Propaganda

この用語は本質的に議論の的となっており、倫理は意図と文脈に依存すると主張する中立的な定義を主張する人^{もいれば、必然的に非倫理的で否定的なものと定義する人もいる。[54][55]} : ^9エマ・^{ブライアントはこれを「宣伝者が}望むような効果（行動または不行動、感情、考え、態度、行動の強化または変容など）を聴衆に生み出す意図をもって表現（テキスト、写真、ビデオ、スピーチなどを含む）を意図的に操作すること」と定義している。^{[ 55 ] : 9}同著者は、特に現代の婉曲的な同義語が「情報支援」や「戦略的コミュニケーション」など、政府が自らの活動をリブランディングするために継続的に努力している中で使用されているため、歴史を通じて一貫した用語を使用することの重要性を説明している。^{[ 55 ] : 9}他の学者も、プロパガンダはメッセージの発信者、対象者、メッセージ、文脈によって有益にも有害にも解釈できることを認めることに利点を見出している。^{[ 4 ]}

デイビッド・グッドマンは、1936年の国際連盟「平和のための放送利用に関する条約」は、自由主義的な国際公共圏の基準を作ろうとしたものだと主張している。この条約は、他国への共感的で友好的なラジオ放送を奨励した。また、敵対的な言論や虚偽の主張を含む国際放送を国際連盟が禁止するよう求めた。さらに、通信における自由主義的政策と非自由主義的政策の境界線を明確にしようとし、国家主義的排他主義の危険性を強調した。ナチス・ドイツとソビエト連邦がラジオ放送で活発に活動していたため、その自由主義的な目標は無視され、言論の自由の擁護者たちは、この規範が言論の自由に対する制約を表していると警告した。^{[ 57 ]}

プロパガンダは、特にローマ・カトリック教会とプロテスタント教会の分裂時や十字軍の時など、宗教問題に関する意見や信念に影響を与えるためにしばしば用いられてきた。^{[ 70 ]}

社会学者のジェフリー・K・ハデンは、反カルト運動やキリスト教反カルト運動のメンバーは、カルトとみなす団体の指導者たちが、信者を勧誘し維持するためにプロパガンダを多用していると非難していると主張した。ハデンは、カルトの元メンバーや反カルト運動は、これらの運動を悪く見せることに尽力していると主張した。^{[ 71 ]}

同じコミュニティ内の他の宗教に対するプロパガンダや、宗教エリートの手に政治権力を維持するためのプロパガンダは、世界規模または国家規模で宗教的憎悪を煽る可能性がある。それは多くのプロパガンダ媒体を利用する可能性がある。戦争、テロ、暴動、その他の暴力行為がそれによって引き起こされる可能性がある。また、不正義、不平等、搾取、残虐行為を隠蔽し、無知に基づく無関心と疎外につながる可能性もある。^{[ 72 ]}

冷戦中、米国と英国は、中東、北アフリカ、南アジアのイスラム主義者を奨励し強化するために、秘密裏および公然のキャンペーンを展開した。これらのイスラム主義者は、ソ連の潜在的な拡大に対する防波堤であり、西側諸国の利益に対する脅威と見なされていた民族主義者や社会主義者に対する対抗勢力と見なされていた。 ^{[ 73 ] [ 74 ] [ 75 ]} 1957年、アイゼンハワー大統領は、「聖戦」の側面を強調するためにあらゆる手段を講じ、社会主義アラブ民族主義者に対抗するためにサウジアラビア主導の保守的な君主国に武器を送るという政策を承認した。^{[ 76 ]}ラシッド・ハリディは、アラブ冷戦中、社会主義アラブ民族主義者の波が「米国とその同盟国を非常に不利な立場に置いたように見えた。この明らかに不均衡な状況に、サウジアラビアはイスラムの強力なイデオロギー的武器を持ち込んだ」と述べている。^{[ 77 ]}一部の推計によると、1960年代から2016年の間に、サウジアラビアは厳格なワッハーブ派イスラム教を広める目的で、世界中の学校やモスクに1,000億ドル以上を資金提供した。^{[ 78 ]}政治学者のアレクサンドロス・アレクシエフによれば、サウジアラビアによるサラフィズムとワッハーブ派の国際的な普及の原動力は、 「これまで行われた中で最大の世界的プロパガンダキャンペーン」であった。^{[ 79 ]}デビッド・A・カプランは、それを「冷戦の最盛期のソ連のプロパガンダ活動を矮小化するもの」と評した。 ^{[ 80 ]} 2018年、サウジアラビアの事実上の支配者であるムハンマド・ビン・サルマンは、「海外のモスクやマドラサへの投資は冷戦に根ざしており、同盟国がサウジアラビアにソ連によるイスラム諸国への進出を防ぐために資源を使うよう求めた」と述べた。^{[ 81 ]}

