東インド会社(以下「会社」)は、1600年に東インド貿易を行うロンドン商人会社として設立されました。1611年にインド東海岸のマスリパトナムに商館を設立し、1612年にムガル皇帝ジャハーンギールからスーラトに商館を設立する権利を与えられたことで、インドに足がかりを築きました。1640年には、さらに南のヴィジャヤナガラ王国の支配者から同様の許可を得て、南東海岸のマドラスに2番目の商館を設立しました。スーラトからほど近いボンベイ島は、かつてポルトガルの前哨基地であり、キャサリン・オブ・ブラガンザとチャールズ2世の結婚の際に持参金としてイギリスに贈られたもので、1668年に会社によってリースされました。英ムガル戦争後、会社はアウラングゼーブ皇帝から東海岸にも拠点を築くことを許可され、その海岸のはるか北、ガンジス川デルタ地帯のカルカッタに商館を設立しました。同時期には、ポルトガル、オランダ、フランス、デンマークによって設立された他の企業も同様にこの地域で事業を拡大していたため、イギリス会社がインド沿岸部で目立たない形で事業を開始したことは、後にインド亜大陸における長期にわたる存在となることを予見させるものではなかった。
1757年のプラッシーの戦いでロバート・クライヴが勝利し、1764年のブクサールの戦い(ビハール州)でも勝利したことで、同社の権力は強化され、皇帝シャー・アラム2世は同社をベンガル、ビハール、オリッサのディーワーン(徴税官)に任命せざるを得なくなった。こうして同社は1773年までにガンジス川下流域の広大な地域の事実上の支配者となった。また、ボンベイとマドラス周辺の領土を徐々に拡大していった。アングロ・マイソール戦争(1766年~1799年)とアングロ・マラーター戦争(1772年~1818年)により、同社はサトレジ川以南のインドの広大な地域を支配下に置いた。マラーターの敗北により、もはや同社にとって脅威となる土着勢力は存在しなくなった。[ 12 ]
会社の勢力拡大は主に2つの形態をとった。1つ目は、インド諸邦の完全な併合とそれに続く直接統治であり、これらが総称してイギリス領インドとなった。併合された地域には、北西諸州(ロヒルカンド、ゴラクプル、ドアーブを含む)(1801年)、デリー(1803年)、アッサム(アホム王国、1828年)、シンド(1843年)が含まれる。パンジャブ、北西辺境州、カシミールは、1849年から1856年の英シク戦争後(ダルハウジー侯爵が総督を務めていた期間)に併合されたが、カシミールはアムリトサル条約(1850年)によりすぐにジャンムーのドグラ王朝に売却され、藩王国となった。 1854年にベラールが併合され、その2年後にはアウド州が併合された。
権力を主張する2つ目の方法は、インドの支配者が限定的な国内自治権と引き換えに会社の覇権を認める条約を結ぶことであった。会社は財政的な制約の下で運営されていたため、統治のための政治的基盤を構築する必要があった。 [ 13 ]最も重要な支援は、会社統治の最初の75年間にインドの藩王と結ばれた従属的な同盟から得られた。 [ 13 ] 19世紀初頭、これらの藩王の領土はインドの3分の2を占めていた。[ 13 ]領土を確保できたインドの支配者がそのような同盟を結びたいと望むと、会社はそれを直接的な行政の経済的コストや外国人臣民の支持を得る政治的コストを伴わない間接統治の経済的な方法として歓迎した。[ 14 ]
その見返りとして、会社は「これらの従属同盟国の防衛を引き受け、伝統的な敬意と名誉をもって彼らを扱った」[ 14 ]。従属同盟は、ヒンドゥー教のマハラジャとイスラム教のナワーブによる藩王国を創設した。藩王国の中で特に有名なのは、コーチン(1791年)、ジャイプル(1794年)、トラヴァンコール(1795年)、ハイデラバード(1798年)、マイソール(1799年)、シス・サトレジ丘陵諸国(1815年)、中央インド庁(1819年)、カッチとグジャラートのガイカワード領(1807~1820年)、ラージプタナ(1818年)[ 15 ]、バハワルプル(1833年)である。
総督(臨時総督)は、その在任期間中に重大な出来事が起こった場合を除き、この表には含まれません。
クライブがプラッシーで勝利するまで、インドにおける東インド会社の領土(主にカルカッタ、マドラス、ボンベイの管区都市から構成されていた)は、ほとんど自治権を持ち、時折管理不能な町議会によって統治されていた。これらの町議会はすべて商人で構成されていた。[ 18 ]町議会は、地方の事柄を効果的に管理するのに十分な権限をほとんど持っておらず、その結果、インドにおける会社全体の運営に対する監督が欠如し、会社の役員やその同盟者による重大な不正行為につながった。[ 18 ]クライブの勝利と、豊かなベンガル地方のディーワーニーの授与により、インドはイギリスで世間の注目を集めるようになった。 [ 18 ]会社の資金管理慣行は疑問視されるようになり、特に、一部の会社の従業員、いわゆる「ナボブ」が、当時広まっていた噂によれば、不道徳な方法で得た巨額の財産を持ってイギリスに帰国する一方で、会社が純損失を計上し始めたためである。[ 19 ] 1772年までに、同社は存続するために英国政府の融資を必要としており、ロンドンでは同社の腐敗した慣行がすぐに英国のビジネスや公共生活に浸透するのではないかという懸念があった。[ 20 ]同社の新たな領土に関する英国政府の権利と義務も検討されるようになった。[ 21 ]その後、英国議会はいくつかの調査を行い、1773年にノース卿の首相在任中に、規制法1773を制定した。この法律は、その長いタイトルに「インドとヨーロッパの両方における東インド会社の業務のより良い管理」と記されている。[ 22 ]
ノース卿自身は会社の領土がイギリス国家に引き継がれることを望んでいたが、 [ 21 ]ロンドン市やイギリス議会の一部を含む多くの方面から断固とした政治的反対に直面した。[ 20 ]その結果、妥協案として、規制法は、これらの新しい領土に対する最終的な主権がイギリス王室にあることを暗示しながらも、会社が王室に代わって主権者として行動できると主張した。[ 23 ]会社は、同時にイギリス政府と議会の監督と規制を受けながらこれを行うことができた。[ 23 ]会社の取締役会は、同法に基づき、インドにおける民事、軍事、歳入問題に関するすべての通信をイギリス政府の精査のために提出することが義務付けられていた。[ 24 ]インド領土の統治に関して、この法律はフォート・ウィリアム(ベンガル)管区の優位性をフォート・セント・ジョージ(マドラス)管区およびボンベイ管区に対して主張した。[ 25 ]また、ベンガル管区を運営し(およびインドにおける会社の事業を監督するため)、総督(ウォーレン・ヘイスティングス)と4人の評議員を指名した。[ 25 ]「従属管区は、ベンガル総督評議会の事前の同意なしに戦争をしたり条約を結んだりすることを禁じられた。 [ 26 ]ただし、差し迫った必要性がある場合を除く。これらの管区の総督は、総督評議会の命令に従い、すべての重要な事項に関する情報を総督に伝えるよう一般的に指示された。」[ 22 ]しかし、この法律の曖昧な文言は、さまざまな解釈の余地を残した。その結果、インドにおける行政は、州知事間、評議会メンバー間、総督自身と評議会との間の不和によって引き続き阻害された。[ 24 ]規制法はまた、インドで蔓延していた汚職に対処しようと試みた。会社の従業員は、今後インドで私的な取引に従事したり、インド国民から「贈り物」を受け取ったりすることが禁じられた。[ 22 ]
1783年、フォックス・ノース連合は、エドマンド・バークが提出した法案で再び植民地政策の改革を試みた。この法案は、インドに対する政治権力を東インド会社から議会委員会に移譲するものであった。この法案は、外務大臣チャールズ・ジェームズ・フォックスの熱烈な支持を受けて庶民院を通過したが、ジョージ3世の圧力により貴族院で拒否権を行使され、国王は政府を解散し、フォックスのライバルであるウィリアム・ピット(小ピット)を首相とする新内閣を組織した。ピットのインド法は、東インド会社にインドの政治支配権を残したが、東インド会社の業務を監督し、同社の株主がインドの統治に干渉するのを防ぐために、イギリスに統制委員会を設置した。 [ 27 ] [ 28 ]統制委員会は6人のメンバーで構成され、その中にはイギリス内閣の国務大臣1名と財務大臣が含まれていた。[ 24 ]この頃、イギリス議会でもベンガルの土地所有権の問題について広範な議論が行われ、ベンガル評議会のメンバーでありウォーレン・ヘイスティングスの政敵であったフィリップ・フランシスが提唱した、ベンガルのすべての土地は「先住民の土地所有者と家族の財産および相続財産」とみなされるべきだという見解を支持する合意が形成されつつあった。[ 29 ]
