古代の町

古代バラは、イングランドとウェールズの歴史的に下位の地方自治体単位であった。古代バラは重要な町のみを対象とし、君主国によってさまざまな時期に与えられた勅許状によって設立された。その歴史は、主にそのような町の起源と、町が自治権を獲得した経緯に関係している。古代バラは、1835年の地方自治体法によって改革され、直接選挙による法人が導入され、新しい工業都市の法人化が許可された。1974年に地方自治体は地方自治の目的で使用されなくなったが、バラの地位は、1974年以降の一部の地方自治体地区に国王によって与えられた敬称として保持された。

ローマ帝国の衰退を決定づけたゲルマン人の侵略は、英国全土でローマの都市組織を破壊した。アングロサクソン人が英国に定住した後、ローマの植民地と野営地の遺跡は、初期のイングランド人によって部族の拠点を形成するために使用された。^[1]場所にもかかわらず、ローマ植民地の跡地の城塞はローマの都市組織との連続性を示さず、^[2] むしろ、大陸ヨーロッパで同時に起こった都市中心部の復興に似ている。^[3]ローマのデュロヴェルヌムが「ケントの人々の城塞」、カント・ワラ・ビリグ またはカンタベリーという名前で再定住したことは、この点を物語っている。西ケントの人々の城塞は、フロフェセアスター（デュロブリヴァエ）、ロチェスターであり、他の多くの城塞は、初期のイングランドの城塞が占めていたローマの野営地の存在を示している。部族の要塞は土塁で守られており、王の命令で要塞を建設し維持する一般的な義務がアングロサクソン法によって強制されていた。^[2]

居住地の平和を乱す罪は、ハムまたは一般住居の平和を乱す罪よりも重い罰金で処罰された。しかし、初期の英語にも同時代のラテン語にも、人間の居住地のさまざまな形態を表すさまざまな単語を区別する固定した用法はなく、したがって、要塞化された共同避難所は、純粋に名詞的なテストでは村や個人の拠点と明確に区​​別することはできない。^[2]

9 世紀末から 10 世紀初頭にかけて、ウェセックスをデンマーク人から守るための要塞を提供することを目的とした新しい城塞の組織的な「木造化」の証拠があり、その維持は周囲の地区が担当していたようです。デンマークの侵略後になって初めて、国防のための軍事要塞として機能した城塞と、そのような目的を果たさなかった王家の村落との区別がつきやすくなりました。王家の村落のいくつかは、別の経路で最終的に自治区の部類に入りました。現時点では、私的な要塞と王室の住居は無視してかまいません。自治区に特有の主な特徴の源泉となったのは、公共の要塞と従属地区の行政の中心地でした。国防のために建設された自治区に特有の状況を生み出す原因は数多くありました。これらは、道路の交差点、平野、川沿い、自然に交易の中心地など、人工的な防御が最も必要とされる場所に配置され、丘や沼地が十分な自然防御を形成する場所はほとんどありませんでした。^[2]通常、城塞は木材で覆われた土塁で構成されていました。柵が使用されることもありました。

多重防御としての要塞ネットワークの概念は、通常、アルフレッドに帰せられます。

この一見解決不可能な苦境に対してアルフレッドが考案した解決策は革命そのもので、その革命は880年代に始まった。バイキングがいつでもどこでも攻撃できるのであれば、西サクソン人は常にどこでも防御できなければならない。これを可能にするために、アルフレッドは王国中に防御センターのネットワークを構築するよう命じた。そのいくつかはローマ時代と鉄器時代の遺跡を要塞化した上に建設され、いくつかはまったくゼロから建設された。これらの要塞は、西サクソン人がそれらのどれかから20マイル以上（1日行軍で行ける距離）離れないように配置されていた。^[4]

このネットワークは、後世にまで残る写本文書に記述されており、学者によって「バーグハル・ヒダージュ」と名付けられ、ウェセックスとイングランド領マーシアの 33 のバーグを列挙している。これらのほとんどはノルマン征服後も存続し、後の議会自治区と地方自治体 の中核となっている。

アルフレッドの子孫であるエドワードとエゼルスタンがヴァイキングから奪還に成功した後、後者はグレートリー会議で法典を公布し、一連の法改正を行った。この法典は、それまで主に砦であったバーグの都市開発にさらなる弾みを付けた。^[要出典]バーグはあらゆる経路で商業を呼び込んだ。野営地や宮殿、行政の中心地、教会の中心地 (国家の母教会は主要なバーグに置かれていた) はすべて、市場に維持管理を頼っていた。バーグには法律により造幣局、王室の貨幣商と両替商、公認の度量衡秤が設けられた。バーグや港 (軍事的よりも商業的重要性が強調された際にそう呼ばれた) での商取引は、法律により特別な法的特権の下に置かれ、王が通行料を握ることが確実となった。港や城には、城からの税金、土地や家の家賃、商業に対する関税、裁判所の罰金による利益の取り分について国王に責任を負う王室の役人であるリーブが置かれていた。^[2]

