歴史
背景 1974年11月22日、国連総会決議3236号は 、パレスチナ人民の自決権、 国家独立 、パレスチナ における主権 を認めた。また、パレスチナ解放機構 （PLO）をパレスチナ人民の唯一の正当な代表として認め、国連におけるオブザーバー 資格を与えた。 1988年11月15日、PLOはパレスチナ国家の建国を正式に宣言し、国際的に認められた パレスチナ 領土、すなわちヨルダン川西岸地区 （東エルサレム を含む）とガザ地区 に対する主権を主張した。PLOの名称「パレスチナ」は、パレスチナの独立宣言を承認する形で、1988年に国連によって採用された。
1988年の宣言後まもなく、パレスチナ国はアフリカやアジアの多くの発展途上国、 共産主義 国、非同盟 国によって承認された。[ 9 ] [ 10 ] 外国援助法 やその他の措置を用いて、他国や国際機関が承認を拡大することを阻止しようとしていた。[ 11 ] [ 12 ] 連盟 とイスラム協力機構 （OIC）は直ちにパレスチナの承認、支持、連帯の声明を発表し、パレスチナは両フォーラムの加盟国として受け入れられた。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]
1989年2月、国連安全保障理事会で、PLO代表は94カ国が新たなパレスチナ国家を承認したことを認めた。[ 18 ] [ 19 ] 機関 に国家として加盟しようと試みたが、パレスチナを加盟させた組織には資金提供を停止するという米国の脅迫に直面した。[ 20 ] 世界保健機関 に国家として加盟を申請したが、米国がパレスチナが加盟すれば資金提供を停止すると同機関に伝えたため、申請は却下された。[ 21 ] ユネスコ に加盟申請を提出し、パレスチナ国家を承認した国を合計91カ国挙げた。 [ 16 ]
1989年6月、PLOはスイス政府に1949年のジュネーブ条約 への加入書を提出した。寄託国であるスイスは、パレスチナ国家の問題が国際社会で解決されていないため、その書簡が有効な加入文書であるかどうかを判断することはできないと判断した。[ 21 ]
パレスチナ国家の存在または非存在に関する国際社会の不確実性のため、またこの問題が適切な枠組みの中で解決されていない限り、スイス政府は、ジュネーブ条約およびその追加議定書の寄託者としての立場から、この通達が条約およびその追加議定書の関連規定の意味での加入文書とみなせるかどうかを決定する立場にはない。[ 22 ]
その結果、1989年11月、アラブ連盟はパレスチナ解放機構（PLO）を独立したパレスチナ国家の政府として正式に承認する決議案を総会に提出した。しかし、米国が再び投票が行われた場合、国連への資金提供を停止すると脅迫したため、この草案は放棄された。アラブ諸国は決議案の採決を強行しないことで合意したが、米国に対し、国連への財政制裁を再び脅迫しないことを約束するよう要求した。[ 23 ]
パレスチナ国家の承認に関する初期の声明の多くは曖昧な表現で表現されていた。[ 24 ] [ 21 ] [ 25 ] [ 12 ] [ 26 ] 2011年7月、ハアレツ紙 リヤド・マンスール は、これまでに122カ国が正式に承認したと主張した。[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]
ガザ戦争 勃発以来、西側諸国とカリブ諸国のいくつかがパレスチナを承認し始めた。[ 30 ] アイルランド 、ノルウェー 、スペインが 協調してパレスチナを承認した。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] 国連総会第80回会期の一般討論の 直前に、さらに多くの西側諸国がパレスチナを承認した。[ 35 ] G7 諸国（カナダ、フランス、英国）による初の承認も含まれており、[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]
イスラエルの立場 六日間戦争 の終結からオスロ合意 までの間、イスラエル政府はパレスチナ国家を提案しなかった。ベンヤミン・ネタニヤフ 首相の1996年から1999年の政権 時代には、ネタニヤフ首相は、それまでの2つの政権がパレスチナ国家の「危険」と彼が主張するものの実現に近づいたと非難し、彼の主な政策目標はパレスチナ自治政府 （PA）が自治権を超えて発展しないようにすることだと述べた。[ 40 ]
2003年6月、アリエル・シャロンは 、パレスチナ国家の樹立が可能であると述べた最初のイスラエル首相となった。シャロンは「状況が許せば、暫定的な国境を持つパレスチナ国家の樹立の可能性」について言及し、暫定パレスチナ国家は「完全に非武装化され、この国はパレスチナ人ディアスポラの故郷となり、パレスチナ難民はイスラエル領内に入ることを許されない」と主張した。[ 41 ]
エフド・オルメルト 率いる政権も同じ目標を繰り返した。ネタニヤフの2期目の政権は 2009年に再び、パレスチナ国家はイスラエルにとって危険であると主張した。[ 42 ] オバマ政権 からのアメリカの圧力により、政権の立場は変わった。2009年6月14日、ネタニヤフは初めて演説を行い、非武装 で領土が縮小されたパレスチナ国家の構想を支持した。[ 43 ] [ 44 ] ガザ戦争 が続く中、複数の国がパレスチナを承認する計画を発表する中で、ネタニヤフ首相は自身の立場を撤回し、演説の中でパレスチナ国家は「樹立されない」と断言した。[ 45 ]
イスラエルは、戦略的に防衛不可能だと主張するイスラエルの軍事専門家が提唱する1967年の国境を受け入れることを拒否している。 [ 46 ] [ 47 ]