インド法自体が、ベンガルにおける会社職員による虐待や汚職の報告を念頭に置き、「さまざまなラージャ、ザミンダール、タルクダール、地主が不当に土地、管轄権、権利、特権を奪われた」という多数の苦情を記録している。[ 29 ]同時に、会社の取締役たちは、ベンガルの地租を固定し恒久的なものにすべきだというフランシスの見解に傾きつつあり、これが永代地租制度の土台となった(下記の「歳入徴収」の項を参照)。[ 30 ]インド法はまた、3つの管区それぞれに、総督と3人の評議員(そのうちの1人が管区軍の最高司令官)を含む多数の行政および軍事ポストを創設した。[ 31 ]ベンガル総督評議会の監督権限(マドラスとボンベイに対する権限)は、1793年の勅許法で再び拡大されたが、従属管区は、次の世紀にイギリス領が連続するようになり、通信がより速くなるまで、ある程度の自治権を行使し続けた。[ 32 ]
それでも、1786年に任命された新総督コーンウォリス卿は、ヘイスティングスよりも権力が強かっただけでなく、内務大臣としてインド政策全般を統括していた有力な英国内閣大臣ヘンリー・ダンダスの支持も得ていた。 [ 33 ] 1784年以降、英国政府はインドにおけるすべての主要な人事について最終決定権を持ち、候補者の適性は行政能力よりも政治的コネクションの強さによって決まることが多かった。[ 34 ]この慣行の結果、多くの総督候補者が英国の保守的な地主階級から選ばれたが、ウィリアム・ベンティンク卿やダルハウジー卿のような自由主義者もいた。[ 34 ]
ウォーレン・ヘイスティングスの弾劾未遂事件もイギリスの政治世論に影響を与えた。1788年に始まった裁判は、1795年にヘイスティングスの無罪判決で終わった。[ 35 ]この試みは主にエドマンド・バークによって調整されたが、イギリス政府内部からも支持を集めた。[ 35 ]バークはヘイスティングスを汚職だけでなく、普遍的な正義の基準に訴えて、法律を顧みず、自分の裁量だけで行動し、インドで故意に他人に苦痛を与えたと非難した。ヘイスティングスの擁護者たちは、彼の行動はインドの慣習や伝統に合致していると反論した。[ 35 ]裁判でのバークの演説は拍手喝采を浴び、インドに注目が集まったが、ヘイスティングスは最終的に無罪となった。これは、フランス革命後のイギリスにおけるナショナリズムの復活も一因となっている。それにもかかわらず、バークの努力は、イギリスの公共生活において、インドにおける会社の支配に対する責任感を生み出す効果があった。[ 35 ]
ロンドンの商人たちの間では、1600年に東インド会社に与えられた独占権は、遠く離れた地域でオランダやフランスとの競争を容易にするためのものであったが、もはや必要ないという噂が広まり始めた。 [ 32 ]これに対し、1813年の勅許法で、英国議会は同社の勅許を更新したが、茶と中国との貿易に関する独占権は廃止し、インドを民間投資と宣教師に開放した。[ 36 ]インドにおける英国の勢力が拡大するにつれ、英国王室と議会によるインド問題への監督も強化された。1820年代までには、英国国民は3つの管区で王室の保護の下でビジネスを行ったり、宣教師活動に従事したりできるようになった。[ 36 ]最後に、 1833年のセントヘレナ法の条項に基づき、英国議会は同社の中国貿易における独占権を廃止し、同社を英国領インドの行政の代理人とした。[ 36 ]ベンガル総督はインド総督に改称された。総督とその執行評議会には、イギリス領インド全域に対する排他的な立法権が与えられた。[ 32 ]北インドのイギリス領がデリーまで拡大したため、この法律はアグラ管区の設置も承認した。[ 32 ] 1856年にアウドが併合されたことで、この地域は拡大し、最終的にアグラ・アウド連合州となった。[ 32 ]さらに、1854年にはベンガル、ビハール、オリッサ地域に副総督が任命され、総督はインド全体の統治に専念することになった。[ 32 ]
1765 年以前のベンガルに存在したムガル帝国の税制の名残では、ザミンダール、すなわち「土地所有者」がムガル皇帝に代わって税を徴収し、皇帝の代理人であるディーワーンが彼らの活動を監督していた。[ 37 ]この制度では、土地に関連する権利は「土地所有者」が所有するのではなく、農民耕作者、ザミンダール、国家など、土地に利害関係を持つ複数の当事者が共有していた。 [ 38 ]ザミンダールは、耕作者から地代を徴収し、自身の経費として一定の割合を差し引いた後、残りを国家の収入として提供する仲介者としての役割を果たした。 [ 38 ]ムガル制度の下では、土地自体は国家に属し、ザミンダールのものではなく、ザミンダールは地代を徴収する権利のみを譲渡することができた。[ 38 ] 1764年のブクサールの戦いの後、ベンガルのディーワーニー(支配権)を獲得した東インド会社は、訓練を受けた行政官、特に地元の慣習や法律に精通した行政官が不足していることに気づき、結果として徴税業務を外部委託することになった。同社によるこの不確かな土地課税への試みは、1769年から1770年にかけてベンガルを襲った飢饉の影響を深刻に悪化させた可能性があり、この飢饉では700万人から1000万人、つまり管区人口の4分の1から3分の1が死亡したと推定されている。[ 39 ]しかし、同社は減税や救援活動によってほとんど救済措置を講じず、[ 40 ]飢饉の経済的、文化的影響は数十年後にも感じられ、1世紀後にはバンキム・チャンドラ・チャタジーの小説『アナンダマト』の題材にもなった。[ 39 ]
1772年、ウォーレン・ヘイスティングスの下、東インド会社はベンガル管区(当時はベンガルとビハール)で直接徴税を引き継ぎ、カルカッタとパトナに事務所を置く歳入委員会を設立し、ムルシダーバードにあった既存のムガル帝国の歳入記録をカルカッタに移した。[ 41 ] 1773年、アワドが属国ベナレスを割譲した後、徴税制度は会社の駐在官が担当する地域に拡大された。[ 41 ]翌年、汚職防止を目的として、当時地区全体の徴税を担当していた会社の地区徴税官は、パトナ、ムルシダーバード、カルカッタの地方評議会と、各地区内で働くインド人徴税官に置き換えられた。[ 41 ]「徴税官」という肩書きは、「インドにおける土地税徴収が政府にとって中心的な役割を担っていたこと」を反映している。それは政府の主要な機能であり、行政の制度やパターンを形成した。[ 42 ]
会社は、ムガル帝国から税負担の大部分が耕作者に課せられ、生産量の3分の1が帝国の権利のために留保されるという税徴収制度を受け継いでおり、この植民地化以前の制度が会社の税政策の基準となった。[ 43 ]しかし、インド全土で税収の徴収方法には大きなばらつきがあったため、この複雑さを念頭に、巡回委員会が拡大したベンガル管区の各地区を巡回し、5年ごとの検査と一時的な徴税請負からなる5年間の合意を結んだ。[ 44 ]税政策に対する会社の全体的なアプローチでは、2つの目標が指針となっていた。1つ目は、土地を耕作する農民と、国家に代わって税金を徴収し、自分たちの取り分を留保するさまざまな仲介者が伝統的に主張してきた権利と義務のバランスを可能な限り維持すること、2つ目は、収益と安全保障の両方を最大化する農村経済のセクターを特定することである。[ 43 ]彼らの最初の徴税制度は、より非公式な既存のムガル帝国の制度と本質的に同じであることが判明したが、同社は情報と官僚制の両方の成長のための基盤を築いた。[ 43 ]
1793年、新総督のコーンウォリス卿は、植民地時代のインドにおける最初の社会経済規制である、管区における土地税の永久制度を公布した。[ 41 ]この制度の条項により、ラージャとタルクダールはザミンダールとして認められ、農民から地代を徴収して会社に納税するよう求められた。この制度が永久制度と呼ばれるのは、ザミンダールの土地所有権と引き換えに土地税を永久に固定したためである。同時に、管区における土地所有の性質を定義し、占有地における個人と家族に個別の財産権を与えた。税は永久に固定されたため、高額に設定され、ベンガルでは1789~90年の価格で300万ポンドに達した。永久制度によれば、ザミンダールが期限内に税を納付しなかった場合、ザミンダール権は剥奪される。[ 45 ]ある推計によると、これは 1757 年以前の歳入要求額より 20% 高い額だった。[ 46 ]次の 1 世紀にわたって、土地調査、裁判所の判決、不動産の売却などの結果として、この変化は実際的な意味を持つようになった。[ 47 ]この歳入政策の発展に影響を与えたのは、当時主流だった経済理論であり、農業を経済発展の原動力とみなし、成長を促すために歳入要求額を固定することを強調していた。[ 48 ]永久地租制度の背後にある期待は、固定された政府要求額を知ることで、ザミンダールが平均露頭量と耕作地面積の両方を増やすよう促されるというものだった。なぜなら、生産量の増加による利益を保持できるからである。さらに、土地自体が売買や抵当に入れられる市場性のある財産形態になると考えられていた。[ 43 ]この経済的合理性の特徴は、ザミンダールが自分たちの利益を認識し、農民に不当な要求をしないだろうという追加的な期待であった。[ 49 ]
