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条件付き現金給付（CCT）プログラムは、受給者の行動に応じて現金給付を行うことで貧困削減を目指します。政府（または慈善団体）は、特定の基準を満たす人にのみ現金を支給します。これらの基準には、公立学校への入学、定期的な健康診断の受診、予防接種の接種などが含まれます。CCTは、現在の貧困層を支援するとともに、人的資本の開発を通じて次世代の貧困の連鎖を断ち切ることを目指しています。条件付き現金給付は、貧困の女性化を抑制するのに役立つ可能性があります。
CCTプログラムほど厳密に評価された開発イニシアチブはほとんどありません。[ 1 ]条件付き現金給付プログラムの実施に伴い、その有効性を測定し、世帯の行動へのより広範な影響を理解するための体系的な取り組みが行われてきました。[ 1 ]これは、過去に厳密な影響評価に向けられた限られた注意とは大きく異なるものです。評価結果は、メキシコのPROGRESA、[ 2 ]ブラジルのPETI、ニカラグアのAtención a Crisisについて入手可能です。[ 3 ]これらの評価は、条件付き現金給付が貧困層の人的資本への投資に対する効果的なインセンティブを提供できることを明らかにしています。アルゼンチン国立科学技術研究評議会のスタッフによる2015年の分析では、ユニバーサル・アロケーション・パー・チャイルド・プログラムにより、15歳から17歳の子どもの就学率が3.9%増加したと推定されています。[ 4 ]
CCTは消費全体の水準だけでなく、消費の構成にも影響を与えている。CCTを受け取った世帯は、同程度の所得や消費水準を持つもののCCTを受け取っていない世帯よりも、食料に多く支出しており、食料バスケットの中ではより質の高い栄養源に支出しているという証拠がある。[ 5 ]
バングラデシュ、パキスタン、トルコでは、女子の就学率が男子よりも低かったが、条件付き現金給付（CCT）はこの男女格差の縮小に役立ってきた。[ 6 ]
CCTは、受給者の貧困を大幅に削減する結果をもたらしてきた。特に、給付額が十分で、対象が的確で、受給者が貧困から抜け出すための他の行動を阻害しないような仕組みになっている場合に顕著である。CCTは安定した収入を提供するので、貧困世帯を失業、重篤な病気、その他の突然の収入ショックによる最悪の影響から守るのに役立ってきた。また、ほぼすべてのCCTがそうであるように、女性に現金給付を行うことで、女性の交渉力を高めた可能性もある。[ 6 ]
米国では、貧困研究研究所が2011年に発表した論文で次のように結論づけている。[ 7 ]
時が経つにつれ、支出は障害者や高齢者へとシフトし、低所得者層から高所得者層へとシフトしてきたことが分かります。その結果、一部のグループでは、給付後の深刻な貧困率が上昇しています。私たちは、米国の社会保障制度は父権主義的であり、被雇用者や特別なニーズを持つ人々、そして支援を受けるに値すると見なされる人々を優遇する傾向があると結論づけます。
2022年にQuarterly Journal of Economicsに掲載された研究では、新生児へのCCT（条件付き現金給付）が彼らの教育成果と若年成人の所得を増加させたことが明らかになった。経済効果は大きく、「連邦所得税収入の増加によって給付金自体が賄われる」ほどであった。[ 8 ]
現金へのアクセス、消費、教育、医療費の増加といった短期的な効果に加え、条件付き現金給付（CCT）は様々な分野で長期的な効果ももたらします。研究者たちは、CCTが家計の経済的レジリエンスに長期的にどのような影響を与えるかを調査してきました。これらの研究では、CCTへの早期の接触が、将来のショックを克服する家計の能力を強化し、成人の社会経済的地位向上につながるかどうかを検証しています。さらに、CCTはこれらの家計の世代間移動性も向上させ、次世代へのプラスの波及効果を生み出します。最後に、CCTはこれらの家計に健康面や人口動態面での相乗効果をもたらし、大きな恩恵をもたらします。
2025年の研究では、エクアドルの人間開発助成金（HDG）の行政データを使用して、CCTを受けた子供たちを幼少期まで追跡し、CCTへの以前の曝露がCOVID-19パンデミック中の教育レベル、世帯収入、経済的回復力にどのように影響したかを調べました。この研究では、サンプル全体では確固たる効果は見られませんでしたが、CCTを受けた農村部の子供たちについては、COVID-19中にプログラムが5～10パーセントポイント増加したことを示しています。これは、CCTが将来の経済ショックの際にこれらの世帯の経済的回復力を向上させることを示唆しています。[ 9 ]
他の研究では、世代間の移動に焦点を当てています。ラテンアメリカ全域の研究によると、CCT受給者の子供は、世帯がプログラムから離脱した後でも、学校に入学し、学校に通い続ける可能性が高いことが示唆されています。この研究は、教育達成度の向上は、CCT受給者間の世代間貧困の減少と関連していることを示唆しています。CCTは世代を超えた人的資本の蓄積を促進し、将来の雇用機会の増加と経済的安定性の向上につながります。さらに、これらの子供たちは、将来、認知能力、社会能力、より高い雇用、および収入を得ることができます。したがって、CCTを受け取った世帯は、さまざまなスキルを獲得し、雇用率を高めることで、将来、子供たちに利益をもたらすことができ、これは世代間の波及効果の一形態です。[ 10 ]