少なくとも 10 世紀から、町には法廷や模擬裁判があったが、他の法廷との関係は推測の域を出ない。960年頃のエドガーの法律では、年に 3 回会合を開くことが義務付けられており、これはおそらく町のすべての借地人が出席を義務付けられた集会であり、そこでは生命、自由、土地に関する訴訟が行われ、人々は自分の善行に対する責任を問われる質権を見つけるよう強制された。これらの大規模な集会では町長(ゲレファ)が議長を務め、法律を宣言し、裁判所の求婚者による判決を導いた。町長は、デボンではウィタンと呼ばれる一団の助手、デーンローの町では一団の（通常12人の）「法執行官」、他の町ではおそらく一団の市会議員、軍と警察の権限を持つ上級市民、場合によっては世襲制の役職に就く一団によって支えられていた。これらの人々は、全裁判所の大会議で町長を補佐し、未解決の事件や軽微な訴訟を解決するために開かれる下級会議では裁判官として町長とともに座った。特別に召集されていない人々は、これらの特別会議に出席するよう強制されることはなかった。これらの下級管轄議会は公開で開催され、すべてのバーワラの年次集会と同じ権限で機能し、少なくとも後世においては、町の行政に関するその他の業務が決定された。そして、多くの場合、町議会の起源はこれらの議会に帰せられる。^[2]

大きな町では、別個の警察制度を持つ区への分割は、町の門の防衛に責任を負う軍事組織の単位として、早い時期に遡ることができる。ロンドンの警察制度は、930年から940年の記録に詳細に記述されている。ここでは、自由民は10人ずつの団体に分けられ、それぞれが首長の監督下にあった。「ロンドン裁判所」に属する司教と首長は、制度の責任者として登場し、彼らの中に後の時代の区の市会議員を見ることができる。カンタベリーで区を表すのにベルタという言葉が使われたこと、および後の時代のロンドンの区会議がフランクプレッジ制度と集会の組織化に使用されたという事実は、町の軍隊と警察制度のつながりを示している。^[2]

アングロサクソン時代の勅許状では、ハウ、つまりバー内の囲まれた地域は、それが譲渡された近隣の土地の一部であるかのように勅許状によって譲渡されることが多かった。郡内の土地を相続したノルマン人の入植者は、それとともにバー内の家屋も相続した。なぜなら、シャイアの領主とシャイレストウの間には密接な関係があり、その関係は部分的には義務と特権によるものだったかもしれない。国王はケントでバラのハウを避難場所として与え、ロンドンでは司教に商業特権を与えた。シャイレストウの異質な土地保有権と呼ばれるものは、この特定のタイプのバラの最も顕著な特徴の 1 つであり、一部の市民が自ら選んだ領主に「推薦」し、保護と引き換えにその領主に求婚と奉仕、そしておそらくは家賃を約束する自由を享受していたため、さらに強化された。これらの市民に対して、領主は管轄権を主張することができ、特定の領地内での王室からの特別権限付与によって、管轄権が拡大されることもあった。大自治区は領主の管轄区域である領地で蜂の巣状に密集しており、領地内では王室領主の権限は大幅に制限され、領主領主の権限が優先された。要塞内の要塞である「バーズ」であるハウでさえ、当局の侵入から守られた地元の「平和」を享受していた。^[2]

町内の土地所有権と管轄権の多様性に加えて、身分も多様性があった。町民、町長、商人、さまざまな種類の市民がおり、この 3 つのグループはおそらく軍事、商業、農業の要素を表している。町は一般的に、もともと村落集落であり、周囲を平野に囲まれていたという痕跡が見られる。1835 年以前の町の境界線がその概要を示している。この地域は、原則として、最終的には町の管轄区域となった。町の権限がこの地域に限定されたのは古代のものではなく、ノルマン人の入植によるものであることを示す証拠がある。^[2]

自治区が管轄していた広大な地域は、ノルマン城の支配下に置かれました。この城は、古いイングランドの課税によって建設されました。自治区裁判所は、その直近の領域内でのみ業務を継続することが許され、紛争を防ぐために城は自治区の外に置かれました。市民議会は、国家防衛計画における地位を失い、城壁で囲まれた地域の古い特権を奨励して、商業を主な目的としました。多くの領主が市民を擁する大規模な共同要塞のほかに、1 人の領主が所有する小さな自治区もありました。多くの場合、この「領主制」タイプの自治区は王領に創設されました。通常、100 の管轄の中心である王の村から自治区が創設されることもありました。ドゥームズデイ・ブック以前の境界線は不明瞭だが、いくつかのケースでは、すでに地区の百人裁判所が開かれている人口の多い王立村の住民が、管轄権の王室認可により、地区の百人裁判所とは別に、紛争を解決するための常設裁判所を設立する権限を与えられた可能性がある。統一された所有権を持つこのタイプの自治区は、王の領地だけでなく、王の首席小作人の領地にも作られ、1086年にはおそらくすでに多数存在していた。^[2]