しかし、これらの期待は実際には実現せず、ベンガル地方の多くの地域では、農民が需要増加の矢面に立たされ、新法では彼らの伝統的な権利はほとんど保護されなかった。[ 49 ] 会社の収入要求を満たすために換金作物が栽培されるにつれ、ザミンダールによる農民の強制労働がより一般的になった。 [ 43 ]商業化された耕作はこの地域にとって新しいものではなかったが、今や村社会に深く浸透し、市場原理に対してより脆弱になった。[ 43 ]ザミンダール自身も、会社が課した需要増加に対応できないことが多かった。[ 50 ]その結果、多くの人が債務不履行に陥り、ある推計によると、永代地租制度導入後の最初の20年間で、彼らの土地の最大3分の1が競売にかけられた。新しい所有者は、多くの場合、新しい制度をよく理解し、多くの場合、それによって繁栄した会社のバラモンやカヤスタの従業員であった。[ 51 ]
ザミンダールたちは、永代地代制度の下で想定されていた土地の費用のかかる改良工事を行うことができず、その一部は既存の農民の立ち退きを必要としたため、すぐに小作農からの地代で生活する地主となった。[ 51 ]多くの地域、特に北ベンガルでは、村の農業を監督するジョテダールと呼ばれる中間保有者と収入を分け合うことが増えた。 [ 51 ]その結果、同時期のイギリスの囲い込み運動とは異なり、ベンガルの農業は無数の小さな水田での自給自足農業の領域のままであった。[ 51 ]
ザミンダリ制度は、インドで会社が実施した2つの主要な税収制度の1つでした。[ 52 ]南インドでは、後にマドラス総督となるトーマス・マンローが、政府が農民、つまりライオットと直接地代を支払うライオットワリ制度、またはマンロー制度を推進しました。[ 40 ]これは、ティプー・スルタンとの戦争で奪取した地域で、アレクサンダー・リード大尉によって小規模で最初に試みられました。その後、トーマス・マンローによって発展したこの制度は、徐々に南インド全域に拡大されました。これは、大地主階級の出現を妨げたアングロ・マイソール戦争の混乱の結果でもありました。さらに、マンローらは、ライオットワリ制度は地域の伝統的な慣習に近く、イデオロギー的に進歩的であり、会社の統治の恩恵が農村社会の最下層にまで及ぶと考えました。[ 40 ]ライオットワリ制度の中核には、1819年から1830年の間にインドの歳入政策を策定した功利主義者ジェームズ・ミルが提唱した、デビッド・リカードの地代法則に基づく経済地代の特定の理論があった。「彼は、政府が土地の究極の所有者であり、賃金やその他の労働費用を支払った後に肥沃な土地に残る利益、つまり『地代』の権利を放棄すべきではないと信じていた。」[ 53 ]一時的な入植地の新制度のもう1つの要は、入植期間中の平均地代率を固定し、土壌の種類と生産物に応じて農地を分類することであった。[ 54 ]ミルによれば、地代への課税は効率的な農業を促進し、同時に「寄生的な地主階級」の出現を防ぐことになる。[ 53 ]ミルは、各区画の政府による測量と評価(20年または30年間有効)と、土壌の肥沃度に応じた課税からなる農地割制度を提唱した。 [ 53 ]課税額は19世紀初頭には「地代」の10分の9であったが、その後徐々に減少した。[ 53 ]しかし、農地割の魅力にもかかわらず、システムの抽象的な原則、南インドの村々の階級階層は完全には消滅していなかった(例えば、村長は依然として影響力を持っていた)ため、農民は時として支払えない税の要求に直面することになった。[ 55 ] 1850年代には、会社のインド人徴税官の一部が会社の税の要求を満たすために拷問を使用していたことが発覚し、スキャンダルが勃発した。[ 40 ]
土地税の査定は、東インド会社統治下のインドにおける様々な政府の主要な行政活動であった。[ 13 ]ベンガル管区以外のすべての地域では、土地査定作業は区画の測量と測定、その品質の評価、土地の権利の記録という繰り返しのプロセスであり、政府に勤務するインド高等文官の仕事の大部分を占めていた。 [ 13 ]東インド会社が貿易権を失った後、それは政府歳入の最も重要な源泉となり、19世紀半ばには総歳入の約半分を占めた。[ 13 ]それでも、1814年から1859年の間に、インド政府は33年間で負債を抱えた。[ 13 ]領土が拡大したため、赤字ではない年でも、貧弱な行政、最小限の警察、軍隊の給与を支払うのにやっとの資金しかなかった。[ 13 ]
1772年、ヘイスティングスが初代総督に就任した際、彼が最初に取り組んだことの一つが、管区軍の急速な拡大であった。ベンガル出身の兵士、すなわちセポイ兵(その多くはプラッシーの戦いでイギリス軍と戦った)は、イギリスの目には疑わしい存在となっていたため、ヘイスティングスはインド歩兵の「主要な育成地」である東アワドとビハールを含むバラナシ周辺の地域からさらに西へ兵士を募集した。[ 56 ]この地域の高位カーストのヒンドゥー教徒のラージプートとバラモンは、プルビヤ(ヒンディー語で文字通り「東の人々」)として知られ、200年にわたりムガル帝国軍に徴兵されてきた。[ 56 ]東インド会社はその後75年間この慣習を続け、これらの兵士はベンガル軍の最大80パーセントを占めた。しかし、部隊内の摩擦を避けるため、会社は軍の慣習を彼らの宗教的要求に合わせるよう努めた。その結果、これらの兵士は別の施設で食事をし、さらに、彼らのカーストにとって不浄とみなされた海外勤務は彼らに義務付けられず、軍はすぐにヒンドゥー教の祭りを公式に認めるようになった。「しかし、この高位カーストの儀式的地位の奨励は、セポイが自分たちの特権の侵害を察知するたびに、政府を抗議、さらには反乱に対して脆弱にした。」[ 57 ]
ベンガル軍は、インド各地や海外での軍事作戦にも投入された。1791年の第三次マイソール戦争では、弱体化したマドラス軍に重要な支援を提供し、ジャワ島やセイロン島でも活躍した。[ 56 ]インドの支配者の軍隊の兵士とは対照的に、ベンガルのセポイ兵は高額の給料を受け取るだけでなく、ベンガルの広大な土地収入準備金への会社のアクセスのおかげで、給料も安定して支払われた。[ 56 ]やがて、新しいマスケット銃の技術と海軍の支援によって強化されたベンガル軍は、広く高く評価されるようになった。[ 56 ]赤いコートを身にまとった規律正しいセポイ兵とイギリス人将校たちは、「敵に一種の畏怖の念を抱かせ始めた。マハラシュトラやジャワでは、セポイ兵は悪魔の力の化身、時には古代の戦士の英雄と見なされた。インドの支配者たちは、まるで彼らの魔法のような性質を捉えようとするかのように、自らの軍隊や家臣に赤いサージジャケットを採用した。」[ 56 ]
1796年、ロンドンの会社取締役会の圧力により、ジョン・ショアが総督を務めていた期間にインド軍は再編成され、規模が縮小された。[ 58 ]しかし、18世紀末には、ウェルズリーの遠征により、軍の規模が再び拡大した。こうして、1806年のヴェッロールの反乱の時点で、3つの管区の軍隊の総兵力は15万4500人に達し、世界最大規模の常備軍の一つとなった。 [ 59 ]
東インド会社が領土を拡大するにつれて、正規軍ほど訓練されていない非正規の「地方部隊」が加わった。[ 61 ] 1846年、第二次アングロ・シク戦争の後、主に警察業務のために、シス・サトレジ丘陵州に辺境旅団が編成された。さらに、1849年には「パンジャブ非正規部隊」が辺境に追加された。[ 61 ] 2年後、この部隊は「軽野戦砲兵隊3個、騎兵連隊5個、歩兵連隊5個」で構成されていた。[ 61 ]翌年には、「駐屯中隊が追加され、…1853年には第6歩兵連隊(シンド・ラクダ部隊から編成)、1856年には山岳砲兵隊1個が追加されました」。[ 61 ]同様に、1854年にナーグプルが併合された後には地元部隊が編成され、1856年にアウドが併合された後には「アウド不正規軍」が追加された。[ 61 ]以前、1800年の条約の結果として、ハイデラバードのニザームは、東インド会社の将校が指揮する騎兵9,000名と歩兵6,000名の派遣部隊を維持し始めていたが、1853年に新たな条約が交渉された後、この部隊はベラールに割り当てられ、ニザームの軍隊の一部ではなくなった。[ 61 ]
