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インドの国家政策指導原則は、インド政府が国の統治において従うべき指針である。これらは裁判所によって強制されるものではないが、そこに定められた原則は国の統治において「基本的」であると考えられており、そのため、公正な社会を国内に確立するための法律を制定する際に、国家[ 1 ]はこれらの原則を適用する義務を負うことになる。これらの原則は、社会正義、経済福祉、外交政策、および法律と行政の問題 に関連するアイルランド憲法に示された指導原則に触発されたものである。
指令原則は、経済・社会主義、政治・行政、司法・法律、環境、文化財保護、平和・安全保障のカテゴリーに分類されます。
アイルランドの歴史、特にアイルランド自治運動。したがって、インド憲法の指導原則は社会政策の指導原則に大きく影響を受けている。[ 2 ]このような政策の考え方は、「革命期のフランスが宣言した人権宣言とアメリカ植民地の独立宣言に遡ることができる」[ 3 ]インド憲法は国連世界人権宣言 にも影響を受けている。
イギリスの支配と自国政府からの独立を求めていたインド人は、アイルランドのイギリスからの独立とアイルランド憲法の制定に特に影響を受けた。また、アイルランド憲法に定められた国家政策の基本原則は、インドの人々にとって、独立後のインド政府が広大で多様な国家と人口を抱える複雑な社会経済的課題に包括的に取り組むための指針とみなされた。
1928年、インドの全政党の代表者で構成されたネルー委員会は、インドの自治領としての地位と普通選挙を求めることに加えて、基本的とみなされる権利、宗教的および民族的少数派の代表権を保障し、政府の権限を制限するインドの憲法改革案を提示した。1931年、インド国民会議（当時最大のインドの政党）は、基本的な市民権の擁護、最低賃金や不可触民制度および農奴制の廃止などの社会経済的権利の擁護に尽力する決議を採択し、社会主義とガンディー哲学に身を投じた。[ 4 ]
1947年8月15日にインドが独立を達成した際、国家の憲法を制定する任務は、ラジェンドラ・プラサード博士を議長とする選出された代表者で構成されるインド制憲議会によって引き受けられました。議会のメンバーはインド国民会議派が大多数を占めていましたが、国民会議派の指導者たちは、憲法と国内法の制定の責任にさまざまな政治的背景を持つ人々を任命しました。[ 5 ]特に、ビームラーオ・ラムジー・アンベードカルが起草委員会の委員長となり、ジャワハルラール・ネルーとサルダール・ヴァッラブバーイー・パテルがさまざまな主題を担当する委員会と小委員会の委員長になったことが挙げられます。この時期にインド憲法に大きな影響を与えた注目すべき出来事は、1948年12月10日に国連総会が世界人権宣言を採択し、すべての加盟国にそれぞれの憲法にこれらの権利を採用するよう求めたことです。
基本的人権と国家政策の指導原則は、起草委員会によって作成された第1次憲法草案（1948年2月）、第2次憲法草案（1948年10月17日）、および第3次最終憲法草案（1949年11月26日）の両方に含まれていた。
指令原則は積極的な指示であり、裁判の対象とはなりません。しかし、これは指令原則が基本的人権に従属することを意味するものではありません。基本的人権と指令原則は密接に関連しています。インド憲法第37条は、第36条から第51条に規定されている指令原則の適用について述べています。
制憲議会でDPSPについて議論していた際、アンベードカル博士は1948年11月19日に以下のように述べ、DPSPが将来の国の統治の基礎となることを強調した。[ 6 ]
本議会は、今後、立法府と行政府が本章で制定されたこれらの原則を口先だけで遵守するのではなく、国の統治に関して今後行われるすべての行政および立法上の行動の基礎とすべきであることを意図する。
国家政策の指導原則は、国民が良き生活を送ることができるような社会経済的条件を作り出すことを目的としている。また、福祉国家を通じて社会経済的民主主義を確立することも目的としている。指導原則は、国民の非司法的な権利ではあるが、国の統治において基本的であるため、第37条に従って法律を制定する際には、国家がこれらの原則を適用する義務を負う。さらに、連邦および州のすべての行政機関もこれらの原則に従うべきである。[ 1 ]司法機関でさえ、事件を決定する際にこれらの原則を念頭に置かなければならない。[ 7 ] [ 8 ]
