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シェンゲン圏(英語: / ˈ ʃ ɛ ŋ ən / SHENG -ən、ルクセンブルク語: [ ˈʃæŋən ]ⓘ ) は、共通国境での国境管理を公式に廃止した29 のヨーロッパを含む、開かれた国境欧州連合自由、安全、正義(AFSJ) 政策共通のビザ政策の下で単一の管轄区域として主に機能していますルクセンブルクのシェンゲンで署名されたシェンゲン協定と 1990 年のシェンゲン条約にちなんで名付けられました。
EU加盟27カ国のうち、シェンゲン圏に加盟していないのはキプロスとアイルランドの2カ国のみです。キプロスは条約により加盟を約束しており、2026年の加盟を目指していますが、 1974年以来トルコが北キプロスを占領しているため、加盟は複雑化しています。 [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]アイルランドは、EU非加盟国である英国との共通旅行区域を維持するために適用除外を維持し、独自のビザ政策を運用しています。欧州連合の加盟国に加えて、欧州自由貿易連合の加盟国であるアイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー、スイスはすべて、シェンゲン圏に参加するためにEUとの連合協定に署名しています。小国モナコは、国境管理がフランスの一部として管理されているため、事実上シェンゲン圏の一部となっています。アンドラ、サンマリノ、バチカン市国の3つの小国は、国土が小さく、国境管理を積極的に維持することが困難であるため、シェンゲン圏との国境を開放している。[6][7][8] イギリスの海外領土であるジブラルタルは、シェンゲン圏の外部管理を国際空港と港に直接移管することで、スペインとの陸上国境での入国管理を撤廃するという独自の地位を確保しており、事実上シェンゲン圏のメンバーとなっている。[ 9 ]
シェンゲン圏は、西は大西洋、北は北極海、南は地中海に囲まれています。東はベラルーシ、モルドバ、ロシア、トルコ、ウクライナと、南はアルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、モンテネグロ、北マケドニア、セルビアと陸上で国境を接しています。人口は4億5000万人以上、面積は約459万5000平方キロメートル（177万4000平方マイル）です。[ 1 ]毎日約170万人がヨーロッパ域内の国境を越えて通勤しており、地域によってはこれらの国際通勤者が労働力の3分の1を占めることもあります。2015年には、シェンゲン圏の国境を合計13億回越えました。そのうち5700万回は道路による貨物輸送によるもので、その価値は2兆8000億ユーロでした。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]シェンゲン協定による貿易コストの減少は、地域、貿易相手国、その他の要因によって0.42%から1.59%まで変動する。[ 13 ]
シェンゲン圏は世界で最も訪問者の多い旅行ゾーンであり、2025年にヨーロッパに到着した国際観光客7億9300万人の大部分を占めています。[ 14 ]約60のビザ免除国の国民は、180日間の期間内に最大90日間ビザなしでこのエリアに入国できます。第三国国民のアクセスは、すべての加盟国を旅行する際に有効なシェンゲンビザによって規制されています。シェンゲン加盟国は2024年に1170万件のビザ申請を処理し、世界中からの旅行者に約970万件のビザを発給しました。[ 15 ]このエリアは、約9,000キロメートルの外部陸上国境と42,000キロメートルを超える海上海岸線を包含しています。[ 16 ] 「要塞ヨーロッパ」と呼ばれることが多い外部国境インフラには、不法移民を防ぐために12の加盟国に建設された2,000キロメートルを超える物理的な壁とフェンスが含まれています。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]これらの境界での運用調整と監視は、欧州国境沿岸警備機関であるフロンテックスによって管理されています。欧州連合は、2025年に自動出入国システム（EES）を導入し、シェンゲン圏外の国民の物理的なパスポートスタンプを、指紋や顔画像などの生体認証プロファイルを記録することで置き換えました。[ 20 ] EU当局はまた、 2027年からビザ免除の訪問者に対して渡航前のセキュリティ審査を義務付ける欧州旅行情報認証システム（ETIAS）を開発しています。 [ 21 ]
第一次世界大戦前は、ヨーロッパ諸国を含む世界のほとんどの国で国境管理が緩く、富裕層の間でグランドツアーのような教育旅行が容易に行われていた。
戦間期にはビザの発給が一般的になり、国境管理も普及した。しかし、第二次世界大戦後、ヨーロッパ諸国間で関税同盟が結成された。北欧諸国は1954年に相互間の自由な移動と居住を認め、ベネルクス三国は1960年に国境を開放した。これは、ヨーロッパ統合への大きな流れを反映したものであり、 EUの前身である欧州共同体（EC）は、経済協力のために1950年代に設立されたが、国境管理の問題は扱っていなかった。
EC加盟国間の国境管理の廃止に向けた最初の動きは、1985年6月14日に、当時のEEC加盟国10カ国のうち、ベネルクス三国とフランス、西ドイツの5カ国がシェンゲン協定に署名したことで始まった。[ 22 ]これらの5カ国は、すべてのEEC加盟国の間で合意に達することができなかったため、欧州共同体とは別にシェンゲン協定に加盟した。
この協定は1990年にシェンゲン条約によって補完され、域内国境管理の廃止と共通のビザ政策が提案された。[ 23 ]これらの協定とそれに基づいて採択された規則は引き続きECの組織とは別個のものであり、1995年3月26日にシェンゲン圏の創設につながった。[ 24 ]
シェンゲン協定に署名するEU加盟国が増えるにつれ、同協定をEUの手続きに組み込むことについて合意が形成された。協定および関連条約は、1997年のアムステルダム条約によって欧州連合法の主流に組み込まれ、同条約は1999年に発効した。協定が欧州法の一部となった結果、いかなる改正や規則も、EU非加盟国が参加しない手続きの中で行われることになった。
英国、王室属領、アイルランド共和国は1923年以来共通旅行区域（CTA）を運営しており（パスポートなしでの旅行と相互の移動の自由が認められている）、英国は他のどの国とも国境管理を廃止するつもりはなく、そのため協定から離脱した。アイルランドはシェンゲン条約には署名していないものの、常に加盟に好意的であったが、CTAと北アイルランドとの国境開放を維持するために加盟しなかった。[ 25 ]しかし、委員会が公式ウェブサイトで指摘したように、アイルランドは「シェンゲン協力のメリット」を理由に、シェンゲン情報システムなどのシェンゲン領域への参加を要請した。 [ 26 ]
共通ビザ政策では、特定の国の国民は、180日間の期間内に最長90日間滞在する場合、ビザなしで空路、陸路、海路のいずれかでシェンゲン圏に入国できます。その他の特定の国の国民は、到着時または乗り継ぎ時にビザを取得する必要があります。
シェンゲン圏は、欧州連合に加盟していないEFTAの4カ国（アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー、スイス）を含む29カ国で構成されています。アイスランドとノルウェーは北欧パスポート連合に加盟しており、公式には欧州連合のシェンゲン活動に関連する国として分類されています。[ 27 ]スイスは2008年に、リヒテンシュタインは2011年に同様の方法で参加が認められました。
ルーマニアとブルガリアはシェンゲン圏の最新メンバーであり、2024年3月31日に航空および海上旅行の国境管理が解除され、2025年1月1日に陸路国境管理が解除された。[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]これは、両国が欧州連合に加盟してから17年以上後のことである。[ 31 ] [ 32 ]両国は2011年に技術的には準備が整っていると宣言されたが、デンマーク、フィンランド、オランダ、オーストリアなどの国々が汚職、組織犯罪、不法移民への懸念を理由に政治的拒否権を行使したため、10年以上にわたって加盟が阻止されていた。[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]