条件付き現金給付（CCT）は、特に子どもの食費や医療費といった家計支出の増加に長期的な効果をもたらします。子どもの栄養状態と健康状態が長期的に改善され、発育阻害率の低下や成人後の身長の伸びなど、栄養失調による病気を予防することができます。
さらに、CCTを受けた世帯では、乳児と新生児の死亡率が低いことが示されています。Barham の研究は、世界最大の CCT プログラムの一つであるメキシコの Progresa に焦点を当てています。彼らは、CCT を受けた後のこれらの世帯のさまざまな結果を比較しました。指標は、乳児 (0～12 か月) と新生児 (0～28 日) の死亡率です。この研究の結果、治療グループ (CCT を受けた後) の乳児死亡率は 11% 減少しました。また、新生児死亡率の 2% 減少は、11% より小さいものの、依然として有意です。 [ 11 ]この背後にあるメカニズムは、現金によって世帯がより良い栄養と健康サポートを受けることができるようになることです。彼らは、十分な栄養素を摂取し、健康クリニックへの受診を支援するためにさまざまな食品を入手できます。
日常的な臨床診療で提供されるささやかな金銭的インセンティブは、ワクチン接種プログラムへの遵守と完了を大幅に改善することがわかっています。[ 12 ] [ 13 ]
近年、多くのCCTプログラムでは、効率性の向上、ミスの削減、受益者へのアクセス拡大のためにデジタル決済システムが導入されています。ケニアのM-PesaやインドのAadhaarなどのモバイルマネープラットフォームでは、政府が認証済みの受取人に直接送金し、行政上の遅延を最小限に抑えることが可能になっています。2021年の世界銀行の評価では、CCTにおけるデジタル送金により取引コストが最大40%削減され、農村部における支払いの信頼性が向上したことが判明しました。[ 14 ]
COVID-19パンデミックはCCTのデジタル化をさらに加速させた。ブラジル、フィリピン、インドネシアなどの国々は緊急現金給付を導入し、これらの新たな脆弱な人々への迅速な支援を可能にした。2020年から2022年までの調査によると、デジタルCCTを受け取った世帯は、従来の対面式徴収システムに頼っていた世帯よりも、学校への出席を維持し、医療サービスを利用する可能性が高いことが示されている。[ 15 ]
こうした利点がある一方で、インターネットへのアクセス制限、デジタルリテラシーの不足、生体認証システムの不統一といった課題も依然として存在し、低所得地域におけるデジタルCCTの普及を阻害している。
世界中で実施されている条件付き現金給付プログラムの利点は広く認識されているものの、その成功を阻む一連の障害が存在し、一部のプログラムが停滞したり、完全に中止されたりしている。[ 1 ]
世界銀行の上級研究アナリストであるローラ・ローリングス氏とグロリア・ルビオ氏が行った包括的な調査によると、プログラム実施の初期段階では、信頼できる実施スケジュールを作成するという課題が生じる。[ 1 ]多くの場合、政治指導者の交代、自然災害、またはプログラム管理の変更により、実施スケジュールが遅延し、効率の低下やプログラムの中止につながっている。[ 1 ]
このような遅延の負の結果の一例として、国連開発計画が実施した、短命に終わったニカラグアの社会保障ネットワークに関する詳細な調査が挙げられる。調査によると、プログラム管理が家族省に移管されたことで、効率とリソースに遅延が生じ、他の要因と相まってプログラムの終了につながった。[ 16 ]また、プログラム管理情報システム（MIS）の開発の困難さによっても遅延が生じる可能性がある。[ 1 ]
メキシコのオポルチュニダデス・プログラムにおけるこうした遅延の一つにより、対象人口の27％が実施開始から2年後も給付金を受け取れなかった。[ 1 ]
予定外の遅延に加えて、条件付き現金給付の成功を阻害する可能性のあるその他の外部要因としては、予期せぬ金融危機が挙げられる。世界銀行が提供した包括的な評価によると、条件付き現金給付プログラムの構造は、大規模な金融危機が発生した場合でも成功を維持できるようにまだ調整されていない。[ 6 ]
主に、条件付き現金給付プログラムは、景気後退期にのみプログラムの対象人口に該当する世帯に給付を拡大するほど柔軟ではありません。そのため、通常はプログラムの給付対象ではない人々は、対象であるにもかかわらず支援を受けられない人々よりも大きな打撃を受ける可能性があります。[ 6 ]
ほとんどの条件付き現金給付（CCT）の成功を阻むもう一つの共通の障害は、対象選定プロセスにおいて困窮世帯が除外されることです。世界銀行の評価によると、除外の多くは、遠隔地のコミュニティが学校や診療所にアクセスできないことが原因です。こうしたコミュニティの多くは、開発途上国で最も貧困に苦しむ人々に属していますが、学校や病院への通院にかかる交通費が給付額を上回るため、条件を満たすことができません。[ 6 ]さらに、メキシコのプログレサ・オポルトゥニダデス・プログラムの評価では、衰弱性の病気を抱える貧困層が、条件を満たす身体的能力がないためにCCTから除外される可能性があるという問題が取り上げられています。[ 17 ]