1857年のインド大反乱では、正規軍と非正規軍の両方を含むベンガル軍のほぼ全体が反乱を起こした。[ 62 ] 1856年に東インド会社がアウドを併合した後、多くのセポイは、アウドの裁判所で地主階級としての特権を失ったことと、併合によってもたらされる可能性のある地租の増加を予想したことの両方で不安を感じていたと示唆されている。[ 63 ]戦争や併合でイギリスが勝利し、イギリスの管轄範囲が拡大するにつれて、兵士たちは、あまり馴染みのない地域( 1856年の英緬戦争でのビルマなど)で勤務することが期待されるだけでなく、以前は当然受け取っていた「海外勤務」の報酬なしでやりくりしなければならなくなり、これが兵士たちの間で不満を引き起こした。[ 64 ]しかし、ボンベイ軍とマドラス軍、そしてハイデラバード派遣部隊は忠誠を保った。パンジャブ不正規軍は反乱を起こさなかっただけでなく、反乱鎮圧に積極的な役割を果たした。[ 62 ]この反乱は、1858年に新たなイギリス領インドでインド軍の完全な再編成につながった。
1784 年以降に開始された改革は、非常に才能のある若いイギリス人が全キャリアを費やすエリート官僚制度を創設することを目的としていました。特に東インド会社カレッジ(1853 年まで) で高度な訓練が奨励されました。[ 65 ]ヘイリーベリーは英国国教会の宗教と道徳を強調し、学生に古典インド語の訓練を行いました。多くの学生は、自国を代表しインドを近代化する義務があるというホイッグ党、福音主義、功利主義の信念を持っていました。これらの男性は最大で約 600 人おり、ラージの税関、税金、司法制度、および一般行政を管理していました。[ 66 ] [ 67 ]会社の当初の方針は「オリエンタリズム」、つまりインドの人々の生活様式や習慣に適応し、それらを改革しようとしないことでした。 1813年以降、状況は一変した。本国における改革勢力、特に福音主義宗教、ホイッグ党の政治思想、功利主義哲学が連携し、会社を英国化と近代化の推進役へと変えた。キリスト教宣教師が活動を始めたが、改宗者は少なかった。イギリス領インド政府は、サティ(寡婦焼身自殺)とサギー(儀式的強盗)を非合法化し、女性の地位向上を図った。英語を教える学校が設立された。しかし、1830年代と1840年代は繁栄の時代ではなかった。軍事費に多額の支出をした後、会社には大規模な公共事業や近代化計画に取り組む資金がほとんどなかった。[ 68 ]
1765年にベンガルで徴税権を獲得した後、東インド会社はそれまでイギリスに送り返した商品の代金として使っていた金銀の輸入をほぼ停止した。 [ 69 ]
さらに、ムガル帝国の支配下と同様に、ベンガル管区で徴収された地租は、インドの他の地域での会社の戦争の資金源となった。[ 69 ]その結果、1760年から1800年の間に、ベンガルの貨幣供給量は大幅に減少した。さらに、一部の地方造幣局の閉鎖と残りの造幣局の厳重な監督、為替レートの固定、貨幣の標準化は、逆説的に経済の低迷を悪化させた。[ 69 ] 1780年から1860年の間に、インドは、地金で支払いを受ける加工品の輸出国から、原材料の輸出国および製造品の購入者へと変化した。[ 69 ]より具体的には、1750年代には、主に上質な綿と絹がインドからヨーロッパ、アジア、アフリカの市場に輸出された。 19世紀の第2四半期までに、主に綿花、アヘン、インディゴからなる原材料がインドの輸出の大部分を占めるようになった。[ 71 ]また、18世紀後半から、イギリスの綿紡績業界はインドからの輸入品に課税し、インド市場へのアクセスを許可するよう政府に働きかけ始めた。[ 71 ] 1830年代から、イギリスの繊維製品がインド市場に現れ始め、すぐに溢れかえり、繊維製品の輸入額は1850年の520万ポンドから1896年には1840万ポンドに増加した。[ 72 ]アメリカ南北戦争もインドの綿花経済に大きな影響を与えた。戦争の勃発により、イギリスの製造業者はアメリカ産の綿花を入手できなくなり、その結果、インド産の綿花の需要が急増し、価格はすぐに4倍になった。[ 73 ]このため、インドの多くの農民はすぐに換金できる作物として綿花栽培に切り替えた。しかし、1865年の戦争終結とともに需要は再び急落し、農業経済は再び低迷した。[ 71 ]
この頃、東インド会社の中国との貿易も拡大し始めた。19世紀初頭、イギリスでは中国茶の需要が大幅に増加した。インドでは通貨供給が制限されており、会社はイギリスから金塊を輸送することに抵抗があったため、清朝中国で大規模な闇市場があり、インドの多くの地域で栽培されていたアヘンを最も収益性の高い支払い方法として選んだ。[ 74 ]しかし、中国当局がアヘンの輸入と消費を禁止したため、会社は中国との第一次アヘン戦争に突入し、南京条約の締結により、広州、厦門、福州、上海、寧波の5つの中国の港へのアクセス権を獲得した。さらに、香港はイギリス王室に割譲された。[ 74 ] 19世紀第2四半期末までに、アヘンの輸出はインドの輸出の40%を占めるようになった。[ 75 ]
もう一つの主要ではあるものの不安定な輸出品は、天然のインディゴから抽出されたインディゴ染料で、ベンガルと北ビハールで栽培されるようになった。[ 76 ] 1788年、東インド会社は10人のイギリス人プランターにインディゴ栽培のための前払い金を提供したが、永代地租で定められた新しい(土地)所有権では、ヨーロッパ人である彼らが農地を購入することが認められていなかったため、代わりに地元の農民に現金の前払い金を提供し、時には強制して作物を栽培しなければならなかった。[ 77 ] 19世紀初頭のヨーロッパでは、青い服がファッションとして好まれ、青い制服は軍隊で一般的であったため、染料の需要は高かった。[ 78 ]しかし、染料に対するヨーロッパの需要は不安定であることが判明し、債権者と栽培者の両方が1827年と1847年の市場暴落のリスクを負った。[ 76 ]ベンガルの農民の不満は最終的に1859年から1860年のインディゴ反乱と、同地でのインディゴ生産の終焉につながった。[ 77 ] [ 78 ]しかし、ビハールではインディゴ生産は20世紀まで続き、同地のインディゴ生産の中心地であるチャンパラン地区は、1917年にモハンダス・カラムチャンド・ガンジーのイギリス領インドに対する非暴力抵抗戦略の初期の実験場となった。[ 79 ]
18世紀後半にイギリスがベンガルを支配するまで、ベンガルの司法制度はベンガル太守自身が統括しており、最高法務官であるナワーブ・ナージムとして、本拠地ムルシダーバードで死刑に値する事件を担当していた。副官のナイブ・ナージムは、やや重要度の低い事件を担当した。通常の訴訟は、ファウジダール、ムフタシル、コトワールからなる階層的な裁判所職員の管轄下にあった。農村部、すなわちモフシルでは、農民から地代を徴収する世襲権を持つ地方領主であるザミンダールも司法を執行する権限を持っていた。彼らは日常的な監督をほとんど受けずに司法を執行し、死刑事件の判決のみを太守に報告する義務があった。
18 世紀半ばまでに、東インド会社は貿易会社としてインドで 1 世紀半の活動を完了し、マドラス、ボンベイ、カルカッタの 3 つの管区都市で急速に存在感を高めていました。この間、相次ぐ王室勅許により、東インド会社はこれらの都市で司法を執行する権限を徐々に拡大していきました。1683 年にチャールズ 2 世から与えられた勅許では、同社は選択した場所に「司法裁判所」を設立する権限を与えられ、各裁判所は弁護士 1 名と商人 2 名で構成されていました。この権利は、 1686 年にジェームズ 2 世から、 1698 年にウィリアム 3 世からそれぞれ与えられた勅許で更新されました。しかし、1726 年に、同社の取締役会は管区都市のヨーロッパ人居住者にはより慣習的な司法が必要であると考え、国王に市長裁判所の設立を請願しました。請願が承認され、市長と9人の参事会員からなり、ヨーロッパ人同士の訴訟を管轄する市長裁判所がフォート・ウィリアム(カルカッタ)、マドラス、ボンベイに設置された。市長裁判所の判決は、それぞれの管区政府への上訴で争うことができ、争点が4,000ルピーを超える場合は、さらに枢密院への上訴が可能であった。1753年、市長裁判所は改訂された特許状によって更新され、さらに20ルピー未満の訴訟を扱う請願裁判所が導入された。これらの裁判所はいずれも東インド会社の取締役会によって管理されていた。
