国家の継承

国家の継承とは、国際関係において、以前は他の国の主権下にあった領土（および住民）に対する主権国家となった後継国家に関する概念である。この理論は19世紀の外交にその起源を持つ。^[1]後継国家は、多くの場合、新たな国際法人格を取得する。これは、継続国家（継続者または歴史的継承者とも呼ばれる）とは異なる。継続国家は、国境の変更にかかわらず、同じ法人格を保持し、既存の権利と義務をすべて保持する（残存国家など）。^[2]

国家の継承は、普遍的なものか部分的なものかに分類できる。普遍的な国家継承は、ある国家が完全に消滅し、その主権が1つ以上の後継国家に置き換えられる場合に発生する。部分的な国家継承は、国家がその領土の一部に対する支配権を失った後も存続する場合に発生する。^[3]

部分的な国家承継の例として、バングラデシュとパキスタンの分離が挙げられる。パキスタンは存続し、国連加盟国としての地位を維持するという主張に対して異議は唱えられなかった。パキスタンは継承国ではなく継続国だったのだ。バングラデシュは最終的に新しい国家として認められた。バングラデシュは継承国であり、国連加盟を申請しなければならなかった。

普遍的な国家継承の一例として、チェコスロバキアの解体が挙げられます。どちらの側も継続性を主張せず、チェコ共和国とスロバキアはともに新たな後継国家となりました。

国家が完全に消滅または廃止され、後継国家が存在しないケースもある。このようなケースは、例えば、ある国家が他の国家に併合または征服され、名目上も存在しなくなる（つまり、「亡命政府」さえ設立されない）場合に発生する。最も最近のケースは、ドイツ再統一後に完全に廃止されたドイツ民主共和国（東ドイツ）である。現代のドイツは、ドイツ連邦共和国の継続であり、後継国家ではない。

国際法上の権利と義務の承継という難しい問題が国際法上の人格の取得に伴い生じる。 ^[4]承継とは、以前に確立された前身国家から後継国家への権利、義務、財産の移転を指し、外交使節団、外貨準備高、博物館の収蔵品などの海外資産や、承継日に発効していた条約や国際組織への参加が含まれる。国家承継のルールを成文化する試みとして、1978年のウィーン条約が1996年11月6日に発効した。^[5]

独立の獲得に当てはめる場合、境界線は必ずしも明確ではないものの、異なるケース間で区別する必要がある。^[6]

• 二国間条約と多国間条約では必然的に異なる考慮事項が生じます。
• 条約には実質条約と個人条約がある。実質条約は国境協定や通過権の付与など領土そのものに影響を及ぼし、国家の性格とは無関係に継続できる。親国は所有している以上のものを与えることはできないため、新国家は国をそのままの状態で引き継がなければならない。このような条約は「純粋に地域的な義務を課す条約」と表現できる。^[6]

近年、上記のように一連の国家の方針が完全に遵守されていない例がいくつかあります。これは主に、 1945 年の国連創設以降に発生した例外の一覧です。以前の歴史的期間では、例外は一覧にできないほど多すぎます。

アフガニスタンのタリバン国家（アフガニスタン・イスラム首長国）は1990年代半ばにほぼ全土の事実上の政府となったが、アフガニスタン北部同盟は依然として多くの国に承認されており、国連の議席を保持していた。2021年にタリバンが再び政権を握ったが、2022年8月25日現在、アフガニスタンの国連議席はタリバンにはなく、依然として国民抵抗戦線が保持している。^{[7][アップデート]}

中華人民共和国（PRC）は1949年に中国本土に建国され、中華民国（ROC）からの継承を主張した。ROCの領土は主に台湾島に縮小され、1945年に日本からその支配権を奪ったが、中国本土の支配権は引き続き主張している。冷戦開始時には、PRCを承認している国は少数であったが、ROCは引き続き国連で「中国」を代表し、国連安全保障理事会の常任理事国を務めた。1971年、国連総会決議2758号により、PRCはROCに代わって国連の理事国となった。これは、ROCを犠牲にしてPRCの承認が拡大するという流れに沿ったものであった。決議では台湾については言及されていないが、ROCは引き続き国連で代表されていないが、台湾地域に対する主権を行使している。中国本土に加えて、ROCはPRCが領有権を主張していない国境地帯、特に外モンゴルについても領有権を主張している。

