ハーツのコンセプト

ハルツ構想は、ハルツ改革またはハルツ計画とも呼ばれ、 2002年にドイツの労働市場改革に関する委員会によって提出された一連の勧告である。委員会の委員長であるペーター・ハルツにちなんで名付けられたこれらの勧告は、ドイツ政府の アジェンダ2010の改革シリーズの一部となり、ハルツI～ハルツIVとして知られるようになった。委員会は、ドイツの労働市場システムへの変更を勧告する13の「イノベーションモジュール」を考案した。これらはその後、徐々に実行に移された。ハルツI～IIIの措置は2003年1月1日から2004年の間に実施され、ハルツIVは2005年1月1日に実施された。

「ハーツ委員会」は 2002 年 2 月 22 日に、当時のゲルハルト・シュレーダー率いるドイツ連邦政府によって設立されました。正式名称はKommission für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt（労働市場における現代サービス委員会）。 15人の委員からなる委員会の委員長は、当時フォルクスワーゲンの人事ディレクターだったピーター・ハーツ氏が務めた。

2023年に、ハルツのコンセプトは国民ベーシックインカム（Bürgergeld）に置き換えられました。^[1]

ハルツ I と II はともに 2003 年 1 月 1 日に発効し、新しいタイプの雇用をより簡単に創出することを目的としており、たとえば次のような内容が含まれています。

ハーツ1世

• 「スタッフ サービス エージェンシー」( Personal-Service-Agenturenまたは PSA)の設立。
• ドイツ連邦労働庁による職業継続教育の支援。
• 連邦労働庁による生活費の支払い。

ハーツ II

• 税金や保険料が下がるか、徐々に上がる、新しいタイプの雇用、ミニジョブとミディジョブ。
• 「Ich-AG」（Me, Inc.）として知られる起業家向けの助成金。
• 公共雇用サービスを提供する地方自治体施設「ジョブセンター」の導入

ハーツ3世

• ハーツ III は 2004 年 1 月 1 日に発効しました。この措置は連邦公共雇用サービス機関の再編と改革を目的としており、その名称は Bundesanstalt für Arbeit またはArbeitsamt (連邦労働機関) からBundesagentur für ArbeitまたはAgentur fürに変更されました。Arbeit (連邦労働庁)。

改革の第 4 段階は、 2003 年 12 月 16 日に連邦議会で可決され、 2004 年 7 月 9 日に連邦参議院で可決され、2005 年 1 月 1 日に発効することになりました。

この改革では、長期失業者向けの従来の失業手当（「Arbeitslosenhilfe」）と生活保護手当（「Sozialhilfe」）を統合し、どちらも従来のSozialhilfe（社会扶助）の下限に近い水準に据え置かれた。独身者の場合の水準は月額374ユーロ（ Regelsatzとして知られる）であった。これはその後上昇し、2024年には月額563ユーロに達する。 ^[2]これに加えて、住宅と医療に関する財政支援がある。夫婦は、パートナーそれぞれと子どもに対して給付を受けることができる。

2005 年以前は、12 か月から 36 か月の間 (申請者の年齢と職歴による) の完全失業手当 (前回の純給与の 60 ～ 67%) が支給され、その後に Arbeitslosenhilfe (失業手当) が支給され、最終純給与の 53 ～ 57% に相当しました。2008 年以降、完全失業手当 ( 2005 年にArbeitslosengeldに改名され、以下で説明する低額の手当と対比するため、日常ドイツ語ではArbeitslosengeld Iと呼ばれることが多い) の受給資格は、一般に 12 か月、50 歳以上の場合は 15 か月、55 歳以上の場合は 18 か月、58 歳以上の場合は 24 か月に制限されています。

請求者が資格要件を満たしている場合は、 これに続いて（通常ははるかに低い）Arbeitslosengeld II （Hartz IV）給付が支給されます。

申請者がArbeitslosengeld IIの受給資格があるかどうかは、本人の貯蓄、生命保険、配偶者またはパートナーの収入によって決まります。これらの資産が基準額を下回る場合、申請者は国から資金を受け取ることができます。2008 年 7 月の基準額は、自由資産 (少なくとも 3,100 ユーロ) の場合は 150 ユーロ、固定退職資産の場合は 250 ユーロで、どちらも一人当たりおよび生涯年数で計算されています。^[3]さらに、共同世帯 (申請者と同居し、申請者の資産に依存する人々) の就労可能な個人は、約 7,500 ユーロ相当の自動車 1 台と、居住スペースが 130 平方メートルの自家用住宅 (共同世帯に他の人がいる場合はそれ以上) を所有できます。

給付金を受け取るには、申請者は公法に基づく契約に同意する必要があります。この契約には、雇用状況を改善するために申請者が行う義務と、国が援助する義務がある時期が概説されています。失業者は、あらゆる種類の合法的な仕事を受け入れるよう要求される場合があります。この強制は、移動の自由、家族の自由、結婚、人間の尊厳などの憲法上の権利によって制限されています。特定の配置に就くことが担当機関によって合理的であると判断された場合、申請しないと、適切な給付が減額されるか、完全に停止されることもあります。