ブクサールの戦いでの勝利後、東インド会社は1765年にベンガルのディーワーニー(徴税権)を獲得し、徴税権だけでなくベンガルにおける民事司法の執行権も得た。しかし、刑事司法、すなわちニザーマト(またはファウジダーリー)の執行権はナワーブ(藩主)に留まり、刑事事件については当時のイスラム法が引き続き適用された。ただし、ディーワーニーに伴う会社の新たな職務は、以前からその職務を担っていたインド人官僚に委託された。この暫定的な取り決めは、多くの混乱を伴いながら1771年まで続き、同年、東インド会社の取締役会は、刑事事件と民事事件の両方の管轄権を会社に与えることを決定した。
その後まもなく、ウォーレン・ヘイスティングスが東インド会社のインド領土の初代総督としてカルカッタに到着し、会社の組織、特に司法制度の改革を決意した。内陸部、すなわちモフシルでは、各地区にディワニ・アダラット(第一審民事裁判所)が設置された。これらの裁判所は、会社に雇用されたヨーロッパ人のジラー判事が主宰し、慣習的なインド法の解釈についてはヒンドゥー教のパンディットとイスラム教のカーディーが補佐した。しかし、少額訴訟については、サドル・アミンとムンシフとして知られる登記官とインド人委員が任命された。これらの登記官と委員は、それぞれ4人のイギリス人判事で構成される、その目的のために設置された地方民事控訴裁判所の監督下にあった。これらすべては、管区総督とその評議会、およびインド人将校の補佐官で構成されるサドル・ディワニ・アダラット(最高民事控訴裁判所)の管轄下にあった。
同様に刑事事件についても、内陸部にはモフシル・ニザーマト・アダーラット(地方刑事裁判所)が設置された。これらの裁判所もまた、インド人裁判官(パンディットとカーディー)で構成され、会社の職員によって監督されていた。また、刑事事件の控訴管轄権を持つ巡回裁判所も設置され、通常は民事控訴裁判所の裁判官が裁判長を務めた。これらもすべて、サドル・ニザーマト・アダーラット(最高刑事控訴裁判所)の管轄下にあった。
この頃、東インド会社の事業が庶民院でますます精査されるようになった。市長裁判所を非難する委員会の報告書を受け取った後、国王はベンガル管区に新しい司法制度の勅許状を発行した。その結果、英国議会は1773年規制法を制定し、枢密院は管区の町、すなわちフォート・ウィリアムに最高裁判所を設置した。裁判所は1人の首席判事と3人の陪席判事で構成され、4人の判事全員が弁護士から選ばれることになっていた。最高裁判所は市長裁判所に取って代わったが、請願裁判所はそのまま残された。さらに、勅許状の下で、最高裁判所はベンガル、ビハール、オリッサ地域であらゆる種類の管轄権を行使する権限を有していたが、唯一の条件は、係争額が1ルピーを超える場合であった。 4,000 の判決は枢密院に上訴することができた。法律と憲章は、司法府(最高裁判所) と行政府(総督) の関係については何も述べておらず、同様に、その前年にウォーレン・ヘイスティングスによって設立されたアダーラト(ディワーニーとニザーマトの両方)についても沈黙していた。新しい最高裁判所では、民事事件も刑事事件も同様にイギリス法に従って解釈され、訴追された。しかし、サドル・アダーラトでは、裁判官と法務官はイギリス法の知識を持っておらず、総督の命令により、「ヒンドゥー法またはイスラム法が関係する場合、または何らかの規則が明示的に適用される場合を除き、公平、正義、良心に従って手続きを進める」ことだけが求められていた。
そのため、最高裁判所とサドル・アダラットが互いに対立する可能性は高く、予想通り多くの紛争が生じた。ヘイスティングスが、ウィンチェスター時代の旧友である首席判事サー・イライジャ・インペイをサドル・ディワニ・アダラットの判事に任命しようとした時期尚早な試みは、事態をさらに複雑にしただけだった。この任命は、 1781年宣言法の制定による議会の介入によって、1781年に無効とせざるを得なかった。この法律は、行政府を最高裁判所の管轄から除外した。また、サドル・アダラットと会社のすべての補助裁判所の独立した存在を認めた。さらに、最高裁判所が英国議会によって制定された歳入(ディワニ)または政府規則に関する事項について管轄権を持たないようにすることで、将来の法廷闘争を未然に防いだ。この状況は1797年まで続き、同年、東インド法(37 Geo. 3. c. 142)により最高裁判所の管轄区域がベナレス州(当時すでに東インド会社の領土に編入されていた)および「当時ベンガルに含まれていたすべての地域」にまで拡大された。1805年に割譲州と征服州が創設されると、管轄区域は西はデリーまで拡大した。
他の2つの管区、マドラスとボンベイでも同様の法改正が行われたが、そこではまず市長裁判所が法務担当の裁判長を裁判官に加えることで記録官裁判所へと強化された。マドラスとボンベイの最高裁判所は、それぞれ1801年と1823年に最終的に設立された。マドラス管区は、少額訴訟事件において村長やパンチャヤット(村議会)に頼った最初の管区であったという点でも特異であった。この3つの管区における司法制度は、東インド会社の支配下でも存続し、次の大きな変更は1861年まで続いた。
インド人の教育は、東インド会社がベンガルを統治し始めた当初から、同社の役人たちの関心事となっていた。[ 80 ] 18世紀後半の20年間と19世紀前半の10年間、同社の役人たちは、特に教育政策に関して、新たな支配地の先住民文化に対する融和政策を追求した。[ 80 ] 19世紀の間、インドの識字率は、独立後の1951年の18.33%の半分以下だったと噂されていた。この政策は、「インド人が自らの文化を身につけることを支援すること、インドに関する知識を深めること、そしてその知識を政府に活用すること」という3つの目標のために推進された。[ 80 ]
最初の目標は、ウォーレン・ヘイスティングスのような一部の管理者によって支持された。彼は会社を大帝国の後継者と見なし、現地語学習の支援こそがその役割にふさわしいと考えていた。1781年、ヘイスティングスはカルカッタにアラビア語とペルシア語、そしてイスラム法を学ぶための機関であるマドラサ・アリヤを設立した。数十年後、被支配民の間で同様の見解が現れ、保守的なベンガル人改革者ラダカンタ・デブはそれを「国の統治者には、臣民の慣習と宗教を守る義務がある」と表現した。
第二の目標は、一部の会社幹部が外国の支配者と見なされることを懸念していたことに起因していた。彼らは、会社が先住民の学問を支援することで、その地域の以前の支配者を凌駕することで、臣民の支持を得るべきだと主張した。この信念に基づき、 1791年にコーンウォリス卿の統治下で、バラナシにベナレス・サンスクリット大学が設立された。アジアに関する知識の促進は、学者たちをも会社に引きつけた。それ以前の1784年には、新設されたベンガル最高裁判所の判事であったウィリアム・ジョーンズによって、カルカッタにアジア協会が設立されていた。ジョーンズは間もなく、インド・ヨーロッパ語族の共通起源に関する有名な論文を発表することになる。
3つ目の関連目標は、当時一部の会社幹部の間で広まっていた、「インドの言語と文化に精通すれば、自分たちもより優れた管理者になれる」という考え方から生まれた。これは1800年に当時の総督ウェルズリー卿によってカルカッタにフォート・ウィリアム・カレッジが設立されるきっかけとなった。このカレッジは後に、近代インド諸語の発展とベンガル・ルネッサンスの両方において重要な役割を果たすことになる。これらの関連目標の提唱者は「オリエンタリスト」と呼ばれた。オリエンタリスト・グループはホレス・ヘイマン・ウィルソンが率いていた。トーマス・マンローやモントスチュアート・エルフィンストーンなど、多くの主要な会社幹部はオリエンタリストの精神に影響を受け、インドにおける会社の統治はインド人の期待に応えるべきだと考えていた。東洋主義的な考え方は1820年代まで教育政策において根強く残り、1821年にプネーに設立されたプーナ・サンスクリット大学や、 1824年に設立されたカルカッタ・サンスクリット大学にもそれが反映されている。
