| 総人口 | |
|---|---|
| 不明、数百万。UNHCRは440万人という数字を挙げることもあるが、この推定値は国家主体によって公式に無国籍者と認定されたXXA指定無国籍者に関するものである。大量無国籍を引き起こす国家主体がデータ収集に協力しないため、実際の数は不明である。UNHCRのデータは不完全である。[ 1 ](2022年推定)。) | |
| 人口の多い地域 | |
| 952,300人が登録しました[ 1 ] | |
| 931,100人が登録しました[ 1 ] | |
| 630,000人が登録しました[ 1 ] | |
| 574,200人が登録しました[ 1 ] | |
| 159,742人が登録しました[ 2 ] | |
| 58,309人が登録しました[ 3 ] | |
| 387人が登録しました[ 4 ] | |
| 21,195人が登録しました[ 5 ] | |
| 1262人が登録しました[ 6 ] | |
| 205人が登録しました[ 7 ] | |
| 6926人が登録しました[ 8 ] | |
| 3743人が登録しました[ 9 ] | |
| 2246人が登録しました[ 10 ] | |
| 339人が登録しました[ 11 ] | |
| 2207人が登録しました[ 12 ] | |
| 171人が登録しました[ 13 ] | |
| 240人が登録しました[ 14 ] | |
| 61人が登録しました[ 15 ] | |
| 4781人が登録しました[ 16 ] | |
| 525人が登録しました[ 17 ] | |
| 6821人が登録しました[ 18 ] | |
| 5851人が登録しました[ 19 ] | |
| 5人が登録しました[ 20 ] | |
| 4334人が登録しました[ 21 ] | |
| 937人が登録しました[ 22 ] | |
| 3560人が登録しました[ 23 ] | |
| 116人が登録しました[ 24 ] | |
| 1233人が登録しました[ 25 ] | |
| 685人が登録しました[ 26 ] | |
| 539人が登録しました[ 27 ] | |
| 13,116人が登録しました[ 28 ] | |
| 31人が登録しました[ 29 ] | |
| 397人が登録しました[ 30 ] | |
| 12人が登録しました[ 31 ] | |
| 2574人が登録しました[ 32 ] | |
| 55人が登録しました[ 33 ] | |
| 675人が登録しました[ 34 ] | |
| 5人が登録しました[ 35 ] | |
| 1095人が登録しました[ 36 ] | |
| 93人が登録しました[ 37 ] | |
| 1063人が登録しました[ 38 ] | |
| 8393人が登録しました[ 39 ] | |
国際法では、無国籍者とは「いずれの国家の法律の下でも国民とみなされない者」である。 [ 40 ]無国籍者の中には難民もいる。しかし、すべての難民が無国籍者であるわけではなく、無国籍者の多くは国際国境を越えたことがない。[ 41 ] 2022年末、国連難民高等弁務官事務所は、世界中で無国籍者または国籍不明者が440万人いると推定した。これは2021年末より90,800人(2%)多い。しかし、UNHCRは大規模な無国籍者が存在する少なくとも22か国など、多くの国からのデータを持っていないため、データ自体は完全ではない。[ 42 ] [ 43 ]また、このデータには、国籍や法的存在を証明する法的身分証明書を持たない事実上の無国籍者は含まれていない。世界銀行によると、少なくとも8億5000万人がこのカテゴリーに該当する。[ 44 ]
無国籍者となる可能性のある人物の地位は、最終的には、その個人または集団に対する国家の見解によって決まる。国家がその見解を明確かつ明示的に示す場合もあれば、その見解が判別しにくい場合もある。そのような場合、国家の見解を示す一応の証拠に頼る必要があり、それが無国籍の推定につながる可能性がある。[ 45 ]
国籍に関する法律の矛盾は、無国籍者の出生の主な原因の一つである。[ 46 ]出生時に国籍は通常、2つの方法のいずれかによって取得されるが、今日では多くの国が両方の方法を認めている。
血統主義によって国籍を継承する資格のある親がいない人は、出生地主義を認めていない国で生まれた場合、無国籍者として生まれる。例えば、その子がインドで生まれ、両親がまだ帰化していなかった場合、インドは少なくとも片方の親がインド人である子供にのみ国籍を与えるため、その子は無国籍者となる可能性がある。[ 49 ]
ほとんどの国では、子供がどこで生まれたかに関わらず、親の血統によって国籍を取得することを認めているが、一部の国では、女性市民が子供に国籍を与えることを認めていない。[ 50 ] 2022年現在、主にアフリカとアジアの24か国では、女性が子供に国籍を継承することが法的に制限されている。[ 51 ] [ 52 ]これは、父親が無国籍、不明、または無制限の出生地主義なしに外国で帰化していない母親から生まれた子供に国籍を与えることができない場合、無国籍になる可能性がある。2003年頃から、アルジェリア、モロッコ、セネガルなどの改革を含む、国籍法における性別中立を支持する変更が一部の国で行われており、他の国の変更の参考になる可能性がある。たとえば、アルジェリアは2005年に国籍法を改正し、アルジェリア人の母親または父親からアルジェリア国内外で生まれた子供にアルジェリア国籍を与えるようにした。[ 53 ]さらに、女子に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約[ 54 ]は、国籍付与における性別に基づく差別を禁止している。
出生時の無国籍状態を防ぐための重要な措置として、本来であれば無国籍となるはずの地域で生まれた子供に国籍を与えることが挙げられます。この規範は、1961年の無国籍状態の削減に関する条約に規定されており[ 55 ] 、アメリカ人権条約、欧州国籍条約、アフリカ児童の権利と福祉憲章など、いくつかの地域人権条約にも記載されています。また、国連児童の権利条約にも暗黙のうちに含まれています[ 56 ]。
多くの国は民族に基づいて国民を定義しており、その結果、多くの集団が排除されている。これは差別禁止に関する国際法に違反する。国連人種差別撤廃委員会は2014年10月1日に、「人種、肌の色、出自、または国籍もしくは民族的出自に基づく市民権の剥奪は、国籍の権利の差別なき享受を確保するという国家の義務の違反である」と表明した。[ 57 ]
場合によっては、無国籍は国家承継の結果である。[ 58 ]国籍国が存在しなくなったり、居住地が他国の支配下に入ったりすると、無国籍になる人がいる。これは、1991年にソビエト連邦が崩壊した後、またユーゴスラビア、東パキスタン、エチオピアの場合にも当てはまる。[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]国連法務局によると、この問題を軽減することを目的とした条約は、欧州評議会の国家承継に関連する無国籍の回避に関する条約のみである。[ 62 ] 7カ国がこれに加盟している。[ 63 ]
1947年から1950年にかけて、多くのイスラム教徒またはキリスト教徒のパレスチナ人がイスラエルから逃れた。1950年、新たに建国されたイスラエルは帰還法を導入し、ユダヤ人に移民後まもなく投票権を持つ市民になる権利を与えた。[ 64 ]しかし、1947年から1950年にかけて逃れた多くのパレスチナ人には同じ帰還の権利は与えられず、その多くが無国籍となった。1948年12月、国連は国連総会決議194を採択し、「故郷に戻り、隣人と平和に暮らすことを望む難民は、可能な限り早期にそうすることを許可されるべきである」と確認した。
行政上および実務上の問題、特に国籍が疑われる集団に属する場合、人々は無国籍になることもあります。[ 65 ]個人は市民権を得る権利があるにもかかわらず、必要な手続きを行うことができない場合があります。国籍を証明する書類に過剰な手数料を支払わされたり、入手できない書類を提出するよう求められたり、非現実的な期限を守らなければならなかったり、地理的または識字能力の障壁に直面したりする可能性があります。
紛争や紛争後の混乱した状況では、多くの人々が簡単な行政手続きを完了することの困難さが悪化していることに気づいています。[ 66 ]このような障害は、子どもの無国籍状態を防ぐ上で不可欠な出生登録などの手続きを完了する個人の能力に影響を与える可能性があります。出生登録だけでは子どもに市民権を与えることはできませんが、出生地と親子関係の記録は、国籍取得のために個人と国家とのつながりを証明する上で重要な役割を果たします。[ 67 ]国連児童基金(ユニセフ)は2013年に、5歳未満の子ども2億3000万人が登録されていないと推定しました。[ 68 ]