失業手当 II制度では、国が失業者の健康保険料を負担します。2010 年末までは、申請者の年金制度への支払いも行われていました。

仕事から収入を得ながら、同時にArbeitslosengeld IIの給付を受けることも可能です。仕事からの収入は、一定額の追加収入がそのまま残る計算式に従ってArbeitslosengeld II の給付から差し引かれます。これらの収入は、一定額の貯蓄（年齢とともに増加）、100 ユーロに賃金の 20 パーセント（800 ユーロまで）、賃金の 10 パーセント（1200 ユーロまで、子供がいる場合は最大 1500 ユーロ）です。このメカニズムにより、Arbeitslosengeld II は資産のない従業員に対する一種の最低賃金の下限とみなすことができます。この場合、最低賃金は雇用主が全額支払うのではなく、国が保証します。これは競争に逆らっており、賃金の下降スパイラルとフルタイムの仕事の喪失につながるという批判があります。

ハーツ IV 改革により、連邦レベルの失業機関と地方レベルの福祉行政が統合されました。これにより、失業者への就職支援や状況改善に向けた、より優れたケース指向のアプローチが促進されました。この計画の目標は、エージェント 1 人あたりの失業者数を 400 人から 75 人以下 (25 歳以下)、または 25 歳以上の失業者数を 150 人以下に減らすことです。困難なケースについては、専任のケース マネージャーを配置する場合があります。ただし、法的には、両機関は別々のままです。

ハルツ IV 改革は、短期および長期の失業率が大幅に減少したにもかかわらず、ドイツでは依然として批判を集めています。この減少により、ハルツ改革は成功したと主張する人もいます。一方で、多くの人がパートタイムで働いているか、記録的な数にまで増加したハルツ IV 世帯に住む子供の数など、他の理由で統計に含まれていないため、実際の失業率の数字は比較できないと主張する人もいます。

約700万人がハルツIV給付金を受け取っており、そのうち220万人が失業中である。^[4]予算は年間200億ユーロと推定されている。^[5]

2018年4月時点で、受給者の55%は移民の背景を持っていました。連邦雇用庁（ドイツ語：Bundesagentur für Arbeit）によると、これは移民が雇用に必要なスキルや言語の知識を欠いていたためでした。^[6]

2019年11月の判決で、連邦憲法裁判所は給付金受給者に対する物議を醸す厳しい制裁を禁止した。同裁判所は給付金の全面削減を違法とし、30パーセントの削減は特定の条件下でのみ許可されると決定した。このような処罰は求職者の最低生活水準を危険にさらすからである。^[7]

2022年11月、連邦議会は、2023年1月1日付けでハルツIVをいわゆる「国民健康保険」に置き換えることを決定した。これにより、ALG IIの条件が緩和され、標準失業手当（Regelsatz）が月額503ユーロに増額される。これは、オラフ・ショルツ率いる社会民主党、緑の党、自由党の連合の主要プロジェクトの一つである。^[8]

長期失業手当の正式な呼称は今でもArbeitslosengeld IIであるが、ほとんどのドイツ人は、ニュース番組や国会議員でさえも、これをHartz IVと呼んでいる。この語は、ドイツ語協会により 2004年のドイツ語今年の語に選ばれた。^[9]それ以前の 2002 年には、Ich-AG (別のハルツ対策、上記参照) という語が、言語学者の審査員によりドイツの反語に選ばれていた。2010 年には、運動を装った孤独な活動家Bewegung Morgenlicht が、 Hartz IV に象徴される政府の政策に抗議して脅迫や攻撃を実行した。^[10]

一方、ハーツ IV は非労働貧困層の同義語となり、さまざまな文脈で接頭辞として使用されています (たとえば、低俗な昼間のテレビ番組は批評家によって「ハーツ IV テレビ」と呼ばれています)。

• 2004 年の月曜デモ
• 追加経費の補償付き就労機会
• Arbeitslosengeld II – Leistungen zum Lebensunterhalt、ドイツの社会福祉および失業ソフトウェア システム
• ユニバーサルクレジット
• インゲ・ハンネマン
• 失業手当

• Hartz IV に関する基本情報 – ドイツ語
• ハルツIVに対する抗議ウェブサイト – ドイツ語
• ドイツ語のセルフヘルプフォーラム - 英語での投稿も可能です
• 連邦憲法裁判所事件番号 1 BvR 1523/08 の裁判所命令（ドイツ語）
• 2009年連邦憲法裁判所の予定されている不審事件（ドイツ語）
• ヘッセン州高等社会裁判所の裁判所命令、事件番号 6 AS 336/07、ドイツ語^{[永久リンク切れ‍ ]}
• 連邦憲法裁判所事件番号 1 BvR 1517/08 の裁判所命令（ドイツ語）
• 連邦憲法裁判所事件番号 1 BvR 1840/07 の裁判所命令（ドイツ語）
• 連邦憲法裁判所 – 報道室 – 2010 年 2 月 9 日付プレスリリース第 5/2009 号 2010 年 2 月 9 日の判決 – 1 BvL 1/09、1 BvL 3/09、1 BvL 4/09 – 英語
• 連邦憲法裁判所 – 2010 年 2 月 9 日の判決 – 1 BvL 1/09、1 BvL 3/09、1 BvL 4/09 – ドイツ語