しかし、東洋学者たちはすぐに、アングリシズムと呼ばれるアプローチの支持者たちから反対を受けた。アングリシズムの支持者たちは、インド人に近代西洋の知識とみなすものを伝えるために、英語による教育を支持した。その中でも特に著名だったのは福音派で、1813年に東インド会社の領土がキリスト教宣教師に開放されて以降、キリスト教の信仰を広めることに関心を持っていた。彼らはまた、奴隷制度の廃止など、自由主義的な社会改革を推進するために神学を用いることも信じていた。その中には、東インド会社の会長チャールズ・グラントもいた。グラントは、イギリスで同様の制度が設立される20年も前に、インドにおける国家主導の教育を支持していた。グラントの親しい福音派の友人の中には、著名な奴隷制度廃止論者で英国議会議員のウィリアム・ウィルバーフォースや、 1793年から1797年までインド総督を務めたジョン・ショア卿がいた。この時期、多くのスコットランド長老派宣教師も英国統治者の英語教育普及の取り組みを支援し、スコティッシュ・チャーチ・カレッジ(1830年)、ウィルソン・カレッジ(1832年)、マドラス・クリスチャン・カレッジ(1837年)、エルフィンストーン・カレッジ(1856年)など、多くの名門大学を設立した。
しかし、英国主義者の中には、ジェームズ・ミルに率いられた功利主義者も含まれており、彼らは東インド会社の政策形成において重要な役割を果たし始めていた。功利主義者たちは、社会の利益に役立ち、有用な知識の習得を促進する教育には道徳的価値があると信じていた。インド人に対するこのような有用な教育は、彼らを東インド会社の急成長する官僚機構により適した人材にするという副次的な効果をもたらした。1830年代初頭までに、英国主義者たちはインドの教育政策の策定において優位に立っていた。 1835年のトーマス・バビントン・マコーレーの「インド教育に関する覚書」には、多くの功利主義的な考え方が盛り込まれていた。後に大きな論争を巻き起こしたこの覚書は、次の世紀までインドの教育政策に影響を与え続けた。
英語が教育言語としてますます使用されるようになったため、ペルシア語は 1837 年までに会社の行政および裁判所の公用語として廃止されました。しかし、バイリンガル教育も人気を博しており、プーナ サンスクリット カレッジなどの一部の機関はサンスクリット語と英語の両方を教え始めました。チャールズ グラントの息子であるサー ロバート グラントは、1834 年にボンベイ管区総督に任命され、ボンベイ初の医科大学の計画において影響力のある役割を果たしました。この医科大学は、彼の予期せぬ死後、 1845 年に設立されたときにグラント医科大学と名付けられました。1852 年から 1853 年にかけて、ボンベイの市民の一部は、インドでの大学教育の設立と十分な資金提供の両方を支持する請願書を英国議会に送りました。これらの請願の結果、1854年に東インド会社統制委員会の会長であり、英国政府のインド問題担当最高責任者であったチャールズ・ウッド卿が、当時のインド総督ダルハウジー卿に教育に関する公文書を送付した。この公文書では、インドにおける国家主導の教育に関する広範な計画が概説されており、その内容は以下の通りである。[ 81 ]
1855 年までに公共教育局が設置された。1857 年 1 月にはカルカッタ大学が設立され、続いて1857 年 6 月にはボンベイ大学、 1857 年 9 月にはマドラス大学が設立された。例えば、ボンベイ大学は、エルフィンストーン研究所、グラント医科大学、プーナ・サンスクリット大学の 3 つの付属機関から構成されていた。会社の管理部門はまた、さまざまな州や管区に高校を大量に設立し、この政策は 1858 年に始まった王室統治の間も継続された。1861 年までに、4 つの州 (3 つの管区と北西州)の公立教育機関に 23 万人の生徒が通学しており、そのうち 20 万人が小学校に通っていた。[ 82 ]これらの州には 5,000 校以上の小学校と 142 校の中等学校が設立されていた。[ 82 ] 1857年のインド大反乱の際、バレイリーのカーン・バハドゥル・カーンなどの一部の民間指導者は、会社が始めた新しい教育プログラムが住民の宗教に脅威を与えていると強調したが、歴史的統計によると、これは一般的には当てはまらなかった。例えば、当時の北西州(現在のウッタル・プラデーシュ州)のエタワ地区では、1855年から1857年の間に会社によって約200の小学校、中学校、高等学校が開設され、住民に税金が課せられたが、比較的平穏が保たれ、反乱の間も学校は開校したままだった。[ 83 ]
19 世紀前半、イギリスは、不正とみなしたインドの慣習に対して改革を立法した。ほとんどの場合、立法だけでは、改革の根底にある理想と倫理の両方を吸収できるほどインド社会を変えることはできなかった。例えば、インドのインド・アーリア語圏の上層カーストのヒンドゥー教徒社会は、家族の名誉と財産を守るために、未亡人の再婚を長い間疑いの目で見てきた。10代の未亡人でさえ、禁欲的で抑制的な生活を送ることが期待されていた。[ 84 ] [ 85 ] [ 86 ]東インド会社の統治末期に制定された 1856 年ヒンドゥー教徒未亡人再婚法は、再婚するヒンドゥー教徒未亡人に対して、特定の相続形態の喪失に対する法的保護を提供したが、亡くなった夫から受け取るべき相続財産については保護しなかった。しかし、実際に再婚した未亡人はごく少数だった。ラジャ・ラム・モハン・ロイやイシュワル・チャンドラ・ヴィディヤサガルといったインドの改革者の中には、未亡人を妻として迎える男性に金銭を提供する者もいたが、こうした男性はしばしば新しい妻を捨ててしまった。
1837年以前、東インド会社のインド領には、全地域で共有されるような統一的な公共郵便サービスは存在しなかった。主要都市とそれぞれの州政府所在地(すなわち、フォート・ウィリアム(カルカッタ)、フォート・セント・ジョージ(マドラス)、ボンベイの管区都市)を結ぶ宅配便サービスは存在していたものの、個人が料金を支払って利用できるのはごく限られた場合のみであった。この状況は1837年に変化した。同年制定された法律第17号により、東インド会社政府が運営する公共郵便が、インドにおける同社の領土内に設立されたのである。主要都市に郵便局が設置され、郵便局長が任命された。管区都市の郵便局長は、州間の主要な郵便サービスを担当するだけでなく、いくつかの州の郵便局も監督した。一方、地区徴税官(元々は地租徴収官)は、地区の郵便局、および地元の郵便サービスを統括した。郵便サービスでは、前払いの現金払いが必要で、料金は通常、重量と距離によって変動した。たとえば、カルカッタからボンベイへの手紙の料金は 1ルピーであったが、カルカッタからアグラへの料金は 1トーラ(3/8 オンス) あたり12アンナ(または 3/4 ルピー)であった。[ 87 ] [ 88 ]
1850年に任命されたインド郵便制度評価委員会の勧告が提出された後、1837年第17号法は1854年インド郵便法に取って代わられた。この法律の規定により、郵便部門全体は総局長が統括し、郵政長官の職務は管区郵政長官の職務とは区別された。前者は(ボンベイ管区や北西州などの)規模の大きい州の郵便制度を管理し、後者は(アジメール・メルワラやラージプーターナーなどの主要な政治管轄区といった)重要性の低い州を担当した。この時、郵便切手が導入され、郵便料金は配達距離ではなく重量に基づいて固定されるようになった。国内郵便料金の最低額は1/4トーラで0.5アンナ、次いで1/2トーラで1アンナ、 1トーラで2アンナで、17年前の料金から大幅に値下げされた。インド郵便局は手紙、新聞、はがき、書籍の小包、小包を配達した。これらの配達数は着実に増加し、1861年(会社統治終了から3年後)までに合計889の郵便局が開設され、年間約4300万通の手紙と450万部以上の新聞が配達されていた。[ 89 ]
電信が普及する以前は、「電信」という言葉は腕木式信号に使われていました。1820年から1830年にかけて、東インド会社のインド政府は、カルカッタからボンベイまでの全長にわたって、高さ100フィート(約30メートル)、間隔8マイル(約13キロメートル)の信号塔(「電信塔」)を建設することを真剣に検討しました。ベンガル地方とビハール地方にはそのような塔が建設されましたが、インド全土に広がる腕木式信号網は普及しませんでした。19世紀半ばには電信が実用化され、手信号は時代遅れとなったのです。