ペロポネソス戦争では、アテナイ人はトロイアに関する物語の登場人物やその他の神話上のイメージを利用して、スパルタに対する反感を煽った。例えば、トロイアのヘレンはアテナイ人として描かれ、その母ネメシスがトロイアの復讐を果たすとされた。^{[ 82 ] [ 83 ]}ポエニ戦争中、両陣営は大規模なプロパガンダ活動を行った。ローマのソキイ制度とギリシアのポリスを解体するため、ハンニバルは寛大に扱ったラテン人の捕虜を無条件で故郷の都市に釈放し、彼らはハンニバルのプロパガンダの拡散に協力した。^{[ 84 ]}一方、ローマ人はハンニバルを人間性を欠いた人物として描き、すぐに神々の寵愛を失うだろうと宣伝した。同時に、クィントゥス・ファビウス・マクシムスの指導の下、ローマ人の士気を維持するために手の込んだ宗教儀式を組織した。^{[ 85 ] [ 84 ]}

16世紀初頭、マクシミリアン1世は敵を標的とした一種の心理戦を考案した。ヴェネツィアとの戦争中、彼は弓兵が撃ち落とす気球にパンフレットを取り付けた。その内容は自由と平等を説き、民衆を扇動して暴君（彼らのシニョリーア）に反乱を起こさせた。^{[ 35 ]}

プロパガンダは戦争において強力な武器であり、場合によっては、兵士や市民の心に偽りのイメージを作り出すことで、内外を問わず想定される敵を非人間化し、憎悪を生み出すために用いられる。これは、侮蔑的または人種差別的な用語（例えば、第二次世界大戦とベトナム戦争でそれぞれ使用された人種差別用語「 Jap」と「gook」）を使用したり、特定の言葉や表現を避けたり、敵の残虐行為を主張したりすることによって行われる。その目的は、投影されているものが実際に真実であると相手に思わせることで、相手の士気を低下させることであった。^{[ 86 ]}戦時中のプロパガンダ活動のほとんどは、敵が不当な行為を行ったと国民に感じさせることを必要とする。これは架空のものである場合もあれば、事実に基づいている場合もある（例えば、第一次世界大戦でドイツ海軍が客船RMSルシタニア 号を沈没させたこと）。国民はまた、戦争における自国の大義が正当であると信じなければならない。これらの活動において、プロパガンダが実際に戦争にどのような影響を与えたかを正確に判断することは困難であった。^{[ 87 ]} NATOの教義では、プロパガンダは「政治的な目的や見解を促進するために使用される、特に偏った、または誤解を招く性質の情報」と定義されています。^{[ 88 ]}この観点からすると、提供される情報は必ずしも虚偽である必要はなく、むしろそれを実行する「行為者」または「システム」の特定の目標に関連している必要があります。

プロパガンダは心理戦で使用される方法の1つでもあり、工作員の身元を敵国の人物に偽装する偽旗作戦も含まれる場合がある（例：ピッグス湾侵攻では、 CIAの飛行機がキューバ空軍のマークで塗装された）。プロパガンダという用語は、プロパガンダを行う者の意図どおりにすでに信じている人々の考え方を強化することを目的とした偽情報を指す場合もある（例：第一次世界大戦中、イギリスのプロパガンダの主な目的は、男性に軍隊への入隊を、女性に国内産業での就労を促すことであった。当時、一般向けのラジオ放送はまだ始まっておらず、テレビ技術も開発中であったため、プロパガンダポスターが使用された）。^{[ 89 ]}

ボスニア戦争（1992～95年）のセルビアのプロパガンダで、画像の下のレポートにあるように「ボスニア系ムスリムによって家族全員が殺されたセルビア人の少年」の現場写真として提示されている。この画像は、ウロシュ・プレディッチによる1879年の絵画「母の墓の上の孤児」（隣に掲載）から派生したものである。^{[ 90 ]}

第二次世界大戦中のソビエト連邦では、市民を鼓舞するためのプロパガンダはスターリンによって統制され、彼は教養のある人々が容易に不誠実だと見抜けるような強引なスタイルを主張した。一方、ドイツの残虐行為に関する非公式の噂は根拠があり、説得力があった。^{[ 91 ]}スターリンはグルジア人で、強い訛りのあるロシア語を話した。それでは国民的英雄にはふさわしくないため、1930年代からスターリンの新しい肖像画はすべて修正され、彼のグルジア人の顔の特徴が消され、^{[ 92 ]}より一般的なソビエトの英雄にされた。彼の目と有名な口ひげだけがそのまま残された。ジョレス・メドベージェフとロイ・メドベージェフは、彼の「威厳ある新しいイメージは、あらゆる時代、あらゆる民族の指導者を適切に描写するために考案された」と述べている。^{[ 93 ]}