事実上、シェンゲン圏には、他のシェンゲン加盟国と開放または半開放の国境を維持している4つのヨーロッパの小国（アンドラ、モナコ、サンマリノ、バチカン市国）と、欧州連合との独自の国境協定の下で運営されているジブラルタルも含まれる。[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]
アイルランドはシェンゲン協定からの適用除外を交渉し、他のEU加盟国との国境管理を継続する一方で、英国および王室属領（ガーンジー島、マン島、ジャージー島）との国境開放型共通旅行区域にも参加している。
シェンゲン圏への加盟手続きは、欧州委員会が特定の基準を評価することです。これらの基準には、国境管理法、インフラと組織、個人データ保護、ビザ、強制送還、警察協力などが含まれます。[ 86 ]肯定的な評価の後、欧州連合理事会のシェンゲン加盟国は、欧州議会とともに全会一致で新規加盟国を受け入れることを決定します。
EU加盟国であるキプロスは、加盟条約により最終的にシェンゲン圏に加盟することを約束している。しかし、シェンゲン規則を完全に実施する前に、キプロスは、航空国境、ビザ、警察協力、個人データ保護の4つの分野で準備状況を評価されなければならない。この評価プロセスには、質問票と、評価対象国の選定された機関や職場へのEU専門家の訪問が含まれる。[ 87 ]
2004年5月1日にEUに加盟したキプロスは、法的にはシェンゲン圏に加盟する義務があるものの、キプロス紛争のため実施が遅れている。キプロスの元外務大臣ギオルゴス・リリカスによれば、「シェンゲンに基づく厳格かつ完全な管理は、北キプロスのトルコ系キプロス人にとって日々大きな苦難をもたらすだろう」とし、紛争解決前にこのような管理が可能かどうかは不明である。[ 88 ] EU外にある英国海外領土であるアクロティリとデケリアの英国主権基地区域も、「別の取り扱いとメカニズム」を必要としている。[ 88 ]アクロティリとデケリアはキプロスとの国境管理を行っていないが、空軍基地に独自の国境管理を行っている。
2019年11月、キプロスのニコス・クリストドゥリデス外務大臣は、キプロスが9月に正式にシェンゲン圏への加盟手続きを開始したことを明らかにした。[ 89 ] 2023年7月、キプロスはシェンゲン情報システム（SIS）に加盟し、シェンゲン圏内での犯罪、移民、その他の安全保障関連事項に関する協力が可能になった。[ 90 ] 2023年10月、委員会は「シェンゲン情報システムの分野におけるシェンゲン法の適用に必要な条件が満たされていることを確認する」ことになっていた。[ 91 ] 2025年5月のヨーロッパデーの祝賀行事で、ニコス・クリストドゥリデス大統領は、2026年までにシェンゲン圏に加盟するというキプロスの戦略的野望を再確認した。 [ 92 ]
2026年2月のハイレベル会合後、クリストドゥリデス氏とフランスのエマニュエル・マクロン大統領は「ファストトラック」加盟へのコミットメントを再確認し、フランスはキプロスが外部国境管理の最終要件を満たすのを支援するための技術的専門知識を提供すると申し出た。外交的支援と、2026年1月の欧州委員マグナス・ブルナー氏による肯定的な評価により、2026年の目標は地元の期待から欧州共通の目標へと変わった。[ 93 ] [ 94 ]
2026年6月、EUの技術評価により、キプロスはシェンゲン協定への完全加盟に向けて技術的に準備が整っていると正式に承認された。シェンゲン委員会に提出された60ページの報告書では、ニコシアが2021年以降、ビザ情報システムの更新やシェンゲン情報システムの利用における大幅な進展など、必要な分野にわたる120の具体的な勧告に首尾よく対応してきたことが確認された。この評価では、これらの技術的成果を島の政治的分断や英国主権基地区域の地位とは明確に区別した。EU当局は、グリーンライン沿いの既存の監視と検査は非常に満足のいくものであると判断し、パスポート不要の地域に統合しても厳格な国境が作られたり、合法的な旅行が妨げられたりすることはなく、むしろキプロス問題の平和的解決を促す可能性があると指摘した。技術的承認が無事得られたため、最終決定は2026年12月までに予定されているEU理事会の今後の政治的投票に完全に委ねられている。[ 95 ]
シェンゲン協定加盟国の中には、シェンゲン協定の適用除外となっている地域が存在する。ヨーロッパに位置するシェンゲン協定加盟国の中で、適用除外となっている唯一の地域は、フェロー諸島とスバールバル諸島である。
フェロー諸島とグリーンランドのデンマーク領は、欧州連合にもシェンゲン圏にも属しておらず、デンマークへのビザはこれらの地域では自動的に有効ではありません。ただし、これらの地域はシェンゲン圏からの到着に対する国境管理を行っておらず、シェンゲン圏内の旅行と同様に、航空会社または船舶会社が搭乗前に書類確認を行う責任を負っています。EU/EFTA諸国の市民はパスポートまたは国民IDカードを使用してフェロー諸島へ旅行でき[ 96 ]、パスポートを使用してグリーンランドへ旅行できます[ 97 ]。しかし、デンマーク、フィンランド、アイスランド、ノルウェー、スウェーデンの市民は、運転免許証や銀行IDカードなどの有効な身分証明書を使用できます。ただし、悪天候で航空機がスコットランドに迂回する可能性があるため、これは推奨されません。[ 96 ] [ 97 ]
オランダのヨーロッパ領土のみがシェンゲン圏に属しています。カリブ海にあるオランダ領の6つはシェンゲン圏外です。これらのうち3つ、ボネール島、シント・ユースタティウス島、サバ島（総称してBES諸島と呼ばれる）は、オランダ本土内の特別自治体です。残りの3つ、アルバ島、キュラソー島、シント・マールテン島は、オランダ王国内の自治国です。すべての島は海外領土としての地位を維持しており、欧州連合には属していません。これら6つの領土は、オランダのヨーロッパ本土とは別のビザ制度を採用しており、これらの島々とシェンゲン圏の間を旅行する人は、EU/シェンゲン市民（オランダ人を含む）であってもパスポートが必要となり、国境での厳重な検査を受けなければなりません（国民IDカードは認められません）。[ 98 ]
フランス海外県のフランス領ギアナ、グアドループ、マルティニーク、マヨット、レユニオン、および海外共同体のサン・マルタンは欧州連合の一部ですが、シェンゲン圏の一部ではありません。そのため、シェンゲンビザでこれらの地域に旅行することはできません。EUの移動の自由の規定が適用されますが、各地域は、欧州経済領域（EEA）およびスイス以外の国民に対して独自のビザ制度を運用しています。これらの地域のいずれかに有効なビザはすべての地域で有効ですが、ビザ免除リストは異なります。[ 99 ]フランスが発行したシェンゲンビザであっても、これらの地域では有効ではありません。シント・マールテンのビザ（サン・マルタン島のオランダ側への旅行に有効）は、フランス側にも有効です。[ 100 ]フランスには、EUにもシェンゲン圏にも属さない地域もいくつかあります。[ 101 ]これらは、フランス領ポリネシア、フランス領南方・南極地域、ニューカレドニア、サン・バルテルミー島、サンピエール島・ミクロン島、ウォリス・フツナ諸島です。
スバールバル諸島はノルウェーの一部であり、国際法の下で特別な地位を有しています。シェンゲン圏には含まれていません。スバールバル諸島への入国、居住、就労のためのビザ制度はありませんが、[ 102 ]ロシアからのチャーター便はあるものの、シェンゲン圏を経由せずにスバールバル諸島を訪れるのは困難です。 [ 102 ] 2011 年以降、ノルウェー政府はスバールバル諸島への出入国を希望する個人に対して体系的な国境検査を実施しており、パスポートまたは国民身分証明書の提示を求めています。[ 103 ]ノルウェーに入国するためにビザが必要な人は、二重入国または複数回入国のビザが必要です。[ 103 ]その結果、スバールバル諸島とノルウェー本土との国境は、他のシェンゲン圏外の国境とほぼ同様に扱われています。[ 104 ]ノルウェーへの再入国を許可するには、シェンゲンビザは複数回入国可能でなければなりません。[ 105 ]スヴァールバル諸島には移民のための福祉制度や亡命制度はなく、自活できない人々は追放される可能性がある。[ 105 ]
アンドラ、モナコ、サンマリノ、バチカン市国の4つのヨーロッパの小国は、公式にはシェンゲン圏の一部ではありませんが、国境が開放または半開放されており、周囲のシェンゲン加盟国との間で組織的な国境管理を行っていないため、事実上シェンゲン圏内にあるとみなされています。一部の国内法には「シェンゲン協定およびEU規則562/2006に基づいて国境管理が行われていない国」という文言があり、これには小国やその他の開放国境を持つEU域外の地域が含まれます。[ 106 ]
