レバノン在住のパレスチナ人

レバノンのパレスチナ人には、ナクバの際にレバノンに逃れてきたパレスチナ難民、その子孫、1970年代と1980年代にレバノンに居住していたパレスチナ民兵、シリアなどの紛争国からレバノンに移住してきたパレスチナ国民が含まれる。1967年のナクサの難民を含め、身分証明書を持たない登録済みのパレスチナ人とその子孫は約3,000人いる。レバノンのパレスチナ人の多くは難民とその子孫であり、帰化を拒否され、無国籍難民の地位に留まっている。レバノン人の母親とパレスチナ人の父親を持つ子供を含むレバノンのパレスチナ人は、雇用や社会サービスへのアクセスが制限されるなど、組織的な差別を受けている。^{[ 4 ]}レバノン国民との結婚によって市民権を得た女性など、一部のパレスチナ系キリスト教徒は帰化しているが、国家は他の人々に市民権を拒否し続けている。^{[ 4 ]}

2017年にレバノン政府が行った国勢調査では、レバノン国内のパレスチナ人の数は17万4000人と推定された。 ^{[ 5 ]} 2011年のレバノン国内のパレスチナ人の数は26万人から40万人と推定されている。 ^{[ 6 ]} ヒューマン・ライツ・ウォッチは2011年に30万人と推定した。^{[ 7 ]}国連パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）は、2023年3月時点で登録済みのパレスチナ難民は48万9292人であると報告したが、当時レバノンに居住していたのは25万人以下と推定した。^{[ 2 ]}

レバノンに住むパレスチナ人のほとんどはレバノン国籍を持っていないため、保健や教育などの政府サービスを受ける権利を与えるレバノンの身分証明書を持っていません。また、彼らは法的に財産を所有することも^{[ 8 ]}、望ましい職業のリストに載っている職業に就くことも禁じられています^{[ 9 ]} 。就労には政府発行の労働許可証が必要ですが、 2011年のニューヨーク・タイムズによると、「レバノンは毎年、アフリカ、アジア、その他のアラブ諸国出身の人々に数十万件の労働許可証を発行・更新しているが、これまでパレスチナ人に与えられたのはほんの一握りである」とのことです^{[ 6 ]} 。レバノンに住むパレスチナ人は、レバノン政府が提供する社会サービスへのアクセスがほとんど認められていないため、保健や教育などの基本的なサービスについてはUNRWAに大きく依存せざるを得ません。^{[ 10 ]}医療と教育へのこのような依存は、この依存が常に目に見える形で存在してきたことを保証するものではなく、多くの場合、例えば UNRWA は特定の地域への立ち入りを許可されず、これは特に緊張が高まっていたときに顕著でした。^{[ 11 ]}それにもかかわらず、UNRWA は現在これらのキャンプ内への立ち入りが許可されていますが、UNRWA の運営方法に対する批判が多く、これらのパレスチナ難民キャンプ内での基本的な医療やその他の形態の救援の欠如を指摘しています。^{[ 11 ]} 2011 年 2 月、レバノンの暫定労働大臣ブトロス・ハルブは、2010 年 8 月の労働法改正を実施する政令に署名しました。これらの労働法改正が発効すれば、パレスチナ人が労働許可を取得しやすくなります。この改正は、「1948年のアラブ・イスラエル戦争から逃れてきた最初の難民が到着して以来、パレスチナ人の労働身分を合法化する最初の動き」と見なされている。^{[ 6 ]}

2019年、カミーユ・アブースレイマン労働大臣は、パレスチナ人は長年レバノンに居住しているにもかかわらず外国人であるという理由で、パレスチナ人労働者は労働許可証を取得しなければならないという法律を制定した^{[ 12 ]}。パレスチナ人はレバノンの労働法の「グレーゾーン」に位置している。外国人として分類されているにもかかわらず、外国人が享受する権利から除外され、難民としての権利も公平に保護されていない。この決定は、レバノンのパレスチナ難民キャンプ全体で不満と抗議の波を引き起こした^{[ 13 ]} 。活動家たちは、この法律はパレスチナ難民を不当に標的にしており、すでに限られている雇用機会をさらに狭めるものだと主張した^{[ 14 ] 。}