中国の歴史では、長期にわたる政治的分裂と王朝の移行の時期には、「中国」の領有権を主張する国が複数存在した。^[8]中国は歴史的に何度か政治的に分裂した時期があり、「中国」に関連する領土に2つ以上の国が同時に存在し、「中国」を代表すると主張していた。例としては、三国時代、十六国時代、南北朝時代、五代十国時代、軍閥時代、中華ソビエト共和国などがある。中華人民共和国と中華民国が正式に中国全土に対する排他的統治を主張しているのと同様に、 ^{[9] [10] [11]}政治的に不統一が続いた時期に存在した中国の歴史的な王朝は、しばしば他を犠牲にして中国の政治文化的正統性を排他的に主張した。

王朝の移行期には、一つの王朝が突然終わり、新しい王朝へとスムーズに移行することは稀であり、その結果、「中国」を名乗る複数の存在が存在することになる。^[12]例えば、明清移行期には、1644年より前の期間、明王朝は清王朝（または清前王朝）と並んで存在していた。清王朝の前身である後金王朝は1616年に建国され、中国東北部を統治し、明王朝は中国本土を統治した。^{[13] 1644年に}明王朝が滅亡した後も、歴史学では南明王朝として知られる明王朝の残党が1662年まで中国南部の一部を統治し続けた。^{[14]この時期には、}中国本土の順王朝と習王朝、台湾の明に忠誠を誓う東寧王国など、複数の短命な政権も存在した。

当時アイルランド自由国と呼ばれていたアイルランドは、1922年の英愛条約に基づき英国から離脱した。新国家は、旧国家の一部であった後に新国家が誕生する場合、旧国家によって確立された条約関係を受け入れるか否かは、新国家が明示的な宣言によって、または個々の条約の場合には行為によって決定すべき事項であるとの見解をとった。^[6]しかし実際には、アイルランド人は、アイルランド自由国の領域に以前適用されていたグレートブリテンおよびアイルランド連合王国の通商および行政条約は引き続き有効であるとみなした。^[6]

イスラエルは、 1948年の独立宣言によりパレスチナ委任統治領から新たな国際的人格が創設され、白紙の状態からスタートし、イスラエルが受け入れることのできる、その領土に影響を及ぼす以前の国際的義務のみに拘束されるという見解をとった。^[6]

ポル・ポト率いる民主カンプチアがベトナムの支援を受けたカンボジア人民共和国によって軍事的に追放された後、同国の国連の議席は長年民主カンプチアが保持していた。現在はカンボジア王国が保持している。

1919年に大韓民国臨時政府が設立されたとき、政府は1910年以前の韓国の状態からの継続性を直接主張した。1948年に現代の大韓民国が設立されたとき、政府は大韓民国臨時政府と同一であり、臨時政府が大韓帝国を引き継いだと主張した。^{[15]現代の}大韓民国国家の重要な信条は 、1910年から1945年にかけて大韓帝国が日本帝国に編入されたことは国際的に不法占領として認められているという ことである。

韓国は万国郵便連合などの国際機関への加盟を再開し、1910年以前の条約が依然として有効であることを再確認した。^[16]

現代のトルコ共和国がオスマン帝国の存続国家なのか後継国家なのかについては議論がある。 ^[17] 2つの国家はトルコ独立戦争（1919-23年）で敵対する側として戦い、（互いに戦争状態にありながら）短期間ではあるが別々の行政単位として共存したこともあった。トルコはアンゴラ（現在のアンカラ）に首都を置き、オスマン帝国はコンスタンティノープル（現在のイスタンブール）を首都としたが、この種のシナリオは内戦でも一般的である。オスマン帝国軍から離反したムスタファ・ケマル率いるトルコ国民運動は、トルコ独立戦争で反対勢力を破り、国民国家（または新政府体制）として現代の共和国を樹立した。この紛争が独立戦争であったのか、それとも政権交代につながった内戦であったのかについては議論が残っている。

国家継承の問題はアルメニア人虐殺賠償問題と関連している。^[18]

1947年にパキスタンが建国された後、パキスタンは自動的に国連加盟国になったと主張したが、国連事務局は次のような意見を表明した。[ ^6]