2015年、アンドラ、モナコ、サンマリノはEUとの連合協定の交渉を開始した。モナコは2023年に交渉から離脱したが、アンドラとサンマリノの協定は2024年に締結される見込みだった。アンドラのスペイン大使、ジャウメ・ガイタンは2015年に、この協定にシェンゲン協定の準加盟国となるための条項が含まれることを期待していると述べた。[ 107 ]しかし、最終的な文書は人の自由な移動のみに関するもので、国境管理の問題は含まれていなかった。しかし、2024年5月30日、欧州連合理事会は、これらの国とシェンゲン圏との間の国境管理の不在の法的根拠を作るために、欧州連合とアンドラおよびサンマリノとの間の協定の交渉開始を承認した。[ 108 ] [ 109 ]
アンドラ公国へのアクセスは、近隣のシェンゲン圏加盟国であるフランスとスペインを経由する道路またはヘリコプター輸送に限定されている。ドイツ外務省は2024年6月に、アンドラは事実上国境開放を維持していると報告したが、同国は公式にはシェンゲン圏にも欧州連合にも加盟していない。[ 110 ]
同国は独自のビザ要件を設けておらず、EU市民は国民身分証明書またはパスポートで入国できるが、その他の国籍の者は有効なパスポートまたはそれに相当するものが必要となる。シェンゲン圏への入国にビザが必要な旅行者は、アンドラを訪問するために複数回入国ビザを所持していなければならない。公国への入国はシェンゲン圏からの出国とみなされ、フランスまたはスペインに戻るには新たな入国が必要となるためである。[ 111 ] [ 112 ]
組織的な国境管理は行われていないものの、検問所は主に税関の執行を目的としており、入国審査を目的としたものではない。アンドラは税率が非常に低く、標準付加価値税もわずか4.5%であるため、出国する旅行者に対しては検問がより頻繁に行われる。
アンドラは、公国と近隣諸国間の道路交通が円滑に行われるよう、欧州連合の生体認証出入国システム（EES）の適用除外となっている。 [ 113 ]
ブレグジットの結果、ジブラルタルは2020年1月31日に欧州連合の一部ではなくなったが、移行期間中は2020年12月31日までほとんどの点で欧州連合の一部として扱われた。英国と同様に、ジブラルタルはシェンゲン圏の一部ではなかったが、英国とは異なり、ジブラルタルはEU関税同盟の外にあった。[ 114 ] 1981年英国国籍法の発効に伴い、英国が1982年にEECに提出した宣言により、ジブラルタル人は共同体法の目的上、英国国民として数えられ、そのため欧州経済領域とスイス内で完全な自由移動を享受していた。[ 115 ] 2020年12月31日までのブレグジット移行期間中、ジブラルタルは依然としてほとんどの点でEU領土として扱われた。
2025年6月11日に締結された合意により、ジブラルタルのEU離脱後の関係の枠組みが確立され、特にラ・リネア国境検問所での物理的な国境検査が撤廃され、すべての旅行者の自由な移動が促進され、労働者や訪問者による1日15,000件の国境越えが効率化されました。[ 116 ]これを促進するため、ジブラルタルの「外部」国境である空港と港が主要な管理ポイントとなりました。これらの場所では、英国および第三国からの旅行者は、ジブラルタル国境沿岸警備庁が運営するチェックポイントと、スペイン当局が実施するシェンゲンチェックポイントの2つを別々に通過する必要があります。[ 117 ]史上初めて、スペイン警察がジブラルタルの空港と港内で恒久的かつ合法的な役割を担うことになりました。[ 118 ]
条約の条項に基づき、ジブラルタルの居住者は、出入国システム（EES）、ETIAS 、および90日間のシェンゲン滞在制限の対象外となります。ただし、ジブラルタルに居住していない英国市民は第三国国民として扱われるため、ETIAS渡航認証を取得し、EESに基づく生体認証登録を受け、ジブラルタルでの滞在期間が90日間のシェンゲンビザなし滞在期間にカウントされます。[ 119 ]法定文書は2025年12月12日に最終決定され、2026年4月1日までにCOREPERは暫定適用のための文書に合意しました。[ 120 ] [ 121 ] [ 122 ]
2026年6月20日、スペインはジブラルタルとの陸上国境にある国境障壁と警察の建物を物理的に取り壊し、約300年ぶりに定期的な検査を終了した。[ 123 ]シェンゲン協定の要件を満たすため、EESに基づいて航空旅行者をチェックするために、空港に生体認証電子ゲートが設置された。[ 124 ]シェンゲン基準への移行により、ジブラルタルとモロッコ間の長年の直行フェリーサービスも停止し、地元のモロッコ人コミュニティからの旅行者は、シェンゲンビザ規則に従ってスペインの港を経由するルートに変更せざるを得なくなった。[ 125 ]
この協定は2026年7月14日にブリュッセルで署名され、2026年7月15日に暫定的に発効した。[ 126 ] [ 127 ]その結果、陸上国境は直ちに自由な移動のために開放され、同時に新しい空港検査が開始された。[ 128 ] [ 129 ]この条約は、 2026年後半に予定されている英国議会による最終的な正式批准と、 2026年12月に予定されている欧州議会による対応する批准投票をまだ待っている。 [ 130 ]この協定により、シェンゲン規則の実施を通じてジブラルタルは事実上の加盟国となったが、同地域は正式にはシェンゲン圏の一部にはならなかった。
リヒテンシュタイン公国は2011年からシェンゲン圏に加盟している。内陸国であり、国際空港を持たないため、主要な交通手段として近隣諸国に依存している。バルザースのヘリポートでは国境検査は行われておらず、発着便はすべてシェンゲン圏内の目的地に限定されている。
モナコ公国とフランスは、 1963年の善隣関係条約によって促進された、完全に開かれた陸上国境を維持している。[ 131 ]モナコは欧州連合の正式加盟国でもシェンゲン協定の正式署名国でもないが、フランスとの長年の関税同盟により、その領土はシェンゲン圏の不可欠な一部として管理されている。両国間の人や物の移動は、恒久的な入国審査所や物理的な障壁なしで行われている。
陸上での国境管理は行われていないものの、フランスとモナコの両当局は、モナコの港湾とフォンヴィエイユ・ヘリポートで連携したセキュリティおよび入国審査を実施している。海上国境は、シェンゲン圏外から公国に入境する船舶が欧州のセキュリティ基準に準拠していることを確認するため、海上・空港警察部門によって特に厳しく監視されている。[ 132 ]
さらに、モナコには独自のビザ制度はないものの、3ヶ月以上モナコに滞在したい外国人はモナコ居住許可証を申請する必要があり、その手続きにはフランス政府との緊密な行政協力が不可欠である。
サンマリノ共和国はイタリアとの国境を完全に開放しており、正式な協定署名国ではないものの、事実上シェンゲン圏の一員として機能している。欧州連合の加盟国ではないが、国境には物理的な障壁や恒久的な入国管理はなく、両国間を歩行者や車両が自由に往来できる。
内陸国であり、商業空港や港湾を持たないサンマリノは、国際旅行をイタリアのインフラに全面的に依存している。こうした地理的な統合と国境開放政策の結果、イタリアからサンマリノに入国する旅行者はパスポート審査を受けず、入国スタンプも押されない。
長期滞在には規制要件が適用され、外国人はサンマリノに30日以上滞在するには滞在許可証または居住許可証を所持していなければならない。[ 133 ]
バチカン市国は、欧州連合およびシェンゲン圏外の主権国家ではあるものの、イタリアとの国境は開放されている。バチカンとイタリアの間には正式な関税同盟が存在しないため、国境を越えるすべての物品および車両は、法的に税関の監視および検査の対象となる。[ 134 ]しかし、国土面積がわずか0.49 km²であることと、ピーク時には1日あたり最大25,000人に達する膨大な数の訪問者の流入のため、従来の国境インフラの導入は非現実的であると考えられている。[ 135 ]ローマ市に完全に囲まれた飛び地であるバチカンは、年間数百万人の訪問者に対応するため、サン・ピエトロ広場を横切るトラバーチンの線によって最も顕著に定義される、透過性の高い境界に依存している。
バチカン市国には空港も港湾もないため、物資や人の輸送は完全にイタリアのインフラに依存している。公用用の小型ヘリポートとイタリアの鉄道網に接続された短い鉄道はあるものの、すべての国際貨物はイタリアの港湾または空港を経由してから、陸路で飛び地内に輸送されなければならない。