ステントンが指摘したように、ノルマン時代に顕著だった、田舎の荘園に住む領主が最寄りの自治区に家を所有するという慣習は、アングロサクソン人によって以前に確立された慣習の延長であった。

ドゥームズデイ・ブックから、1086年には町の財産（住居、家屋、または家屋群）が、しばしば平地の荘園に併合されていたことが明らかである。例えばレスターでは、134軒の家屋が、単独または集団で、27の荘園に併合されていた。見られる限り、町の財産は、荘園の利益を生む付属物として扱われていた。町の財産は、領主が町に用事で来たときの宿泊場所や、困ったときの避難場所を提供していた。…この慣行を示す証拠のほとんどは征服後の時代のものだが、アングロサクソン時代にまで遡ることができ、アングロサクソンの王たちはこれを奨励していた。^[5]

町は通常、ノルマン城の伴侶であったが、必ずしもそうではなかった。フランスの町がイングランドの町のそばに作られ、両者は何世代にもわたり法律や慣習が異なっていた。また、フランスの町がイングランドの村のそばに定住した例もあった。ノルマン貴族の追随者の多くは、ほぼ間違いなく自国では都市に住んでいたため、移住によって町の特権を失うことはなかった。どの城も維持のために熟練した職人の集団を必要とし、領主たちは城の供給のためにあらゆる種類の商品を城門に呼び寄せたいと望んだ。守備隊の強さにより、城の周辺は法的特権で保護されていない人々にとって危険な場所となった。近隣に望ましい入植者を招き入れるため、入植者に提供された区画に建物を建てる人々には、ノルマンやイングランドの町で享受されていたのと同様の法的特権が保証された。低い固定家賃、農奴に要求される下請けの免除、城の管轄からの解放、独自の町の管轄権の創設（役人を自分で選ぶ権利の有無は問わない）、手数料と罰金の上限を定める規則、または罰金を町民自身で査定することを約束すること、城主のすべての権利の取り消し（特に管轄区域内のすべての人から城の食料を強制的に徴収する権利）、恣意的な課税の免除、移動の自由、財産を譲渡して土地を遺贈する権利、これらおよび初期の領主勅許状に記載されている他の多くの権利が、領主タイプのノルマン人の自由町民を構成していた。^[6]

これらの特権のすべてがすべての自治区で享受されたわけではなかった。自治区を創設し、農奴を市民にした領主の勅許状とともに、領主の権利のごくわずかな解放も行われた。どれほど寛大な許可であったとしても、領主またはその領主の長は依然としてそのような場所の市民と密接な個人的な関係を保ち、この性格と彼らの土地保有権の均一性により、領主と借地人グループとのあらゆる種類の個人的な関係が存続する可能性のある古いイギリス型の自治区とは区別され続けた。古い慣習を保持する権利を認めた王室勅許状は、古い自治区に封建主義のいくつかの出来事が組織的に持ち込まれるのを防いだ。国王の権利は領主の権利よりも優先され、国王の同意を得た財産の譲渡は合法であった。これらの手段によって領主の立場は弱まり、他の領主の権利は後に回避または争われた。領主たちが守れなかった権利は、国王と自治体の間で分割された。たとえばロンドンでは、国王がすべての没収権を獲得し、自治体裁判所が市民の孤児の保護権を確保した。ノルマン時代から、王立自治体の年間収益は、原則として、保安官が郡のために提供する一般「農場」に含まれていた。時には、郡の農場とは別に王立農民が提供した。国王は、自治体から支払われるべきさまざまな項目すべてについて、通常、和解を受け入れた。市民たちは、その和解金の額を変えないようにし、罰金として増額されることを恐れて、適切な時期に適切な額が支払われるように努力した。^[6]

滞納家賃に対する罰金の徴収や、滞納債務の差し押さえは、自治区裁判所を通じて行われ、裁判所の市民の関心事であり、市民に初めて協力行動を教えた。自治区裁判所の命令により、おそらくは国王から、郡の保安官を通さずに国庫に直接報告する役人を選出する権利を与える勅許状を購入する資金が集められた。保安官は多くの場合、イングランド自治区を威圧するためにノルマン人によって任命された城の警備官でもあった。その権力は強大で危険であったため、自治区にとって特に不快な役人となった。ヘンリー1世は1131年頃、ロンドン市民に、独自の保安官と、国王の訴えを審理する責任を負う裁判官を選出する権利を与えた。1130年、リンカーン市民は、国王の首長として都市を運営するために金を支払った。 12世紀末までに多くの町が町長の手で給与を支払うようになり、ジョンの勅許状では町の役人の指名に認められる選択の自由や、国王の解任権に関する規則が定められるようになった。^[6]