国籍を証明する書類を所持していないこと、つまり「無国籍」であることは、無国籍であることとは異なりますが、出生証明書などの身分証明書がないと無国籍状態になる可能性があります。何百万人もの人々が、国籍を問われることなく、生涯にわたって書類を持たずに生活しています(または生活していました)。
特に重要な要因が2つあります。
国籍が自動的に取得される場合、その人は書類上の身分に関係なく国民となります(ただし、実際には、無国籍者であることではなく、書類がないために特定の権利やサービスへのアクセスに問題が生じる可能性があります)。登録が必要な場合は、その手続きが完了するまで国民とはみなされません。
実際問題として、不法滞在期間が長ければ長いほど、どの国からも国民として認められない状況に陥る可能性が高くなる。
まれなケースでは、市民権を放棄すると無国籍になることがある(例:「世界市民」ギャリー・デイビス、1896年から1901年までのアルバート・アインシュタイン。アインシュタインは1896年1月に16歳で徴兵を避けるためにヴュルテンベルク市民権を放棄し、1901年2月にスイス市民権の申請が承認された)。[ 69 ] [ 70 ]自由意志主義、アゴリズム、またはその他の哲学的、政治的、宗教的信念を信奉する人々は、無国籍を望んだり求めたりすること(イデオロギー的無国籍)がある。多くの国では、市民が別の国籍を取得しない限り、国籍を放棄することを認めていない。しかし、領事官はすべての国の市民権法に精通しているとは限らないため、放棄によって事実上の無国籍になる状況が依然として存在する可能性がある。中には、市民権を持つことで将来の兵役義務を免れるため、あるいは米国のような国が実施している市民権に基づく課税を避けるために、無国籍を望む人もいるかもしれない。
国民を持つことができるのは国家のみであり、非国家領土の住民は無国籍者となり得る。これには、例えば、そもそも国家が成立しなかった、あるいは既に消滅した、もしくはほとんど承認されていない占領地の住民が含まれる。例としては、西サハラ地域が挙げられる。承認されていない国の政府によって国民として認められている人々は、自らを無国籍者とは考えていないかもしれないが、特に他国が承認されていない国家が発行したパスポートを認めない場合、広く無国籍者とみなされる可能性がある。
無国家民族とは、独自の国家を持たない民族集団または民族のことである。「無国家」という用語は、その集団がそのような国家(国)を「持つべき」であることを示唆している。この用語は、1983年に政治学者のジャック・レルエが著書『スコットランド、国家なき民族』の中で、イギリス国家におけるスコットランドの特異な立場について述べた際に造語した。その後、デイビッド・マクローン、マイケル・キーティング、TM・デヴァインなどのスコットランドの学者によって採用され、普及した。無国家民族の注目すべき現代の例はクルド人である。クルド人の人口は3000万から4500万人と推定されているが[ 71 ]、彼らは主権国家として認められていない。無国家民族の構成員は、個人としては必ずしも無国家であるとは限らず、多くの場合、一つまたは複数の承認された国家の市民として認められている。
無国籍状態は人類の歴史を通じて何らかの形で継続的に存在してきたが、国際社会がその根絶に関心を寄せるようになったのは20世紀半ば以降のことである。1954年、国連は無国籍者の地位に関する条約[ 72 ]を採択し、無国籍者の保護のための枠組みを定めた。7年後、国連は無国籍の削減に関する条約[ 73 ]を採択した。さらに、さまざまな地域的および国際的な人権条約が国籍の権利を保障しており、無国籍者を含む特定のグループには特別な保護が与えられている。
歴史的に見ると、無国籍状態は、人類の進化から最初の人間文明の出現に至るまで普遍的に存在した、人間のデフォルトの状態と合理的に考えることができる。歴史的に、地球上のあらゆる居住地域では、国家が政治体として出現する以前は、人間は部族集団に組織されていた。成文法が存在しない状況では、部族社会に暮らす人々は通常、部族の慣習に従い、部族や部族の指導者に忠誠を誓うことが期待されていた。国家が形成され始めると、国家として認識されるより複雑な政治体に何らかの法的結びつきを持つ人々と、そうでない人々との間に区別が生じた。後者は、多くの場合、部族に住み、まだ組織化されていない、あるいはより強力な国家に征服されていない地域に暮らしており、現代的な意味では広く無国籍者とみなされるだろう。歴史的に見ると、現代の無国籍の定義に当てはまる人々と、当時の国家の支配階級が単なる野蛮人とみなしていた人々との間には、かなりの相関関係がある。
しかし、この時代の文明では、市民と臣民を区別するよりも、臣民と奴隷を区別することの方が多かった。多くの君主制国家では、市民権を臣民とは区別する概念は存在しなかった。君主の支配下にある臣民とみなされる人々は、通常、奴隷よりも多くの権利を享受しており、君主から「無国籍」とはみなされなかったであろう。しかし、君主制国家における奴隷でさえ、少なくとも支配者の視点からすれば、辺境の部族社会に暮らす人々(一般的には野蛮人とみなされていた)よりも、より望ましい法的地位にあると見なされることが多かった。状況にもよるが、辺境地域を征服しようとする君主は、住民を服従させるか奴隷化しようとするだろうが、いずれにしても、征服された住民は無国籍の野蛮人から、支配者への忠誠や服従が期待される何らかの法的地位へと変化することになる。
ギリシャ・ローマ世界で市民権の概念が出現すると、古典古代における奴隷や征服地の住民の地位は、ある意味で現代の無国籍状態に類似したものとなった。古代において、このような「無国籍状態」は、完全な市民権を否定された捕虜や被支配民、奴隷にされた人々(例えば、ガリア戦争直後のガリア人やバビロン捕囚下のイスラエル人など、ローマ市民権から除外された被征服民)に影響を与えた。しかし、捕虜や被支配民と、統一国家の境界外に住む人々との間には大きな違いがあった。どちらも無国籍とみなすことはできたが、後者は通常、地元の部族の慣習に従うだけでよかったのに対し、前者は居住する国家の法律に従うことが期待されただけでなく、完全な市民には課されない法律や罰則を受けることも多かった。この例として広く知られているのは、ローマ人がローマ市民を罰するために頻繁に用いた磔刑である。磔刑は極めて屈辱的な死刑形態と考えられており、ローマ市民に対しては法的に執行することができなかった。
イスラム社会における無国籍者の特徴は、背教者と奴隷の間にも見られる(前者は生まれながらの宗教的アイデンティティを拒否したために疎外され、後者はそのアイデンティティから切り離され、下層階級に組み込まれた)。無国籍は、かつてロマ民族の特徴でもあった。彼らの伝統的な遊牧生活は、他者が領有権を主張する土地を移動することを意味していた。
ナンセン国際難民事務所は、 1930年から1939年まで難民問題を担当した国際連盟の国際機関であり、1938年にノーベル平和賞を受賞しました。創設者フリチョフ・ナンセンが1922年に考案したナンセンパスポートは、無国籍難民に発行された国際的に認められた身分証明書でした。1942年には、52か国の政府によってその有効性が認められました。
1935年のニュルンベルク法によってドイツ市民権を剥奪されたため、多くのユダヤ人はホロコースト以前およびホロコースト中に無国籍者となった。
国際連合(国連)は、第二次世界大戦終結直後の1945年に設立されました。設立当初から、国連はヨーロッパ全土に広がる膨大な難民人口を含む、戦争による大規模な残虐行為への対応を迫られました。これらの難民の国籍と法的地位の問題に対処するため、国連経済社会理事会(ECOSOC)は1948年に国連事務総長に対し、無国籍に関する調査を実施するよう要請しました。
1948年、世界人権宣言(UDHR)が採択された。この宣言は、亡命権(第14条)と国籍取得権(第15条)の両方を保障した。また、戦時中の難民の多くが影響を受けていた国籍の恣意的剥奪を明確に禁止した。
1949年、国際法委員会は「国籍(無国籍を含む)」を、国際法の法典化に向けて暫定的に選定された議題リストに加えた。1950年、経済社会理事会(ECOSOC)の要請により、この議題は優先的に取り上げられ、ECOSOCは難民及び無国籍者に関する特別委員会を設置し、条約の草案作成に着手した。難民に関する条約が作成され、無国籍者の地位に関する議定書の草案も作成された。