パレスチナの国連における歴史年表 1974年10月14日、パレスチナ解放機構（PLO）は国連総会によってパレスチナ人民の代表 として承認され、総会本会議におけるパレスチナ問題に関する審議に参加する権利を与えられた。[ 48 ] [ 49 ] 1974年11月22日、PLOは非国家オブザーバーの 地位を与えられ、PLOは総会のすべての会合、およびその他の国連のプラットフォームに参加できるようになった。[ 50 ] 1988年12月15日、国連総会決議43/177は、1988年11月のパレスチナ独立宣言 を承認し、国連システムにおいて「パレスチナ解放機構」という名称を「パレスチナ」に置き換えた。[ 51 ] 2011年9月23日、パレスチナ自治政府のマフムード・アッバス 議長は、パレスチナの国連加盟を申請した。 2012年11月29日、国連総会決議67/19により、パレスチナは非加盟オブザーバー国家の 地位を与えられた。[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] 2012年12月17日、国連儀典長の尹余哲氏は、国連事務局がすべての公式文書において憲法上の名称である「パレスチナ国」を使用することを決定した。[ 55 ] 2024年5月10日、国連総会決議ES-10/23は、パレスチナ国に国連における追加の権利を付与した。これには、加盟国と共に議席に着く権利、提案や議題を提出する権利、委員会に参加する権利が含まれるが、投票権は付与されなかった。[ 56 ] 2025年7月28日から30日にかけて、フランス政府とサウジアラビア政府の主導により、ニューヨークの国連本部で多国間会議が開催され、 ガザでの戦争の 終結とパレスチナ国家の樹立が呼びかけられた。[ 57 ]
非加盟オブザーバー国家の地位 国連オブザーバー国の地位に関する投票結果：賛成 反対 棄権 欠席 非加盟国 2012年9月、パレスチナは「オブザーバー主体」から「非加盟オブザーバー国家」 への地位向上を目指すことを決定した。同年11月27日、この要請が正式に提出され、11月29日に国連総会で採決にかけられることが発表された。総会では、地位向上案が過半数の賛成を得ると予想されていた。決議案は、パレスチナに「非加盟オブザーバー国家」の地位を与えることに加え、「安全保障理事会が、2011年9月23日にパレスチナ国が提出した国連正式加盟申請を好意的に検討することを期待し、1967年以前の国境に基づく二国家解決を支持し、両当事者間の交渉の即時再開の必要性を強調する」としている。
2012年11月29日、国連総会決議67/19が賛成138票、反対9票（棄権41票）で可決され、パレスチナは国連における「非加盟オブザーバー国家」の地位に昇格した。[ 100 ] [ 101 ] ローマ教皇庁 の地位と同等とした。この地位変更は、インディペンデント紙 事実上の承認」と評された。 [ 102 ] カナダ 、チェコ 共和国、マーシャル諸島 、ミクロネシア連邦 、ナウル 、パラオ、 パナマ 、そして米国であった。
この投票は、部分的に承認された パレスチナ国家とその国民にとって重要な節目となったが、イスラエルと米国にとっては外交上の後退となった。国連のオブザーバー国家としての地位により、パレスチナ国家は条約や国連の専門機関 、[ 103 ] 国際刑事裁判所 （ICC）に加盟することができる。これにより、パレスチナは国連に承認された主権国家として領海と領空に対する法的権利を追求することができ、パレスチナ人は国際司法裁判所で領土の主権を訴える権利、およびICCでイスラエルに対して「人道に対する罪」や戦争犯罪（パレスチナ国家の領土を不法に占領した罪を含む）を訴える権利を有する。 [ 104 ] [ 105 ] [ 106 ] [ 107 ]
決議が可決された後、国連はパレスチナに対し、国連代表事務所の名称を「パレスチナ国国連常駐オブザーバー代表部」とすることを許可した[ 108 ]。 事実上の 立場を反映したものと多くの人に見なされており[ 100 ] [ 101 ] [ 109 ] [ 101 ] [ 55 ] パレスチナ国 」をパレスチナ国家の正式名称として認めた。2013年9月26日、国連において、マフムード・アッバスは、演壇に立って総会で演説する国家元首のために確保されている総会のベージュ色の椅子に座る権利を与えられた。[ 110 ]
国連における加盟に向けた取り組みの再開と追加的な権利 国連への正式加盟を目指す取り組みは、2024年のガザ戦争 中に再開され、[ 111 ] [ 112 ] [ 97 ] [ 113 ] [ 114 ]
パレスチナを承認している国々
国連加盟国 国連加盟国 193カ国のうち、157カ国がパレスチナ国家を承認している。
多国間条約 パレスチナ国は、英国、ユネスコ、国連、オランダ、スイスの5つの 寄託 機関に登録された複数の多国間条約の締約国である。ユネスコ条約の批准は、パレスチナがユネスコに加盟した後に2011年から2012年にかけて行われた。一方、その他の条約の批准は、イスラエルとの交渉が行き詰まっていた2014年に行われた。
2014年5月16日の異議申し立てで、イスラエルは国連事務総長に対し、パレスチナは国家の定義を満たしていないと考えており、パレスチナが国連拷問禁止条約 への加盟を要請したことは「法的効力がなく、同条約に基づくイスラエルの条約関係にも影響を与えない」と伝えた。[ 389 ] [ 390 ] [ 391 ]
パレスチナは国連核兵器禁止条約 の交渉に参加し、2017年7月7日に採択に賛成票を投じた。[ 392 ]
注記 1 2 パレスチナ自治政府、パレスチナ解放機構、またはパレスチナ国のいずれか。機関が判明している場合は明記する。
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外部リンク 外務省（ 2010年8月5日、 Wayback Machine に アーカイブ済み） 、パレスチナ自治政府 パレスチナ解放機構交渉局（2011年8月18日アーカイブ） パレスチナ国家 194（2014年2月8日アーカイブ） OneVoice Palestine 2020年10月1日 アーカイブ（ Wayback Machine）
