難民の雇用

難民雇用とは、難民を雇用することである。合法的に有給の仕事に就くことは、受け入れ国での亡命資格や市民権の要件となる場合があり、非政府組織の支援の有無にかかわらず行われる。特定のケースでは、難民は目的地に向かう途中でNGOから仕事を与えられることもある（つまり、目的地国と出身国の間にある国で働くことになる）。後者は、目的地国が移民に対して国境を閉ざし、出身国に留まることもできない（経済的機会の欠如、気候変動の影響、出身国の治安の悪さなど）場合に発生する可能性がある。^[1]

難民はしばしば不完全雇用、失業、非公式経済での雇用に直面している。この意味で、多くの研究者や実務家は、単なる難民雇用ではなく、難民の労働力統合の成功を求めている。^[2] 難民の労働力統合とは、難民が個人の職業上の目標やこれまでの資格や経験に見合った経済活動（雇用または自営業）に従事し、十分な経済的安定とキャリアアップの見通しを提供するプロセスであると理解されている。^[2]

これらの障壁は、女性に対するガラスの天井に例えて、キャンバスの天井と呼ばれることもあります。

国際適応とは、「仕事と仕事以外の両方の領域において、個人と新しい環境との適合」を達成するプロセスである。^[3]

145カ国が難民の地位に関する条約に署名している。^[4]難民の地位に関する条約に署名した国では、難民は第3章に基づいて有給雇用を受ける権利がある。 ^[5]第3章の3つの条項は難民の雇用に関するものである。

• 第17条では、各国は難民に対して国民と同等の就労権を与え、難民が以下の条件のいずれかを満たす場合には外国人に適用される制限を免除しなければならないと規定している。
  • 彼はこの国で3年間の居住を完了しました。
  • 居住国の国籍を有する配偶者がいる。難民は配偶者を遺棄した場合には、この規定の恩恵を受けることができない。
  • 居住国の国籍を有する子供が 1 人以上いる。
• 第18条では、難民には国内の外国人と同等の自営業の権利が認められると規定されている。
• 第19条は、国家当局によって認定された卒業証書を持つ難民には、国内の外国人と同じ待遇が与えられることを認めている。

国によっては、就職するための追加要件や法律を設けている場合もあります。条約に署名した国であっても、難民が合法的に就職するのは依然として困難な場合があります。

通常、難民が就職するには難民としての地位を得る必要がある。各国では通常、難民としての地位を与えるための独自の亡命手続きがある。米国では、これは米国難民受け入れプログラムによる承認を意味する。^{[6]いくつかの国では、難民としての地位は}UNHCRによって決定される。^[4]

英国、オーストラリア、カナダ、チリ、ギリシャ、メキシコ、ノルウェー、スウェーデンなどの国では、一定の条件を満たせば難民申請者が難民認定を受ける前に就労することを認めている。^[7]ドイツなどの国でも、難民申請が却下されたものの帰国できない個人が合法的に就労することを認めている。^[7]

マレーシアのように難民の地位に関する条約に署名していない国の中には、難民の就労を認める意向を示している国もある。^{[8]しかし、}難民の地位に関する条約に署名していない国のほとんど、特に発展途上国では、難民は合法的に働くことが認められていない。これらの国では多くの難民がまだ働いているが、非公式経済で働いている。^[9]

難民の雇用は、難民が受け入れ国に溶け込むのを助ける方法の一つと考えられています。雇用は難民の自立と社会サービスへの依存を高めるのに役立ちます。^[10]雇用はまた、医療や教育などの他の必須サービスへのアクセスを増やすのにも役立ちます。全体として、生活水準の向上につながります。^[10]

難民を雇用することは企業にとっても利益となる。難民は地元民よりも離職率が低い傾向があり、再雇用にかかる企業コストの削減にも役立つ。^[11]

難民が合法的に雇用されると、通常は受け入れ国も恩恵を受け、経済成長と税基盤の拡大につながります。研究では、移民の雇用を合法化した場合の米国の経済成長への影響は0.8％、つまり年間約152億ドルと推定されています。^[12]マレーシアでの同様の研究では、難民の雇用を合法化した場合の影響は、2024年までにGDPが30億リンギット増加し、税収が5000万リンギット増加すると推定されています。^[13]これは、収入が向上した難民による 消費者支出の増加など、さまざまなメカニズムを通じて起こります。

それに応じて、経済成長は新しい雇用の創出も期待されています。これは特に、難民が通常先進国で地元の人々が避けている低価値の仕事に就く傾向があるためです。これにより、ビジネスの生産性が向上し、産業の成長が生まれます。^[9]また、地元の人々が専門化し、より価値の高い仕事に就くことを奨励します。^[10]難民がビジネスを始めることを許可されている場合、彼らは地元の人々を雇用する仕事も生み出します。ある調査では、トルコではシリア人起業家が9.4％の従業員を雇用しており、そのほとんどはトルコ人であると推定されています。^[14]

UNHCR-OCED報告書は、難民の雇用に関する課題を明らかにしている。難民は、受け入れ国における機会に関する情報が不足しているため、就職できないことが多い。難民が就職できるようにするには、通常、仕事のマッチングと求職支援が必要である。^[7]

職場環境や社会には文化的障壁が存在することが多い。難民は受け入れ国で差別や抵抗に直面することが多く^{[15] [16]}、難民の雇用は国民にとっての競争相手と見なされる傾向がある^{[17] 。}

就労している難民は、特に合法的に雇用されていない国では搾取される危険にさらされている。難民が母国の法律や権利を知らないこともあって、状況は悪化する傾向がある。雇用者が社会保障へのアクセスを差し控えたり、児童労働を利用したりするなど、さまざまな問題がある。^[18]これに対し、国連人権高等弁務官は各国に対し、難民を権利保有者として扱うよう求めている。^[19]

雇用主は、自国の難民雇用法が明確でないため、難民の雇用をためらい、結果として難民を雇用しないという保守的なアプローチを取ることもあります。^[7]その他の課題としては、難民の滞在期間が明確でない、雇用主と難民のスキルが一致しないなどがあります。^[7]

企業もまた、難民を雇用するビジネス上のメリットを見出せないことが多い。多くの企業は、難民を雇用することはビジネスに有益であると考えるのではなく、企業の社会的責任の義務であると考えている。 ^[20]

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