
イスラエルの政治制度は議会制民主主義に基づいている。[ 1 ]イスラエルの首相は政府の長であり、複数政党制の指導者である。行政権は政府(内閣とも呼ばれる)によって行使される。立法権はクネセトに帰属する。司法は行政府と立法府から独立している。イスラエル国の政治制度とその主要な原則は、11の基本法に定められている。イスラエルには成文憲法はない。[ 2 ]
大統領はイスラエルの法的な国家元首である。その地位は主に非政治的で儀礼的な役割であり、政府のどの部門にも属さない。大統領の儀礼的な役割には、すべての法律(大統領の権限に関するものを除く)および国際条約または二国間条約への署名、首相の儀礼的な任命、大使の信任状の確認と承認、外国外交官の信任状の受領などが含まれる。大統領は政府内でもいくつかの重要な役割を担っている。大統領は囚人を恩赦または減刑する権限を持つ唯一の政府高官である。大統領はイスラエル銀行総裁、国家緊急救援サービスであるマゲン・ダビド・アドムの代表、およびいくつかの機関のメンバーとリーダーを任命する。大統領はまた、選任後に裁判官を儀礼的に任命する。[ 3 ]

首相は国内で最も権力のある政治家です。基本法「政府」第7条から第14条に基づき、首相はクネセトの各党首と協議した後、大統領によって指名されます。首相と内閣の任命は、集まったクネセト議員の多数決による信任投票によって承認されます。[ 4 ]首相は政府の長として、外交政策と国内政策の決定を行い、内閣が投票します。内閣は大臣で構成され、そのほとんどは政府部門の長ですが、一部は副大臣や無任所大臣です。閣僚は首相によって任命されます。内閣の構成はクネセトの承認も必要です。首相は閣僚を解任できますが、後任はクネセトの承認が必要です。ほとんどの大臣はクネセト議員ですが、首相のみが議員である必要があります。内閣は毎週日曜日に会合を開き、状況に応じて追加の会合が開かれることがあります。各内閣会合は首相が議長を務めます。[ 5 ]
首相を筆頭とする選りすぐりの閣僚で構成される安全保障内閣は、外交・防衛政策の策定と実施を担う。この内閣は、外交交渉の調整、そして危機や戦争時における迅速かつ効果的な意思決定を行うための組織である。
イスラエル政府には28の省庁があり、[ 6 ]それぞれが公共行政の分野を担当しています。多くの省庁は、エルサレムのギヴァト・ラム地区にあるキリヤット・ベン・グリオン政府複合施設内にあります。各省庁は大臣によって率いられており、大臣は内閣の一員でもあり、通常はクネセト(イスラエル議会)の議員でもあります。首相府はすべての政府省庁の業務を調整し、首相の日常業務を支援します。[ 7 ]
政府の政策と運営を監督・審査する国家会計検査院長は、クネセト(イスラエル議会)による秘密投票で選出される。[ 8 ]罷免するには、クネセトで3分の2以上の賛成票が必要となる。国家会計検査院長は、財政および運営の監督機能に加えて、国家のオンブズマンとしての役割も担い、公務員や機関の行動に関する国民からの苦情を受け付ける。[ 9 ]

クネセトはイスラエルの一院制議会で、エルサレムに本部を置いています。120名の議員は、1958年の基本法「クネセト」で定められた政党名簿比例代表制(下記の選挙制度を参照 )により4年の任期で選出されます。クネセトの議席は、政党名簿比例代表制のドント方式を用いて政党に配分されます。政党は、候補者を非公開リストで選出します。そのため、有権者は特定の候補者ではなく、自分の選んだ政党を選びます。イスラエルでは、政党がクネセトの議席を獲得するには、選挙で3.25%の得票率[ 10 ]を満たす必要があります。18歳以上のすべてのイスラエル国民は、秘密投票で行われる立法選挙に参加できます。
イスラエル政府の立法府であるクネセトは、すべての法律を制定および廃止する権限を有しています。クネセトは法律上、議会の優位性を享受しており、修正のための特別な条件がない限り、基本法と矛盾する可能性のある法律であっても、単純過半数で可決することができます。クネセトは、制憲議会としての権限に基づき、基本法を採択および改正することができます。また、クネセトは委員会を通じて政府の活動を監督し、首相を指名して内閣を承認し、大統領と会計検査院長を選出します。さらに、大統領と会計検査院長を罷免し、議員の免責特権を剥奪し、議会を解散して新たな選挙を実施する権限も有しています。
2009年2月の選挙では、カディマ、リクード、イスラエル・ベイテヌ、労働党、シャスの5つの主要政党がクネセトでそれぞれ10議席以上を獲得した。これらの政党のうち3つは過去に与党であった。しかし、単独政党が過半数政権に必要な61議席を獲得したのは一度だけである(1968年から1969年の選挙までの連立政権)。したがって、この例外を除けば、1948年以降、イスラエル政府は常に連立政権で構成されてきた。2009年現在、クネセトには12の政党が議席を有し、政治的・宗教的スペクトルを網羅している。