世界銀行の調査とProgresa-Oportunidadesの評価の両方で、コミュニティベースのターゲティングと自己ターゲティングのアプローチにおいて除外が顕著であることが指摘されている。メキシコのProgresa-Oportunidadesで使用されている自己ターゲティングの場合、働く女性は登録やすべての条件を満たすために仕事を休むことができないため、プログラムから除外される可能性がある。[ 17 ]コミュニティベースのターゲティングの場合、世界銀行の調査では、一般的に中流階級のコミュニティに住んでいる極貧層が除外される可能性があると指摘されている。[ 6 ]
少なくとも3つの事例研究では、適切な情報不足による対象集団のプログラムに対する不信感が、CCTプログラムの失敗の主要因であると指摘されている。国連開発計画によるニカラグアの社会保障ネットワーク（RPS）に関する広範な調査では、プログラムに対する不信感のレベルが非常に高かったため、国内広報キャンペーンによってRPSが消滅を免れた可能性があったことが明らかになった。この高いレベルの国内不信感は、部分的にはプログラムを政治化しようとする試みによるものであった。[ 16 ]
国連開発計画の調査で取り上げられたある報告書によると、RPSの職員は政府関係者から給与の半分を与党に寄付するよう要求されたという。RPSは脅迫を回避することに成功したが、後にRPSは政府に寄付をしていないニカラグア唯一の機関であることが明らかになった。[ 16 ]
同様の不信感は、国際食糧政策研究所が行ったハイチの条件付き現金給付の実現可能性に関する研究にも反映されている。同研究所がインタビューしたフォーカスグループでは、ほぼ全員がハイチ政府に対する「深い不信感」を表明した。その代わりに、彼らは条件付き現金給付プログラムを地域委員会やNGOが実施することを望んだ。[ 18 ]
しかし、政府がCCTを公平に実施できる能力に対するこうした不信感は、発展途上国に限ったことではない。ニューヨーク・タイムズ紙に掲載された、CCTの試験的プログラムであるOpportunity NYCの終了に関する記事の中で、同プログラムの融資機関の委員長は、プログラムの複雑さに人々が不信感を抱き、混乱していると述べた。ニューヨーク市の保健福祉担当副市長は、多くの多忙でストレスを抱えた世帯は、プログラムについて十分な教育を受けていないため、満たさなければならない多くの条件に対応できていないと付け加えた。[ 19 ]
現金給付プログラムにおいて条件を課すことが必要か重要かについては議論がなされてきた。インドネシアの試験的な条件付き現金給付プログラム「ジェネラシ」などの研究では、条件の重要性が検証された。[ 20 ] ある報告書は、メキシコの「オポルトゥニダデス/プログレサ」プログラムのデータに着目し、学校出席状況を監視する用紙を誤って受け取らなかったため無条件の現金給付を受けた家族を調査し、用紙を受け取った世帯と比較した。その結果、条件が子供の中等学校への出席に最も強い影響を与え、用紙を受け取った世帯の方が中等学校への就学率が高かったことが示された。[ 21 ]
マラウイで行われた実験に関する別の報告では、学齢期の女子がいる家庭における条件付き給付の重要性を調査している。このプログラムは2007年10月から2010年6月にかけて実施され、データが収集された。[ 22 ]条件付き現金給付プログラムを提供する介入群では、登録率が高く、認知能力、数学、英語の読解力に関する独立して実施されたテストのスコアも高かったことがわかった。しかし、UCT介入群では、学齢期の女子の妊娠と結婚の発生率がはるかに低かった。
社会現金給付の条件付き化に対する強力な反論は、権利に基づく開発アプローチの支持者によって提示されている。人権の観点から見ると、現金給付は、社会のすべての構成員の社会保障と適切な生活水準に対する人権、とりわけ食料に対する基本的権利を保障する手段である。国家は、利用可能な資源を最大限に活用してこれらの権利を保障する義務を負っている。条件付き現金給付は一般的に貧困を削減するものの、最も必要としている人々を排除することが多く、差別禁止と平等の人権原則に違反していることが示されている。[ 23 ]
マラウイにおける以下のプログラムは、無条件現金給付の一例である。
ムチンジ試験的社会現金給付制度は、より大規模なマラウイ社会保障政策および枠組みの一部であり、2006 年 4 月に開始されました。主にユニセフと国家エイズ委員会によって資金提供されています。[ 24 ]この制度の目的は、試験実施地域の極貧層で労働制約のある人々の貧困を削減し、就学率と出席率を向上させ、マラウイの社会保障プログラムの一部として現金給付プログラムの実現可能性に関する情報を生成することです。このプログラムの目標は、極貧率を 2007 年の 22% から 2015 年までに 10% に削減することです。[ 24 ]