リチャード 1 世の治世中、ロンドンはフランスのコミューンに倣い、最高責任者を市長と称した。1208 年にはウィンチェスターにも市長が誕生し、市長という称号はすぐに珍しくなくなった。王室の訴えを保管するために 2 人以上の市民を選ぶという特許権により、多くの自治区は検死官の支配権を得た。検死官は、ヘンリー 2 世の刑法体系化によってもたらされた大幅な変更を条件として、以前のロンドンの裁判官の地位を占めていた。市民同士、または市民と町内の見知らぬ人との間の紛争で、刑事および民事の裁判を求めて自らの裁判所に赴いた市民は、特許権によってこの権利の確認を確保したが、これは裁判官を除外するためではなく、遠方の裁判所で訴えを起こす必要性から自分たちを免除するためであった。市民は、原告であれ被告であれ、特権を与えられた人物であり、この点で聖職者の利益に似た「利益」を主張することができた。王は、町が自らの役人を通じて王の税金を負担することを許可することで、町に地代金の耕作と、後に大きな利益の源泉となる多くの権利を委ねた。最初の勅許状購入時の市政手続きの性質を示す記録は存在しない。12 世紀に町が新しい立場の可能性に気づき、貿易が新たな刺激を受け、町裁判所のあいまいな憲法上の権限が新たに定義される必要が生じたことは確かである。当初、国庫と交渉し、王の訴えを保留する役人の選出は、必要な担保を見つけることができる少数の裕福な人々に限定されていたことはほぼ確実である。おそらく小規模な司法会議の 1 つで指名され、その選出は町全体のミカエル祭の大会議で発表された。そして、大貴族とは異な​​る選出を試みようとするヴルグスの試みが聞かれるのは、次の世紀になってからである。ヴルゴスはいくつかの職人組織を通じて効果的な行動を取ることができ、税金が重かったときや貿易法の問題が議論されたときに初めてそうする必要性を感じました。^[6]

ヘンリー2世の治世における自治区の課税は、一人当たりの課税額を定めた国王の裁判官によって査定されたが、自治区が贈与を申し出た場合は、課税は市民によって行われた。前者の場合、課税は有力者に課せられた。コミュナム課税の場合、課税は（ロンドンの）ワードムートを通じて行われ、負担は貧困層にのしかかった。ヘンリー2世の治世、ロンドンは両方の方法で課税され、バロン・マジョールは頭数によって、バロン・ミノーレスはワードムートを通じて課税された。課税の圧力により、13世紀には自治区憲法がより厳密に定義されるようになり、庶民院は会計監査を求め、（ロンドンでは）市政を聴くだけでなく扱うことも求めた。世紀の終わりまでに、ロンドンは明らかに 2 つの評議会を設立しました。1 つは市長と市会議員による評議会で、旧市街裁判所を代表する評議会、もう 1 つは市区を通じて表明される庶民の声を代表する市議会です。各区の評議員の選択は、おそらく市会議員と、市会議員が提出のために召集した区陪審団に委ねられました。陪審団は、異なる地域ではなく異なる階級を代表するために召集された場合もあります。たとえば、リンカーンでは 1272 年に富裕層、中流階級、貧困層の陪審団がおり、おそらくは税簿によって分けられたグループから権威によって選出されたのでしょう。他の場所では、商人や職人のさまざまなグループがギルドを、貿易の利益によって結ばれた庶民階級間の共同行動を組織するための全権を持つ機関にしました。そして、都市の歴史は、評議会を掌握したギルドと、そこから排除されたギルドとの闘争の歴史となりました。^[7]

13 世紀以降、多くの市政改革が起こり、国中で数多くの憲法上の実験が試みられた。2 人が 4 人を選出し、その 6 人がさらに選出するというように、官僚機構の中心から徐々に拡大していくような、徐々に統合していく計画は、中世を通じて大いに支持された。ロンドン計画のような、市会議員と議会の 2 つの団体から成る計画は、おそらく貴族院と庶民院を模倣して、14 世紀に広く支持された。市長は「君主」と呼ばれることがあり、多くの特権が与えられた。「古参」、つまりすでに市役所に勤めていた人たちには、大きな尊敬が払われた。15 世紀になってようやく、最も高度に発達したいくつかの町で「投票」を数えるための秩序立った取り決めが実現し、これは統治機関の小​​さな集会でのみ使用され、人々の大規模な選挙集会では使用されなかった。 13 世紀のロンドンでは、新しいメンバーを自治区の「選挙権」に加入させる規則的な制度がありましたが、当初は選挙権を与えるものではなく、自治区裁判所および自治区の商取引において特権的な地位を確保する手段と考えられていました。加入は相続、購入または贈与、一部の地域では結婚により、ロンドンでは少なくとも 1275 年からは市町村の徒弟登録により取得できました。新しい自由民は特権と引き換えに、市民に課せられる課税、管理などのすべての負担を他の市民と共有する義務がありました。個人的な奉仕は必ずしも必要ではなく、一部の町では多くの非居住市民がいました。後世になってこの自由への加入が議会選挙権を確保する手段として使用されるようになったとき、自治区の自由は自由に売却され、与えられました。^[8]