イスラエルの選挙制度は、基本法(クネセト)および1969年クネセト選挙法の範囲内で運用されている。
クネセトの120人の議員は秘密投票で4年の任期で選出されるが、クネセトは4年の任期満了前に新たな選挙を実施することを決定でき、総選挙なしで政権交代も可能である。1988年の選挙以降、クネセトが4年の任期を全うしたことはない。また、不信任決議案を提出することもできる。総選挙の投票は、ドント方式を用いた政党名簿比例代表制の最高平均方式で行われる。
総選挙では閉鎖リスト方式が採用されており、有権者は政党リストにのみ投票し、リスト内の候補者の順序に影響を与えることはできません。1992年の政党法以降、登録政党のみが立候補できます。選挙区は別個に設けられておらず、すべての有権者が同じ政党リストに投票します。18歳以上のイスラエル国民には普通選挙権があります。投票は任意です。投票所はイスラエル全土に開設されています。不在者投票は外交官と商船隊員に限定されています。各政党は120票につき1議席を獲得しますが、政党が選挙で初めて議席を獲得するには最低3.25%の得票率が必要です。[ 11 ]この要件は小規模政党を議会から排除することを目的としていましたが、一部の政党は単にこの得票率の閾値を超えるために参加することになりました。議会入りに必要な得票率が低いこと、また議席数の少ない政党が連立政権を組む必要があることから、政治スペクトルは非常に細分化され、小政党が(選挙での支持率に比べて)連立政権内で大きな権力を行使することになる。[ 12 ]
大統領は、連立政権が獲得した議席数に基づいて、最も政権を樹立できる政党の党首を首相に選任する。大統領による選任後、首相は45日以内に政権を樹立しなければならない。クネセト(イスラエル議会)は閣僚を全員で承認する必要がある。この選挙制度は、イシューブ(英国委任統治時代のユダヤ人入植組織)から受け継がれたもので、どの政党もクネセトで過半数を獲得することが非常に困難であり、そのため政府は一般的に連立政権に基づいて形成される。連立政権を維持することが難しいため、選挙は予定より早く行われることが多い。イスラエル政府の平均寿命は約2年である。長年にわたり、和平プロセス、国家における宗教の役割、政治スキャンダルなどが連立政権の崩壊や早期選挙を引き起こしてきた。[ 12 ]
司法府は政府の独立した部門であり、イスラエルに存在する様々な宗教のための世俗裁判所と宗教裁判所を含む。裁判制度は3段階の司法手続きから構成される。
すべての裁判所の裁判官は、司法選考委員会によって任命されます。同委員会は、閣僚2名(うち1名は法務大臣)、国会議員2名、イスラエル弁護士協会会員2名、最高裁判所判事3名(うち1名は最高裁判所長官)の計9名で構成されています。委員長は法務大臣が務めます。
1985年11月、イスラエル政府は国連事務局に対し、国際司法裁判所の強制管轄権を今後受け入れないことを通知した。[ 13 ]
イスラエルの司法制度は3段階のシステムで構成されている。