市民的及び政治的権利に関する国際規約第20条は、戦争宣伝、差別、敵意、暴力の扇動となる民族的または宗教的憎悪の扇動を法律で禁止している。 ^{[ 94 ]}

当然のことながら、一般の人々は戦争を望んでいません。ロシアでも、イギリスでも、アメリカでも、ましてやドイツでも同じです。それは周知の事実です。しかし、結局のところ、政策を決定するのは国の指導者たちであり、民主主義であろうと、ファシスト独裁政権であろうと、議会制であろうと、共産主義独裁政権であろうと、国民を従わせるのは常に容易なことです。国民は常に指導者の意のままに動かすことができます。それは簡単なことです。国民に攻撃されていると告げ、平和主義者を愛国心に欠け、国を危険にさらしていると非難すればいいのです。どの国でも同じように機能します。

簡単に言えば、この協定は宣伝の内容を具体的に定義していません。最も簡単に言えば、戦時中の行為に対する反論として用いられる宣伝行為は禁止されていません。^{[ 96 ]}

プロパガンダは広告や広報と手法を共有しており、それぞれが商業製品を宣伝したり、組織、人物、ブランドの認識を形成したりするプロパガンダと考えることができる。例えば、2006年のレバノン戦争で勝利を宣言した後、ヒズボラはアラブ人の間でより幅広い人気を得るために、ヒズボラの指導者ハッサン・ナスララがレバノン国外の聴衆に訴えかけるために現地のアラビア語と方言の要素を組み合わせた大規模集会を組織した。戦争を記念して横断幕や看板が発注され、ヒズボラのロゴ、旗の色（黄色）、ナスララの画像が入ったさまざまなグッズが作られた。Tシャツ、野球帽、その他の戦争記念品はあらゆる年齢層向けに販売された。メッセージの統一性はヒズボラのブランドを確立するのに役立った。^{[ 97 ]}

エドマンド・マクギャリーは、広告は単に観客に商品を売るだけではなく、大衆を説得し、判断を公平にしないように促す一種のプロパガンダであると説明している。^{[ 98 ]}

プロパガンダは、特に政府や政治団体、そしてしばしば秘密裏に行われる活動を指す場合、政治的な文脈でより一般的になっています。20世紀初頭には、プロパガンダは政党のスローガンという形で典型的に表れていました。プロパガンダは、特定の行動（シートベルトの着用、禁煙、ポイ捨ての禁止など）を奨励または抑制することを目的とした政府による広報キャンペーンとも多くの共通点があります。ここでも、プロパガンダでは政治的な側面がより強調されます。プロパガンダは、チラシ、ポスター、テレビ、ラジオ放送などの形をとることができ、他のあらゆる媒体にも及ぶ可能性があります。アメリカ合衆国の場合、広告（公然のプロパガンダの一種）と、米国議会の機関である政府会計検査院（GAO）が「秘密のプロパガンダ」と呼ぶものとの間には、重要な法的（法律で定められた）区別があります。政治的な状況におけるプロパガンダは、準備的なもの（新しい考え方や物事の見方を作り出すこと）と、実行的なもの（行動を扇動すること）の2つに分けられる。^{[ 99 ]}

ロデリック・ヒンダリーは^{[ 100 ] [ 101 ]}、プロパガンダは政治的な左派、右派、そして主流の中道政党に存在すると主張している。ヒンダリーはさらに、ほとんどの社会問題に関する議論は「何がプロパガンダで何がそうでないのか？」という問いを立てることで、生産的に再検討できると主張している。プロパガンダ、教化、テロリズム／対テロリズムの関連性は見過ごすことはできない。彼は、破壊の脅威は物理的な破壊そのものと同じくらい社会的に混乱をもたらすことが多いと主張している。

