ドイツの社会保障

ドイツの社会保障は、社会法典（SGB）に定められており、以下の12の主要部分から構成されています。

• 失業保険と公共職業安定所（SGB II ^[1]および III ^[2]）
• 健康保険（SGB V ^[3]）
• 老齢年金、寡婦年金、孤児年金、障害年金保険（SGB VI ^[4]）
• 障害保険（SGB VII ^[5]および IX ^[6]）
• 児童扶養手当（SGB VIII ^[7]）
• 社会福祉（SGB XI ^[8]）

ドイツの失業手当 Iは、失業保険とも呼ばれています。この保険は、連邦雇用庁 (BA) によって管理され、従業員と雇用主の拠出金によって賄われています。これは、雇用主のみが拠出する米国の FUTA やその他の制度とはまったく対照的です。参加 (および拠出) は、通常、従業員と雇用主の両方に義務付けられています。フリーランサーと一部の公務員を除き、正規雇用契約を結んでいるすべての労働者が、この制度に拠出しています。2006 年以降、以前は除外されていた一部の労働者が、自主的にこの制度に加入で​​きるようになりました。

この制度は、従業員と雇用主からの拠出金によって賄われています。従業員は社会保障の基準額を下回る総給与の1.2%を支払い、雇用主は従業員に支払われる給与に加えて1.2%の拠出金を支払います。COVID-19パンデミックの間、従業員と雇用主の拠出額は1.3%から引き下げられました。拠出金は、社会保障の上限額（2021年：西ドイツでは7,100ユーロ、旧東ドイツでは6,700ユーロ）までの収入に対してのみ支払われます。この制度は主に自己資金で賄われていますが、職業紹介所を運営するために国からの補助金も受け取っています。

失業者は以下の権利を有します。

• 失業手当として知られる生活手当
• 仕事探しのお手伝い
• トレーニング

失業手当は、失業前の 30 か月間に少なくとも 12 か月間保険料を支払った労働者に支払われます。50 歳未満の請求者には 12 か月間手当が支払われます。50 歳を超えると、請求者が少なくとも 48 か月間保険料を支払ったことを条件に、58 歳で手当期間が 24 か月間に延長されます。請求者は以前の純給与の 60% (社会保障の上限) を受け取りますが、子供がいる請求者の場合は 67% を受け取ります。したがって、最大給付額は 2382.60 ユーロです (2021 年)。

労働者が失業手当の全額を受け取る資格がない場合、または最大12か月間失業手当の全額を受け取った後、彼はいわゆるハルツIVプログラム（無制限の福祉プログラム）の給付を申請することができます。ハルツIV給付を受ける人には、生活費に加えて適切な住宅（暖房を含む）と医療費として月額432ユーロ（2020年）が支払われます。カップルは子供を含む各パートナーの給付を受けることができます。さらに、子供は「教育と参加のための給付」を受け取ることができます。ドイツにはEBT（電子給付振替）カードシステムがなく、代わりに現金または受取人の銀行口座への直接入金で福祉給付が支払われます。

ドイツには、疾病基金 ( Krankenkasse ) として知られる「法定健康保険」 ( Gesetzliche Krankenversicherung )と「民間健康保険」 ( Private Krankenversicherung )の 2 つの主なタイプの健康保険を備えた普遍的^[9]多支払者医療制度があります。^{[10] [11] [12]}

ドイツでは、国民全員に健康保険加入が義務付けられている。給与所得者や、年間6万ユーロを超える比較的高い所得基準^{[13]を下回る従業員は、現在約105 [14]}ある非営利の公的「疾病基金」のいずれかに自動的に加入し、全加入者に対して共通の料金で、雇用主と従業員の共同拠出金で支払われる。提供者への支払いは、州（Länder）レベルの特定の自治団体（医師会など）間の複雑なコーポラティズム的社会交渉で交渉される。疾病基金は、独自の幅広い給付パッケージを提供することが義務付けられており、加入を拒否したり、保険数理に基づいて差別したりすることは許されない。社会福祉受給者も法定健康保険に加入し、市町村が彼らに代わって拠出金を支払う。

住民の大半をカバーしている「法定健康保険」（Gesetzliche Krankenversicherung ）のほかに、年間収入がほぼ 50,000 ユーロ（59,135米ドル）を超える裕福な学生や公務員は、補完的な補償として民間の健康保険を選択できます（人口の約 11 パーセント）。ほとんどの公務員は、税金で賄われる公務員給付制度の恩恵を受けており、費用の一部をカバーし、残りの費用を民間の保険契約でカバーしています。最近では、民間保険会社が SHI 給付パッケージの追加として、さまざまな種類の補足的な補償を提供しています（眼鏡、海外での補償、追加の歯科治療、より高度な義歯など）。

ドイツの医療経済は2010 年に約3687億8000万米ドル（2873億ユーロ）で、今年の国内総生産（GDP）の11.6％、一人当たり約4505米ドル（3510ユーロ）に相当する。^[15]世界保健機関によると、2004年時点でドイツの医療制度は77％が政府資金、23％が私的資金であった。^{[16] 2004年、ドイツの}平均寿命は世界で30位（男性78歳）であった。乳児死亡率は非常に低く（1000出生児あたり4.7人）、開業医数は1000人あたり3.3人で8位タイであった。2001年、医療費総額は国内総生産の10.8％に達した。^[17]