家族法に関する問題(特に結婚と離婚)の中には、宗教裁判所の管轄下にあるものと、宗教裁判所と州の家庭裁判所の並行管轄下にあるものがある。州は、様々な宗教コミュニティのニーズに応えるため、ラビ裁判所、シャリーア裁判所、および各種教会法裁判所を維持・運営している。すべての裁判官は公務員であり、それぞれの法廷においても一般法を遵守する義務を負っている。最高裁判所は、すべての宗教裁判所に対する最終上訴審として機能する。
ユダヤ教の宗教裁判所は、首相府とイスラエル首席ラビ院の管轄下にある。これらの裁判所の管轄権は、カシュルート(ユダヤ教の食事規定) 、安息日、ユダヤ教の埋葬、婚姻問題(特に離婚)、移民のユダヤ人としての身分という5つの分野に限られる。ただし、婚姻状況の判定を除き、その他の婚姻問題はすべて世俗の家庭裁判所に持ち込むことができる。
イスラエルの他の主要な宗教コミュニティ、例えばイスラム教徒やキリスト教徒は、それぞれ独自の宗教裁判所を有している。これらの裁判所は、ユダヤ教の宗教裁判所と同様に信者に対して管轄権を持つが、イスラム教の宗教裁判所は家族問題に関してより強い権限を持っている。

イスラエルには、第一審裁判所として5つの地方労働裁判所があり、エルサレムには控訴審および国家的に重要な少数の事件を審理する全国労働裁判所が1つあります。労働裁判所は、雇用関係、雇用、ストライキおよび労働組合紛争、国民保険機構に対する労働関連の苦情、および健康保険請求に関する事件について、専属管轄権を有しています。

イスラエル国防軍(IDF)は、多数の地方軍事裁判所と特別軍事法廷を運営している。軍事控訴裁判所は、IDFの最高控訴裁判所であり、下級裁判所の判決に異議を申し立てる軍法務官からの控訴を審理し、判決を下す。
海事、商船、海上事故、その他の海事問題に関するすべての事項において、ハイファ地方裁判所は海事裁判所として、州全域にわたる専属管轄権を有する。
基本法:政府には、クネセト(イスラエル議会)と政府の間に多くの抑制と均衡の仕組みが含まれている。
政府がクネセトの信任によって政権を維持しているという事実は、政府の権力に対する重要な抑制力となるが、クネセトが政府に対する不信任決議を行う能力にも制限がある。政府はクネセトの信任を得て職務を遂行するが、クネセトは基本法「政府」(2001年)の下で建設的な不信任決議を行うことしかできない。[ 14 ]また、クネセト議員は、次の政権で大臣のポストを得る目的で不信任決議を支持することを躊躇する。例えば、クネセト議員が所属する会派から離反した場合(これは信任決議に関して所属政党の立場に反対することと定義される)、そのクネセトでは大臣を務める資格を失い、次の選挙で所属政党の名簿に載って立候補することもできない。[ 15 ] [ 16 ]
さらに、クネセトは政府に対する監督権を行使することができる。クネセトの委員会は政府閣僚の証言を強制することができ、政府はそのような監督の要請に従う義務がある。基本法はまた、クネセトの少数派にも役割を留保しており、40人の国会議員は特定の議題について首相のクネセトへの出席を強制する権限を与えられている。[ 17 ] [ 18 ]基本法は、監督の正規化されたシステムを想定しており、閣僚の権限の再編成にはクネセトの承認と、省庁を監督するクネセトの委員会の設置が必要である。[ 19 ]この要件は、省庁の規則に対するクネセトの監督を支えている。政府閣僚が違反に対する刑事罰を伴う規則を発行した場合、その委員会を監督するクネセトの委員会は、45日以内にその規則を無効にすることができる。[ 20 ]イスラエル最高裁判所は、このような監視メカニズムの重要性を強調しており、場合によっては、クネセトが委員会を通じて適切に監視できるようになるまでは、非常事態宣言中であっても政府が行動を起こすことを避けるよう求めている。[ 21 ]

イスラエルは行政上、中央地区、ハイファ地区、エルサレム地区、北部地区、南部地区、テルアビブ地区の6つの地区に区分されている。これらの地区はさらに15の小地区と50の自然地域に細分化されている。地区の行政は内務省が統括している。
イスラエルには、市議会、地方議会、地域議会の3種類の地方自治体があります。市議会は都市に分類される自治体を、地方議会は小規模な自治体を、地域議会は複数のコミュニティを統治します。これらの機関は、内務省のガイドラインに従って、都市計画、ゾーニング、水道供給、緊急サービス、教育、文化などの公共サービスを担当します。地方自治体は、市長が議長を務める統治議会で構成されています。市長とすべての議会議員は、地方選挙で選出されます。