国際法の観点から見ると、これは既存の国家の一部が分離して新しい国家になる状況です。この分析では、インドの国際的地位に変化はありません。インドはすべての条約上の権利と義務を持ち、したがって国連加盟国としての権利と義務もすべて持つ国家として存続します。分離する領土、つまりパキスタンは新しい国家になります。パキスタンは古い国家の条約上の権利と義務を持たず、もちろん国連加盟国にもなりません。国際法では、この状況はアイルランド自由国が英国から、ベルギーがオランダから分離した状況に似ています。これらの場合、分離した部分は新しい国家とみなされ、残りの部分は以前持っていたすべての権利と義務を持つ既存の国家として存続しました。

ソビエト連邦（USSR）は1991年に解体し、ウクライナSSRおよびベラルーシSSRとともに個別の国連加盟国として1945年に 国際連合を共同設立した。

ロシア連邦は、国連安全保障理事会の常任理事国を含む、ソ連の国連加盟資格を継承した。ロシアはソ連経済の75％以上、人口の大半、国土の75％を占めており、さらにソ連の歴史は1917年のペトログラードでの十月革命で始まった。旧ソ連諸国の中で安全保障理事会の議席を継承するとすれば、これらの要素からロシアが理にかなった選択と思われた。^{[19] [20]} 1991年12月24日付けの書簡で、ロシアのボリス・エリツィン大統領は事務総長に、安全保障理事会および他のすべての国連機関におけるソ連の理事国資格は、独立国家共同体（CIS）加盟9カ国の支持を得て、ロシア連邦が継続すると通知した。^[21]すべてのソ連大使館はロシア大使館になった。

ウクライナは、ソ連の創設メンバーの一つであるウクライナ・ソビエト社会主義共和国（法的には^{[22] ）の後継国であるが、ソ連の継承に関するロシアの排他的主張を認めず、1991年に公布された}ウクライナ継承法第7条および第8条に明記されているように、ウクライナにもソ連の継承の地位が与えられると主張している。独立後、ウクライナはロシア連邦に対して外国の裁判所で請求を続けており、ソ連がかつて所有していた外国財産の自国の取り分を取り戻すことを求めている。^{[23] [24] [25]}

バルト諸国については特別なケースがあった。エストニア、ラトビア、リトアニアといった現代の国々の重要な信条は、1940年から1991年にかけてこれらの国々がソ連に編入されたことは不法占領に当たるというものだった。1991年にバルト諸国が独立を回復したとき、これらの国々は1940年以前の地位から直接継続していると主張した。他の多くの国々もこの見解を共有しており、そのためこれらの国々はソ連の前身国でも後継国でもなかった。その結果、バルト諸国は諸国と外交関係を再構築し、1940年以前に締結された有効な条約を再確認し、国際機関への加盟を再開するだけで済んだ。^[26]同様の状況は、赤軍に征服される前の1921年以前の共和国の継続性を主張したアルメニア、アゼルバイジャン、ジョージアのコーカサス諸国にも当てはまる。また、前述のように、ウクライナは1919年にソビエト化される前の1917年に設立されたウクライナ人民共和国の事実上の後継国である（ソビエト・ウクライナ戦争を参照）。

ユーゴスラビア社会主義連邦共和国 を構成する6つの共和国のうち4つが1991年と1992年に離脱した後、残存国家はユーゴスラビア連邦共和国と改名され、新たに独立した共和国の反対にもかかわらず、ユーゴスラビア社会主義連邦共和国の存続を主張した。ベオグラードの代表は引き続き元のユーゴスラビアの国連議席を保持したが、米国はそれを承認しなかった。連邦の残りの領域は、以前の連邦の人口と領域に比べて半分以下であった。1992年、安全保障理事会は9月19日（決議777）、総会は9月22日に、ユーゴスラビア社会主義連邦共和国が解体したという理論に基づき、新しい連邦が「ユーゴスラビア」の名称で総会に出席することを拒否することを決定した。ユーゴスラビア連邦共和国（後にセルビア・モンテネグロに改名）は、2000年11月1日に国連の新加盟国として承認された。2006年5月、モンテネグロは独立を宣言し、セルビアは連邦の議席を保持し続けた。さらに、コソボは 2008年2月に独立を宣言した。

