国際移住機関

国際移住機関（IOM）は、第二次世界大戦後のヨーロッパにおける多数の国内避難民と戦争難民に対応するため、1951年に設立されました。IOMは当初、1950年代に約100万人の移民の輸送を組織した物流機関であり、設立以来、何度か名称変更を行ってきました。1951年の欧州からの移民移動に関する暫定政府間委員会（PICMME）から、1952年の欧州移住に関する政府間委員会（ICEM）、1980年の移住に関する政府間委員会（ICM）、そして1989年の国際移住機関（IOM）への移行は、IOMの使命が設立以来進化してきたことを反映しており、移住分野における主要な政府間機関となっています。^{[ 3 ]}

近年の研究では、ICEM の初期の活動が既存の商業移民ネットワークと交差し、それを混乱させたことも強調されている。1950 年代以前は、ヨーロッパからの移民は主に民間の旅行代理店や輸送仲介業者によって促進されており、彼らは書類作成支援、医療手配、乗船予約などを提供していた。歴史家たちは、ICEM の補助金付き輸送プログラムと移民の直接処理がこれらの民間業者に挑戦し、戦後移民産業と呼ばれるものの中で権威、価格設定、管理をめぐる緊張を生み出したと主張している。時が経つにつれ、この競争は、ICEM が新しい制度的枠組みに適応した商業運送業者や代理店に依存するようになったことで、よりハイブリッドな取り決めに取って代わられた。^{[ 4 ] [ 5 ]}

1992年、国連総会でオブザーバー資格が認められた（総会決議A/RES/47/4）。^{[ 3 ]} 2016年9月、国連加盟国は総会を通じて、IOMを国連の関連機関に転換する合意を承認する決議を全会一致で採択した。この合意により、IOMと国連の関係が強化され、移民と加盟国の利益のためにそれぞれの任務を遂行する能力が向上した。^{[ 6 ]}

IOMは、2018年12月にモロッコのマラケシュで採択された、国際移住に関する史上初の政府間協定である「移住に関するグローバル・コンパクト」の創設を支援しました。 ^{[ 7 ]}移住に関するグローバル・コンパクトの実施、フォローアップ、レビューを支援するため、アントニオ・グテーレス国連事務総長は2019年に国連移住ネットワークを設立しました。IOMは、 UNHCR、WFP、UNDPなどを含む国連移住ネットワークを調整しています。^{[ 8 ]} IOMの歴史は、1999年のコソボとティモール、アジアの津波、2003年のイラク侵攻、2004/2005年のパキスタン地震、 2010年のハイチ地震、ヨーロッパの移民危機など、過去半世紀の人為的および自然災害を追跡していますが、人道的で秩序ある移住は移民と社会に利益をもたらすという信条は、国際的に着実に受け入れられるようになっています。^{[ 6 ]}

同組織はジュネーブに本部を置き、ニューヨーク市とアディスアベバに連絡事務所がある。グローバル移住データ分析センター（GMDAC）はベルリンに拠点を置いている。^{[ 9 ]} 2024年、同組織は175の国籍の従業員が22,351人いると報告した。^{[ 10 ]} IOMの最高意思決定機関は理事会であり、すべての加盟国が代表されている。理事会には議事規則があり、定期的に会合を開き、年次予算を採択し、組織のプログラム目標を決定する。公用語は英語、フランス語、スペイン語である。同組織自身の数字によると、2024年の予算は約37億米ドルであった。これは加盟国からの任意拠出金と寄付金で構成されている。^{[ 11 ]}

組織の事務局長は、IOM加盟国の代表者によって5年の任期で選出されます。次の表は、IOMとその前身組織であるICEMの過去の事務局長の一覧です。^{[ 12 ]}現在の事務局長は米国出身のエイミー・ポープで、ナイジェリア出身のウゴチ・ダニエルズと韓国出身のソンア・リーが副事務局長を務めています。^{[ 12 ]}

2003年、アムネスティ・インターナショナルとヒューマン・ライツ・ウォッチはともに、オーストラリア政府の「太平洋解決策」におけるIOMの役割、すなわち亡命希望者を国外の収容センターに移送する役割を批判した。 ^{[ 20 ] [ 21 ]}ヒューマン・ライツ・ウォッチは、IOMが難民保護の権限を持たないにもかかわらず、マヌス地域処理センターとナウルの処理センターを運営していることを批判した。 ^{[ 20 ]}ヒューマン・ライツ・ウォッチは、IOMが「恣意的拘禁」に関与し、亡命希望者に法的助言を受ける権利を否定していることを批判した。^{[ 20 ]}ヒューマン・ライツ・ウォッチは、IOMに対し、処理センターを「収容センター」と呼び、その運営を停止し、センターの管理を国連難民高等弁務官事務所に引き渡すよう求めた。^{[ 20 ]}

アムネスティ・インターナショナルは、IOMが政府に代わって、亡命希望者、難民、移民の人権に悪影響を与える行動をとったことに懸念を表明した。^{[ 21 ]}アムネスティ・インターナショナルは、インドネシアにいる14人のクルド人がオーストラリア当局によってオーストラリア領海から追放され、インドネシアに移送された例を挙げた。^{[ 21 ]}アムネスティ・インターナショナルは、IOMがノン・ルフールマン原則を遵守することを保証するよう求めた。^{[ 22 ]}

2022年、インドネシアにおける難民の住居確保においてIOMが果たした役割は、オーストラリア難民評議会によって「西側諸国のために人権侵害活動を行いながら人道的な見せかけをしている」と評され、研究者のアッシャー・ハーシュとキャメロン・ドイグがグローブ・アンド・メール紙で報じた。^{[ 23 ]}

IOMがオーストラリア政府の資金を使って運営していたコミュニティ住宅は、オーストラリア難民評議会によって「非人道的な環境、独房監禁、基本的な必需品や医療の欠如、身体的および性的虐待、深刻な過密状態」と評された。^{[ 23 ]}ロヒンギャのジョン・ジョニアドは、その住宅を「開放型刑務所」と表現した。^{[ 23 ]}

2024年、IOMはウイグル人に関わる難民問題に介入できない、あるいは介入する意思がないとして批判された。^{[ 24 ]}