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プロパガンダは、主に聴衆に影響を与え、特定の目的を推進するように説得するために用いられるコミュニケーションの一形態である。 [ 1 ] [ 2 ]プロパガンダは客観的ではない場合があり、特定の認識を促すために事実を選択的に提示したり、提示された情報に対して理性的な反応ではなく感情的な反応を引き起こすために偏った言葉を使用したりすることがよくある。 [ 3 ]プロパガンダは、さまざまな文脈で見られる。[ 4 ]
20世紀に入ってから、英語のプロパガンダという用語は操作的な手法と結びつくようになったが、歴史的には、プロパガンダは特定の意見、イデオロギー、概念を促進するあらゆる資料を指す中立的な記述用語であった。 [ 3 ] [ 5 ]
プロパガンダのメッセージを伝えるために、絵画、漫画、ポスター[ 6 ] 、パンフレット、映画、ラジオ番組、テレビ番組、ウェブサイトなど、さまざまな素材やメディアが使用され、新しい技術の発明とともに変化してきました。最近では、デジタル時代によってプロパガンダを拡散する新しい方法が登場しました。たとえば、コンピュータープロパガンダでは、ボットやアルゴリズムを使用して世論を操作します。たとえば、偽ニュースや偏向ニュースを作成してソーシャルメディアで拡散したり、チャットボットを使用してソーシャルネットワークでの議論で実際の人を模倣したりします。[ 7 ]
プロパガンダは現代ラテン語で、propagareの中性複数動名詞形であり、「広める」または「広める」という意味なので、プロパガンダは広めるべきものを意味します。[ 8 ]元々この言葉は、対抗宗教改革の一環として 1622 年に設立されたカトリック教会の新しい行政機関 (省庁)であるCongregatio de Propaganda Fide (信仰普及省)、または非公式には単にPropagandaと呼ばれる組織に由来しています。[ 5 ] [ 9 ]その活動は、非カトリック国でカトリック信仰を「広める」ことを目的としていました。[ 5 ]
1790年代から、この用語は世俗的な活動における宣伝を指すためにも使われるようになった。[ 5 ]この言葉は1929年に「ある目的や運動を広めるために情報を広めること」という現代的な意味を獲得した。[ 10 ]
プロパガンダの非英語同族語や類似の非英語用語の中には、中立的または肯定的な意味合いを持つものがある。例えば、党の公式な言説では、xuanchuanはより中立的または肯定的な用語として扱われるが、中国国内の抗議活動やその他の非公式な場面では軽蔑的な意味合いで使われることもある。[ 11 ] [ 12 ]： 4-6
歴史家のアーサー・アスピノールは、1700年代後半に新聞が政治生活で重要な役割を果たし始めたとき、新聞は独立した情報機関であるとは期待されておらず、所有者や政府の後援者の見解を広めるものと想定されていたと指摘した。[ 13 ] 20世紀には、新聞やラジオなどのマスメディアの台頭とともにプロパガンダという用語が生まれた。研究者がメディアの影響を研究し始めると、感情に訴える説得力のあるメッセージによって人々がどのように影響を受けるかを説明するために暗示理論が用いられた。ハロルド・ラスウェルはプロパガンダという用語を広く定義し、「あらかじめ決められた目的のために、心理操作を通じて他の個人や集団の意見や行動に影響を与えることを目的として、個人や集団が意図的に行う意見や行動の表明」と記した。[ 14 ]ガース・ジョウェットとヴィクトリア・オドネルは、人間がプロパガンダ資料の開発と育成を通じてコミュニケーションをソフトパワーの一形態として利用しているため、プロパガンダと説得は関連しているという理論を提唱している。 [ 15 ]