このプログラムは、極貧世帯（定義については貧困を参照）と労働制約のある世帯を対象としています。労働制約のある世帯とは、慢性疾患や障害のために19～64歳の健康な人が誰も働けない世帯、または健康な人が1人いて3人以上の扶養家族を世話しなければならない世帯と定義されます。2007年時点でマラウイの約22%が極貧で、1日20セント未満で生活しており、そのうち10%が労働制約のある世帯です。[ 24 ]
このプログラムでは、1人世帯には月額600クワチャ（4米ドル）、4人以上の家族には月額1800クワチャ（13米ドル）が支給される。小学校に通う子供には200クワチャ、中学校に通う子供には400クワチャの追加ボーナスもある。[ 24 ] このプログラムの実施場所は、マラウイの28地区中14番目に貧しい地区であるムチンジ地区である。
マラウイ全地区の中で平均的な貧困レベルであることと、首都リロングウェに近いことから選ばれた。[ 24 ]
現金給付の健康への影響に関するエビデンスを包括的に体系的にレビューした最初の研究では、条件付き現金給付と無条件現金給付の相対的な有効性は依然として非常に不確実であることが判明した。このレビューでは、条件付き現金給付と無条件現金給付を直接比較した研究は3件しか見つからず、条件付き現金給付と無条件現金給付を比較する追加のランダム化比較試験を推奨した。[ 25 ]
条件付き現金給付は多くの国で実施されている。
条件付き現金給付プログラムのほとんどはラテンアメリカで実施されているが、アフリカにおけるこれらのプログラムの実施に関する研究も数多く行われている。さらに、アフリカのプログラム実施者は、ラテンアメリカの事例を参考にしている。アフリカでは、無条件現金給付プログラムがいくつか試験的に実施されている一方、条件付き現金給付プログラムは現在2つ実施されている。条件付き現金給付プログラムが成功するためには、十分なインフラ整備が必要である。教育制度や医療制度が不十分な場合、条件付き現金給付プログラムの恩恵は限定的となる。その効果は、当該国の保健・教育機関の有効性という観点から評価されるべきである。
ミンヘト・エル・オスラ・プログラムは2009年に開始され、エジプト社会連帯省によってカイロの都市スラム、アイン・エス・シラ、および上エジプトの農村部の65の村で試験的に実施された。
2007年以来、世界銀行が主催する条件付き現金給付パイロットプログラムがモロッコでその有効性を調査している。このプログラムは、中退率の高いモロッコの貧困地域を対象としており、2010年までに16万世帯を対象とする予定である。[ 26 ]このパイロットプログラムは、4つの処置グループがある比較テストである。1つのグループは、子供の学校出席に関係なく無条件の現金給付を受けている。次の3つのグループは、子供の学校出席に基づいて、3年生から6年生の子供の家族に条件付き現金給付を受けている。
3つの治療グループは出席状況の監視方法が異なり、教師の報告に基づく出席状況の監視から、生体認証指紋装置による監視を含む高度なシステムまで様々である。[ 26 ]
さらに、各クラス内で、どちらの親（母親または父親）に資金を配分するかをランダムに決定し、どちらか一方に資金を配分することで家族がより恩恵を受けるかどうかを調べます。この研究は、条件付き現金給付プログラムにおける条件、モニタリング、および対象設定の重要性を評価する研究をもたらします。[ 26 ]
New Incentivesは、子供の予防接種を条件とした現金給付を提供しています。2024年現在、GiveWellが推奨する上位4つの慈善団体の1つです。[ 27 ]
海外開発研究所は、シエラレオネにおける現金給付の実施とその成功を確実にするための課題について調査を行った。10年にわたる紛争の後、人口の70%以上が貧困状態にあり、25%以上が極度の貧困状態にある（最低限の栄養摂取量さえ満たせない状態と定義される）。[ 28 ]貧困と社会の分断度の高さから、現金給付制度はこれまで小規模なものにとどまっているが、以下のようなものがある。
システムの拡張には以下を考慮する必要があります。[ 28 ]
海外開発研究所の研究者たちは、依存のリスクが非常に高いと認識されており、道具、ミシン、農業資材の移転の方がより人気があることを発見した。[ 28 ]さらに、世界食糧計画などの組織は、労働者が伝統的に現金で支払われてきた地域では、公共事業の報酬として現金ではなく食料を与える方が文化的に適切であると考えていた。[ 28 ]しかし、実際の依存のリスクは恐れていたよりもはるかに低いことが判明した。[ 28 ] また、この調査では、インフラが不十分であるにもかかわらず、現金移転の管理は予想ほど大きな課題となっていないことも明らかになった。非公式のネットワークにより、現金は手渡しであっても都市部から農村部へ流れており、首都から遠く離れた地方議会や学校も、現金ではなく銀行口座を通じて支払いを受け取るようになっている。[ 28 ]制度的能力についても同様で、広く改善していると考えられている。[ 28 ]