町の庶民が最初に関心を持った選挙は、町の行政官選挙であった。庶民が町の選挙に参加する権利を主張することに一時的に成功した場合でも、その権利をほとんど維持できなかった。それは、おそらく彼らの権力が恐れられていたためではなく、時には暴動が続いたためであった。これは町のどの政党も望んでいなかった政府の介入につながった。市民は、公民権を剥奪される可能性があるため、全体的にかなり従順であった。13 世紀、ロンドンは繰り返し「王の手に委ねられ」、重い罰金を課され、ロンドン塔の警備員の管轄下に置かれていた。^[8]

15 世紀、自治区での騒乱により、新しい憲法が制定された。その一部は王の勅許状によるもので、その他は議会の立法によるものであった。また、この時期に法人法が発展したため、自治区は、法律の厳しい要求を満たす新しい勅許状を求める必要に迫られた。法人設立の勅許状が発行されたのは、国王の政府が行政および司法スタッフの一部として自治区当局にますます期待を寄せるようになった時期であり、政府は自治区当局の選出方法に深い関心を持っていた。新しい勅許状は、民衆の統制を狭めるような形で起草された。^[8]自治区は市長が率いる法人の管理下に置かれ、ほとんどの場合、民衆の統制という概念は存在せず、法人への任命システム全体が既存のメンバーによる共同選出の 1 つであった。^[要出典]これに対する民衆の抗議がなかったのは、昔の民衆の統制が実質よりも名目上のものだったためと、新しい勅許状によって原則としてかなり大きな2つの評議会が設けられたためである。これらの評議会は、12世紀の有力者たちのように、一人当たりの税金を支払い、王の借金や慈善事業に充てるための重い課税負担を負い、しばらくの間、統治者と被統治者の間に摩擦があった形跡はほとんどなかった。全体を通じて、最も身近な法人における不人気な変更や怠慢は、小陪審やセッション陪審の陳述で、実行手段はなかったものの、公式の抗議手段を持っていた。彼らは「判決」によって統治機関を脅迫し、町ではなく統治機関に利益をもたらす議会の行為に対する憤りを表明し、統治機関のメンバーが詐欺を疑われている巡回裁判所の判事（ロンドン以外の場所で審理が行われている時期には「巡回裁判所」と呼ばれた）の援助を求めることができた。^[8]

エリザベスは、法人化を嫌うと繰り返し宣言した。その理由は「その首長らが犯した不正行為のため」だが、エリザベスの治世中、枢密院は法人化をかなり容易にコントロールしていた。枢密院は議会議員の選出を指示し、自治体の議席の空席を埋めるために政府の政策を支持する人物を確保していた。テューダー朝とステュアート朝の勅許状では、統治機関のメンバーと特別職の保有者を名前で指定する慣行があり、新しい勅許状が必要になったときに敵対的な精神を「一掃」する道が開かれた。また、役人の不正行為による解雇を認める、かなり曖昧な文言の条項もあったが、任命は原則として終身であった。ステュアート朝と共和国の統治下では、自治体で政治的、宗教的な感情が高まったため、議会の多数派と中央政府の両方がこれらの条項を利用して、思い切った「一掃」によって議会の性格を形作った。連邦制下で初めて使用されたもう一つの統制手段は、議会のさまざまな法令によって提供されたもので、市役所の職員全員に宣誓のテストを課した。連邦制下でも、中央政府が自治区を統制するために使用した方法は改善されなかった。^[8]

統治政策に反対する者は全員、1652年の議会法によって公職から剥奪され、資格を剥奪された。この法から生じた事件は委員によって審理されることになり、少将の委員会は彼らに自治区政策を統制する機会を与えた。コモンウェルスの憲章はほとんど残っていないが、いくつかは法人の要請に応じて発行された。いくつかの憲章では、自治区での普通選挙の機会を示唆するような文言が使われており、そこでは市議会による法人への選挙の慣例が確立されていた。1598年に裁判官は、憲章の条件にかかわらず、市議会は町の政府を決定する条例を制定できるとの意見を示した。18世紀に裁判官は反対の決定を下した。しかし、普通選挙の慣例が確立されていた場合でも、議会選挙の結果を制御する手段はあった。閉鎖法人は、国会議員を選ぶ権利が疑わしいかもしれないが、新しい市民を受け入れる権利と、議会選挙で非居住者に参政権を与える権利を唯一持っていた。国会議員の選出をめぐって争いが起こった場合、通常は2人の候補者が選ばれ、その問題は庶民院に持ち込まれた。庶民院は、王室勅許状も条例も通常の参政権を制限することはできないという一般原則に基づき、市議会の指名者よりも一般投票で選ばれた候補者を支持する決定を下すことがかなり多かった。しかし、各ケースは支配政党に左右される国家機関に委ねられていたため、選挙請願の審理において一貫して守られる原則はなかった。エリザベス女王とジェームズ1世は、従順な議会を確保する手段として、自治区を創設する王室の権利を自由に利用した。^[8]