1929年にエドワード・バーネイズと文学論争を行った際、エヴェレット・ディーン・マーティンは、「プロパガンダは私たちを操り人形にしている。私たちはプロパガンダ担当者が操る隠された糸によって動かされているのだ」と主張した。[ 16 ] 1920年代と1930年代には、プロパガンダは時に全能であると表現された。例えば、バーネイズは著書『プロパガンダ』の中で、「大衆の組織化された習慣や意見を意識的かつ知的に操作することは、民主主義社会において重要な要素である。この目に見えない社会の仕組みを操作する者たちは、我が国の真の支配権力である目に見えない政府を構成している。私たちは、ほとんど聞いたこともないような人々によって統治され、私たちの心は形作られ、私たちの好みは形成され、私たちの考えは示唆されているのだ」と認めている。[ 17 ]
NATOの2011年の軍事広報に関する指針では、プロパガンダを「スポンサーに直接的または間接的に利益をもたらすために、特定の集団の意見、感情、態度、または行動に影響を与える目的で流布される情報、アイデア、教義、または特別な訴え」と定義している。 [ 18 ]最近では、ランド研究所が、現代の通信能力によって、真実や一貫性を顧みることなく、多数のメッセージが複数のチャネル（ニュースやソーシャルメディアなど）を通じて迅速かつ繰り返し継続的に放送されるようになったことを説明するために、「虚偽の消防ホース」という用語を作り出した。[ 19 ] [ 20 ]
プロパガンダは記録された歴史の始まりから存在しています。エジプト新王国では、国家は「クリーンな勝利」イデオロギーを利用して、事実に基づいた軍事報告よりもマアト（宇宙の秩序）の維持を優先しました。[ 21 ]神殿のレリーフは、非戦闘員に対する暴力を省略することで戦争を浄化し、[ 22 ]ファラオを混沌とした侵略者ではなく、規律ある保護者として描きました。 [ 23 ]これはラムセス2世によって例証され、彼は膠着状態であったカデシュの戦いを、神による個人的な勝利として再解釈しました。[ 24 ]この権威を視覚的に強化するために、芸術家は階層的なスケールを使用して王を人間の中の巨人として描き、[ 25 ]「敵を打ち砕く」などのモチーフを使用して、ファラオの混沌に対する勝利を象徴しました。[ 26 ] [ 27 ]
ダレイオス 1 世がペルシアの王位に就いた経緯を詳述したベヒストゥン碑文 (紀元前 515 年頃)は、ほとんどの歴史家によってプロパガンダの初期の例とみなされている。[ 28 ]古代史におけるプロパガンダのもう 1 つの顕著な例は、最後のローマ内戦(紀元前 44 ～ 30 年) であり、この間、オクタウィアヌスとマルクス アントニウスは、出自が不明瞭で卑劣であること、残虐性、臆病さ、弁論と文学の無能さ、放蕩、贅沢、酩酊、その他の誹謗中傷で互いを非難した。[ 29 ]この誹謗中傷は、この時期のローマの世論形成に決定的な役割を果たしたuituperatio (ローマの修辞的罵倒のジャンル) の形をとった。プロパガンダのもう 1 つの初期の例は、チンギス ハンによるものである。皇帝は、敵に噂を広めるために、軍隊の前に部下を何人か送った。多くの場合、彼の軍隊は実際には敵の軍隊よりも少なかった。[ 30 ]
神聖ローマ皇帝マクシミリアン1世は、自らのイメージを築き、帝国の民衆の愛国心を煽り（彼は大衆を対象とした一方的な戦闘報告、つまり現代の新聞やノイエ・ツァイトゥンゲンの初期の先駆けを利用した最初の統治者であった。[ 31 ] [ 32 ]）、敵国の民衆に影響を与えた。[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]宗教改革期のプロパガンダは、ヨーロッパ全土、特にドイツにおける印刷機の普及によって促進され、16世紀以前には見られなかった方法で新しいアイデア、思想、教義が一般に公開されるようになった。アメリカ独立革命の時代には、アメリカ植民地には、愛国者（そして程度は低いが王党派）のためにこのテーマを専門とする新聞と印刷業者の繁栄したネットワークがあった。[ 36 ]学者バーバラ・ディッグス＝ブラウンは、「プロパガンダ」という言葉の否定的な意味合いは、 19世紀初頭から中期にかけての1789年から1799年のフランス革命期に起こった社会政治的な変革と関連しており、その時期にこの言葉は聖職者以外の政治的な文脈で使われるようになったと考えている。[ 37 ]