シエラレオネでは汚職が依然として深刻な課題となっており、同国はトランスペアレンシー・インターナショナルの2006年のランキングで163カ国中142位にとどまっている。 [ 28 ]現金給付は他の政府支出源と比べて汚職に陥りやすいわけではないが、実施プロセスの特定の部分を注意深く監視する必要がある。[ 28 ] 費用負担能力は低いと主張されている。社会保障に対する政府支出総額は2006年に約150万米ドル、2007年に約280万米ドルと予算化されており、社会保障支出は給与・利子以外の経常政府支出の約1.5～2.5%、政府支出総額の0.3～0.6%、GDPのごくわずかな割合と推定されている。[ 28 ]
南アフリカでは、無条件の現金給付と社会扶助の支出は年間約200億米ドル、つまり政府支出総額の15.2%に相当します（同国のGDPはわずか3680億米ドルです）。[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] 2018年には、このプログラムの個人受益者数は合計1750万人（全労働人口の76.1%）に達しました。[ 33 ]ブラジルのボルサ・ファミリアでは、受益者家族は1200万世帯です。[ 34 ]
南部アフリカ労働開発研究ユニットによると、同国の労働力参加への影響は「曖昧で、多くの要因に依存する」ことが判明している一方、「多くの移転に伴う教育や医療の条件は、人的資本の形成を促進し、労働市場への参加に長期的なプラスの影響を与える可能性がある」[ 35 ] 。
女子中等学校支援プロジェクトは1994年に設立されました。このCCTプログラムは、学校への出席と未婚であることのみを条件として、授業料と奨学金を提供します。[ 36 ]
2005年に設立されたカンボジア教育セクター支援プロジェクトは、出席と合格点の維持を条件としている。[ 37 ]
バントゥアン ラングスン トゥナイ(文字通り「直接現金援助」2005 年にスシロ バンバン ユドヨノ大統領によって実施されました。 [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]
2018年に、インドネシア・ピンタル・プログラム（PIP）が開始されました[ 41 ]。これは、すべての子どもが少なくとも9年間の基礎教育を修了するためのインセンティブを提供することで、政府が憲法上の保証を満たすのを支援することに重点を置いています。
プログラム Keluarga Harapan ( PKH ) [ 42 ]は、2007 年に設立された世帯 CCT プログラムです。貧困、妊産婦死亡率、乳幼児死亡率の削減、基礎教育の普遍的普及に重点を置いています。 [ 43 ]
プログラム Nasional Pemberdayaan Masyarakat-Generasi Sehat dan Cerdasは、2007 年に設立されたコミュニティベースの CCT プログラムです。PKH と同様に、 PNPMは貧困、妊産婦死亡率、児童死亡率を削減し、基礎教育を普遍的に提供することに重点を置いています。 [ 43 ]
Ayuda sa Kapos ang Kita Program（タガログ語のpag-akap - 受け入れる、受け入れる、統合するに由来するAKAPという頭字語で呼ばれることが多い）は、2023年12月に社会福祉開発省によって設立され、2024年2月に開始された。これは、最低賃金で働くフィリピン人の経済的困難に対応し、暴走インフレなどの経済的ショックに弱く、容易に貧困に陥ってしまう人々を支援するためである。[ 44 ] [ 45 ]
2月13日、複数の上院議員が、社会福祉開発省（DSWD）の267億ペソの新たな現金給付プログラム「Ayuda sa Kapos ang Kita Program」（AKAP）について疑問を呈し、これを「外国のプロジェクト」と表現した。DSWDの立法担当次官ファティマ・アリア・ディマポロ氏は、このプロジェクトはDSWDにとっても「同様に外国の」ものであり、マラカニアン宮殿からの2024年度の当初予算案には含まれていなかったと述べた。イミー・マルコス上院議員は、このプログラムについて、ある下院議員から「AKAPを含むすべてのソフトプロジェクトは議長室を通さなければならない。AKAP、AICS、TUPAD、PI向けのMAIP、その他の取り組み」というテキストメッセージを受け取ったことで知ったと述べた。上院財政委員会の委員長であるソニー・アンガラ上院議員は、AKAPプログラムは下院によって開始されたと述べた。これに対し、下院歳出委員長のエリザルディ・コー氏は、イミー・マルコス氏がこのプログラムの善意を汚していると述べた。[ 46 ]
AKAPは、ボンボン・マルコス大統領時代のフィリピン下院議長マーティン・ロムアルデスの政治的野心と結びついている。 [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]経済学者のJC・プノンバヤンは、議員の地区事務所による管理のため、選考プロセスが複数の現金流出につながり、バランガイの役人が給付金の配布で親戚や友人を優先し、貧困層ではない、あるいは給付を受ける資格のない人々が給付金を受け取っていると主張した。 [ 47 ]また、ロムアルデスのような議員が「昼の番組でゲームショーの司会者が賞品を配るように」現金給付の大規模な配布を主催し、その同盟者が長年の労働雇用省や議会の指導者を後援政治の証拠として挙げていることを指摘した。 [ 47 ]シティ・ポスト紙は、 AKAPや同様のプログラムは統治と票買収の境界線を曖昧にすると主張した。 [ 48 ]また、行政機関の機能を簒奪する立法機関を厳しく非難し将来の選挙で立候補を促進するために現金移転プログラムを使用する議員を非難した。 [ 48 ]