UNRWAは、パレスチナ難民を「1946年6月1日から1948年5月15日までの期間にパレスチナに居住していた者で、1948年の紛争の結果、住居と生計手段の両方を失った者」と定義している。男性難民の子孫もUNRWAに登録することができる。

レバノンのパレスチナ人には、 UNRWAとレバノン当局に登録されているパレスチナ難民、レバノン当局のみに登録されているパレスチナ難民、およびIDを持たないパレスチナ人が含まれます。^{[ 15 ]} 2017年から2021年のレバノン危機対応計画によると、レバノンには推定3,000人から5,000人のIDを持たないパレスチナ人が居住しています。その中には、以前はエジプトとヨルダンでUNRWA難民として登録されていた人もいますが、現在はそれぞれの発行機関によって有効期限切れ、更新不可、または認識できない身分証明書を所持しています。IDを持たないパレスチナ人には、黒い9月事件後にレバノンに来たPLOのメンバーも含まれます。IDを持たないパレスチナ人は、レバノン政府から一時的な身分証明書を取得できますが、これは毎年更新する必要があり、結婚、離婚、死亡などの手続きを登録できないなどの条件が課されます。

シリア内戦の結果、44,000人のパレスチナ難民がシリアからレバノンに避難した。^{[ 16 ]} 2017年から2021年のレバノン危機対応計画の最新の数字では、その数は29,000人となっている。

2011年、レバノンにいるパレスチナ人の数は26万人から40万人と推定された。^{[ 6 ]} 2018年、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、17万4000人の「長期滞在」レバノン難民と、最近シリアから避難してきた4万5000人のレバノン難民を推定した。^{[ 17 ]}

UNRWAは、「2023年3月現在、レバノンに登録されているパレスチナ難民の総数は489,292人」であり、「UNRWAの記録によると、レバノンに居住するシリア出身のパレスチナ難民は合計31,400人」であると報告したが、登録は任意であり、死亡や移住で更新されない可能性がある。UNRWAは現在レバノンに居住しているパレスチナ難民は25万人以下と推定している^{[ 2 ]。} 2017年のレバノン政府の国勢調査では、レバノンの難民キャンプに居住するパレスチナ人は合計193,023人で、レバノンのパレスチナ難民（PRL）174,422人とシリアのパレスチナ難民（PRS）18,601人に分かれており、全体の半数は24歳未満であった^{[ 5 ]。}

2025年2月現在、UNRWAレバノン事務所は、レバノンに居住するパレスチナ人の総数を222,000人と報告しており^{[ 18 ]} 、そのうち195,000人がレバノン在住のパレスチナ人、27,000人がシリア在住のパレスチナ人である。^{[ 18 ]} 2025年2月現在、レバノンでUNRWAに登録されているパレスチナ難民の総数は50万人弱である。ただし、この数字には移住や死亡は含まれていない。UNRWAへの登録は任意であり、難民はUNRWAオンライン登録システムを通じて海外へ移動する際に新生児の登録を続けることができる。^{[ 18 ]} 2026年3月現在、UNRWAは、レバノンで約248,000人のパレスチナ難民とその家族がUNRWAサービスを利用していると推定している。^{[ 18 ]}

レバノンのパレスチナ人は、レバノン政府が提供する社会サービスへのアクセスが限られているため、医療や教育などの基本的なサービスについてもUNRWAに大きく依存せざるを得ない。^{[ 10 ]} 2011年2月、ブトロス・ハルブ暫定労働大臣（レバノン）は、2010年8月から労働法改正を実施する政令に署名した。この労働法改正が発効すれば、パレスチナ人が労働許可を取得しやすくなる。この改正は、「1948年のアラブ・イスラエル戦争から逃れてきた最初の難民が到着して以来、パレスチナ人の労働身分を合法化する最初の動き」と見なされている。^{[ 6 ]}