カルカッタ医科大学の化学教授であったWBオショーネシーは、1851年にフーグリー川沿いにカルカッタからダイアモンドハーバーまでの電信サービスの試験運行を行う許可を得た。同年、主に海運関連の業務のために、川沿いに4つの電信局も開設された。試験で使用された電信受信機は、オショーネシーが設計しインドで製造した検流計であった。1年後、この実験が成功したと判断されると、インド総督のダルハウジー卿は、同社の取締役会に対し、 「カルカッタからアグラ、アグラからボンベイ、アグラからペシャワール、ボンベイからマドラスまで、総延長3,050マイル以上、41の電信局を含む」電信線の建設許可を求めた。許可はすぐに下り、1855年2月までに、計画されていたすべての電信線が建設され、有料メッセージの送信に使用されていた。オショーネシーの電信機は、1857年初頭にモールス信号機に取って代わられるまで、インド全土で使用されていました。1857年までに、電信網は4,555マイルの回線と62の事務所に拡大し、ニルギリ丘陵の避暑地ウータカマンドやインド南西海岸の港町カリカットにまで達していました。1857年のインド大反乱の間、主に北西州で、700マイル以上の電信線が反乱軍によって破壊されました。しかし、東インド会社は、残った無傷の回線を使用して、多くの前哨基地に迫りくる騒乱を警告することができました。こうして、この新技術の政治的価値が会社に認識され、翌年には、破壊された回線が再建されただけでなく、ネットワークはさらに2,000マイル拡張されました。[ 90 ]
オショーネシーが1851年から1852年にかけて行った実験設備は、架空線と地下線の両方で構成されており、地下線にはフーグリー川とハルディ川の2つの川を横断する水中線が含まれていた。架空線は、長さ13フィート半、幅3/8インチの絶縁されていない鉄棒を端から端まで溶接して作られた。1マイルあたり1,250ポンドの重さがあるこれらの線は、1マイルあたり200本、地面に等間隔で植えられた長さ15フィートの竹で支えられ、絶縁のためにコールタールとピッチの層で覆われていた。水中ケーブルはイギリスで製造され、グッタペルカで覆われた銅線で構成されていた。さらに、ケーブルが船の錨を引きずられるのを防ぐために、ケーブルは7/8インチ( 22mm )厚のチェーンケーブルのリンクに取り付けられていた。全長2,070ヤードの海底ケーブルがダイアモンドハーバーのフーグリー川に敷設され、また全長1,400ヤードの別の海底ケーブルがケッジリーのハルディ川に敷設された。
カルカッタからペシャワール(アグラ経由)、アグラからボンベイ、ボンベイからマドラスに至る長距離送電線の建設は1853年に始まった。これらの送電線に使用された導体はより軽量化され、支持構造はより強固になった。支持構造に使用された木材はチーク、サル、モミ、アイアンウッド、ブラックウッド(Terminalia elata )で、柱としてそのまま使用されるか、鉄製のスクリューパイルや石造りの柱に取り付けられた。支持構造が均一に強固な区間もあり、その一つがボンベイ・マドラス線(全長322マイル)で、高さ16フィートの花崗岩製のオベリスクで支えられていた。支持構造がそれほど強固ではない区間もあり、場合によってはトディパームの枝を束ね、その先端にサル材を取り付けて絶縁したものもあった。導体線や導体棒の一部は絶縁されており、絶縁材はインドまたはイギリスで製造されていた。他の区間は絶縁されていないままだった。 1856年までに、鉄製の管が支持材として使用されるようになり、19世紀後半にはインド全土でその使用が拡大していった。
インド初の電信法は、1854年の議会法第34号でした。1855年に公共電報サービスが初めて設立されたとき、料金は送信距離400マイルごとに16語(宛先を含む)につき1ルピーに固定されました。午後6時から午前6時の間に送信される電報の料金は2倍になりました。これらの料金は1882年まで固定されました。1860年から1861年、東インド会社の統治が終わってから2年後、インドには11,093マイルの電信線と145の電信局がありました。その年、一般市民によって送信された電報の総額は50万ルピー、インド電信局の運営費は140万ルピー 、年末までの設備投資 総額は650万ルピーでした。
イングランド初の都市間鉄道サービスであるストックトン・アンド・ダーリントン鉄道は1825年に設立されました。[ 91 ]その後の10年間で、イングランドの都市間に他の都市間鉄道が急速に建設されました。1845年、東インド会社の取締役会は、インド総督ダルハウジー卿に、イングランドの民間請負業者から受け取った、インドに広範囲にわたる鉄道網を建設するための多数の申請書を送付し、実現可能性報告書を要求しました。彼らは、建設のために多額の資金を調達できれば事業は利益を生むだろうという見解を付け加えました。取締役会は、この新しい形態の輸送の建設で遭遇する通常の困難に加えて、洪水、沿岸地域の熱帯暴風雨、「昆虫と繁茂する熱帯植物」による被害、適切なコストで有資格の技術者を見つけることの難しさなど、インド特有の問題がいくつかあることを懸念していました。そのため、3つの実験路線を建設し、その性能を評価することが提案されました。[ 92 ]
1849年、ハウラー・カルカッタからラニガンジまでの120マイルの鉄道建設契約がイースト・インディアン鉄道会社に、ボンベイから30マイル離れたカリヤンまでの路線建設契約がグレート・インディアン・ペニンシュラ鉄道会社に、マドラス市からアルコナームまでの約39マイルの路線建設契約がマドラス鉄道会社にそれぞれ発注された。1849年にイースト・インディアン鉄道の路線建設が最初に始まり、100万ポンドの費用がかかったが、最初に完成したのはボンベイからターネまでの21マイルの区間であるボンベイ・カリヤン線の最初の区間であり、1853年に完成した(下の写真を参照)。

インドにおける鉄道網の実現可能性については、ダルハウジー卿が1853年の鉄道覚書で包括的に論じた。総督は、インドにおける鉄道の迅速かつ広範な導入を強く提唱し、その政治的、社会的、経済的利点を指摘した。彼は、まず各管区の内陸地域と主要港、そして各管区と他のいくつかの管区を結ぶ幹線網を建設することを推奨した。彼が推奨した幹線には、次のものが含まれる。(i)東海岸のベンガル管区のカルカッタから、わずか3年前に併合されたパンジャブ北西部のラホールまで。(ii)インド中北部(当時はまだ北西部州と呼ばれていた地域)のアグラから西海岸のボンベイ市まで。(iii) ボンベイから南東海岸のマドラス市まで。(iv) マドラスから南西マラバール海岸まで(上の地図を参照)。その提案はすぐに取締役会によって承認された。
この間、実験路線の工事も進められていました。東インド鉄道の最初の区間である広軌鉄道のハウラーからパンドゥアまでの区間は1854年に開通し(下の機関車の写真を参照)、ラニガンジまでの全線は1857年のインド大反乱の頃には稼働していました。グレート・インディアン・ペニンシュラ鉄道は、実験路線をプーナまで延伸することが許可されました。この延伸には、西ガーツ山脈のボル・ガート渓谷の急勾配区間(15と3/4マイル、標高差1,831フィート)の計画が必要でした。建設は1856年に始まり、1863年に完成しました。最終的に、この路線には合計25本のトンネルと、1/50以上の勾配(傾斜)が15マイル必要となりました。最も急勾配なのはボル・ガート傾斜で、 1と3/4マイルの距離に1/37の勾配があります(上の写真を参照)。
これら3社(および後に1859年に契約を与えられた他の5社)はいずれも、英国に本拠を置く株式会社であり、資本金はポンド建てであった。各社は資本支出に対して5%の収益が保証され、さらに利益の半分を受け取る権利も与えられていた。インド政府は、基礎となる土地を無償で提供する以外に資本支出はなかったものの、純損失が発生した場合に5%の収益を継続的に提供する義務を負っており、支出が増加するにつれて、利益への期待はすぐに消え去ることになった。
鉄道建設の技術はまだ新しく、インドには鉄道工学の専門知識がなかったため、すべての技術者はイギリスから招かなければならなかった。これらの技術者は、インドの言語や文化だけでなく、土地の地形やそれに伴う工学的要件にも不慣れだった。さらに、インドでこれほど大規模で複雑な建設プロジェクトが実施されたことはなく、技術者を支援する半熟練労働者の集団も組織されていなかった。そのため、工事は断続的に進められ、多くの実地試験の後、細心の注意を払って最終的な建設が行われたが、その結果は後に「当時のニーズをはるかに超える水準で建設された」と批判されることになった。さらに、インド政府の行政官は、専門知識の不足を支出と管理の細部への配慮で補った。こうした遅延の結果、1857年から1858年にかけて、この問題を調査するために下院委員会が設置されることになった。しかし、委員会がすべての当事者は契約の文言ではなく精神を尊重する必要があると結論付けた頃には、インドにおける東インド会社の支配は既に終わっていた。