政府による最初の大規模かつ組織的なプロパガンダの展開は、 1914年の第一次世界大戦勃発によって始まった。ドイツの敗戦後、エーリヒ・ルーデンドルフ将軍などの軍関係者は、イギリスのプロパガンダが敗北に大きく貢献したと示唆した。アドルフ・ヒトラーもこの見解に同調し、 1918年のドイツ国内戦線と海軍における士気低下と反乱の主な原因はイギリスのプロパガンダにあると考えた（「背後からの刺殺」神話も参照）。ヒトラーは『我が闘争』（1925年）でプロパガンダ理論を展開し、これが1933年の権力掌握の強力な基盤となった。歴史家のロバート・アンソールは、「ヒトラーは…プロパガンダでできることに何の制限も設けていない。人々は、十分な回数、十分な強調をもって伝えられ、反対者は黙らされるか中傷で窒息させられる限り、どんなことでも信じるだろう」と説明している。[ 38 ]これはドイツでも当てはまり、軍隊によって裏付けられ、他のプロパガンダが流入することを困難にした。[ 39 ]ナチス・ドイツのプロパガンダのほとんどは、ヨーゼフ・ゲッベルス率いる国民啓蒙宣伝省によって制作された。ゲッベルスは、大衆を見抜く方法としてプロパガンダについて言及している。正義、自由、祖国への忠誠といったシンボルがプロパガンダに用いられる。[ 40 ]第二次世界大戦では、第一次世界大戦の経験に基づき、ゲッベルスと英国政治戦争執行部、そして米国戦争情報局によって、プロパガンダが戦争の武器として引き続き使用された。[ 41 ]
20世紀初頭、映画（映画、スライドフィルムなど）の発明により、プロパガンダ制作者は、幅広い層に訴えかけ、現実または想像上の敵に対する同意を得たり拒絶を促したりする際に、政治的および軍事的利益を推進するための強力なツールを手に入れた。 1917年の十月革命後、ソビエト政府はプロパガンダ映画を製作する目的でロシア映画産業を支援した（例えば、1925年の映画『戦艦ポチョムキン』は共産主義の理想を賛美している）。第二次世界大戦中、ナチスの映画製作者は、ズデーテン地方の占領とポーランドへの攻撃に対する大衆の支持を得るために、非常に感情に訴える映画を製作した。全体主義国家の台頭と第二次世界大戦が見られた1930年代と1940年代は、間違いなく「プロパガンダの黄金時代」である。ナチス・ドイツで活動していた映画製作者レニ・リーフェンシュタールは、最も有名なプロパガンダ映画の1つである『意志の勝利』を製作した。 1942年、継続戦争中にフィンランドでプロパガンダ歌「ニエト・モロトフ」が作られ、冬戦争での赤軍の敗北を揶揄し、歌の名前はソ連外務大臣ヴャチェスラフ・モロトフにちなんで付けられた。[ 42 ]アメリカでは、アニメーションが人気を博し、特に若い観客を惹きつけ、アメリカの戦争努力を支援するために、例えばヒトラーを嘲笑し自由の価値を主張する「総統の顔」（1942年）などが作られた。1940年代初頭のアメリカの戦争映画の中には、愛国的な考え方を作り出し、枢軸国を打ち負かすためには犠牲が必要だと視聴者に納得させることを目的としたものもあった。[ 43 ]また、「同盟国を知ろう：イギリスとギリシャの同盟国」のような映画のように、アメリカ人が同盟国全般を理解するのに役立つことを目的としたものもあった。ハリウッドは戦争映画以外にも、アメリカ国民の士気を高めるために、国内に残った舞台や映画のスターたちが、労働だけでなく、様々な人々が枢軸国の脅威に対して協力しているという理解においても貢献していることを示す映画を製作した。『ステージ・ドア・キャンティーン』（1943年）には、アメリカ人のソ連に対する不信感を払拭するための場面と、中国人に対する偏見を払拭するための場面が含まれている。イギリスにいたポーランド人映画製作者たちは、反ナチスのカラー映画を製作した。スミス氏に電話をかける[ 44 ] [ 45 ] （1943年）は、ドイツ占領下のヨーロッパにおけるナチスの犯罪とナチスのプロパガンダの嘘について語った。 [ 46 ]