レバノンにおけるパレスチナ難民の状況は、メディアで様々な批判を受けている。^{[ 30 ]} ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、「2001年、議会はパレスチナ人が数十年間有していた財産所有を禁止する法律を可決した。レバノン法はまた、多くの分野でのパレスチナ人の就労能力を制限している。2005年、レバノンは労働省から一時的な就労許可を取得すれば、パレスチナ人がほとんどの事務職や技術職に就くことを禁止する規定を撤廃したが、20以上の高位職は依然としてパレスチナ人には認められていない。しかし、2005年の改革の恩恵を受けたパレスチナ人はごくわずかである。2009年には、レバノン人以外の人に発行された145,679件以上の許可のうち、パレスチナ人向けはわずか261件だった。市民社会団体によると、多くのパレスチナ人は手数料を支払う余裕がなく、レバノン法がパレスチナ人の社会保障給付の受給を禁じているため、国民社会保障基金に給与の一部を支払う理由も見当たらないため、申請しないことを選択している。」^{[ 31 ]}

イスラエル系アラブ人ジャーナリストのハレド・アブ・トアメ氏は、1948年以来レバノンに無国籍難民として暮らしているパレスチナ系アラブ人に対してレバノンがアパルトヘイトを行っていると非難した。 ^{[ 32 ] [ 33 ]}トアメ氏は、パレスチナ人にのみ割り当てられた「外国人」という「特別な法的地位」について、「この事実によって、彼らは医療、社会サービス、財産所有、教育を受ける権利を奪われている。さらに悪いことに、レバノンの法律はパレスチナ人が多くの仕事に就くことを禁じている。つまり、パレスチナ人は学校や病院など、政府が運営する公共サービスや機関で働くことができない。イスラエルとは異なり、レバノンの公立病院はパレスチナ人の医療や手術を受け入れていない。」と述べた。^{[ 34 ]}イスラエルのジャーナリスト、ベン・ドロール・イェミニは、レバノンのパレスチナ人が「パレスチナ人に対するアラブのアパルトヘイトに関する一章を埋め尽くすほどの様々な制限の下で生活している」と述べている。最も厳しい制限の一つは建設禁止である。この禁止は、2007年にレバノン軍によって爆撃されたナハル・アル・バレッド難民キャンプでさえ実施されている。 ^{[ 35 ]}パレスチナ人ジャーナリストのラミ・ジョージ・クーリは、レバノンに対し、自国民に対する組織的な差別を変えるよう求め、レバノンのパレスチナ人に対する扱いを南アフリカの「アパルトヘイト制度」になぞらえた。^{[ 36 ]}

レバノンのパレスチナ難民キャンプには、違法薬物を扱う武装集団が存在し、それがライバル同士の抗争を引き起こすことがある。2020年6月、シャティーラ難民キャンプで、対立するギャング同士の銃撃戦の最中、子供を抱えて路上を歩いていた女性が射殺された。^{[ 37 ]}

内戦から引き継がれた宗派間の緊張のため、レバノンではパレスチナ難民に対する差別的な社会感情が依然として存在している。こうした感情は、レバノンの複雑な宗派構成によってさらに複雑化している。

1969年のカイロ合意が破棄されたにもかかわらず、^{[ 38 ]}レバノン軍はパレスチナ諸派とレバノン軍との非公式な合意に基づき、12のキャンプには立ち入らない。パレスチナ諸派とレバノン軍の間にはある程度の協力関係が存在する。

• レバノンのPLO

• ベラスコ・ムニョス、ローザ。「レバノンのパレスチナ人：1948年以降のコミュニティの変遷と国への影響の分析」（PDF）（スペイン語） 。 2025年4月4日取得。