難民の地位に関する条約は1951年7月28日に採択された。2005年1月時点で、145の締約国が署名していた。[ 74 ]国際難民機関(国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)の前身)が解散の過程にあったため、この条約は無国籍者に関する議定書なしで採択された。
国際法委員会は、1953年の第5回会合で、将来の無国籍状態の解消に関する条約草案と将来の無国籍状態の削減に関する条約草案の両方を作成した。ECOSOCは両方の草案を承認した。1954年、国連は無国籍者の地位に関する条約を採択した。この条約は無国籍者の定義(国際法委員会によれば、その後慣習国際法の一部となった)を提供し、無国籍者が享受すべき多くの権利を規定した。こうしてこの条約は、無国籍者のための国際的な保護体制の基礎となった。しかし、条約に列挙された権利が保護されることを確実にするためには、各国は無国籍者を特定できなければならない。[ 75 ] [ 76 ]
7年後の1961年、つまり1954年の条約が発効してからわずか1年後に、国連は無国籍の削減に関する条約を採択した。
2014年、一連の専門家会議を経て、UNHCRは無国籍者の保護に関するハンドブックを発行した。[ 77 ]
1951年の条約の対象となる無国籍難民は、国際難民法に従って扱われるべきである。2015年9月1日現在、1954年の条約の締約国は86か国であり、UNHCRが2011年に条約キャンペーンを開始した時の65か国から増加している。[ 78 ]

1975年12月13日、1961年の無国籍者削減条約が発効した。この条約は、国籍の取得と喪失に関する多くの基準を定めており、国籍の自動喪失、放棄、剥奪などが含まれる。
1974年、国連総会(UNGA)は、UNHCRに対し、無国籍削減条約によって定められた機能を担うよう要請した。2011年1月1日時点では条約締約国はわずか37カ国であったが、2011年12月にUNHCRが主催した閣僚級会合で33カ国が加盟を表明した。2015年9月1日現在、締約国の数は64カ国に増加している。[ 79 ]
1989年の児童の権利に関する条約に拘束される国は、すべての子どもが国籍を取得することを保障する義務を負う。[ 80 ]この条約は、特に子どもがそうでなければ無国籍となる場合に、子どもの最善の利益となる方法で、この規定を実施することを各国に求めている。 [ 81 ]
1994年から、UNHCR執行委員会(ExCom)と国連総会は、UNHCRに対し、無国籍に関する活動をすべての国を含むように拡大するよう要請した。[ 82 ] [ 83 ] 1996年には、UNHCRは国連総会から、1954年と1961年の条約への加入を積極的に促進し、国籍法の準備と実施に関する技術的および助言的サービスを関係国に提供するよう要請された。
2001年に発表された内部評価[ 84 ]では、UNHCRが無国籍者問題に関する任務をほとんど遂行していないことが示唆された。UNHCR本部では、この分野の業務を監督する担当者はわずか2名しかおらず、一部の現場職員はこの問題に対処するための訓練を受けていた。評価ではまた、専用の予算項目がないことも指摘された。
オープン・ソサエティ・ジャスティス・イニシアティブやリフュジーズ・インターナショナルなどの懸念する団体は、UNHCRに対し、無国籍問題により多くの人的・財政的資源を投入するよう求めている。[ 85 ] 2006年にジュネーブに無国籍ユニット(現在は無国籍セクション)が設立され、本部と現場の両方で職員が増員された。2010年のUNHCRの予算構造の見直しの一環として、無国籍問題に充てられる予算は 2009年の約1200万米ドルから 2015年には6950万米ドルに増加した。 [ 86 ]
UNHCRは、地域事務所や各国事務所の常勤職員に加え、西アフリカ担当としてセネガルのダカール、アフリカの角担当としてケニアのナイロビ、南部アフリカ担当として南アフリカのプレトリア、南北アメリカ担当としてコスタリカのサンホセ、アジア太平洋担当としてタイのバンコク、中央アジア担当としてカザフスタンのアルマトイ、ヨーロッパ担当としてベルギーのブリュッセル、中東・北アフリカ担当としてヨルダンのアンマンに、地域無国籍担当官を配置している。
2004年、ExComはUNHCRに対し、長期にわたる無国籍状態に特に注意を払い、各国と協力して、これらの状態を改善し、終結させるための措置を検討するよう指示した。2006年には、UNHCRに対し、任務の遂行方法に関するより具体的なガイダンスを提供した。無国籍状態の特定、予防、削減および無国籍者の保護に関する結論では、UNHCRは無国籍問題に取り組むために、各国政府、他の国連機関、市民社会と協力することが求められている。[ 87 ] UNHCRの活動は現在、特定、予防、削減、保護に分類されている。
UNHCRは、第二次世界大戦終結時に集団追放されたクリミア半島の人々(アルメニア人、クリミア・タタール人、ドイツ人、ギリシャ人)の無国籍状態を防止・軽減するためのキャンペーンで一定の成果を上げています。また、キルギスタンにおけるタジク難民の帰化や、30万人のタミル人がスリランカ国籍を取得できるようにしたキャンペーンも成功事例です。さらに、UNHCRは、チェコ共和国がスロバキアから分離した際に発生した多数の無国籍者の削減にも貢献しました。
2006年初頭、UNHCRは 無国籍者の記録が240万人あると報告し、世界全体では1100万人いると推定した。2014年末までに、UNHCRは 77か国で約350万人の無国籍者を特定し、世界全体の総数は1000 万人以上と推定した。[ 88 ]
UNHCRは、二重計上を避けるため、無国籍者統計に難民人口を計上していません。二重計上は「支援対象者」の総数に影響を与えるためです。無国籍難民は無国籍者としてではなく、難民として計上されます。同様の理由で、国連パレスチナ難民救済事業機関(UNRWA)の管轄下にあるパレスチナ難民も、UNHCRの無国籍者統計には計上されていません。代わりに、UNHCRの統計報告では別の箇所で言及されています。
無国籍者に関する2つの国連条約は、無国籍者の保護と無国籍状態の削減のための主要な国際的枠組みを構成しているが、地域的な枠組みも非常に重要である。例えば、1997年の欧州国籍条約は、無国籍者の権利保護に貢献し、欧州評議会地域における無国籍状態の削減のための基準を定めている。この条約は、すべての人が国籍を持つ必要性を強調し、個人が国籍を取得できるよう保障する上での国家の権利と責任を明確にしようとしている。
無国籍者の人口が最も多い国には、アルジェリア、バングラデシュ、ブータン、カンボジア、コンゴ民主共和国、ドミニカ共和国、エストニア、インド、コートジボワール、ケニア、ラトビア、マレーシア、モーリタニア、ミャンマー、ネパール、ブルネイ、サウジアラビア、バーレーン、アラブ首長国連邦、クウェート、カタール、イラク、シリア、レバノン、タイなどがある。
空港は入国港としての地位にあるため、一部の無国籍者は広く世間の注目を集めている。
有名な事例の一つに、フランスへの入国を拒否された後、パリのシャルル・ド・ゴール空港で約18年間暮らしたメフラン・カリミ・ナセリのケースがある。彼のイランのパスポートと国連難民書類は盗まれていた。彼はイギリス人の母親を持っていたかもしれないが、イギリス国籍は持っていなかった。1994年のフランス映画『Tombés du ciel』と2004年のアメリカ映画『The Terminal』は、彼の経験に着想を得たフィクションである。[ 89 ]
複数の国籍を制限している国では、帰化を申請する移民に対し、出身国から市民権を放棄したことを証明する公式文書の取得を求めることが多い。[ 90 ]台湾を含む他の国では、市民権付与前に文書を提出しなければならない。以前の市民権の取り消しから帰化による新しい市民権の付与までの期間、申請者は公式には無国籍となる可能性がある。台湾の2つの事例では、パキスタン移民が帰化を申請し、パキスタンの市民権を放棄した。その間、台湾市民としての帰化を許可する決定が覆され、彼らは無国籍となった。[ 91 ]