ジョン・スタインベックの小説『月は沈む』（1942年）は、北ヨーロッパの占領下の村におけるソクラテスに触発された抵抗の精神を描いたもので、ノルウェーのドイツ占領軍への対応を描いたものと推測されている。1945年、スタインベックはノルウェー抵抗運動への文学的貢献により、ホーコン7世自由十字勲章を授与された。[ 47 ]
西側諸国とソ連は冷戦中にプロパガンダを広範囲に利用した。両陣営は映画、テレビ、ラジオ番組を利用して自国民、他国、そして第三世界諸国に影響を与えた。CIAは、ベッドフォード出版会社というフロント組織を通じて、政策調整局という秘密部門で、15年間にわたり100万冊以上の書籍をソ連の読者に配布した。その中には、ジョージ・オーウェル、アルベール・カミュ、ウラジーミル・ナボコフ、ジェイムズ・ジョイス、パステルナークの小説も含まれており、反共産主義感情と西側の価値観への共感を広めようとした。[ 48 ]ジョージ・オーウェルの同時代の小説『動物農場』と『1984年』は、架空のディストピア社会におけるプロパガンダの使用を描いている。ベトナム戦争では、共産主義勢力が人々の意見を統制する手段としてプロパガンダを広範囲に利用した。[ 49 ]
ユーゴスラビア紛争中、プロパガンダはユーゴスラビア連邦共和国とクロアチアの政府によって軍事戦略として利用された。プロパガンダは恐怖と憎悪を煽り、特にセルビア人住民を他の民族（ボスニア人、クロアチア人、アルバニア人、その他の非セルビア人）に対して扇動するために利用された。セルビアのメディアは、これらの戦争中にセルビア軍によって行われた大規模な戦争犯罪を正当化、修正、または否定するために多大な努力を払った。[ 50 ]
20世紀初頭、プロパガンダという用語は、黎明期の広報業界の創始者たちが自分たちの人々を指すために使用しました。ラテン語の動名詞「広めなければならないもの」を直訳すると、この用語は一部の文化では中立的または肯定的である一方、他の文化では強い否定的な意味合いを持つようになりました。「プロパガンダ」という用語の意味合いは、時代によっても変化する可能性があります。たとえば、ポルトガル語圏、および一部のスペイン語圏、特に南米南部では、「プロパガンダ」という言葉は通常、ビジネス用語で最も一般的な操作的なメディアである 「広告」を指します。[ 51 ]
英語において、プロパガンダという言葉は元々、特定の主義主張を支持する情報発信を指す中立的な用語であった。しかし、20世紀に入ると、この言葉は欧米諸国において完全に否定的な意味合いを持つようになり、政治的行動やイデオロギーを支持または正当化するために、しばしば虚偽ではあるものの、確かに「説得力のある」主張を意図的に広めることを指すようになった。ハロルド・ラスウェルによれば、この用語は、第一次世界大戦中にアメリカのクリール委員会とイギリスの情報省がプロパガンダを使用したことをきっかけに、プロパガンダに対する国民の疑念が高まったために、次第に使われなくなったという。1928年にラスウェルは次のように述べている。「民主主義国家では、公式のプロパガンダ局は、党利党略や個人的な目的のために利用される恐れがあるとして、真剣に警戒されていた。クリール氏の有名な広報局（または「扇動局」）に対するアメリカの抗議は、プロパガンダが存在するという事実を国民の心に深く刻み込むのに役立った。…国民がプロパガンダを発見したことで、それに対する大きな嘆きが生まれた。プロパガンダは軽蔑と憎悪の蔑称となり、プロパガンダ担当者は『広報協議会』『公共教育専門家』『広報顧問』といった名称で身を守ろうとした。」 「[ 52 ] 1949年、政治学教授のデイトン・デイビッド・マッキーンは、「第一次世界大戦後、この言葉は『相手の宣伝で気に入らないこと』に適用されるようになった。エドワード・L・バーネイズが言ったように…」と書いた。[ 53 ]