車両の進入は特定の検問所に限定されており、主な商業・物流の入り口であるサンタアンナ門が中心となっているが、許可された車両はアルコ・デッレ・カンパーネ門やポルタ・デル・ペルジーノ門などの他の門も通行できる。これらの検問所では、教皇庁スイス衛兵隊と憲兵隊が許可証を確認する。バチカンは国境に正式な入国審査所を設けていないため、領土に入国する訪問者のパスポートにスタンプを押印しない。
バチカン市国には、観光客や一般市民向けのホテルや商業宿泊施設はありません。すべての訪問者、巡礼者、観光客は周辺のローマ市に滞在します。バチカンの居住者は聖職者、スイス衛兵、および城壁内に住むことを許可された特定の職員のみだからです。[ 136 ]
シェンゲン協定が欧州連合条約に組み込まれた際、現加盟国2カ国と元加盟国1カ国が、その条項の一部または全部からの適用除外について交渉を行った。
デンマークは、より広範なAFSJ政策領域から特定の適用除外を維持しているが、政府間ベースでシェンゲン協定法を採用している。グリーンランドとフェロー諸島の自治領は、これらの規定の適用から除外されている。この適用除外の結果、デンマークはシェンゲン圏に適用される措置の導入と撤回に関する投票権を持たない。[ 137 ]
EU加盟国がアムステルダム条約（協定をEU法に組み込んだ条約）を交渉していたとき、アイルランド（および当時EU加盟国であった英国）は、まだ協定に署名していない唯一の加盟国でした。英国はシェンゲン協定への参加を拒否し、アイルランドは英国および関連島嶼との共通旅行区域を維持することを望んでいたため（英国がシェンゲン協定に参加していない限り、この取り決めはシェンゲン協定への参加と両立しない）、アイルランドも参加を拒否しました。その結果、両国は、1999年5月1日に発効したシェンゲン協定の法体系（規則）をEU法に組み込む条約の部分から除外されることを交渉しました。 [ 138 ]関連する議定書の下では、アイルランドは、シェンゲン加盟国による承認が得られれば、シェンゲン協定の諸側面に参加することを選択できます。[ 139 ]
ブレグジットにもかかわらず、アイルランドは引き続き共通旅行区域を運営しており、英国との陸路国境を開放しておきたいという理由から、当面はシェンゲン圏に加盟する可能性は低い。[ 140 ]
アイルランドは当初、2002年にシェンゲン協定への参加を申請し、欧州連合理事会によって承認されたが、[ 141 ]その決定が発効するまでには18年近くかかった。2010年2月、アイルランドの法務大臣は議会の質問に対し、「アイルランドがシェンゲン協定の要件を満たすための措置は現在進められている」と述べた。[ 142 ]アイルランドは2021年1月1日にSIS IIの法執行面に参加し、 2か月後に「完全な運用能力」を持つ計画だった。[ 143 ] [ 144 ]今後、アイルランドはSIS IIに接続され、空港や指定された入国港（英国からのフライトを含む）でSIS II上のすべての身分証明書を体系的にチェックする。
英国はシェンゲン協定への参加を拒否し、適用除外を勝ち取った。1999年、英国はシェンゲン協定の特定の条項（警察の安全保障と司法協力に関する第3章）への参加を正式に要請し、この要請は2000年5月29日に欧州連合理事会によって承認された。[ 145 ]英国が以前に承認された協力分野に正式に参加することは、2004年の理事会決定によって実施され、2005年1月1日に発効した。[ 146 ]英国はシェンゲンパスポート免除地域には含まれていなかったが、[ 147 ]シェンゲン情報システム（個人と財産に関する情報を保存および配布するために欧州諸国が使用する政府データベース）は引き続き使用していた。これにより、英国はシェンゲン協定に参加している国々と情報を交換することができた。多くの場合、法執行に関する連絡のためであった。[ 148 ]
2020年1月31日、英国は欧州連合から離脱し、シェンゲン協定は英国には適用されなくなった。英国は移行期間終了時にこれらの協定から離脱する意向を表明し、2020年12月31日に実際に離脱した。
シェンゲン圏内の任意の2カ国間の貿易総額は、年間約0.1%増加する。両国間の移民が年間1%増加するごとに、貿易額も同額増加する。[ 149 ] [ 10 ]平均すると、各国境での管理の撤廃は0.7%の関税撤廃に相当し、貿易ルート上のコスト削減は、通過する国内国境の数が増えるにつれて増加する。シェンゲン圏外の国も恩恵を受ける。[ 13 ]
毎日約170万人がヨーロッパの国境を越えて通勤しており、地域によってはこれらの人々が労働力の3分の1を占めることもあります。例えば、ハンガリーの労働者の2.1%は、主にオーストリアとスロバキアなどの他国で働いています。毎年、シェンゲン圏の国境を越える回数は合計で13億回に上ります。そのうち5700万回は道路による貨物輸送によるもので、その価値は毎年2兆8000億ユーロです。[ 10 ] [ 150 ] [ 151 ]商品の貿易はサービスの貿易よりも大きな影響を受けており、貿易コストの減少率は、地理、貿易相手国、その他の要因によって0.42%から1.59%まで変動します。[ 13 ]
単一行政文書（SAD）は、欧州連合に出入りする物品に使用される税関申告書です。貿易業者や代理店は、手動処理の状況で輸入、輸出、通過、共同体ステータスの申告を支援するためにSADを使用できます。[ 152 ]
TIR条約の手続きは、条約に署名しているEU域外の第三国で開始、終了、または移動する輸送業務に適用されます。
輸送付随書類（TAD）は、出発地または認可された荷送人によって作成できます。これには、輸送申告書と一致するバーコードと移動参照番号が含まれます。これは、貨物が迂回または遅延した場合に役立ちます。[ 153 ]
EORI番号は、EU域内での商品の輸出、輸入、または移動の手配に関わる企業の特定の登録住所への公式なリンクです。また、商品の性質や使用される車両または運送業者の身元を記述する公式記録（ EU関税法）にもリンクする場合があります。 [ 154 ]
シェンゲン協定が施行される以前は、ヨーロッパのほとんどの国境は警備されており、大陸中に広大な国境検問所のネットワークが存在し、ある国から別の国へ旅行しようとする人々の身元と資格を確認していた。
シェンゲン協定の施行以来、参加国間の国境検問所は閉鎖され（多くの場合、完全に撤去された）。
シェンゲン国境規則では、参加国は域内国境での自由な交通の流れを妨げるすべての障害を取り除くことが義務付けられています。[ 155 ]そのため、シェンゲン協定加盟国間を移動する際、道路、鉄道、航空の乗客は国境警備隊による身分証明書の確認を受ける必要がなくなりましたが、運送業者によるセキュリティチェックは引き続き許可されています。[ 156 ] EUのガイドラインでは、パスポートまたは国民身分証明書の提示を求められる場合があるため、すべてのEU市民はこれらを持参することが推奨されています。
シェンゲン圏内を旅行するEUおよびEFTA国民は、域内国境でパスポート、国民身分証明書、その他の身分証明書を提示する必要はありませんが、ほとんどの国の法律では、国民身分証明書を携帯し、要求に応じて権限のある人に提示することが依然として義務付けられています。 [ 157 ]他の国民には異なる規則が適用されます。[ 157 ]域内を旅行するすべての人は、他のシェンゲン加盟国が認める完全に有効な個人身分証明書（通常は国が発行したもの）を提示できる義務があります。[ 158 ] [ 159 ]
シェンゲン協定の規則によれば、ホテルやその他の商業宿泊施設は、他のシェンゲン協定加盟国の国民を含むすべての外国人に対し、登録用紙への自筆記入を義務付けて登録しなければならない。同伴する配偶者や未成年の子供、旅行グループのメンバーには適用されない。さらに、有効な身分証明書をホテルの支配人またはスタッフに提示する必要がある。[ 160 ]シェンゲン協定の規則では、その他の手続きは義務付けられていないため、シェンゲン協定加盟国は、登録用紙の内容や提示すべき身分証明書の詳細について自由に規制することができ、シェンゲン協定の法律で登録が免除されている人にも登録を義務付けることができる。これらの規則の執行は国によって異なる。
シェンゲン協定の域内国境通過に関する規則[ 161 ]は、各国の適切な場所で警察が行う外国人の検査について規定している。
欧州連合は関税同盟と付加価値税（VAT）地域を構成している。しかし、シェンゲン協定加盟国すべて、あるいはシェンゲン協定加盟国の領土すべてが関税同盟やVAT地域に含まれているわけではない。そのため、一部の国では、麻薬などの違法物品を対象とした税関検査を合法的に実施している。
セキュリティチェックは港や空港で合法的に実施できます。また、警察による検査は、以下の場合に実施できます。[ 162 ]