9/11以降、メディアの流動性が高まったことで、米国と英国ではプロパガンダの機関、慣行、法的枠組みが進化してきた。ブライアントは、これが政府をまたいだ機構の拡大と統合を含み、戦略的コミュニケーションへの新たな取り組みとともに、国内外の聴衆向けのプロパガンダの形態を調整しようとする試みを詳述している。^{[ 102 ]}これらは米国政府内で論争の対象となり、国防総省広報部によって抵抗され、一部の学者によって批判された。^{[ 55 ]} 2013会計年度国防授権法（第1078条(a)）は、1948年の米国情報教育交換法（一般にスミス・ムント法と呼ばれる）と1987年の外交関係授権法を改正し、国務省と放送管理委員会（BBG）が作成した資料を米国内で米国公文書館に公開することを許可した。改正されたスミス・ムント法は、「国務長官および放送管理委員会は、映画、フィルム、ビデオテープ、その他の資料を、海外での最初の配布から12年後に、国内配布のために米国国立公文書館に提供しなければならない。（…）この条項のいかなる規定も、米国国内の視聴者が番組資料に接触している、または接触する可能性があるという理由、あるいはそのような接触の推定に基づいて、国務省または放送管理委員会が直接的または間接的にいかなる媒体または形式のコミュニケーションを行うことを禁止するものと解釈されてはならない」と規定した。米国における国内プロパガンダの禁止が緩和されたため、可決時に国民の懸念が表明された。^{[ 103 ]}

こうした状況を受けて、インターネットは政治宣伝を拡散する主要な手段となり、ボットと呼ばれるコーディングの進化によってその恩恵を受けている。ソフトウェアエージェント、すなわちボットは、さまざまな高度な自動メッセージや投稿でソーシャルメディアを埋め尽くすなど、多くの用途に利用できる。 2016年の米国大統領選挙では、ボットを用いて米国の有権者をロシアの政治ニュースや情報源に誘導し、政治的な意図に基づく噂や偽ニュースを拡散するサイバー戦略が実施された。現在では、政治目標を達成するためにボットを導入することは、世界中で一般的な現代政治戦略と考えられている。^{[ 104 ]}

ウィリアム・W・ビドルの1931年の論文「プロパガンダの心理学的定義」によると、「プロパガンダで従う4つの原則は、(1)感情に頼り、決して議論しないこと、(2)プロパガンダを「我々」対「敵」のパターンにすること、(3)個人だけでなく集団にも働きかけること、(4)プロパガンダを行う者をできる限り隠すことである。」^{[ 116 ]}

近年では、行動科学の研究がプロパガンダキャンペーンの理解と計画において重要な役割を果たすようになり、例えば、2008年にオバマ陣営が使用し、その後英国政府の行動洞察チームに採用されたナッジ理論などが挙げられる。^{[ 117 ]}行動手法は、2016年にケンブリッジ・アナリティカ社が、数百万人のFacebookの不正アクセスデータを使ってドナルド・トランプへの投票を促していたことが明らかになった後、大きな論争の的となった。^{[ 118 ]}

ハイフェン・ホアンは、プロパガンダは必ずしも国民にそのメッセージを納得させることを目的としているわけではなく（実際にはそれができない場合もある）、むしろ国民を威嚇し、政権の強さと社会に対する支配力と権力を維持する能力を示す手段としても機能すると主張している。政権はプロパガンダに多大な資源を投入することで、国民に自らの強さを事前に警告し、政権に挑戦しようとするのを抑止することができる。^{[ 119 ]}

1930年代、米国および世界中の教育者は、反ユダヤ主義やその他の形態の暴力的過激主義の台頭を懸念するようになった。プロパガンダ分析研究所は、高校生や大学生向けの指導法を導入するために設立され、説得のテクニックを特定することで、学習者がプロパガンダを認識し、それに屈しないように支援した。この研究は古典修辞学に基づいており、暗示理論やプロパガンダと説得に関する社会科学的研究から影響を受けていた。^{[ 120 ]} 1950年代には、プロパガンダ理論と教育はアメリカの消費文化の台頭を検証し、この研究はヴァンス・パッカードが1957年に著した『隠された説得者たち』で広く知られるようになった。ヨーロッパの神学者ジャック・エリュールの画期的な著作『プロパガンダ：人間の態度の形成』は、人間とテクノロジーの関係についてのより大きなテーマに関連してプロパガンダを位置づけた。メディアのメッセージは啓蒙やインスピレーションを与えるものではないと彼は主張した。それらは単に感情を煽り、物事を過度に単純化することで圧倒し、人間の理性や判断力を制限してしまう。

1980年代、マスメディアが企業や政府の利益を増幅させる場合、ニュースやジャーナリズムがプロパガンダとして機能する可能性があることを、学者たちは認識し始めた。プロパガンダモデルは、エドワード・S・ハーマンとノーム・チョムスキーが提唱した理論で、マスメディアには構造的な経済的要因によって形成される体系的な偏向が存在すると主張する。この理論は、商業メディア機関の構造や運営方法（例えば、広告収入、メディア所有権の集中、情報源へのアクセスなど）が、強力な政治的・商業的利益のためのプロパガンダとして機能するような、本質的な利益相反を生み出していると主張する。