2025年の選挙運動中、Vote Report PHは、現職の役人がAKAPを利用して候補者や政党リストグループを支持し、公的資源の不正使用を主張した。[ 51 ]
プノンバヤンはさらに、ボンボン・マルコス政権下で設立された他の 4 つのアユダプロジェクトを挙げた。スタートアップ投資ビジネスおよび生計向上プログラム ( SIBOL )、現金支援および米の配布 (CARD)、若者向け統合奨学金および奨励プログラム ( ISIP )、および農家の復興および近代化支援 (FARM) である。 [ 47 ]政府によると、SIBOL は、より良い雇用機会を求める零細、中小企業および個人に現金支援を提供するために設立された。[ 52 ] [ 47 ] CARD は、米の高騰(ロムアルデスが「すべてのフィリピン人の食生活の主食」と呼んだ)による貧困家庭の負担を軽減するために、財政支援と手頃な価格の米を提供することを目的としている。[ 53 ] [ 47 ]一方、ISIP は、恵まれないがふさわしい学生に財政支援と機会を提供する。[ 47 ]
プノンバヤンは、これらの他のプロジェクトも政治的恩恵ネットワークを作るという同じ目的を果たしていると主張した。これらの現金給付は、バゴン・ピリピナス・セルビシオ・フェアと総称される地方政治家が開催する大規模な集会を通じて分配されている。[ 53 ]
パンタウィド・パミリヤン・ピリピーノ・プログラム（4Ps、直訳すると「フィリピン家族のための橋渡しプログラム」 ）は、フィリピン政府の条件付き現金給付プログラムであり、社会福祉開発省（DSWD）が運営している。[ 54 ]このプログラムは、特に0～18歳の子どもの健康と教育に投資することで、フィリピンの極度の貧困を削減することを目的としている。 [ 55 ]このプログラムは、ブラジル（ボルサ・ファミリア）やメキシコ（オポルトゥニダデス）など、他の発展途上国の同様の条件付き現金給付プログラムをモデルにしている。[ 56 ] 2024年6月25日現在、このプログラムは17の地域、79の州、1,484の自治体、143の都市で運営されており、4,090,667世帯の受益者を対象としている。
このプログラムは、 2019年4月にロドリゴ・ドゥテルテ大統領によって署名され法律となった共和国法第11310号によって制度化された。[ 57 ] [ 58 ]
条件付き現金給付プログラムはヨーロッパでは広く利用されていません。英国では、2011年にセンターフォーラムが育児活動に応じて追加の児童手当を提案しました。[ 59 ]
イギリス
条件付き現金給付も、ホームレスや住宅不安に対処するために試験的に導入されている。英国では、ホームレス影響センターが、路上生活や一時的な宿泊施設での生活経験のある個人に対する個別予算の影響を評価する無作為化比較試験を開始した。この試験では、条件付き現金給付を受ける治療群と、通常の支援サービスを受ける対照群の結果を比較する。この研究は、直接的かつ条件付きの財政支援が、住宅の安定性、幸福、経済的安定、および関連する結果に影響を与えるかどうかを評価することを目的としている。このプロジェクトには、イングランド各地の実施パートナーが参加しており、キングス・カレッジ・ロンドンとIFFリサーチによって独立して評価されている。結果は、ホームレスを経験している人々に対する政策介入としての直接現金給付の役割に関するエビデンスに貢献することが期待されている。[ 60 ]
児童手当は、 16歳未満の子どもの養育と監護を行っている既婚夫婦、シビルユニオンカップル、同棲カップル、ひとり親、別居中の親、または帰国移民で、当年の2年前の該当年の雇用による年間総収入が27,434ユーロ未満の場合に適用されます。[ 61 ] [ 62 ]
トルコでは、家族社会サービス省傘下の社会扶助総局（GDSA、トルコ語：Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü）により、2003年にŞartlı Nakit Transferi ( ŞNT )、Şartlı Eğitim Yardımları ( ŞEY )、Şartlı Sağlık Yardımları ( ŞSY ) が設立されました。これらの CCT プログラムは、2003 年以降、教育と健康の要素を含めて GDSA によって実施されており、約 350 万世帯の受益者に対して約60 億トルコリラ（約20 億ユーロ）が支出されています。CCT プログラムで定期的に給付を受けるには、学生（5～20 歳）は定期的に学校に通い、子供（0～6 歳）は定期的に保健センターに通う必要があります。すべての状況は、GDSAが保健省および国民教育省のデータベースから、インタラクティブなウェブベースのMISを用いて監視している。