この統治の末期には鉄道建設は始まったばかりだったが、その基礎は築かれており、その後半世紀にわたって急速に進展した。20世紀初頭には、インドには28,000マイルを超える鉄道網が整備され、内陸部のほとんどの地域とカラチ、ボンベイ、マドラス、カルカッタ、チッタゴン、ラングーンの港湾を結び、これらを合わせると世界で4番目に大きな鉄道網となった。[ 93 ]
東インド会社の統治下で最初に着手された灌漑事業は1817年に始まった。主に以前のインド事業の拡張または強化からなるこれらの事業は、デリー北部の平野部とマドラス管区の河川デルタ地帯に限られていた。[ 95 ]
デリーの上流の平野では、14世紀半ばのデリーのスルタン、フィルーズ・シャー・トゥグルクが、全長150マイルの西ジャムナ運河を建設した。ジャムナ川の右岸から流れ出したこの運河は、東パンジャブのヒサール地方にあるスルタンの領地を灌漑した。しかし、16世紀半ばまでに、ヒマラヤの川が運ぶ細かい堆積物が徐々に運河を詰まらせた。数十年後、アクバル大帝によって浚渫され再開通した西ジャムナ運河は、アクバルの孫であるシャー・ジャハーンによって利用され、その水の一部はデリーに送られた。この間、別の運河が川から切り離された。ジャムナ川の左岸から流れ出した全長129マイルの東ジャムナ運河、またはドアーブ運河は、同じく川の上流部にあり、質的に異なる困難をもたらした。急勾配の土地を通っていたため、水流の制御が難しく、効率的に運用されることはなかった。18 世紀にムガル帝国の力が衰退すると、両方の運河は荒廃した。[ 96 ]西ジャムナ運河はイギリス陸軍の工兵によって修復され、1820 年に再開された。ドアーブ運河は 1830 年に再開され、その大規模な改修では、約 40 マイルにわたって堤防を平均 9フィート高くした。[ 97 ]

パンジャブ地方のさらに西には、130マイルの長さのハスリ運河が以前の支配者によって建設されていた。[ 95 ]ラヴィ川から分岐し、ラホールとアムリトサルの都市に水を供給していたこの左岸運河は、1850年から1857年にかけてイギリスによってバリ・ドアーブ運河工事で拡張された。さらに、パンジャブ地方には「氾濫運河」による原始的な灌漑が数多くあった。川の両側に沿って開かれた切り通しで構成され、規制されていない氾濫運河は、パンジャブとシンドの両方で何世紀にもわたって使用されてきた。ムルタン、デラ・ガジ・カーン、ムザファルガルにあるそのような運河の多くは、 1849年のイギリスによるパンジャブ併合の時点でもまだ効率的に機能していた。[ 98 ]
インドに前例のない最初の新しいイギリスの事業は、1842年から1854年にかけて建設されたガンジス運河でした。 [ 99 ] 1836年にジョン・ラッセル・コルビン 大佐によって最初に構想されたこの運河は、当初、最終的に設計者となったプロビー・コートリー卿からはあまり熱意を得られませんでした。彼は、乾燥した高地の目的地に到達するために広大な低地を運河で切り開くという考えに難色を示しました。しかし、1837年から1838年のアグラ飢饉の後、東インド会社の経営陣が飢饉救済に230万ルピーを費やしたことで、運河の構想は同社の取締役会にとってより魅力的なものとなりました。[ 100 ] 1839年、インド総督オークランド卿は、裁判所の同意を得て、運河の計画ルートの下と周辺に広がる土地の完全な測量を行うために、コートリーに資金を提供した。さらに、取締役会は計画運河の範囲を大幅に拡大し、飢饉の深刻さと地理的な広がりから、それをドアーブ地域全体とみなした。[ 100 ]
しかし、その熱意は長続きしなかった。オークランドの後任として総督に就任したエレンボロー卿は、大規模な公共事業にはあまり積極的ではなく、在任中はプロジェクトへの多額の資金提供を控えた。[ 101 ] 1844年に新たな総督ハーディング卿が任命されて初めて、ガンジス運河プロジェクトへの公式な熱意と資金が戻ってきた。この間の行き詰まりはコーテリーの健康に影響を与え、1845年に療養のためイギリスに戻る必要があったが、ヨーロッパ滞在中にイギリスとイタリアの当時の水利事業を研究することができた。インドに戻る頃には、北西州ではジェームズ・トマソンが副総督、イギリス領インドではダルハウジー卿が総督を務めており、さらに支援的な人々が指揮を執っていた。[ 102 ]コートリーの監督の下、運河建設は本格的に始まった。全長350マイルの運河と、さらに300マイルの支線が、最終的にハードワールの取水施設から、アリガル近郊のナナウで2つの支線に分かれた後、カンプール(現在のカンプール)でガンジス川と、エタワでヤムナー川(現在のヤムナー川)の本流と合流する地点まで伸びた。総資本支出215万ポンドを要したガンジス運河は、1854年に正式に開通し、1857年に完全に運用開始された。[ 103 ]歴史家のイアン・ストーンによれば、
それは世界でこれまで試みられた中で最大の運河であり、ロンバルディアとエジプトの主要灌漑用水路すべてを合わせた長さの5倍であり、米国最大の航行用運河であるペンシルベニア運河よりも3分の1長かった。[ 104 ]
「ヒンドゥスターニー」は、ギルクリストの文法書、辞書、翻訳によって、1837年にペルシア語に代わってウルドゥー語が下級裁判所や税務行政の公用語として標準化されたことから、東インド会社の統治において重要な役割を果たした。
イギリスはペルシア語に代わり、ウルドゥー語を政府(それ以降、政府は英語で業務を行っていた)と地元住民との間のコミュニケーション言語として正式に採用した。
ペルシア語がインドの公用語としての地位をウルドゥー語と、行政の上位レベルにおける英語に奪われたのは、 1837年のことだった。
多くのイギリス人もペルシア語に固執した。実際、1837年以降、宮廷語としてペルシア語に取って代わったいわゆるウルドゥー語は、名詞に関しては明らかにペルシア語の特徴を残していた。ペルシア語の宮廷における伝統は、イギリス人がヒンドゥスターニー語/ウルドゥー語を習得する上で、制約要因ともなった。
以前の文法書や辞書のおかげで、1837年にイギリス政府は司法や徴税行政の下位レベルでペルシア語を現地語に置き換えることが可能になった。つまり、公式で使用する用語を標準化して索引化し、最終的な統治機関の言語である英語に翻訳できるようにした。このような目的で、ヒンドゥスターニー語は地理的に定義されたヒンディー語の方言とは対照的にウルドゥー語と同一視され、北インドの大部分で公用語としての地位を与えられた。ペルシア文字で書かれ、語彙の大部分がペルシア語、そしてペルシア語を介してアラビア語で構成されているウルドゥー語は、以前の状況から最も距離が近く、同じ人員でも容易に習得できた。
マウリヤ朝の時代には、主流のインド・アーリア社会における女性の地位は悪化していたように思われる。児童婚や持参金といった慣習が定着し、若い女性の人生の目的は、結婚先の男性の家系に息子を産むこととなった。『アルタシャーストラ』には「妻は息子を産むために存在する」とある。女児殺しや少女のネグレクトといった慣習もこの時期に広まりつつあった。さらに、社会の階層化が進むにつれ、結婚は単なる出産と集団間の関係の形式化のための制度となりつつあった。ひいては、これが女性や少女(結婚して実家に戻る)に対する道具主義的な態度の増大につながった可能性がある。これらの変化は、おそらくインド亜大陸の大部分、例えば南部の人々や、中央および東インドの森林に覆われた丘陵地帯や高原地帯に住む部族社会の人々には影響を与えなかったであろうことに留意することが重要である。とはいえ、こうした有害な特徴は、今日に至るまでインド亜大陸のインド・アーリア語圏を苦しめ続けている。
女性の法的権利と理想像は次第に制限されていった。紀元200年から400年頃に編纂されたマヌ法典は、この時代が必ずしも女性にとって黄金時代ではなかったことを示す最も顕著な証拠となった。法的命令と道徳的規範の組み合わせによって、女性は家父長制家族にしっかりと縛り付けられ、…このようにマヌ法典は女性の財産権を大幅に制限し、夫婦間の年齢差を大きくすることと女性の比較的早い結婚を推奨し、寡婦の再婚を禁じた。マヌが貞操にこだわったのは、男性の相続権の維持に対する懸念の高まり、ますます厳格化するカースト制度を女性が弱体化させることへの恐れ、そして男性の禁欲主義をより高い精神的使命として強調する傾向の高まりを反映している可能性がある。