シェンゲン圏内のフライト（シェンゲン加盟国間または同一シェンゲン加盟国内）については、法執行機関、空港当局、航空会社は乗客の保安検査のみを行うことが許可されており、国境検査は行うことができません。[ 163 ] [ 164 ]このような保安検査は、乗客のパスポートまたは国民身分証明書の確認によって行うことができます。[ 165 ] [ 166 ]このような方法は、乗客の身元（商業上または輸送上の保安上の理由）を確認するためだけに使用されなければならず、その移民ステータスを確認するために使用してはなりません。[ 164 ]しかし、ルーマニアとブルガリアがシェンゲン圏に加盟する前は、ギリシャから他のシェンゲン国へ空路で移動しようとする不法滞在の難民は、偽造身分証明書なしでは移動できなかったと報告されていました。[ 167 ]このため、法執行機関、空港当局、航空会社は、シェンゲン圏内を飛行する第三国国民の航空旅客に対し、有効なビザまたは居住許可証を提示して滞在の合法性を証明するよう要求することはできません。[ 164 ]さらに、欧州委員会のガイドラインによれば、シェンゲン圏内を飛行する航空旅客の身元確認は、チェックイン時、空港の保安区域への入場時、または搭乗ゲートでのみ行われるべきであり、乗客はシェンゲン圏内のフライト前に複数回身元確認を受けることを要求されるべきではありません。[ 164 ]どの身分証明書を所持する必要 があるかの要件は、国や航空会社によって異なります。通常は、パスポートまたはEU国民IDカードが必要です。
シェンゲン協定加盟国間を飛行する便に搭乗する旅行者のうち、シェンゲン圏外の第三国から出発する旅行者は、シェンゲン圏到着時にシェンゲン入国審査を受ける必要があります。これは、出発地がシェンゲン圏外であるため、最終目的地の当局が、出発地で搭乗した乗客と途中から搭乗した乗客を区別できないためです。さらに、旅行者は出発時にもシェンゲン出国審査を受ける必要があります。
シェンゲン協定加盟国は、自国の「公共政策または国内安全保障」に対する重大な脅威がある場合、または「例外的な状況により外部国境の管理がもはや確保されなくなった場合」には、他のシェンゲン協定加盟国との国境管理を短期間再開することが認められている。[ 168 ]予見可能な事象からこのようなリスクが生じた場合、当該国は事前に欧州委員会に通知し、他のシェンゲン協定加盟国と協議しなければならない。[ 169 ]
域内国境における一時的な管理措置の導入は、加盟国の特権である。欧州委員会は域内国境における一時的な管理措置の導入の必要性と比例性について意見を表明することはできるが、加盟国がそのような決定を下した場合、拒否権を行使したり、覆したりすることはできない。[ 170 ]
2022年4月、欧州司法裁判所は、一時的な国内国境管理は同一の脅威に対して6か月を超えることはできないと明確にした。新たな深刻な脅威の場合に限り、「加盟国は、6か月の期間が終了した直後であっても、そのような措置を改めて適用することができる」。[ 171 ] [ 172 ]この判決は、2015年以降、いくつかの加盟国で行われている準恒久的な管理がシェンゲン協定の違法な違反であるという既存の批判を強めた。[ 173 ] [ 174 ] [ 175 ] [ 176 ]
シェンゲン圏内における一時的な国境閉鎖や国境管理の再開は、いくつかの重大な出来事の際に発生しており、中でも2015年の欧州移民危機や2020年の新型コロナウイルス感染症のパンデミックが顕著である。
以下の表は、加盟国が欧州委員会に提供した情報に基づき、2026年7月時点で実施されている一時的な国内国境管理を一覧にしたものです。[ 177 ]
特定の運用上の必要性（ G7サミットのようなイベントにおける高度なセキュリティなど）により継続的な実施が指定されない限り、加盟国から通知された国境管理は、国境地域内で移動パトロールと情報主導の検査を用いて、不定期、対象限定、または抜き打ちで実施される。従来の国境管理とは異なり、これらの措置には恒久的な検問所やすべての旅行者に対する体系的な検査は含まれない。その代わりに、交通は概ね国境を越えて自由に流れ、警察は広範囲の国境地域で活動する移動部隊や選択的な停車に頼っている。
参加国は、シェンゲン圏に出入りする旅行者に対して厳格な検査を実施することが義務付けられています。これらの検査は、欧州連合のフロンテックス機関によって調整され、共通の規則に従います。国境管理、監視、およびシェンゲン圏への入国許可が与えられる条件の詳細は、シェンゲン国境規則に詳細に記載されています。[ 181 ] [ 182 ]
外部国境を越えるすべての人（入国者も出国者も）は、国境警備隊による検査を受ける。唯一の例外は、国境警備隊によく知られている定期的な国境越え通勤者（自由移動権を持つ者と第三国国民の両方）である。最初の検査で、シェンゲン情報システムまたは国内データベースに彼らに関する警告記録がないことが確認されれば、国境を越えるたびに体系的な検査を受けるのではなく、時折「ランダム」な検査を受けることになる。[ 183 ] [ 184 ] [ 185 ]
以前は、EEAおよびスイス国民、ならびに自由移動の権利を有するその家族は、外部国境を越える際に「最低限のチェック」のみを受けていました。これは、旅行書類が「迅速」かつ「簡素な」目視検査と、紛失/盗難旅行書類のデータベースとの任意照合のみを受けることを意味していました。旅行者が安全保障、公共政策、または健康上の脅威とならないことを確認するためのシェンゲン情報システムおよびその他の国内データベースの照会は、そのような脅威が「真正」で「存在」し「十分に深刻」な場合にのみ、厳密に「非体系的」に許可されていました。[ 186 ]対照的に、他の旅行者は「徹底的なチェック」を受けていました。[ 187 ]
しかし、2015年11月のパリでのテロ攻撃の後、2015年11月20日の欧州連合理事会の会合で、加盟国の内務大臣は「自由移動権を有する個人を含め、外部国境で必要な体系的かつ協調的な検査を直ちに実施する」ことを決定した。[ 188 ]シェンゲン国境規則が改正され、EEAおよびスイス国民、ならびに自由移動権を有するその家族の旅行書類を、外部国境を越える際に関連データベースと照合する体系的な検査が導入された。[ 189 ]この新しい制度は2017年4月7日に発効した。
データベースに対する体系的なチェックの実施が外部国境でのトラフィックの流れに不均衡な影響を与える場合、リスク評価に基づいてセキュリティリスクにつながらないと判断された場合は、そのようなチェックを緩和することができる。[ 189 ] [ 182 ]
待ち時間が過剰になる「例外的な」または「予期せぬ」状況においては、国境外の検査を一時的に緩和することができる。[ 190 ] [ 191 ]
国境警備隊は、外部国境を越える旅行者をチェックする際に、以下の手順を実行します。[ 189 ] [ 182 ]
上記の表に示すように、多くの手続きは任意であるため、国境警備隊は外部国境検問所で旅行者をどの程度厳密に検査するかについて裁量権を持っています。その結果、検査にかかる時間はシェンゲン協定加盟国間で異なります。以前の制度（移動の自由の権利を持つ者は「最低限の検査」のみを受ける）では、EEAまたはスイス国民の入国検査はイタリアでは平均約5秒でしたが、ノルウェーでは平均約1分かかりました。[ 194 ]第三国国民（より徹底的な検査を受ける）の検査のばらつきはさらに大きくなります。たとえば、附属書II国民の入国検査はギリシャでは平均約15秒ですが、スロバキアでは平均3～5分かかります。[ 195 ] [ 196 ]同様に、オランダでは附属書Iの国民の入国審査は平均して約30〜60秒かかるのに対し、ラトビアでは平均して約2〜5分かかる。[ 195 ]
国境警備隊は、外部国境での検査を実施する際、法律により旅行者の尊厳を尊重することが義務付けられており（特に脆弱な立場にある人々の場合）[ 197 ]、性別、人種または民族的出自、宗教または信条、障害、年齢または性的指向に基づいて人々を差別することは禁じられている。[ 198 ]
外部国境管理は、国境を越える道路、空港、港湾、列車内に設置されています。[ 199 ]通常、陸上国境にはフェンスはありませんが、セウタ国境フェンスや東部国境の一部の場所など例外があります。[ 200 ]ただし、赤外線技術を備えた監視カメラシステムも、スロバキアとウクライナの国境など、より重要な場所に設置されており、一部の地点では186メートル（203ヤード）ごとにカメラが設置されています。[ 201 ]