1960年、ジョン・ゼグルスは身分詐称の容疑で日本で拘束された。当局は、ゼグルスが偽造パスポートを使って日本に入国したことを突き止めた。身元について尋ねられたゼグルスは、第二次世界大戦中にイギリス空軍の戦闘機パイロットを務めていたこと、ドイツ軍の捕虜になったこと、終戦後にアメリカのスパイになったこと、そして現在はアラブ連合共和国の「秘密任務」として日本軍から志願兵を募っていることなど、複雑な経歴をでっち上げた(後に全て捏造であることが判明した)。裁判所はゼグルスに身分詐称の罪で懲役1年の判決を下し、その後香港に強制送還された。当時のカナダの新聞記事は、この事件についてさらに詳しい情報を提供しており、ゼグルスはエジプトのスパイであり、彼のパスポートはタマンラセット(アルジェリアの州)で発行され、彼は「タウレド語」で書かれた文書を所持していたと主張している(「タウレド」はおそらく、アルジェリアを含むサハラ地域に住む民族であるトゥアレグ語が訛ったものと思われる)。
その後数十年にわたり、ゼグルスの話は様々な形で語り直され、脚色されて、1954年に「別の次元から来た男」が架空の国「タウレド」のパスポートを持って日本の羽田空港に到着したという都市伝説の基礎となった。地図上で出身国を尋ねられた男はアンドラを指さしたが、そこは実際には1000年前から存在する国タウレドだと主張した。この謎の男は、厳重な警備のあるホテルの一室で尋問のために拘束されたが、その後跡形もなく姿を消したとされている。[ 92 ]
2017年4月30日現在 オーストラリアでは、国内に収容されている無国籍者が37人おり、平均収容期間は2年106日、最長は3年250日でした。[ 93 ]国外に収容されている無国籍者の数は不明です。居住許可が下りた後、コミュニティで生活している無国籍者はさらに57人いました。[ 94 ]オーストラリアでは、無国籍であること自体はビザ発給の根拠とはならず、難民であるなど他の根拠に頼る必要があります。[ 95 ]注目すべき事例としては、次のものがあります。
バーレーンにはビドゥーンと呼ばれる多くの無国籍者がいる。また、バーレーン政府を批判した後に市民権を剥奪され、無国籍者となった人も少なくない。このような状況は他の中東諸国でも見られる。[ 104 ]
ブラジルは、無国籍者を国の正式な市民として認める法律を持つ世界でも数少ない国の1つです。[ 105 ] [ 106 ] 4年間難民としてブラジルに住んでいたマハとスアド・マモは、2017年に施行された新しい移民法(法律第13,445号) [ 107 ]の制定後、ブラジル政府によって認められた最初の無国籍者でした。移民法は、無国籍者に対する保護措置を提供し、社会参加の保証を容易にし、本国を持たない市民の帰化を簡素化します。この法律は、無国籍者に対する尊重に関する国際条約に従い、国籍を申請する権利を与えることで、この状況にある人々の数を減らすことを目指しています。同様の法律を持つ国は通常、無国籍者に教育や医療などの基本的権利へのアクセスを提供しますが、書類上は居住許可証を持つ無国籍者として認識されています。[ 108 ]ブラジルは法律により帰化を認めており、これによりこれらの人々は事実上ブラジル国民になることができる。無国籍者が直ちに帰化を申請しない場合は、少なくともブラジルでの永住権が与えられる。[ 109 ]
ブルネイには多くの無国籍永住者が暮らしています。彼らのほとんどは何世代にもわたってブルネイの地に住んでいますが、ブルネイ国籍は血統主義に基づいており、国籍を持つ権利は血縁関係から生じます。ブルネイ政府は、何世代にもわたってブルネイに居住してきた無国籍者に対して、困難ではあるものの市民権取得を可能にしています。要件には、マレー文化、慣習、言語に関する厳格な試験が含まれます。ブルネイの無国籍永住者には国際身分証明書が発行され、海外旅行が可能になります。ブルネイの中国人およびインド人の大多数は、無国籍の永住者です。
国際身分証明書の所持者は、180日間の期間内で最大90日間、ビザなしでドイツとハンガリーに入国できます。ドイツの場合、理論上、ビザ免除の恩恵を受けるためには、国際身分証明書が1954年の無国籍者の地位に関する条約の規定に基づいて発行され、かつ、十分な有効期間を有するブルネイへの帰国許可が含まれている必要があります。
ブルネイは1959年の児童の権利に関する宣言の署名国であり、同宣言は「児童は出生時から名前と国籍を有する権利を有する」と規定しているが、現在、同条約のガイドラインに従っていない。ブルネイ国王は、永住権を持つ無国籍者が市民権試験を受ける手続きを迅速化する可能性のある変更を発表した。[ 110 ]
1976 年カナダ市民権法(SC 2008、c. 14、旧法案 C-37)の改正が2009 年 4 月 17 日に発効し、外国生まれのカナダ市民権の取得に関する規則が変更されました。[ 111 ]カナダ国外で生まれた個人は、両親の少なくとも一方がカナダ生まれの市民または帰化市民である場合に限り、血統によってカナダ市民になることができます。
新法では、血統による市民権はカナダ国外で生まれた1世代に限定される。カナダ生まれまたは帰化市民である親から1世代以内に生まれた人は自動的にカナダ市民として認められるが、国外で生まれた2世代目の子孫は出生時にカナダ市民ではなくなり、他の国籍を主張できない場合は無国籍となる可能性がある。2009年の改正以降、このような状況はすでに少なくとも2回発生している。
法案C-37の下では、「国内生まれ」という用語は厳密に解釈され、外交官やカナダ軍人を含む海外で働くカナダ政府職員の子供は、カナダ国外で生まれた子供とみなされる。[ 113 ]
この法案は、いわゆる「失われたカナダ人」の地位を解決することを目的としていた。失われたカナダ人とは、カナダとの紛れもないつながりを持ち、自分自身をカナダ人だと考えているにもかかわらず、カナダの以前の国籍法の気まぐれさのために市民権を失ったり、そもそも市民権を与えられなかったりした人々である。[ 116 ]
推定80万人のハイチ人がドミニカ共和国に居住している。[ 117 ]ドミニカ共和国は歴史の大部分において出生地主義を採用しており、これは、たとえ不法滞在の親から生まれた子供であっても、国内で生まれた子供は自動的に市民権を与えられることを意味する。西半球のほとんどの国はこの政策を実施しているが、2013年6月、ドミニカ共和国最高裁判所は既存の法律を改正し、外国の外交官の子供や「他国へ向かう途中の子供」など、「通過中に」生まれた子供を出生地主義による市民権から除外した。 [ 118 ] 2013年以降、この法律は、1929年以降に移民してきたハイチ移民など、非市民の子供にも適用されるように拡大された。
改正法の可決以来、約20万人のハイチ系ドミニカ人がドミニカ共和国の市民権を剥奪された。[ 119 ]出生証明書、身分証明書、国籍を持たない彼らは無国籍で、ドミニカ共和国に不法滞在している。国際移住機関によると、2015年7月時点で、約1,133人が自発的または非自発的にハイチに移住した。[ 120 ]法律上、彼らの多くはハイチまたはドミニカ共和国の市民権を申請する資格があるが、財政的、官僚的、差別的な障害により、多くの人がそうすることができていない。
隣り合うヨーロッパの2カ国、エストニアとラトビアは、1918年にロシア帝国から独立し、 1940年から1941年のドイツ占領までソ連の占領下に置かれ、その後1944年以降再びソ連の占領下に置かれました。1991年に独立が回復した際、1940年6月18日以前にラトビア国民であった者とその子孫、または1940年6月16日以前にエストニア国民であった者とその子孫には、自動的に市民権が回復されました。ソ連占領中にエストニアまたはラトビアに移住したソ連国民は、1991年に自動的に市民権を取得できず、その子孫も同様でした。彼らは移民として帰化を申請する必要があり、その手続きには知識テストとエストニア語またはラトビア語の語学テストが含まれていました。[ 121 ] [ 122 ]ラトビアが独立を回復した後(1991年8月21日)に生まれた子供で、両親がともに非市民である場合、少なくとも両親のどちらか一方の要請により市民権を取得する権利がある。
これらの基準は主にロシア人、ウクライナ人、ベラルーシ人、その他の少数民族を除外した。数千人のラトビア人やエストニア人も影響を受け、無国籍となった。[ 123 ]ロシアはエストニアとラトビアに居住する無国籍者に対してビザ免除措置を設けているが、エストニア人とラトビア人の国民はロシアに入国するためにビザを取得する必要がある。これらの無国籍者はシェンゲン圏内を自由に旅行できるが、欧州連合内での就労は許可されていない。[ 124 ] 2013年現在26万7000人以上のラトビア住民と9万1000人のエストニア住民が無国籍者であった。[ 125 ]