旧社会主義ユーゴスラビアの継承問題に関する最初の交渉は、1992年にユーゴスラビア平和会議の継承問題作業部会の枠組みの中で始まった。^[27]この合意は当初、ユーゴスラビア連邦共和国が、社会主義ユーゴスラビアの法的、政治的存続は同国のみであり、旧社会主義連邦政府が所有していたすべての国有財産の所有者であり、その一部を放棄するのは善意の行為に過ぎないと主張したために阻止された。^[27]ユーゴスラビア連邦共和国は、ユーゴスラビアの解体を、以前の国家の完全な解体ではなく、一連の分離の過程であると解釈したが、他の旧ユーゴスラビア共和国はこの解釈を拒否した。^[27]バディンテル仲裁委員会は、1983年の国家財産、公文書及び債務に関する国家承継に関するウィーン条約（当時はユーゴスラビア連邦共和国を含む6か国のみが署名しており、発効していなかった条約）を参照して、公平の原則に基づく資産と負債の分割を勧告した。[ ^27]この提案はユーゴスラビア連邦共和国には受け入れられず、そのため国際通貨基金は共和国の経済力と連邦予算への貢献を考慮した代替の主要モデルを開発し、すべての国に受け入れられた。^[27]主要モデルは、ユーゴスラビア連邦共和国36.52%、クロアチア28.49%、スロベニア16.39%、ボスニア・ヘルツェゴビナ13.20%、マケドニア5.20%の参加を決定した。^[27]国際決済銀行の金やその他の準備金についても合意に達したが、コソボ戦争の開始により最終結論は延期された。^[27]

ユーゴスラビアに対するNATOの爆撃が終わり、翌年スロボダン・ミロシェヴィッチが打倒された後、後継国は協定を締結した。2001年、国際社会の支援を得て、5カ国（スロベニア、クロアチア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、マケドニア旧ユーゴスラビア共和国（現在の北マケドニア）、ユーゴスラビア連邦共和国（現在のセルビア・モンテネグロ））が継承問題協定に署名し、旧SFRユーゴスラビアの解体に伴い5つの主権を有する対等な後継国が発足することを最終的に確認した。^[28]この協定は、最後の後継国が批准した2004年6月2日に発効した。^[28]この協定は、外交・領事財産、金融資産と負債、公文書、年金、その他の権利、利益と負債、私有財産と既得権に関する付属文書を含む包括協定として調印された。^{[27]その後、}セルビアとモンテネグロ（5つの後継国のうちの1つ）の国家連合が解消された際、両国は連邦の権利と義務をセルビアが単独で継承することに合意した。

• セルビア、ユーゴスラビア連邦共和国の後継国（2000年にユーゴスラビア連邦共和国の後継国としての主張は取り下げられた）
• イラン・イスラム共和国、イラン帝国の後継国
• 南スーダンの成立後に縮小したスーダン
• アフリカの主権国家の前身
• アジアの主権国家の前身
• 北アメリカの主権国家の前身
• 南米の主権国家の前身
• ヨーロッパの主権国家の前身
• オセアニアの主権国家の前身

• 比較歴史
• 国際法
• 翻訳の原則
• 条約に関する国家承継に関するウィーン条約
• バルト諸国の国家の継続性
• 歴史的な地政学的変化のタイムライン
• 平和的な政権移行
• 不当な借金
• ランプ状態

• ブルゲンタール/デーリング/ココット: Grundzüge des Völkerrechts、2. オーフラージュ、ハイデルベルク 2000 (ドイツ語)

• ヨーロッパ国際法ジャーナル – 人権条約に関する国家承継
• ヴィルフリート・フィードラー: Der Zeitfaktor im Recht der Staatensukzession、in: Staat und Recht。ギュンター・ウィンクラー祭典、ウィーン、1997 年。P. 217–236。(ドイツ語で)
• Wilfried Fiedler: Staatensukzession und Menschenrechte、in: B. Ziemske ua (Hrsg.)、Festschrift für Martin Kriele、ミュンヘン、1997。P. 1371–1391 (ドイツ語)
• 国家承継に関する自然人の国籍に関する条文草案（解説付）（1999年）
• Öktem, Emre (2011年9月)。「トルコ：オスマン帝国の後継国か、それとも存続国か？」ライデン国際法ジャーナル。24 (3):561–583。doi : 10.1017 /S0922156511000252。S2CID 145773201  。- 2011年8月5日にオンラインで公開