20世紀は、民主主義の発展、企業権力の拡大、そして民主主義から企業権力を守る手段としての企業プロパガンダの拡大という、政治的に非常に重要な3つの発展によって特徴づけられてきた。 ^{[ 121 ] [ 122 ]}

チョムスキーとハーマンは、著書『マニュファクチャリング・コンセント：マスメディアの政治経済学』（1988年）で初めて提唱したプロパガンダモデル を、商業マスメディアを、読者や視聴者へのアクセスという商品を 他の企業（広告主）に販売し、政府や企業からの情報にアクセスしてコンテンツを制作することで利益を得ている企業として分析している。この理論は、ニュースメディアで提示されるコンテンツを形成する5つの一般的な「フィルター」を仮定している。メディアの所有権、広告収入への依存、ニュースソースへのアクセス、訴訟や商業的反発（批判）の脅威、そして反共産主義と「恐怖イデオロギー」である。最初の3つ（所有権、資金、情報源）は、著者らによって一般的に最も重要視されている。このモデルは主に米国のメディアの特徴に基づいているが、チョムスキーとハーマンは、この理論は基本的な政治経済構造を共有するどの国にも同様に適用できると考えており、その後、他の学者によって他の国のメディアバイアスの研究に適用されている。^{[ 123 ]}

1990年代までに、プロパガンダというテーマはもはや公教育の一部ではなくなり、専門科目に追いやられてしまった。中等英語教師はプロパガンダのジャンルの研究を恐れるようになり、広告や政治キャンペーンに見られるような感情に訴えるプロパガンダの形態ではなく、議論や推論に焦点を当てることを選んだ。^{[ 124 ]} 2015年、欧州委員会は、現代のプロパガンダについて教えたり学んだりするためのデジタル学習プラットフォームであるMind Over Mediaに資金を提供した。現代のプロパガンダの研究は中等教育で広がりつつあり、言語芸術や社会科教育の一部とみなされている。^{[ 125 ]}

自己宣伝は、個人がどんなに非合理的な考えであっても、自分自身を納得させる行為を指す宣伝の一形態である。^{[ 126 ]}自己宣伝は、個人が自分自身の行動や他人の行動を正当化しやすくする。自己宣伝は、個人の行動や政府の行動が個人の道徳的信念と一致しない場合に個人が感じる認知的不協和を軽減するのに役立つことが多い。 ^{[ 127 ]}自己宣伝は自己欺瞞の一種である。^{[ 128 ]}自己宣伝は、自己宣伝によって生み出された信念を永続させる人々に悪影響を与える可能性がある。^{[ 128 ]}

ナチス・ドイツでは、教育制度はドイツの若者に反ユダヤ主義思想を植え付けるために徹底的に利用された。1920年代以降、ナチ党はドイツの若者をプロパガンダメッセージの特別な対象の一つとして狙った。^{[ 129 ]}学校や教科書は、ナチスが人種理論の使用と普及を通じてドイツの若者に植え付けようとしたものを反映していた。デア・シュテュルマーの編集者であるユリウス・シュトライヒャーは、ナチス独裁政権下で学校で反ユダヤ主義のプロパガンダ絵本を配布する出版社を率いていた。これは、 1937年にはドイツの教師の97%が会員であった国家社会主義教師連盟を通じて行われた。 ^{[ 130 ]}

同連盟は人種理論の教育を奨励した。『緑の荒野の狐を信じるな』『誓いを立てたユダヤ人を信じるな』、『毒キノコ』（英訳版は『毒キノコ』）、『プードル・パグ・ダックスフント・ピンシャー』といった子供向け絵本が広く流通し（『狐を信じるな』は1930年代後半に10万部以上が流通した）、ユダヤ人を悪魔、児童虐待者、その他道徳的に問題のある人物として描いた。「ユダヤ人のユダがドイツ人のイエスをユダヤ人に裏切った」といったスローガンが授業で唱えられた。ニュルンベルク裁判では、『緑の荒野の狐を信じるな、誓いを立てたユダヤ人を信じるな』と『贈り物の種』が、ナチスの慣行を記録した文書として証拠として採用された^{[ 131 ]。}以下は、国家社会主義の教育の本質によって推奨された宣伝的な数学問題の一例である。「ユダヤ人はドイツでは異邦人である。1933年にはドイツ帝国に66,606,000人の住民がおり、そのうち499,682人（0.75％）がユダヤ人であった。」^{[ 132 ]}

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