ギリシャ国籍法(1955年法律第3370号)第19条は、「ギリシャ系以外の民族出身者が帰国する意思なくギリシャを離れた場合、ギリシャ国籍を喪失したものとみなされる。これは、ギリシャ系以外の民族出身者で国外で生まれ、国外に居住している場合にも適用される。国外に居住する未成年の子供は、両親、または生存している親がともにギリシャ国籍を喪失している場合、ギリシャ国籍を喪失したものとみなされる」と規定している。(このような事案は、内務大臣が市民権評議会の同意を得て決定する。)
第19条は1998年に廃止されたが、市民権を失った人々に市民権を回復させるための規定は設けられなかった。アレコス・パパドプロス内務大臣は、1955年の同条の導入以来、6万人のギリシャ人が同条によって市民権を失ったと述べた。これらの人々の多くは移住し、他国の国籍を取得した。しかし、ギリシャ国内では推定300人から1000人が無国籍のままであり(主にトラキア地方の少数民族で、中には海外に定住したことのない者もいる)、その他の元ギリシャ国民は国外で無国籍となっている(トルコでは推定1400人、その他の地域では不明な人数)。
ギリシャの無国籍者は、医療や教育などの社会サービスを受けるのに苦労してきた。1997年12月まで、彼らはギリシャが1975年に批准した1954年の国連無国籍者の地位に関する条約の保護を拒否されていた。その後、非政府組織や少数派議員の圧力により、第19条に基づいて無国籍とされた約100人のトルコ系住民が、1954年の国連条約に従ってギリシャ当局から身分証明書を受け取った。1998年8月、テオドロス・パンガロス外相は、1年以内にギリシャに住むほとんど、あるいはすべての無国籍者にギリシャ国籍を与えることを表明した。この約束は、その後数か月にわたってゲオルギオス・パパンドレウ副外相とヤノス・クラニディオティス外相によって繰り返された。しかし、政府はこの約束を実行するための措置を何も講じなかった。
香港は中国の特別行政区であるため、独自の市民権法はありません。居住権とは、香港において無制限に居住、就労、投票、およびほとんどの公職に就く権利を認める地位であり、香港の居住権を有する者は永住者と呼ばれます。中国系永住者のほとんどは、中国国籍法に基づき中国国民です。香港の居住権を取得した他国の国民は、それぞれの国の国民であり続け、香港特別行政区パスポートの取得権や、12の機能別選挙区の議員を除くすべての政治職への立候補資格など、中国国籍を有する永住者にのみ認められる権利を除き、永住者に認められるすべての権利を享受します。
1997年7月1日に香港が英国から中国に返還された際、香港に関係するすべての英国属領市民(BDTC)は、英国海外市民(BN(O))の資格を申請していない限り、英国国籍を失いました。中国系のBDTCのほとんどは中国市民になりました。中国市民にならず、BN(O)の資格を申請せず、他の国籍も持たないBDTCは、英国海外市民(BOC)になりました。BN(O)とBOCの資格は英国での居住権を付与しないため、他の国籍を持たない非中国系のBN(O)とBOCは事実上無国籍です。しかし、英国国籍法では、無国籍であるBN(O)とBOCが完全な英国市民権を登録することを認めています。さらに、香港で適用されている中国国籍法では、中国国民として帰化する選択肢が提供されています。[ 126 ]
片道許可証で香港に移住した中国本土の国民は、本土の戸籍(戸籍登録)を失います。そのため、香港に居住する権利を得るには、香港に7年間居住する必要があります。したがって、本土から移住したものの香港の永住権を取得していない人は、厳密には無国籍者ではありませんが、本土または香港のいずれにおいても市民権に伴う権利や特権を行使することはできません。
香港の無国籍永住者および居住権を持たない中国人移民は、ビザ目的の香港身分証明書を申請することができ、これにより海外旅行が可能になります。[ 127 ]この書類は(いくつかの例外を除き)所持者が香港を出国する前に旅行ビザを申請して取得する必要があります。
外国人メイドの両親から生まれた子供は、中国国籍が血縁関係によって決定されるため、市民権の対象とはなりません。外国人メイドに関するビザ規定に基づき、香港政府は無条件滞在ビザを発給することができます。こうした子供の多くは、両親の出生国で市民権を取得できます。しかし、養子縁組に出されるとなると、市民権の申請は困難になる場合があります。養親がともに中国国民である場合、子供は無国籍のままとなる可能性が高いです。帰化による中国市民権の申請は香港の永住者のみ可能であり、無条件滞在ビザではこの資格は付与されません。
トランスジェンダー女性で難民のエリアナ・ルバシュキンは、外見がパスポートの写真と一致しないという理由で8か月以上拘束された後、2013年に事実上の無国籍者となった。 [ 128 ]彼女はチェクラップコク空港と九龍のクイーンエリザベス病院での拘留中に虐待を受けた。[ 129 ] [ 130 ]彼女は難民の地位を与えられたが、香港は1951年の難民条約の署名国ではないため、彼女を難民として認めず、コロンビアに強制送還しようとした。2013年、国連は香港におけるLGBTの人々と難民の保護の欠如のため、彼女を再定住させる第三国を探した。ほぼ1年後、国連の宣言により国際法上女性として認められ、彼女はニュージーランドに送られ、そこで亡命を認められた。
2012年時点で、インドとパキスタンはそれぞれ、不法侵入やビザの期限切れ滞在などの違反行為で、相手国から数百人の囚人を拘束しており、多くの場合、スパイ容疑もかけられていた。これらの囚人の中には、両国で市民権を剥奪され、無国籍状態にある者もいる。パキスタンの法律では、パキスタン大使館または他国の在外公館に登録することなく7年以上国外に滞在した場合、パキスタン市民権を失うことになっている。
2012年、BBCはパキスタンに住んでいたムハンマド・イドリースの事件を報じた。イドリースは1999年に病気の両親に会うために15日間のビザを2~3日超過したとして、約13年間インド警察の管理下に置かれていた。[ 131 ]彼はその13年間の大半を刑務所で公聴会を待つ間過ごし、時にはホームレスになったり、ボランティアの家族と暮らしたりした。両国とも彼に市民権を与えなかった。
BBCはこれらの問題をカシミール紛争によって引き起こされた政治的雰囲気と関連付けた。インド人民自由連合はBBCに対し、同様の特徴を持つ数百件の事件に取り組んできたと述べた。同連合はイドリースの事件を「すべての人権、国内法および国際法の違反」と呼び、「誰もが国家を持つ権利がある」と付け加えた。インド人権法ネットワークは「内務省の職員」と遅い裁判所を非難し、この事件を「司法の誤り、衝撃的な事件」と呼んだ。[ 132 ]
バングラデシュでは、 1971年にバングラデシュがパキスタンから分離独立した際、約30万~50万人のビハール人(バングラデシュに取り残されたパキスタン人としても知られる)が無国籍状態に陥った。バングラデシュは、彼らがバングラデシュ独立戦争でパキスタンを支持したことを理由に市民権を認めなかった一方、パキスタンは、バングラデシュは東パキスタンの後継国家であるため、西パキスタンがベンガル人を含む戦争で押し寄せた難民を受け入れたように、ビハール人を吸収する責任があると主張した。その結果、ビハール人は無国籍となった。
ブータン国籍もネパール国籍も持たない10万人以上のブータン難民がネパールに居住している。
2020年2月、インドネシア政府は、イラク・レバント・イスラム国(ISIL)に加わったインドネシア国民は自動的にインドネシア国籍を喪失したと発表した。大統領府長官のモエルドコ氏は、ISIL支持者は「無国籍者」だと述べた。インドネシア国籍法第23条は、インドネシア国民は「外国軍に入隊したり、他国に忠誠を誓ったり」した場合に国籍を喪失する可能性があると規定している。[ 133 ]
1945年に日本が朝鮮の支配権を失った際、日本に残った朝鮮人は朝鮮国籍を与えられたが、これは実際には市民権を与えるものではない国籍の称号であった。これらの人々の約半数は後に韓国国籍を取得した。残りの半数は北朝鮮と関係があり、北朝鮮は日本に承認されていないため、法的には無国籍である。実際には、彼らのほとんどは北朝鮮国籍を保持しており(居住国である日本では意味がないが)、北朝鮮に帰国することができ、日本の法律では外国人として扱われ、その階級に与えられるすべての特権が与えられている。2010年、朝鮮国籍保持者は韓国への入国を禁止された。[ 134 ] [ 135 ]
UNHCRは2010年に日本の無国籍に関する調査報告書を発表した。[ 136 ]