後のステュアート朝はこの方法を放棄し、ジョージ朝が作ったいくつかの新しい自治区は政治的な理由で作られたものではなかった。後のステュアート朝の目的は、既存の法人を管理することであり、新しい法人を作ることではなかった。チャールズ2世は王位復位の時から、従順な議会だけでなく、自治区の裁判官の中に従順な執行部と、自治区の役員の選出時に選任される従順な陪審員を確保するために、閉鎖法人を厳しく管理することを決定した。1660年には、将来のすべての（都市）憲章で、市会議員、記録官、町書記の最初の指名（命名）を明示的に国王に留保し、議会議員の復帰を議会に委ねるという但し書きを入れるという規則が作られた。1661 年の法人法は、王室委員に、町議会の構成を決定し、必要な宣誓を申し出たにもかかわらず、イングランド国教会の聖礼典を拒否したり、不服従の疑いがある者をすべて排除する権限を与えました。それでも、従順な陪審員を確保することは 1682 年に再び非常に困難となり、国王は町のフランチャイズ権に対する総攻撃を開始しました。ロンドンの陪審員は、さまざまな試みを経て国王と課税に敵対する評決を下し、チャールズ 2 世は、市を自分の意のままに操ろうとした後、市長と町民に対して、市民が認可された権利を超えた違法な侵害を行ったとして告発するquo warranto を発行しました。これは、反乱軍のような組織化された集団の行動を規制する、前例のある王室の権利に類似していたため、王室の裁判官が行政区の法的欠陥のある行動を見つけることが容易になり、またロンドン市民が、市長、町民、市民という「見えない政治体」に対しては死刑執行はできない、起訴は統治体の特定のメンバーに対してのみ行われる、法人は法人として没収や降伏を受けることはできないと主張することも可能になった。裁判官は国王に有利な判決を下し、勅許状は没収され、政府は国王が自ら選んだ市会議員の裁判所に委ねられた。ジェームズ2世が屈服するまで、ロンドンには市議会はなかった。チャールズ2世とジェームズ2世の訴訟の斬新さは、勅許状の全面的取り消しを確実にするために、組織的にクオ・ワラントという武器を使用したことにあった。当時与えられた新しい勅許状では、より重要な任命には国王の同意が必要となり、理由を述べずに役人を解任する権限が国王に与えられた。^[9]

1687 年、ジェームズ 2 世の治世下で 6 人の委員が任命され、法人を「規制」し、カトリック教徒に対する刑罰法の廃止に反対する人物全員を法人から排除しました。新しい任命は、「我々はあなた方に (指名された人物を) 選出するよう要求する」という令状に基づいて行われました。ジェームズ 2 世は、その破滅的な政策から撤退しようとしたとき、各自治区に古い憲章を復活させるという布告を出しました。それ以降、すべての自治区ではないものの、多くの自治区で統治憲章となったのは、緊密な法人を設立した憲章であり、このときから 1835 年まで、自治区は憲法の発展において進歩しませんでした。^[10]

以下の場所は1307年から1660年の間に自治区の憲章を持っていた、^または他の資料から当時またはそれ以前に自治区の地位を持っていたことが知られている: ^[12]