一般航空機または遊覧船でシェンゲン圏に出入りするすべての旅行者は、最初の入国地点または最後の出発地点を、外部国境通過地点として指定されている空港/飛行場または港湾にしなければなりません。例外として、遊覧船に乗っている旅行者は、港湾当局に通知し、国境警備隊から許可を得た場合、最初の寄港地を外部国境通過地点として指定されていない港にすることができます。[ 202 ]しかし実際には、これはチェックしにくい抜け穴であり、自家用船を使用した大規模な麻薬密輸が発覚しています。地中海のシェンゲン諸国の南海岸沿いでは、沿岸警備隊が自家用船が許可なく入港するのを防ぐために相当な努力をしています。
多くの外部国境検問所には、EEAおよびスイス国民（およびその家族）専用のレーンと、国籍に関係なくすべての旅行者用のレーンがあります。[ 203 ]一部の外部国境検問所には、附属書II国民（つまり、ビザ要件が免除されている非EEA/スイス国民）の旅行者用の第3のタイプのレーンがあります。[ 204 ]アンドラ国民とサマリ国民はEEA国民ではありませんが、それでもEEAおよびスイス国民用に指定された専用レーンを使用できます。[ 205 ] 2021年1月1日以降、英国国民はEEA/スイスレーンを使用することが許可されなくなりました。
外部の国境検問所の中には、特定の旅行者しか利用できないものがあります。たとえば、スロバキアのヴェリケー・スレメンツェ（ウクライナとの国境）の国境検問所は、EEA、スイス、またはウクライナ国民である歩行者または自転車利用者のみが通過できます。[ 206 ]リトアニアのラモニシュキアイ（ロシアとの国境）の国境検問所は、リトアニアとロシアの居住者のみが通過できます。その他の旅行者（リトアニア/ロシアに居住していないEEAおよびスイス国民を含む）はこの国境検問所を利用できません。[ 207 ]同様に、ラトビアのペデゼ・ブルニシェヴォ（ロシアとの国境）の国境検問所は、ラトビア国民とロシア国民のみが利用できます。[ 208 ]エストニアのナルヴァ2とサーツェの国境検問所（ロシアとの国境）は、エストニアとロシアの居住者のみが利用できます。[ 209 ]ポーランドのポウォフツェ・ピエシュチャトカ（ベラルーシとの国境）の国境検問所は、ポーランド国民とベラルーシ国民のみが通過できます。 [ 210 ] 2016年、180日間の暫定措置として、フィンランドとロシアの国境にある最北端の2つの国境検問所、ラヤ・ヨーセッピとサッラは、フィンランド国民、ロシア国民、ベラルーシ国民（およびその家族）のみが通過でき、フィンランド以外のEEA国民やスイス国民を含むその他の国民は、これらの国境検問所を使用することが許可されませんでした。[ 211 ]さらに、ハーポヴァーラ、イナリ、カルティモ、クルヴィネン、レミナホ、パリッカラの国境検問所（およびイマトラの鉄道検問所）は、フィンランド国民とロシア国民のみが利用できます。[ 212 ]
時には、外部の国境管理がシェンゲン圏外の領域に設置されることがあります。たとえば、フランス国境警察は、英国からシェンゲン圏へ出発する旅行者がセント・パンクラス国際駅、エブスフリート国際駅、アシュフォード国際駅、ドーバー港、ユーロトンネル・フォークストン・ターミナルで列車やフェリーに乗車する前に、隣接する国境管理所で国境検査を実施しています。[ 213 ] [ 214 ]
シェンゲン圏への短期入国ビザに適用される規則は、EU規則に定められており、そこには2つのリストが含まれています。短期滞在にビザが必要な国籍（または旅行書類の保持者の区分）のリスト（附属書Iリスト）と、ビザが不要なリスト（附属書IIリスト）です。[ 215 ]
ビザ免除国からの訪問者は、 ETIASシステムを通じて承認を受けるために詳細情報を提出する必要があります。ビザ免除リストに掲載されている場合、リストに掲載されている国籍または区分の人は、滞在中に就労または自営業を行う場合、就労許可の取得が免除される場合もありますが、必ずしも免除されるとは限りません。ビジネス旅行は通常、この意味での就労とはみなされません。[ 216 ]
シェンゲンビザの申請は、旅行者が訪問予定の国の大使館または領事館に提出する必要があります。旅行者がシェンゲン圏内の複数の国を訪問する予定の場合は、主な目的地の大使館または領事館に申請する必要があります。主な目的地が特定できない場合は、旅行者は最初に入国するシェンゲン加盟国の大使館または領事館でビザを申請する必要があります。[ 217 ]多くの場合、特定の外交使節団は、ビザ申請の処理、収集、返却を外部サービスプロバイダーに委託しています。[ 218 ]
シェンゲンビザの標準申請料は80ユーロです。6歳から12歳までの子供には40ユーロの割引料金が適用されます。6歳未満の子供はビザ申請料が免除されます。外部サービスプロバイダーに申請を提出する場合、追加のサービス料を支払う必要がある場合があります。ビザ申請料（および該当する場合は追加のサービス料）は、申請結果に関わらず返金されません。[ 219 ]
シェンゲンビザまたはビザ免除は、旅行者にシェンゲン圏への入国権を与えるものではなく、国境検問所で入国を申請することを許可するものです。シェンゲン国境規則には、第三国国民がシェンゲン圏への入国を許可されるために満たさなければならない要件が規定されています。この規則において、第三国国民とは、自由移動の権利を持たない者（すなわち、EEA市民またはスイス国民ではなく、またそのような者の家族でもない者）を指します。
180日間の期間内に90日を超えない期間シェンゲン圏に滞在することを希望する第三国国民の入国要件は次のとおりです。[ 220 ]
しかし、第三国国民が入国基準を満たしていなくても、入国が許可される場合がある。[ 223 ]
シェンゲン協定の規則では、シェンゲン圏外の国境を越えて乗客を輸送するすべての運送業者は、搭乗前に乗客が入国に必要な正しい旅行書類とビザを持っているかどうかを確認しなければならないと規定されています。 [ 224 ]正しい旅行書類を持たない第三国国民を輸送する運送業者には罰金が科せられ、入国を拒否された乗客を出発地まで送り返さなければなりません。[ 225 ]この措置の目的は、不法移民を防止することです。さらに、移民はEUの入国港の国境管理で亡命を申請する権利がありますが、そのような申請は亡命ステータスを求める国で本人が行わなければならないため、この措置は、シェンゲンビザを既に取得しているかビザ免除対象でない限り、亡命希望者がシェンゲン圏への公共交通機関に乗車することを阻止する効果があります。
シェンゲン圏全体で90日を超える滞在をする場合、第三国国民は、最長1年間の長期滞在ビザ、またはそれ以上の期間の居住許可証のいずれかを取得する必要があります。長期滞在ビザは国家ビザの一種ですが、統一された様式で発行されます。このビザにより、所持者はシェンゲン圏に入国し、発行国に90日を超え1年以内の期間滞在することができます。シェンゲン加盟国が長期滞在ビザ所持者に1年以上滞在することを許可したい場合は、居住許可証を発行する必要があります。
長期滞在ビザまたは居住許可証の保持者は、シェンゲン圏を構成する他の国を、半期ごとに最長3か月間自由に移動する権利を有する。[ 226 ]シェンゲン協定加盟国に長期滞在している第三国国民は、法的地位や社会保障を失うことなく、他のシェンゲン協定加盟国へ移住し定住する権利も取得できる。[ 227 ]
シェンゲン加盟国からジュネーブ条約に基づく国際的保護を申請する亡命希望者には居住許可証は発行されず、代わりに申請が提出されてから3日以内に、申請が保留中または審査中の間、加盟国の領域に滞在する許可証が発行されます。これは、難民認定の申請が処理されている間、亡命希望者は亡命を申請したシェンゲン加盟国にのみ滞在が許可され、シェンゲン圏を構成する他の国を自由に移動する権利はないことを意味します。[ 228 ]シェンゲン加盟国から国際的保護を認められた申請者には、少なくとも3年間有効で更新可能な居住許可証が発行されます。一方、シェンゲン加盟国から補完的保護を認められた申請者には、国家安全保障または公共の秩序に関するやむを得ない理由がない限り、少なくとも1年間有効で更新可能な居住許可証が発行されます。シェンゲン加盟国から国際的または補完的保護を受けた者の家族にも居住許可証が発行されますが、その有効期間は短くなる場合があります。[ 229 ]シェンゲン協定加盟国から一時的保護を認められた申請者（およびその再会した家族）には、一時的保護期間全体にわたって有効な居住許可証が発行される。[ 230 ]