ドイツの保育システムは、州によって、また西ドイツと東ドイツで規制が異なることがあるものの、世界共通とみなされている。これは、親、地域・地方自治体、非営利団体（通常は教会）など、社会のさまざまな役割が共有する公共問題とみなされている。ドイツは、親向けに幅広い保育プログラムを提供している。3歳までの子供を対象としたデイケアセンター（Krippe）、3歳から6歳までの子供を対象とした就学前プログラム（ Kindergarten）、学齢期の子供を対象とした小学校（Hort）などである。ドイツのデイケアの約98％は非営利であり、政府から多額の資金が投入されている。費用の90％は、州、地域、地方自治体が公的税金を通じて負担し、残りは親が負担している。^[18]西ドイツでは、デイケアの規制は各州の州立青少年局（Landesjugendamt）によって施行されており、一定額に応じてデイケアセンターに資金が配分されている。施行は比較的分散化された形で行われているが、保育所の規制要件については州間で高い整合性が保たれている。例えば、子どもと職員の比率は17対1から25対1までさまざまであり、幼稚園のグループサイズは25人であり、教員の研修要件も異なる。ドイツの保育制度は教員の質を非常に重視している。ドイツのどの州でも、教員は4年から5年の研修要件を完了しなければならない。これは通常、1年から2年の実習、2年間の大学教育、および1年間の追加実習（Berufspraktikum）で構成される。^[19]教員の研修要件に関するより厳しい規制により、保育サービスの質がある程度保証されている。ドイツには私立保育所の大きな市場はない。 1995年には、母親のわずか4%から10%がチャイルドマインダー（Tagespflege）を雇用していました。 ^[20]その主な理由は、政府から多額の資金援助を受けている公的機関との競争に直面した場合、民間のチャイルドケア提供者が収益性を維持できないためです。そして、政府によって設定された市場参入の障壁の高さが障害の1つになっています。

保育制度の一般的な状況は、ドイツのほとんどのケースや地域に当てはまるが、特に西ドイツと東ドイツの間には、地域差が著しく大きい。保育サービスの供給における地域差は、規制が地域社会レベルで行われていることを反映している。1994年のティーツェ、ロスバッハ、ロイッチの調査によると、保育サービスの供給には農村部と都市部の間に差があり、農村部は不利な状況にある。東ドイツでは、旧社会主義ドイツ民主共和国の影響で、西ドイツよりも保育枠がはるかに多く、保育の提供率も高い。保育所の開園時間もさまざまである。西ドイツでは幼稚園の開園時間が短く、半日のみであるのに対し、東ドイツでは幼稚園の97％が昼食を含む終日保育を提供している。^{[21] [22]}ドイツの育児政策は、親の仕事と家庭の両立の問題を解決することよりも、子供の発達と幼稚園後の成功の機会均等に重点を置いています。そのため、ドイツは子供たちに質の高い早期教育を提供することを目指していますが、保育園の営業時間は短く設定されており、働く親にとって不便です。^[23]

多くの社会学では、育児政策はジェンダー役割に関する社会規範とともに、女性の労働力参加と出生の選択に大きな影響を与えていることがわかっています。ドイツはヨーロッパ諸国の中でも出生率が最も低い国の一つで、2008年には女性1人当たり平均1.38人の子供がおり、親の無子率も高いままです。他の多くの国と同様、ドイツの女性は仕事と家庭の間でジレンマに直面しています。^[24]西ドイツでは、失業率が高いためドイツの所得税制度が女性の労働市場への参入を阻んでいるため、女性の労働市場への参加率が低いです。仕事を持っている女性であっても、母親が最良の育児提供者と見なされているため、子供が生まれると仕事を辞めるのが普通です。政府は3年間の育児休暇を提供しており、健康保険の条件に従って少額の現金給付が支払われます。女性は子供が小さい間は主婦として働き、子供が大きくなるとパートタイムの仕事に戻る傾向があります。フルタイム雇用率はさらに低いです。^[25]しかし、東ドイツはヨーロッパ諸国の中でも女性の労働参加率が最も高い国の一つです。幼い子供を持つ女性も含め、成人女性の85%が労働市場に参加しています。働く母親には、非公式の育児制度がいくつかあります。通常、祖父母や他の近親者に子供の世話をしてもらいます。子供をデイケアセンターに預ける人もいます。東ドイツの3歳未満の子供の60%はデイケアセンターで世話をされ、3歳から6歳の子供の90%以上は全日制の就学前プログラムに通っています。^[26]

出産休暇とは別に、子供が自宅で病気になった場合にも、親は有給休暇を取得する権利があります。

ドイツの社会保障制度は、従業員と雇用主が支払う拠出金によって賄われています。拠出金は、すべての直接賃金と間接賃金に対して、上限額まで支払われます。

• 社会保障の概​​要、ドイツ労働社会省のパンフレット、2017年