指導原則は、国家[ 1 ]が第38条(1)に従って、社会、経済、政治の正義が生活のあらゆる制度において活性化/情報化された社会秩序を確保することによって、人々の福祉を促進するよう努めることを保証する。[ 6 ]アンベードカル博士は、第38条に関する制憲議会の議論で、その必然的な実施を強調し、以下のように明確にした。
…憲法草案に出てくる「努力する」という言葉は、判断において非常に重要です。この言葉を用いたのは、政府がこれらの指導原則を実行することを妨げる、あるいは阻害する状況が存在する場合でも、政府は困難で不利な状況下であっても、常にこれらの指導原則の履行に努めなければならないという意図があるからです。だからこそ、私たちは「努力する」という言葉を使ったのです。そうでなければ、どの政府も「状況があまりにも悪く、財政があまりにも不十分なので、憲法が求める方向へ努力することさえできない」と言うことができてしまうでしょう。
また、国は、所得の不平等を最小限に抑えるよう努め、個人間だけでなく、異なる地域に居住する人々や異なる職業に従事する人々の集団間においても、経済的不平等、地位や機会の不平等を解消するよう努力する（第38条(2)）。国は、すべての市民（男女を問わず）が十分な生活手段を得る権利、および男女が同一労働に対して同一賃金を得る権利を確保することを目指す。国は、富と生産手段が少数の手に集中することを防止し、物質的資源の所有権と管理が公共の利益に最も資するように分配されるよう努めるべきである。児童虐待と労働者の搾取は防止されるべきである。子どもは健全に成長することが許され、搾取や道徳的・物質的放棄から保護されるべきである（第39条）。国は、すべての人に正義を得る機会が平等に保障され、経済的またはその他の障害によって否定されないようにするため、無料の法的援助を提供する（第39条A） 。国はまた、第40条に従って村落パンチャヤットの組織化に取り組み、それが自治単位として機能することを可能にするよう支援する。国は、第41条に従って、経済力の範囲内で、労働権、教育を受ける権利、失業、老齢、疾病、障害の場合の公的扶助を受ける権利を提供するよう努めるとともに、第42条に従って、公正かつ人道的な労働条件と産休手当を提供する。
国はまた、労働者が余暇や社会文化活動を十分に享受できるよう、生活賃金と適切な労働条件を確保すべきである。また、農村地域における家内工業の振興は、第43条に基づく国の義務の一つである。国は、第43条Aに基づき、家内工業の産業経営への参加を促進するための措置を講じなければならない。
また、国家は第44条に従ってすべての市民のための統一民法典を確保するよう努め、第45条に従ってすべての子供が6歳になるまで幼児期のケアと教育を提供するものとする。子供の教育に関するこの指令は、2002年の第86次改正法によって更新された。[ 9 ] [ 10 ]第46条に従って、指定カースト、指定部族、その他の社会的に弱い立場にある人々の経済的および教育的向上に努めるべきである。
指令原則は、国家が栄養水準と生活水準を引き上げ、公衆衛生を改善することを約束しており、特に第47条に従って、医療目的以外で健康に有害な酒類や薬物を禁止している。また、第48条に従って、品種改良と牛、子牛、その他の乳牛および役畜の屠殺禁止により、農業と畜産業を近代的かつ科学的な方法で組織化すべきである。[ 11 ]第48A条に従って、環境を保護および改善し、国の森林と野生生物を保護しなければならない。森林と野生生物の保護に関するこの指令は、1976年の第42次改正法によって追加された。[ 12 ]
第49条に基づく歴史的、芸術的価値があり、国家的に重要な記念碑、場所、物品の破壊や損傷からの保護、および第50条に基づく公共サービスにおける司法と行政の分離もまた、指令原則に定められた国家の義務である。
最後に、第51条は、国家が国際平和と安全の促進と維持、国家間の公正かつ名誉ある関係、国際法と条約上の義務の尊重、ならびに仲裁による国際紛争の解決に努めることを保障している。