しかし、一部の第三国国民は、長期滞在ビザを申請することなく、シェンゲン圏に90日以上滞在することが許可されています。たとえば、フランスは、アンドラ、モナコ、サンマリノ、バチカン市国の国民に長期滞在ビザの申請を要求していません。[ 231 ]さらに、シェンゲン協定を実施する条約の第20条(2)では、「例外的な状況」において、このことが認められており、条約の発効前に個々の署名国が他の国と締結した二国間協定が引き続き適用されることが認められています。その結果、例えば、ニュージーランド国民は、条約発効前にニュージーランド政府と二国間ビザ免除協定を締結していたシェンゲン協定加盟国（オーストリア、ベルギー、チェコ共和国、デンマーク、フィンランド、フランス、ドイツ、ギリシャ、アイスランド、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、ノルウェー、ポーランド、ポルトガル、スペイン、スウェーデン、スイス）のそれぞれに、長期滞在ビザを申請することなく最大90日間滞在することが許可されていますが、他のシェンゲン協定加盟国に旅行する場合は、180日間の期間内に90日間という時間制限が適用されます。[ 232 ] [ 233 ] [ 234 ] [ 235 ] [ 236 ] [ 237 ] [ 238 ] [ 239 ] [ 240 ] [ 241 ] [ 242 ]
EEAおよびスイス国民の家族である第三国国民で、自由移動の権利を行使し、 EEAの滞在国が発行したEU市民の家族居住カードを所持している者は、ビザなしで他のEEA加盟国またはスイスを訪問し、各加盟国に最長3か月の短期滞在をすることができる。[ 243 ] [ 244 ] [ 245 ] [ 246 ]「家族」とは、配偶者／パートナー、21歳未満の子供または扶養家族（配偶者／パートナーの子供を含む）、および扶養されている親（配偶者／パートナーの親を含む）を指す。[ 247 ]
シェンゲン協定加盟国が発行したEU市民の家族の居住カードの所持者は、単独で旅行する場合でも、EEA/スイス市民の家族に同行または合流する場合でも、ビザなしで他のシェンゲン協定加盟国へ旅行できます。ただし、キプロス、アイルランド、英国などのシェンゲン協定非加盟国が発行したEU市民の家族の居住カードの所持者は、EEA/スイス市民の家族に同行または合流する場合に限り、ビザなしでシェンゲン圏へ旅行できます。[ 248 ]英国市民は、2021年6月30日までにカードを申請する必要がありました。
非EEA家族構成員が附属書I国民であり、EU市民の家族構成員の居住カードも入国ビザも持たずに国境に到着したが、他の手段でEEA/スイス市民との家族関係を示すことができる場合は、国境でビザを無料で発給し、入国を許可しなければならない。[ 249 ]
しかし、2008年12月現在、指令2004/38/ECの第5条(2)および第5条(4)に規定されているEEA/スイス国民の家族の入国権は、ベルギー、ラトビア、スウェーデンの法律に誤って転記されており、オーストリア、デンマーク、エストニア、イタリア、リトアニア、ドイツ、スロベニアでは全く転記されていません。[ 250 ] 5つの加盟国は指令に従っていないため、EEA以外の家族は、他のEU加盟国が発行した居住カードを使用してこれらの国へ旅行する際に、依然として困難（輸送会社による船舶への乗船拒否、国境警備隊による入国拒否）に直面する可能性があります。ビザまたはその他の書類が依然として必要となる場合があります。[ 250 ]
シェンゲン協定加盟国のうち、EU非加盟国と陸上の外部国境を共有する国は、EU規則1931/2006に基づき、国境交通局の実施を目的として、近隣の第三国と二国間協定を締結または維持することが認められています。[ 251 ]このような協定は、国境の両側に最大50キロメートル（31マイル）まで広がる可能性のある国境区域を定義し、国境区域の住民に国境交通許可証を発行することを規定しています。許可証は、国境区域内でEU外部国境を越えるために使用でき、国境を越える際にスタンプは押されず、所持者の氏名と写真、および所持者が国境区域外に移動することを許可されていないこと、およびいかなる濫用も罰則の対象となることを示す声明を表示する必要があります。
許可証は1年から5年の有効期間で発行され、国境地域に最長3ヶ月滞在できます。許可証は、国境地域に最低1年間（二国間協定で定められている場合はそれ以上）居住している合法的な居住者にのみ発行されます。許可証の申請者は、現地の国境交通制度の下で頻繁に外部の陸路国境を越える正当な理由があることを証明しなければなりません。シェンゲン協定加盟国は、発行された許可証の中央登録簿を保持し、他のシェンゲン協定加盟国が関連データに即座にアクセスできるようにする必要があります。
現地の国境交通許可証の所持者は、許可証を発行した国の国境地域に入るたびに最大3か月間滞在することができます（この時間制限は、シェンゲン圏を訪れる第三国国民に通常認められている「180日間のうち90日間」よりもはるかに寛大です）。[ 252 ]
シェンゲン協定加盟国が近隣国と協定を締結する前に、欧州委員会の承認を得なければならない。欧州委員会は、協定案が規則に適合していることを確認する必要がある。協定は、近隣国が国境地帯のシェンゲン圏側に居住するEEAおよびスイス国民に対し、少なくとも相互主義に基づく権利を付与し、国境協定を悪用していることが判明した個人の送還に同意する場合にのみ締結できる。
2017年6月現在10件の地域交通協定が発効した。
2014年4月28日、モルドバは「附属書II」国籍に分類されました。2017年6月11日、ウクライナも「附属書II」国籍に分類されました。そのため、生体認証パスポートを所持するモルドバ国民とウクライナ国民は、シェンゲン圏への入国にビザが不要となり、国境交通許可証の申請も不要になりました（ただし、ビザ免除で認められている180日間の期間内に90日以上滞在する場合は、国境交通許可証の所持者は入国ごとに国境地域に3ヶ月間滞在できるため、ビザ免除の対象外となります）。
リトアニアとロシア、ポーランドとベラルーシ、ブルガリアとセルビア、ブルガリアと北マケドニアの間で、国境交通に関する地域協定が現在も、あるいは過去に存在した。[ 259 ]ポーランドとベラルーシ間の協定は2012年までに発効する予定だったが、[ 260 ]ベラルーシによって延期され、[ 261 ]実施日は設定されていない（2012年10月現在）。[ 262 ]
2009年後半、ノルウェーは、ノルウェーに家族やビジネスパートナーがいるという通常の要件なしに、ムルマンスク州出身のロシア人、そして後にアルハンゲリスク州出身のロシア人に対して、ポモールビザと呼ばれる1年間の複数回入国ビザの発給を開始した。[ 263 ]フィンランドは国境許可を計画していないが、2011年にロシア人に対して100万件以上の通常ビザを発給しており、その多くは複数回入国ビザである。EUは、ロシア人に対する複数回入国ビザの有効期間を最大5年にすることを計画していた。[ 264 ]
スペインとモロッコのセウタとメリリャに関する国境交通許可証についても同様の制度がある。この制度はより古く、1991年のスペインのシェンゲン圏加盟条約に含まれていた。[ 80 ]この場合、シェンゲン圏の他の地域へ旅行する人（船と飛行機のみ）には身分証明書の確認が行われる。このような確認は、他の国境交通区域では規則ではない。
アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、コソボ、モンテネグロ、北マケドニア、セルビアの国民はビザなしでシェンゲン圏に入国できます。2009年11月30日、EU内務・司法大臣理事会はモンテネグロ、北マケドニア、セルビアの国民に対するビザ要件を廃止し[ 265 ] 、 2010年11月8日にはアルバニアとボスニア・ヘルツェゴビナに対しても同様の措置をとりました[ 266 ] 。前者は2009年12月19日に発効し[ 215 ]、後者は2010年12月15日に発効しました[ 267 ]。
EUと西バルカン諸国（コソボを除く）間のビザ自由化交渉は2008年前半に開始され、2009年（モンテネグロ、北マケドニア、セルビア）と2010年（アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ）に終了した。ビザが完全に廃止される前に、西バルカン諸国（アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、モンテネグロ、北マケドニア、セルビア）は2008年にシェンゲン協定加盟国と「ビザ円滑化協定」を締結していた。当時、ビザ円滑化協定は待ち時間の短縮、ビザ料金の引き下げ（特定の旅行者カテゴリーに対するビザ無料化を含む）、書類手続きの簡素化を目的としていた。しかし実際には、新たな手続きはより長く、より煩雑で、より高額になり、円滑化協定が発効する前の方がビザ取得が容易だったという不満の声が多く上がった。[ 268 ] [ 269 ] [ 270 ]