• アビンドン、アガーズリー、アルドバラ、アンドーバー、アップルビー、アランデル、アックスブリッジ、アリスバーリー
• バンバラ、バンベリー、バーナード キャッスル、バーンスタプル、バシュチャーチ、ベイジングストーク、バース、ベッドフォード、バーカムステッド、ベリック アポン ツイード、ビバリー、ビュードリー、ビデフォード、ビショップスキャッスル、ブランドフォードフォーラム、ボドミン、ボストン、ブレイディング、ブラッドニンチ、ブリッジウォーター、ブリッジノース、ブリッドポート、ブリストル、バッキンガム、バーフォード、ベリー セント エドマンズ
• カルン、ケンブリッジ、キャメルフォード、カンタベリー、カーライル、チャード、チェスター、チェスターフィールド、チチェスター、チッペナム、チッピング・カムデン、チッピング・ノートン、チッピング・ソドベリー、クライストチャーチ、サイレンセスター、クリザロー、クラン、コルチェスター、コルンブルック、コリフォード、コングルトン、コベントリー、クリクレード
• ダートマス、ダヴェントリー、ダービー、デヴィゼス、ドンカスター、ドーチェスター、ドーバー、ドロイッチ、ダンヘヴド（ローンセストン）、グレート・ダンモウ、ダンスター、ダンウィッチ、ダラム
• イヴシャム、エクセター、アイ
• ファーナム、フェイバーシャム、フォークストン、フォードウィッチ、フロッシャム
• ゲインズバラ、グロスター、ゴダルミング、ゴッドマンチェスター、グラムパウンド、グランサム、グレーブセンド、グリムスビー、ギルフォード
• ハドリー（サフォ​​ーク）、ハートリプール、ハリッジ、ヘイスティングス、ヘドン、ヘルストン、ヘメル・ヘムステッド、ヘンリー・オン・テムズ、ヘレフォード、ハートフォード、ハイアム・フェラーズ、ハンティンドン、ハイス（ケント）
• イルチェスター、イルフラクーム、イプスウィッチ
• ケンダル、キダーミンスター、キングズリン、キングストン・アポン・ハル、キングストン・アポン・テムズ、ナッツフォード
• ランカスター、ラングポート（旧ラングポート・イーストオーバー）、ローンセストン、リーズ、レスター、レミンスター、リッチフィールド、リンカーン、リスカード、リバプール、ロンドン、ルー（東）、ルー（西、ポートビーチャンとも呼ばれる）、ロストウィジエル、ラウス、ラドロー、リッド、ライム・レジス
• マクルズフィールド、メイデンヘッド、メイドストーン、マルドン、マルムズベリー、マラジオン、マールボロ、メルコムレジス、ミルボーンポート
• ナントウィッチ、ニューアーク・オン・トレント、ニューベリー、ニューカッスル・アンダー・ライム、ニューカッスル・アポン・タイン、ニューポート（ワイト島）、ニューポート（シュロップシャー）、ニュータウン（ワイト島）、ノーサンプトン、ノリッジ、ノッティンガム
• オークハンプトン、オーフォード、オームズカーク、オスウェストリ、オックスフォード
• ペンリン、ペンザンス、ペベンジー、プリマス、プリンプトン、ポンテフラクト、プール、ポーツマス、プレストン
• クイーンバラ
• レイヴンザー・オッド、レディング、レットフォード（東）、リッチモンド（ヨークシャー）、リポン、ロビー、ロチェスター、ロムニー（新）、ロムジー、ルイトン、ライ
• サフランウォルデン、セントオールバンズ、セントブリアベルズ、セントアイヴス（コーンウォール）、ソールズベリー、サルタッシュ、サンドイッチ、スカーバラ、シーフォード、シャフツベリー、シェフィールド、シャーボーン、シュルーズベリー、サウサンプトン、サウスモルトン、サザーク、サウスウェル、サウスウォルド、スタッフォード、スタンフォード、ストックトン・アポン・ティーズ、ストラトフォード・アポン・エイボン、サドベリー、サンダーランド、サットン・コールドフィールド
• タムワース、トーントン、テンターデン、テュークスベリー、サックステッド、セットフォード、ティンタジェル、ティバートン、トルクシー、トリントン、トットネス、トレゴニー、トルロ
• アルバーストン
• ウェインフリート オール セインツ、ウォリングフォード、ウォルソール、ウォリック、ウェルズ(サマセット)、ウェンロック、ウェイマス、ウィッチチャーチ(ハンプシャー)、ウィッチチャーチ カノニコルム(ドーセット)、ウィガン、ウィルトン、ウィンチェスター、ウィンザー、ウィズビーチ、ウォキンガム、ウッドストック、ウートン バセット、ウスター、ウィコム
• グレート ヤーマス、ヤーマス(ワイト島)、ヨーク

• アベリストウィス
• カーディフ
• カーディガン
• セフンリス
• フリント
• ハーバーフォードウェスト
• ランペター
• マウドウィ^[13]
• ニース
• ペンブローク
• スウォンジー
• テンビー

閉鎖法人が統治機関のメンバーを唯一の法人役員として扱い、法人の財産が浪費された場合に法人が自治体の住民に責任を負うという考えを否定する傾向は、過去の歴史が忘れ去られるにつれてますます明らかになりました。法人役員は、自分たちをクラブのメンバーとみなすようになり、そのような分割が利益になると思われるときはいつでも、その土地と財産を自分たちで分割することが法的に認められました。法人の憲法が憲章によって定められていない場合でも、相続以外の手段で自治体の選挙権を拡大する古い方法が使用されなくなったため、選挙権はますます減少する選挙民に限定される傾向がありました。1833 年のイプスウィッチでは、「自由民」は人口の 55 分の 1 に過ぎませんでした。有権者数が増加したとしても、議会選挙で自治体の指示に従って投票する意思のある有権者に、自治体の自由（市民の地位）を全面的に認めることによって行われた。^{[10]たとえば、1830 年代の改革以前の}ラウス自治体は、町の主要な寄付地主であるグラマー スクールの統治機関であった。 ^[要出典]自治体の腐敗の拡大は、改革法案の時代まで抑制されずに続いた（ただし、少し回避されることもあった。下記参照）。その頃までにいくつかの自治体は破産し、収入を捻出するために議員に頼る自治体もあった。バッキンガムでは、市長が町の収入の全額を報告せずに受け取ったが、時には役員が重い刑事告発を受けることもあった。^[10]