条件付き教育助成金は、対象グループの子どもたちに対し、小学校1年生から高校3年生までの就学を条件として支給されます。受給資格を得た子どもたちは、助成金の継続受給のために、少なくとも80％の出席率を維持する必要があります。
個々の支給額は構成要素によって異なります。教育構成要素では、貧しい家庭が娘を学校に通わせることを奨励するため、女子には男子よりも高い金額が支給されます。また、高学年での退学率の上昇に対応するため、プログラムが退学率の低下に効果を発揮するように、中等学校（9年生～12年生）の生徒には小学校の生徒よりも高い金額が支給されます。[ 63 ]
「トルコにおける条件付き現金給付プログラムの効果を強化し、高校の出席率を向上させる」（トルコ語：Liseye Devam Senden, Destek Bizden）というプロジェクトは、EUの共同資金によりGDSAによって2014年12月に開始されました。このプロジェクトはトルコのCCT実施に統合され、高校のCCT受益者が学位を取得できるようにし、早期退学率を低下させるように設計されています。これは、持続可能な成長のための2020年のEU目標の最も重要なトピックの1つでもあります。[ 63 ]
このプロジェクトの範囲内で、CCT教育プログラムに、高校教育への出席を支援することを目的とした追加のインセンティブが追加され、CCT家庭への支援が強化されました。特に毎年初めに教育費を賄うための資金が不足している高校生（9年生、10年生、11年生、2015年は12年生）のCCT受益者の親（できれば母親）には、助成金（対象となる生徒1人につき2014年は60ユーロ、2015年は70ユーロ）が支給されます。[ 64 ]
ラテンアメリカの多くの国では、貧困家庭を支援する上で非常に効果的であることが証明されているため、現在、CCTプログラムを社会政策の主要な手段として利用しています。2011年までに、CCTは同地域の18か国に広がり、1億2900万人もの受益者を対象としていました。[ 65 ]条件や金額は国によって異なり、子ども一人当たり5ドルから33ドルまで幅がありますが、[ 66 ]一般的に、これらのプログラムは、定期的な学校出席や基本的な予防医療など、子どもの人的資本への投資として移転金を使用することを条件に、貧困家庭に資金を提供します。これらのプログラムの目的は、貧困層を対象とし、子どもに焦点を当て、女性に移転金を支給し、受益者、サービス提供者、政府間の社会的責任関係を変えることによって、貧困の世代間連鎖に対処し、社会的包摂を促進することです。[ 67 ]これらの移転制度のほとんどは現在、この地域の約1億1000万人に恩恵をもたらしており、GDPの約0.5%の費用で比較的安価であると考えられている。[ 66 ]
条件付き現金給付プログラムは、貧困家庭の世帯収入と消費の増加に役立ってきたため、短期的には貧困削減に非常に効果的である。また、特に中学校における就学率と出席率の向上にも効果的に作用してきた。これらのプログラムの恩恵を受けた子供たちの健康と栄養状態が大幅に改善されたことは認められている。[ 68 ]しかし、UNDPによる調査では、条件付き現金給付は、受給者が労働力に加わった後の教育の質や学習の著しい向上、あるいは給与の著しい増加にはつながらなかったことが示されている。
CCTプログラムのほとんどは、貧困層や社会から排除されたグループ、特に正規雇用と結びついた社会保障プログラムの対象外の極貧層に効果的に働きかけています。平均して、給付金の80%は最も貧しい40%の世帯に支給されます。[ 67 ]また、これらのプログラムは、女子は早期に退学する傾向があるため、女子に多額の資金を提供することで、女子の就学率と中等教育への出席率を高め、ジェンダー平等を促進してきました。長期的には、これらの投資は女性のエンパワーメントと経済ネットワークへの参画に大きな変化をもたらす可能性もあります。[ 67 ]
アルゼンチンの社会保障制度であるユニバーサル児童手当（スペイン語: Asignación universal por hijo）は、18歳未満または障害のある子供一人につき、家族に毎月補助金を支給する制度です。その名称にもかかわらず、まだ普遍的な制度ではなく、現在、定期的な収入を申告していない家族にのみ適用されます。制度の範囲を拡大する計画が進められています。[ 69 ] [ 70 ]
これは、2009年にクリスティーナ・フェルナンデス・デ・キルチネル大統領が署名した必要性と緊急性に関する政令によって設立されました。条件付き現金給付プログラムであるこの制度の対象は、正規雇用がなく最低賃金以下の収入しかない家庭で、子供たちが学校に通い、ワクチン接種を受け、健康診断を受けることを保証している家庭に重点が置かれていました。[ 71 ] 2013年までに200万以上の貧困家庭が対象となり、[ 72 ] 2015年までにアルゼンチンの子供たちの29%が対象となりました。アルゼンチン国立科学技術研究評議会の職員による2015年の分析では、このプログラムにより15歳から17歳の子供たちの就学率が3.9%増加したと推定されています。[ 71 ]