欧州委員会は、2012年1月19日にコソボとのビザ自由化対話を開始しました。2012年6月、委員会はビザ自由化に関するロードマップをコソボ当局に手渡し、ビザ自由化に向けてコソボが採用・実施する必要のある法制度上の措置を特定しました。2016年5月4日、欧州委員会はコソボ国民に対するビザなし渡航を提案しました。欧州委員会は、コソボをシェンゲン圏の短期滞在ビザ免除リストに追加することにより、コソボ国民に対するビザ要件を撤廃するよう欧州連合理事会と欧州議会に提案しました。EUは、2024年1月1日から発効するコソボ国民に対するビザ免除を承認しました。
ハンガリーは、ベラルーシやロシアなどの国からの入国者に対して限定的なセキュリティ審査でシェンゲン圏への入国を許可しており、シェンゲン圏の国家安全保障上のリスクとなっている。 [ 271 ]
国境管理の廃止が不法移民や国境を越えた犯罪に及ぼす可能性のある悪化効果に対抗するため、シェンゲン協定には補償的な警察および司法措置が含まれている。[ 272 ]これらの主なものはシェンゲン情報システム（SIS）[ 272 ]であり、これはすべてのEUおよびシェンゲン加盟国が運営するデータベースで、2015年6月に欧州連合理事会が発表した文書によると、2010年1月までに3,000万件を超えるエントリがあり、2014年1月までに5,000万件を超えるエントリがあった。[ 273 ]エントリの約100万件は個人に関するもので、そのうち72%はシェンゲン圏への入国および滞在が許可されていなかった。SISデータベースに記載されている人物のうち、行方不明者はわずか7%であった。
SIS のデータエントリの大部分、約 4900 万件は、紛失または盗難された物品に関するものです。欧州理事会は、2013 年に SIS データベースを使用して当局が 1 日平均 43 台の盗難車両を検出したと報告しています。[ 273 ]
SISにアクセスできるEU当局のリストは、欧州連合官報に毎年掲載されています。2015年6月24日現在、235の当局がSISデータベースを利用できます。[ 274 ] SISデータベースはeu-LISAによって運用管理されています。[ 275 ]
シェンゲン協定では、参加国の警察官が容疑者を国境を越えて追跡することも、監視活動を継続することも、刑事事件における相互支援を強化することも認められている。[ 276 ] [ 277 ]
シェンゲン条約には、参加国間の犯罪人引渡しを効率化するための措置も含まれていましたが、これらは現在、欧州逮捕状制度に統合されています。[ 278 ]
2025年10月12日、欧州連合は、第三国からの旅行者がEU域外の国境を越えるたびに登録するように設計された自動化されたITシステムである出入国管理システム（EES）の導入を開始しました。2026年4月10日以降、このシステムは完全に稼働しており、シェンゲン圏のすべての域外国境検問所で使用されています。 [ 279 ]このシステムは、顔認識と指紋スキャンを使用して出入国を記録するため、従来のパスポートへのスタンプ方式に取って代わりました。このシステムの目的は、オーバーステイを正確に追跡し、なりすまし詐欺と戦うことで国境警備を強化することです。[ 280 ]
EESの技術的な障害や中央システムへの接続不良が発生した場合、国境警備隊員は旅行書類に手動でスタンプを押すことが義務付けられています。これは、デジタル登録が不可能な場合に、入国/出国日時と場所が確実に記録されるようにするための代替手段です。[ 281 ]
欧州旅行情報認証システム（ETIAS）は、現在の附属書II国（アンドラ、モナコ、サンマリノ、バチカン市国の欧州小国の国民を除く）からのビザ免除対象訪問者がシェンゲン圏および他のEU加盟国へ旅行するための計画中の電子旅行認証システムである[ 282 ]。ただし、アイルランドは英国および他の英国諸島との共通旅行区域に留まる[ 283 ]。
外国人旅行者は、事前にオンライン申請を完了し、18歳から70歳までの旅行者は20ユーロの処理手数料を支払う必要があります（子供は手数料が免除されます）。[ 284 ]申請はインターネット上で行い、シェンゲン圏に入国する数日前に行う必要があります。承認は3年間有効です。これは、米国のESTAシステムやカナダのETAシステムに似たシステムとして構想されています。このシステムは、旅行者を事前に審査することでセキュリティを強化することを目的としています。
ETIASは、 EESの導入から約1年後の2026年第4四半期に発効する予定です。[ 285 ]
欧州委員会は、各国の個別のプラットフォームに代わる、EU レベルでの単一のオンライン ビザ申請プラットフォーム (EU VAP) の導入を計画している。このプラットフォームは、2020～2022 年に一部の大使館で試験運用に成功したシステムを基に、eu-LISAによって構築される予定である。 [ 286 ] 2028 年までに導入される予定である。[ 287 ] [ 288 ]すべての加盟国が単一のプラットフォームに移行するための移行期間は、プラットフォームの開始から最大 7 年間と予定されている。[ 289 ]
この提案は、 2023年2月に欧州議会の市民的自由、司法および内務委員会で34対5の賛成多数で承認された。[ 290 ]正式な規則が採択され、 2023年12月7日に欧州連合官報に掲載された。[ 291 ] [ 292 ] [ 293 ]
欧州委員会は、シェンゲン圏の外部国境を越える前に旅行者がデジタル旅行証明書を作成・保存できるように設計されたモバイルアプリであるEUデジタル旅行アプリケーションを開発している。2025年11月19日、欧州連合理事会は、国境検査の近代化とよりスムーズな旅行の促進を目的としたこの規則に関する交渉上の立場を採択した。このアプリケーションは、EU市民と非EU市民の両方が旅行データと書類を事前に提出できるようにするオプションのツールとなる。[ 294 ]
この提案は、 2025年12月に欧州議会の市民的自由・司法・内務委員会で42対13の賛成多数で承認された。[ 295 ]
欧州連合条約におけるシェンゲン協定の法的根拠は、アムステルダム条約第2条15項を通じて欧州共同体設立条約に組み込まれた。これにより、条約に「ビザ、亡命、移民及び人の自由移動に関するその他の政策」という新しいタイトルが挿入され、現在はタイトルIVとして番号が付けられ、第61条から第69条までが含まれる。[ 296 ]リスボン条約は、タイトルの条項の規定を大幅に修正し、タイトルを「自由、安全及び正義の領域」と改名し、「一般規定」、「国境検査、亡命及び移民に関する政策」、「民事問題における司法協力」、「刑事問題における司法協力」、「警察協力」という5つの章に分割した。[ 297 ]
シェンゲン圏は、当初は当時の欧州経済共同体（EEC）とは別の法的基盤を持ち、EEC加盟国の一部が2つの国際協定に基づいて設立したものである。
アムステルダム条約によって欧州連合法の主要部分に組み込まれたシェンゲン協定と条約は、閣僚理事会の決定により欧州共同体の官報に掲載された。 [ 298 ]その結果、協定と条約は規則によって改正することができる。
美術。 16 私は、グレンツューバートリットスパピアニヒト erforderlich にある、Verkehr zwischen Büsingen und der Schweiz です。 Eine Grenzabfertigung findet nicht statt[ビュージンゲンとスイス間の交通では、国境通過に有効な書類は必要ありません。国境管理はありません。】
アギオン・オロス（アトス山）の統治 第105条
1982年、1981年英国国籍法の発効に伴い、英国政府は条約寄託者であるイタリア政府に1982年宣言を寄託し、1983年1月1日付けで1972年宣言に取って代わった。1982年宣言は次のように規定している。「グレートブリテン及び北アイルランド連合王国に関しては、欧州経済共同体設立条約、欧州原子力共同体設立条約、欧州石炭鉄鋼共同体設立条約、またはこれらの条約から派生する共同体法のいずれかで使用される「国民」、「加盟国の国民」、または「加盟国及び海外の国及び地域の国民」という用語は、(a)英国市民を指すものと理解される。 （b）1981年英国国籍法第4部により英国臣民であり、英国に居住する権利を有し、したがって英国の入国管理から免除されている者。（c）ジブラルタルとの関連により市民権を取得した英国属領市民。
モナコ公国は陸路国境から自由にアクセスできます。
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