改革時代以前には、不満が地方法（議会）に時折現れ、特別委員の権限の下にさまざまな行政の詳細が置かれていたが、法人が疑われていなければ、その管理下に置かれることはなかっただろう。信託は困難から逃れる別の便利な手段を提供し、いくつかの町では信託から、公認法人のない市政システムが開発された。例えばピーターバラでは、特定の古代慈善団体の支配権を継承した女官たちが、非常に制限された権限を持つ一種の町議会を構成した。17世紀には、シェフィールドは「慈善目的に与えられた土地の不正使用を是正する」法律の対象となり^[10]、かつては自治区であったものの市政は、バーガリーまたはタウン・トラストの受託者の手に委ねられた。議会法に基づいて設立された多くの特別機関は、多くの混乱、対立、重複を引き起こし、全体的な改革の必要性を高めた[ ^{10] 。}

自治区の改革は議会改革の問題の一部として扱われた。1832年に議会選挙における法人の独占特権が廃止され、男性居住者に参政権が与えられた後、次に市町村の参政権の問題が取り扱われた。^[10]事実上、これによって自治区の議会参政権は郡の参政権と同じになった。1833年に委員会が自治区法人の管理について調査したところ、^{[10]委員は}議会自治区よりもはるかに多くの法人が存在し、その多くが廃れていたか、消滅しつつも名ばかりのものであったことを発見した。活動していた自治体は基本的に少数の閉鎖的な家族による寡頭政治であり、例外としてすべての地元住民またはそこで生まれた者によって議会が選出された。大多数は住民を代表していなかった。^[要出典]調査の結果、1835年地方自治体法が制定され、課税者に自治体運営権が与えられたが、同時に自由民が名簿に残ることも認められた。この法律の対象となったすべての地方自治体において、市議会は市長、市会議員、評議員で構成されることとなり、各評議員には同様の権限が与えられ、治安委員会を持つものと持たないものに分けられた。^[10]治安委員会も改革の手段であった。多くの自治区には、記録官の助言を受ける市長と市会議員の寡頭制による自治区裁判所があったが、これは廃止され、郡と同様に治安判事が任命された。実際、多くの自治区は「郡自治区」とされていた。この改革は、議会の構成そのものの改革と同じくらい重要であった。

議事録はすべての市民に公開され、会計監査が義務付けられた。一部の町では自治区の自由民^{[10]または専門ギルドや会社 (ロンドンの}ライバリー会社に類似) ^[要出典]に限定されていた小売業の独占権は廃止された^{[10] 。一部の場所では依然として中世的な性格[10] を}保っていた警察制度は、ピール改革の路線に沿って近代化され、警察は議会の管理下に置かれ^[要出典]た。自治区の境界内にあるさまざまな特権地域は、ほとんど例外なく自治区の一部となった。議会が法人財産を譲渡する権限は厳しく制限された。この法律の運用は後の法律によって拡大され、それに続くさまざまな修正と制定は、1882 年の地方自治体法に統合された^[10]。

• 郡法人
• 自由（部門）
• バー
• 腐敗したポケット自治区

• ベレスフォード、モーリス、フィンバーグ、HPR（1973）、イングランド中世自治区：ハンドリスト、ニュートンアボット：デイヴィッド＆チャールズ、ISBN 0-7153-5997-5
• ポラード、J.（2005）「アルフレッド大王：イングランドを築いた男」ロンドン、イギリス：ジョン・マレー
• ステントン、F.（1971）、アングロサクソン時代のイングランド（第3版）、オックスフォード、英国：オックスフォード大学出版局
• Tait, J. (1936)、The Medieval English Borough (PDF)、マンチェスター、イギリス：マンチェスター大学出版局、 2016年12月31日閲覧
• ウェインバウム、マーティン（1943）、イギリス自治区憲章、1307-1660、ケンブリッジ大学出版局

帰属:

•  この記事には、現在パブリック ドメインとなっている出版物のテキストが組み込まれています:  Bateson, Mary (1911)。「Borough」。Chisholm , Hugh (ed.)著。Encyclopædia Britannica。第 4 巻 (第 11 版)。Cambridge University Press。pp. 268–273。脚注:
  • グロス、C.（1897）。英国市町村史書誌。
  • メイトランド、FW (1898)。タウンシップとバラ。 (タウンシップとバラ: 1897 年 10 月期にオックスフォード大学で行われたフォード講義、ケンブリッジ大学出版局、1898 年)
  • バラード、A.（1904）。ドゥームズデイ自治区。

• スミス、ウィリアム・チャールズ(1878)。「バラ」 。ブリタニカ百科事典。第 4 巻 (第 9 版)。62 ～ 64 ページ。。
• ブルガル・ヒダジ
• ^[1]