司法府は、憲法第36条で定義されている国家の一部ではないため、憲法第37条に基づき、適用される場合であっても、国家政策指針（憲法第4部）の適用除外を主張することはできない。
憲法改正は不要であり、指令原則は既に憲法に明記されているため、議会による簡単な立法で第245条に基づく適用法として実施できる。国家はこれまで指令原則の実施に向けてほとんど努力してこなかった。
初等教育の普遍化プログラムと5カ年計画は、 14歳までのすべての子どもに無償教育を提供するために最優先事項とされています。2002年の第86次憲法改正では、6歳から14歳までのすべての子どもに無償かつ義務的な教育を提供することを目的とした新しい条項、第21条Aが憲法に挿入されました。[ 9 ]中央政府と州政府の両方が、弱者層向けの福祉制度を実施しています。これには、指定カーストまたは指定部族の学生のための男子寮や女子寮などのプログラムが含まれます。[ 13 ] 1990年から1991年は、BRアンベードカルを記念して「社会正義の年」と宣言されました。[ 14 ]政府は、医学や工学のコースを履修している指定カーストまたは指定部族の学生に無料の教科書を提供しています。2002年から2003年の間に、総額Rs.この目的のために4770万が放出された。[ 15 ]指定カーストと指定部族が残虐行為から保護されるように、政府は残虐行為防止法を制定し、そのような残虐行為に対して厳しい罰則を定めた。[ 16 ]
貧しい農民に所有権を与えるために、いくつかの土地改革法が制定されました。[ 17 ] 2001年9月までに、2,000万エーカー（80,000 km 2 ）以上の土地が指定カースト、指定部族、土地を持たない貧困層に分配されました。インドの銀行政策の重点は、農村地域の銀行施設を改善することです。[ 18 ] 1948年の最低賃金法は、さまざまな雇用に従事する従業員の最低賃金を政府が定める権限を与えています。[ 19 ] 1986年の消費者保護法は、消費者の保護を強化することを目的としています。この法律は、消費者の苦情に対して、簡単、迅速、かつ安価な救済を提供し、消費者に適切な場合には救済と補償を与えることを目的としています。 1976年の同一報酬法は、男女ともに同一労働同一賃金を規定しています。[ 20 ]サンプールナ・グラミン・ロズガル・ヨジャナは、農村部の貧困層に有益な雇用を提供するという目的を達成するために2001年に開始されました。このプログラムはパンチャヤティ・ラージ機関を通じて実施されました。[ 21 ]
パンチャヤティ・ラージは現在、ほぼすべての州と連邦直轄領をカバーしている。[ 22 ]パンチャヤットでは、全議席の3分の1が女性のために留保されている。ビハール州の場合は、議席の半分が女性のために留保されている。[ 23 ] [ 24 ]被告人が弁護士を雇う余裕がないほど貧しい場合、刑事法に関するすべての事件で、州の費用で法的援助が義務付けられている。司法は、ジャンムー・カシミール州とナガランド州を除くすべての州と連邦直轄領で行政から分離されている。[ 15 ]
インドの外交政策も、ある程度は国家政策指導原則（DPSP）の影響を受けています。インドはこれまで、あらゆる侵略行為を非難し、国連の平和維持活動も支持してきました。2004年までに、インド軍は37の国連平和維持活動に参加しました。インドは、安全保障理事会と部隊派遣国との協力強化を構想した2003年の国連決議の採択において重要な役割を果たしました。 [ 25 ]インドは核軍縮にも賛成しています。[ 15 ]
第38条(1)によれば、裁判所による迅速な司法の実現は、司法を活性化させる要素の一つである。 [ 26 ]迅速な司法の実現は、憲法の前文にも明記されているように、憲法の最も重要な目的である。[ 6 ]しかしながら、司法はこの点において著しく失敗しており、事件における司法の実現時期を恣意的に決定することは憲法上の自由であるとして、過度の遅延を引き起こしている。[ 27 ]
指令原則の変更には憲法改正が必要であり、それは議会の両院で特別多数決によって可決されなければならない。つまり、改正には出席して投票する議員の3分の2以上の賛成と、議会（下院または上院）の絶対多数による承認が必要となる。
ウィキソースにおける指令原則に関連する著作物