ボルサ・ファミリア（旧ボルサ・エスコラ）は1990年代に始まり、2001年と2002年に急速に拡大しました。就学年齢の子供（6歳から15歳）が学校に在籍し、6歳未満の子供（6歳未満）が予防接種を受けている貧困世帯に毎月現金を支給します。 [ 73 ] [ 74 ]ブラジルの現金給付プログラムは、長年にわたり、行政および制度の改善を通じて受益者基盤を段階的に拡大してきました。 [ 75 ]
2002年に設立されたチリ・ソリダリオ[ 76 ]は、極度の貧困を克服するために必要とされる53の特定の最低条件を満たす契約に家族が署名することを義務付けている。その見返りとして、家族は国家から心理社会的支援、保護債券、保証された現金補助金、技能開発、就労、社会保障プログラムへの優先的なアクセスを受ける。 [ 77 ]
Familias en Acción [ 76 ]は 2002 年に設立された条件付き現金給付プログラムで、メキシコの PROGRESA/Oportunidades と非常によく似ており、子供が学校に通い、基本的な予防医療の要件を満たすことを条件に、貧困家庭に現金給付を行うものです。 [ 78 ]
2008年4月16日に設立されたMi Familia Progresaは、貧困および極度の貧困状態にある家族で、0歳から15歳までの子供、および/または妊婦や授乳中の母親がおり、主に都市中心部（都市）周辺の農村部や辺境地域に住んでいる場合に、経済的支援を提供する目的で実施される条件付き現金給付プログラムである。 [ 79 ]
1998年に創設された家族手当プログラム（PRAF II）は、1990年に創設されたPRAF Iプログラムに基づいていた。[ 80 ]家族手当プログラム（PRAF）は、1990年にホンジュラス共和国政府の社会補償プログラムとして設立された。[ 81 ] [ 82 ]
Oportunidadesはメキシコ政府の主要な貧困対策プログラムです (プログラムの元の名称はProgresaでしたが、2002 年に変更されました)。Oportunidadesは、農村部と都市部の貧困家庭が人的資本に投資し、子供たちの教育、健康、栄養を改善することに重点を置いています。 [ 83 ] [ 84 ] [ 85 ] Progresa プログラムは、最初の大規模な条件付き現金給付プログラムの 1 つです。 [ 86 ] [ 83 ]
2000年に設立され、社会緊急基金（FISE）によって実施された社会保護ネットワーク[76]は、2005年に終了した[ 16 ]。
Red de Oportunidadesは、パナマ政府が18歳未満の人々に医療サービスと教育へのアクセスを提供するために実施しているプログラムです。 [ 87 ]
Juntosは2005年に設立されました。このプログラムは、極度の貧困状態にある母親（既婚者または未婚者）に毎月の給付金を支給します。母親がこのプログラムの対象となるには、子供を学校に通わせ、定期的な健康診断を受けさせる必要があります。 [ 88 ]
労働社会保障省が運営する健康・教育を通じた進歩プログラム（PATH）[ 76 ]は、条件付き現金給付プログラムです。これは、家族構成員の人的資本の発展を促進する条件を遵守しなければならない貧困世帯に現金給付を提供します。PATHは、ジャマイカ政府が実施した福祉制度の広範な改革の一環として2001年に創設されました。[ 89 ]
Opportunity NYCは、ニューヨーク市長マイケル・ブルームバーグによる実験的な条件付き現金給付プログラム（CCT）でした。2007年4月に発表されたこのプログラムは、米国で初めて開始されたCCTプログラムでした。初期段階は、ロックフェラー財団、ロビン・フッド財団、オープン・ソサエティ財団、スター財団、AIG、ブルームバーグ市長自身のブルームバーグ・ファミリー財団など、多数の民間パートナーによって資金提供されました。[ 90 ]このプログラムは、非営利の研究会社であるMDRCによって、ランダム割り当て研究設計を使用して評価されています。Opportunity NYCは、非営利の地域開発組織であるSeedcoによって運営されました。このプログラムは2010年8月31日に終了しました。
TANF（Temporary Assistance for Needy Families、略称TANF / t æ n ɪ f /）は、アメリカ合衆国の連邦援助プログラムです。1997年7月1日に開始され、児童扶養家族援助（AFDC）プログラムの後継として、米国保健福祉省の一部門である児童家族局を通じて、貧困状態にあるアメリカの家族に現金援助を提供しています。[ 94 ] TANFはしばしば単に「福祉」と見なされますが、これは誤称だと主張する人もいます。[ 95 ]対象となる家族に現金給付を保証するAFDCとは異なり、TANFは州への包括補助金であり、福祉に対する連邦の権利を生み出すものではなく、州が雇用されている人々に教育サービスを含む非福祉サービスを提供するために使用します。
具体的なプログラム：
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