クウェートは地域全体で最大の無国籍人口を抱えている。[ 137 ] 2024年、クウェートはわずか6ヶ月で42,000人の市民権を剥奪した。[ 138 ]クウェートの無国籍ベドウィンのほとんどは北部部族、特にアル・ムンタフィク部族連合に属している。[ 139 ] [ 140 ] [ 141 ] [ 142 ] [ 143 ] [ 144 ] [ 145 ] [ 146 ]クウェートの無国籍ベドウィンの少数派はアジャム共同体に属している。[ 147 ]
クウェート国籍法15/1959の規定に基づき、クウェート在住のすべてのベドウィンは帰化によりクウェート国籍を取得する資格がある。[ 148 ]実際には、ペルシャ系のスンニ派やサウジアラビアの部族出身者は容易にクウェート国籍を取得できるが、イラクの部族出身のベドウィンは取得できないと広く信じられている。[ 149 ]その結果、クウェート在住の多くのベドウィンは出自を隠すよう圧力を感じている。[ 150 ]
1965年から1985年まで、ベドウィンはクウェート国民として扱われ、市民権が保障されていた。彼らは教育、医療、その他市民としてのあらゆる特権を自由に享受できた。[ 151 ]無国籍のベドウィンは、湾岸戦争までの1970年代と1980年代にはクウェート軍の80~90%を占めていた。[ 152 ]
1985年、イラン・イラク戦争の最盛期に、ベドーン人は「不法居住者」と再分類され、クウェート市民権とその付随する特権を剥奪された。[ 151 ] [ 152 ] [ 153 ]イラン・イラク戦争はクウェートの国内安定を脅かし、当局は無国籍のベドーン人の宗派的背景を恐れていた。[ 152 ]クウェートにおけるベドーン問題は「クウェート国内におけるイラクの影響力に関する歴史的な敏感さと重なり合っており」、クウェート国籍を剥奪された人々の多くはイラク出身であると考えられている。[ 154 ]
1985年、当時の首長ジャベル・アル=アフマド・アル=サバハは暗殺未遂から逃れた。[ 155 ] [ 156 ]暗殺未遂の後、政府はベドウィンの地位を合法居住者から不法居住者に変更した。[ 152 ] 1986年までに、ベドウィンはクウェート国民と同じ社会的および経済的権利から完全に排除された。
1986年以来、クウェート政府はベドウィンに対し、出生証明書、死亡証明書、身分証明書、婚姻証明書、運転免許証など、いかなる種類の書類も発行することを拒否している。ベドウィンは雇用、旅行、教育においても多くの制限に直面しており、国公立の学校や大学で子供を教育することも認められていない。
1995年、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、無国籍のベドウィンが30万人いると報告した。この数字は、当時労働党議員だったジョージ・ギャロウェイが休会討論で引用した。[ 157 ] [ 158 ]
複数の人権団体によると、クウェート国は無国籍のベドウィンに対して民族浄化とジェノサイドを行っている。 [ 159 ] [ 143 ]クウェートのベドウィン危機はミャンマーのロヒンギャ危機に似ている。[ 148 ] 1995年、英国下院で、アル・サバハ王家が15万人の無国籍ベドウィンをイラク国境近くのクウェート砂漠の難民キャンプに追放し、水も食料も最低限しか与えられず、基本的な住居もない状態で、クウェート市の自宅に戻れば殺されると脅迫したと報告された。[ 158 ] [ 146 ]その結果、多くの無国籍ベドウィンがイラクに逃れ、今日でも無国籍のままである。[ 160 ] [ 161 ]クウェート政府はまた、公式の国家文書で彼らの国籍を偽造しようとしたとして非難されている。[ 162 ]ベドゥーンの強制失踪と集団墓地の報告がある。[ 159 ] [ 163 ] [ 164 ] [ 165 ] [ 166 ] [ 167 ] [ 146 ]
1995年のヒューマン・ライツ・ウォッチの報告書には次のように記されている。
ベドウィンに対する一連の処遇は、先住民の国籍剥奪政策に相当し、彼らを自国においてアパルトヘイトのような生活に追いやっている。クウェート政府によるベドウィンに対する嫌がらせや脅迫、そして合法的な居住、雇用、旅行、移動の権利の否定は、人権の基本原則に反する。ベドウィンへの市民権の否定は、明らかに国際法に違反する。ベドウィンが、市民権および国内での合法的な居住に関する政府の決定に異議を申し立てるために裁判所に訴える権利を否定することは、適正な法手続きと法の前の平等という普遍的な権利に違反する。[ 158 ]
英国下院議員ジョージ・ギャロウェイ氏は次のように述べた。
クウェートの支配者一族が犯した数々の人権侵害の中でも、最もひどく、最も重大なのはベドウィンと呼ばれる人々に対するものです。ベドウィンは30万人以上おり、これはクウェートの先住民の3分の1にあたります。そのうち半数にあたる15万人は、政権によってイラク国境を越えた砂漠の難民キャンプに追いやられ、そこで焼け焦げ、腐敗していくまま放置されています。残りの15万人は、二級市民どころか五級市民としてさえ扱われておらず、いかなる市民としても扱われていません。彼らはあらゆる権利を剥奪されています。30万人の人々の窮状に世界のほとんど誰も関心を寄せていないのは、実に嘆かわしいことです。そのうち15万人は、何世紀にもわたってクウェート地域に住んできたにもかかわらず、長年暮らしてきた土地から追放されたのです。[ 158 ]
2004年までに、クウェート軍のベドゥーンはわずか40%を占めるに過ぎず、1970年代と1980年代のベドゥーンの存在から大幅に減少した。[ 168 ] 2013年、英国政府は、クウェートには「記録された」ベドゥーンが110,729人いると推定したが、総数は示さず、クウェートにいるすべての無国籍者は迫害と人権侵害の危険にさらされていると指摘した。[ 169 ]ベドゥーンは一般的に、無国籍の部族民、無国籍の警察官/軍人、ベドゥーン男性と結婚したクウェート人女性の無国籍の子供の3つのグループに分類される。[ 169 ]クウェート政府によると、クウェートには「記録された」ベドゥーンはわずか93,000人しかいない。[ 169 ] 2018年、クウェート政府は年間最大4,000人の無国籍ベドウィンを帰化すると主張したが、これは実現しそうにない。[ 149 ] [ 170 ]
ロヒンギャ族はミャンマー(旧ビルマ)の少数民族である。ミャンマー政府は彼らを人種的に劣等とみなしており、そのため出生時から市民権を否定している。代わりに、彼らには識別カードが発行され、市民権の権利は与えられない。これにより約70万人の無国籍者が生まれ、ロヒンギャ虐殺の根拠となり、国際的な難民危機を引き起こした。[ 171 ]
カラチには約120万人の無国籍のパキスタン系ベンガル人がいる。[ 172 ]
2022年1月現在、パキスタンには約300万人のアフガニスタン人が居住している。そのうち約140万人が登録証明書(PoR)を所持しており、約84万人がアフガニスタン市民カード(ACC)を所持し、推定77万5千人が不法滞在者である。[ 173 ]
アッバス・シブラクは、世界のパレスチナ人の半数以上が無国籍であると推定している。[ 174 ]
レバノンとシリアに住むパレスチナ人は、憲法上市民権を否定されており、したがって無国籍者である。
1967年の六日間戦争後、イスラエルが東エルサレムを併合した後、そこに住むパレスチナ人はイスラエルの永住権とともに市民権を申請する権利を得た。この申し出がなされた直後、アラブの指導者たちはこれを拒否した。1967年から2007年の間に、エルサレムに住む25万人のパレスチナ人のうち、イスラエル市民権を与えられたのはわずか1万2000人だった。[ 175 ] [ 176 ] 2007年以降、申請者は増えたものの、大多数は依然としてこれを拒否している。[ 177 ]イスラエル市民権を持たない人々は、一般的に無国籍である。
パレスチナ難民の子孫の多くは、本来であれば市民権を持つべき国に永住しているが、その国がアラブ連盟の政策に従いパレスチナ人に市民権を与えないため、市民権を取得できていない。
オスロ合意に基づき、ヨルダン川西岸地区とガザ地区に住むパレスチナ人にはパレスチナのパスポートが発行され、 2026年現在、パレスチナ国家の承認は国際的に広く認められているものの、一部の国(米国など)はパスポートを旅行書類として認めるだけで、市民権は認めていない。国際法によれば、国民(つまり市民)を持つことができるのは国家のみであり、パレスチナを国家と認めない残りの国々は、そのような政策を実施し、パスポート所持者を「無国籍者」とみなしている。
イスラエルとパレスチナのアルメニア人にも同様の状況があり、2023年現在イスラエル支配地域に住む約2,000人のアルメニア人は無国籍だった。[ 178 ]
2021年現在、無国籍者とみなされている日系人は約700人いる。これらの人々のほとんどは、20世紀初頭にフィリピンに移住した日本人の父親の子孫である。第二次世界大戦の勃発により、これらの人々の多くは、大日本帝国陸軍に入隊した、日本に帰国した、または戦争中に死亡した父親と離れ離れになった。戦後、彼らの多くはフィリピンのより僻地に定住し、戦争中に日本が行った残虐行為に対する反日報復攻撃を防ぐための予防措置として、日本国籍の証明を捨てた。[ 179 ]
1994年、プエルトリコの弁護士で政治史家のフアン・マリ・ブラスは、ベネズエラの米国大使館の領事官の前で米国市民権を放棄した。1995年12月、彼の国籍喪失は米国国務省によって確認された。同月、彼はプエルトリコ国務省にプエルトリコ市民権の証明を提供するよう要請した。この要請は単なる官僚的な形式以上の意味を持っていた。マリ・ブラスは、米国市民権を持たない最初のプエルトリコ市民になろうとすることで、プエルトリコの自決権を試したのである。 [ 180 ]
マリ・ブラスは、プエルトリコで生まれ育ったプエルトリコ国民として、自分は明らかにプエルトリコ市民であり、したがってプエルトリコに居住し、働き、そして最も重要なことに投票する権利があると主張した。国務省は、プエルトリコ市民権はアメリカ市民権とは独立して存在しないと主張して即座に対応し、1998年に同省は彼の市民権放棄の承認を取り消した。マリ・ブラスへの公式回答では、プエルトリコ市民権は居住権と同等のものとしてのみ存在すると述べられていた。しかし、プエルトリコ国務省は、プエルトリコ国外でプエルトリコ人の親から生まれた人、中にはプエルトリコに居住したことがない人にも市民権証明書を発行している。[ 181 ]
カタールのベドゥーンのほとんどは、グフラニ族の無国籍部族民である。2005年、カタールは同部族の5,000人以上の市民権を剥奪した。国際社会の非難を受け、約2,000人の市民権を回復した。[ 182 ]現在、カタールには1,200人から1,500人のベドゥーンがいる。[ 182 ] [ 183 ]
反体制派やその他の人々は市民権を剥奪される可能性がある。[ 184 ]オサマ・ビンラディンは1990年代にパスポートの提出を求められた。[ 185 ]
2011年までに、推定30万人近い無国籍のクルド人がシリアにいた。[ 186 ]政府が2011年の政令を実施したことで無国籍者の数は減少したが、シリアに残る無国籍問題の大部分は、影響を受けた人々が国外に避難したことで、新たな地理的および法的状況に「輸出」された。[ 187 ]
国連難民高等弁務官事務所(UNCHR)は、2022年にタイで生まれ、タイに居住する無国籍者の数を574,200人と推定している[ 1 ]。これは2016年の443,862人から増加している。彼らのほとんどは山岳民族出身者か、ミャンマー出身の不法移民の子供である。タイの無国籍者は深刻な不利益を被っている。タイ国民とは異なり、彼らはまず身分証明書を提示しなければならない政府施設を利用できない。病気や怪我の治療のために診療所や病院に行くこともできない。銀行口座を開設することもできない。スマートフォンを購入して使用することも、車を所有して運転することも、不動産や家を購入することもできない。バンコク・ポスト紙によると、ある程度の進展は見られるものの、「これらの取り組みは中途半端で、官僚的な障害に悩まされている」 。同紙は例として、無国籍者にタイ国籍を与える2008年に可決された新法を挙げている。しかし、この法律は1992年2月26日以前に生まれた人にのみ適用されるため、若者に最も厳しい影響を与えている。良いニュースは、無国籍の子供たちが公立学校に通えるようになったことです。また、新しい法律により、無国籍の人々は、タイ人専用ではない職業に就くことができるようになりました。公立病院では、これまでしばしば無視されてきた形式的な手続きである出生証明書が、すべての子供に発行されるようになりました。重要なことに、タイの軍事政権は、2024年までに「無国籍者ゼロ」という目標を採用しました。[ 188 ] 2024年には、政府は無国籍者が永住権を取得し、最終的には本人とタイ生まれの子供たちが市民権を取得するための道筋を計画しました。[ 189 ]
2016年のクーデター未遂事件の後、トルコ政府は約5万のパスポートを取り消した。[ 190 ]パスポートを取り消された人のほとんどは当時トルコ国内にいたが、この措置の影響を受けた著名なトルコ人国外居住者の一人がNBA選手のエネス・カンターだった。彼はトルコ大統領レジェップ・タイイップ・エルドアンを声高に批判し、政府がクーデター未遂の責任を負わせたギュレン運動を公然と支持している。カンターのパスポートは米国への渡航中に取り消され、ルーマニアで一時的に拘束された後、渡航を続けることが許可された。トルコは2017年5月、カンターが「武装テロ組織」のメンバーであるとして逮捕状を発行した。[ 191 ]政府の措置によりカンターは事実上無国籍となり、この事件の直後、米国市民権を求める意向を表明した。その後、彼はアメリカのグリーンカードを取得し、技術的にはトロントでの試合のためにカナダとの間を行き来することが可能になった。[ 192 ]しかし、2018-19シーズンには、トルコが彼に対してインターポールの国際手配書を要請したため、カンターはロンドンやトロントでの試合にチームと共に参加しなかった。[ 193 ] 2021年11月29日、彼はアメリカ市民権を取得し、名前をエネス・カンター・フリーダムに変更した。[ 194 ]
任期満了後、グルジア大統領ミヘイル・サアカシュヴィリはウクライナに移り、そこで市民権を与えられ、ウクライナのオデッサ州知事に任命された。[ 195 ]グルジアの二重国籍に関する制限により、彼はグルジア市民権を剥奪された。
2017年に米国を訪問中、サアカシュヴィリのウクライナ国籍はウクライナ大統領ペトロ・ポロシェンコによって剥奪され、サアカシュヴィリは無国籍となった。[ 196 ] [ 197 ] 2019年にウォロディミル・ゼレンスキーが大統領に選出された後、サアカシュヴィリのウクライナ国籍は回復された。[ 198 ] [ 199 ]
アラブ首長国連邦では、無国籍者の中には、長年、あるいは数十年を経て市民権を与えられた者もいる。外国籍の親を持つ子供にも市民権が与えられた。[ 200 ] [ 201 ] [ 202 ]
英国国籍法における様々な区分により、英国臣民とみなされながらも国民とはみなされない人々、あるいは英国パスポートを所持しながらも英国に居住する権利を持たない人々が存在した。例えば、英国保護対象者は英国国民とみなされる。海外に居住しながらも英国政府による保護を受ける権利を持たない英国国民(国籍区分に関わらず)は、事実上無国籍者である。
2002年国籍・移民・亡命法が施行された2003年4月30日以降、無国籍になるリスクのある多くの状況が解消されました。この法律の結果、英国は残存する英国国籍を持つものの他の市民権を持たないほとんどの人に、完全な英国市民として登録する権利を与えました。しかし、市民として登録できない、または登録を望まない人もまだいます。2011年にUNHCRとAsylum Aidの共同報告書が発表された後、[ 203 ]英国は2013年に無国籍判定手続きを採用しました。 [ 204 ]
2014年、2014年移民法により、内務大臣は帰化英国市民から市民権を剥奪する権限を拡大しました。たとえその結果、その個人が無国籍になる場合でも、内務大臣は、市民権の剥奪が「英国の重要な利益に重大な損害を与えるような行為」をした人物の行動が公共の利益に資すると確信すれば、市民権を剥奪することができます。帰化英国市民とは、英国市民として生まれたのではなく、帰化という法的プロセスを経て英国市民となった人のことであり、英国市民権を自動的に取得する権利を持たない人が、英国市民として生まれた人と同じ権利と特権を得るための帰化プロセスです。
2019年、サジド・ジャビド氏は、英国への帰国を希望していたイスラム国(IS)の元メンバー、シャミマ・ベガム氏に関してこの権限を行使した。ベガム氏は15歳でIS戦闘員と結婚するためにシリアに渡航し、児童性売買の被害者であったため、この決定は物議を醸した。その後死亡した彼女の3番目の子供も、結果として市民権を剥奪された。この決定の合法性は、無国籍者を無国籍にするために行使されるべきではないという理由で争われた(ベガム氏にはバングラデシュの市民権を受ける権利があったが、バングラデシュはこれを拒否したと主張された)が、最高裁判所は国家安全保障上の理由からこれを支持した。2026年現在欧州人権裁判所では上訴手続きが進行中である。
1954年の無国籍者の地位に関する条約や1961年の無国籍者の削減に関する条約の締約国ではない米国は、他の国籍を保有していなくても自国民が国籍を放棄することを認めている国の一つである。外交マニュアルでは、国務省職員に対し、国籍放棄後に無国籍となる米国国民には、放棄後に極めて困難な状況(米国への強制送還を含む)に直面する可能性があることを明確に伝えつつ、国籍を放棄する権利を保障するよう指示している。[ 205 ] 自発的に無国籍になった元アメリカ人には、国連創設初期のギャリー・デイビス、 [ 206 ] [ 207 ]ベトナム戦争中のトーマス・ジョリー、[ 208 ]オーストラリア市民権を取得できると信じて1987年に政治的抗議として無国籍になったジョエル・スレーター、 [ 206 ]そして他の市民権を取得しようとせずに2008年に政治的抗議として無国籍になったマイク・ゴグルスキーなどがいる。 [ 207 ] UNHCRは2012年に米国における無国籍に関する報告書を発表し、無国籍者が米国に居住することを許可されるように、国際法に従って無国籍の定義を取り入れた決定手続きを確立することを勧告した。[ 209 ]
アメリカ合衆国憲法修正第14条は、アフリカ系アメリカ人の元奴隷に市民権を与えた。合衆国対ウォン・キム・アーク事件における最高裁判所の判決は、米国領土で外国人の子として生まれた者は修正第14条に基づき市民権を得る権利があると明確にした。[ 210 ]しかし、市民を米国で生まれた者と定義したが、「その管轄権に服する」場合に限るという規定により、ネイティブ・アメリカンは除外された。この後者の条項は、米国内の部族国家で生まれた者を除外するものであった。最高裁判所は1884年のエルク対ウィルキンス事件で、部族国家は「条約を用いて議会と交渉する準外国」であると判決を下した。 1924年のインディアン市民権法は、アメリカの先住民に市民権を与えることでこの問題に対処した。[ 211 ] [ 212 ]
ニューヨーク移民研究センターは、アメリカコミュニティ調査に基づいて、2017年に米国に21万8000人の無国籍者がいたと推定した。[ 213 ]
ウルグアイは、1954年の無国籍者の地位に関する条約と1961年の無国籍の削減に関する条約の両方を批准し、これらの批准された約束を履行するために法律19682 [ 214 ]を施行した。また、南米地域の国々が2024年1月1日までに無国籍をなくすことを約束する「ブラジル宣言」 [ 215 ]の署名国でもある。
しかし、1968年の法律は、無国籍状態を解消する手段の一つとしてウルグアイ国籍を規定している。市民権への帰化手続きは他の居住地主義制度と同様であるが、ウルグアイ国籍には至らない。そのため、無国籍居住者は無国籍市民となり、二重国籍を認めていない国の市民もウルグアイの無国籍市民となる。このグループの市民に発行されるウルグアイのパスポートでは、国籍欄に「XXX」と記載され、「国籍不明」を意味する。
UNHCRの責任は当初、その規約の第6項(A)(II)および1951年の難民の地位に関する条約の第1条(A)(2)に規定されているように、難民である無国籍者に限定されていました。[ 77 ] 1954年の無国籍者の地位に関する条約および1961年の無国籍の削減に関する条約の採択に伴い、その責任は拡大されました。総会決議3274(XXIV)および31/36は、1961年の条約の恩恵を主張する者の事例を審査し、そのような者が適切な国内当局にその主張を提出するのを支援する機関としてUNHCRを指定しました。[ 216 ]その後、国連総会は、無国籍の特定、防止、削減、および無国籍者の国際的な保護に関する世界的な任務をUNHCRに付与しました。[ 217 ] [ 218 ]この任務は、総会がUNHCR執行委員会の結論、特に「無国籍の特定、防止、削減および無国籍者の保護」に関する2006年の執行委員会結論第106号を承認するにつれて進化し続けている。[ 219 ]
国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)は、2014年11月4日に、10年以内に無国籍状態を解消するための世界的なキャンペーンを開始した。
キャンペーンの一環として、無国籍の包括的な概要を提供し、この現象の人道的影響を掘り下げた特別報告書を公表した。[ 220 ]また、各国に行動を起こすよう促す公開書簡も公表した。この書簡には、UNHCR高等弁務官のアントニオ・グテーレスのほか、UNHCR特使のアンジェリーナ・ジョリー、 ASEAN元事務総長のスリン・ピツワン、ノーベル平和賞受賞者のシリン・エバディ、名誉大司教のデズモンド・ツツ、UNHCR名誉終身親善大使のバーバラ・ヘンドリックス、元米国務長官のマデレーン・オルブライト、国連国際刑事裁判所2つで主任検察官を務めたカーラ・デル・ポンテ、元国連人権高等弁務官のゼイド・ラアド・アル・フセインとルイーズ・アルブールが署名した。そして、国際司法裁判所の元所長であるデイム・ロザリン・ヒギンズなど。[ 221 ]
さらに、各国、市民社会、国際機関との協議を経て、「無国籍状態を終わらせるための世界行動計画」が発表された。この計画は、2024年までに無国籍状態を終わらせるために取るべき10の行動の指針となる枠組みを示している。[ 222 ]
この計画には以下の行動が含まれています。
その10の行動は以下のとおりです。
2012年3月、国際無国籍者機構(ISPO)は、フィリピンのパラワン州立大学で歴史学と政治学の講師を務める部族の王子、フェルナンド・マコロール・クルス博士によって設立された国際非政府組織である。ISPOは、各国代表として活動するボランティアの人権法専門家のネットワークを通じて、世界中の無国籍者に制度的な代表権を提供することを目的としている。
無国籍者と包摂に関する研究所(ISI)は、国籍取得の権利と無国籍者の権利を世界的に促進することに特化した、最初で唯一の市民社会組織です。世界中のパートナーと協力し、すべての人々の国籍取得の平等な権利とすべての無国籍者の人権を促進するとともに、無国籍者が意義ある変化を実現するための取り組みを支援しています。ISIは、無国籍者主導のイニシアチブの回復力、リーダーシップ、協力、およびリソースを強化し、無国籍の影響を受けている人々が無国籍問題への取り組みを主導し、中心となるよう努めています。ISIは、無国籍に反対する世界運動のインキュベーターとして、また世界無国籍基金の積極的な運営グループメンバーとして活動しています。ISIは、定期的な学習プログラムや無国籍に関する世界会議の主催者として、この問題に取り組む個人やグループ間のつながりを促進し、交流を円滑化するのに役立っています。 ISIは、行動のためのエビデンス基盤の強化や情報・知識共有の促進にも貢献しており、月刊誌「マンスリー・ブレティン」で動向や機会について報告したり、オンライン知識プラットフォーム「StatelessHub」を運営したりしています。また、市民社会の国連人権メカニズムへの関与を支援したり、世界で唯一の無国籍問題専門誌「Statelessness and Citizenship Review」の共同主催者として活動したり、関連する問題に取り組む主要な関係者との連携を図ったりするなど、様々なステークホルダー間の橋渡し役も担っています。ISIはオランダの財団法人(stichting)として設立され、ロッテルダムとロンドンに事務所を構えています。
市民社会の連合体である欧州無国籍者ネットワークは、ヨーロッパにおける60万人の無国籍者の問題に対処するため、また、無国籍者と協力したり接触したりするヨーロッパ中の組織にとっての調整機関および専門家リソースとして機能するために設立された。
出生国に居住し、国境を越えたことはなく、出生が国家に登録されていない人々(ジャクリーン・ババの用語では事実上の無国籍者)もまた、相対的に権利を持たないという点で難民に似ている。
現在、世界には、母親が子供に国籍を継承する権利に関して、国籍法に性差別的な規定を残している国が約24カ国残っている。
女性が子供に国籍を与える能力の不平等
アフガニスタン出身でモントレー国際大学院の中東研究者アミン・タルジ氏によると、ビン・ラディンは裕福だったにもかかわらず、1994年にサウジアラビア政府は、特に湾岸戦争中のサウジアラビアとアメリカの軍事同盟など、国家政策に反対する扇動行為を行ったとして、米国の要請もあって彼の市民権を剥奪した。