この用語は本質的に議論の的となっており、倫理は意図と文脈に依存すると主張する中立的な定義を主張する人もいれば、必然的に非倫理的で否定的なものと定義する人もいる。[54][55] : 9エマ・ブライアントはこれを「宣伝者が望むような効果（行動または不行動、感情、考え、態度、行動の強化または変容など）を聴衆に生み出す意図をもって表現（テキスト、写真、ビデオ、スピーチなどを含む）を意図的に操作すること」と定義している。[ 55 ] : 9同著者は、特に現代の婉曲的な同義語が「情報支援」や「戦略的コミュニケーション」など、政府が自らの活動をリブランディングするために継続的に努力している中で使用されているため、歴史を通じて一貫した用語を使用することの重要性を説明している。[ 55 ] : 9他の学者も、プロパガンダはメッセージの発信者、対象者、メッセージ、文脈によって有益にも有害にも解釈できることを認めることに利点を見出している。[ 4 ]
デイビッド・グッドマンは、1936年の国際連盟「平和のための放送利用に関する条約」は、自由主義的な国際公共圏の基準を作ろうとしたものだと主張している。この条約は、他国への共感的で友好的なラジオ放送を奨励した。また、敵対的な言論や虚偽の主張を含む国際放送を国際連盟が禁止するよう求めた。さらに、通信における自由主義的政策と非自由主義的政策の境界線を明確にしようとし、国家主義的排他主義の危険性を強調した。ナチス・ドイツとソビエト連邦がラジオ放送で活発に活動していたため、その自由主義的な目標は無視され、言論の自由の擁護者たちは、この規範が言論の自由に対する制約を表していると警告した。[ 57 ]
主な難点は、プロパガンダを他の種類の説得と区別し、偏ったアプローチを避けることにある。リチャード・アラン・ネルソンは、この用語を次のように定義している。「プロパガンダは、特定の対象者の感情、態度、意見、行動に、イデオロギー的、政治的、または商業的な目的のために影響を与えようとする、意図的な説得の体系的な形態として中立的に定義される[ 58 ] 。これは、マスメディアやダイレクトメディアのチャネルを通じて、一方的なメッセージ（事実である場合もそうでない場合もある）を制御された方法で伝達することによって行われる。」[ 59 ]この定義は、関係するコミュニケーションのプロセス、より正確にはそのプロセスの目的に焦点を当てており、「プロパガンダ」は、見る人や聞く人の視点に応じて、肯定的または否定的な行動として解釈される可能性がある。
プロパガンダは、その構成に用いられる修辞的戦略によってしばしば識別できる。1930年代、プロパガンダ分析研究所は、当時のマスメディアであった新聞やラジオで一般的に用いられていた様々なプロパガンダ手法を特定した。プロパガンダ手法には、「中傷的なレッテルを貼る」、「バンドワゴン効果を利用する」（メッセージの社会的訴求力を表現する）、あるいは「きらびやかな一般論」（肯定的だが不正確な言葉を用いる）などがある。[ 60 ]インターネットやソーシャルメディアの台頭に伴い、レネー・ホッブスは、現代のプロパガンダの多くの形態に共通する4つの特徴的な構成要素を特定した。（1）強い感情を喚起する、（2）情報を単純化する、（3）対象となる聴衆の希望、恐怖、夢に訴える、（4）反対者を攻撃する。[ 61 ]
プロパガンダは、それを作成した個人または組織の意図と目標に基づいて評価されることがあります。歴史家のズビネック・ゼマンによれば、プロパガンダは白、灰色、黒のいずれかに分類されます。白プロパガンダは、その情報源と意図を公然と開示します。灰色プロパガンダは、情報源または意図が曖昧または非公開です。黒プロパガンダは、実際の出所とは別に、敵または何らかの組織によって発行されたと主張します[ 62 ]。
プロパガンダは、特にローマ・カトリック教会とプロテスタント教会の分裂時や十字軍の時など、宗教問題に関する意見や信念に影響を与えるためにしばしば用いられてきた。[ 68 ]
社会学者のジェフリー・K・ハデンは、反カルト運動やキリスト教反カルト運動のメンバーは、カルトとみなす団体の指導者たちが、信者を勧誘し維持するためにプロパガンダを多用していると非難していると主張した。ハデンは、カルトの元メンバーや反カルト運動は、これらの運動を悪く見せることに尽力していると主張した。[ 69 ]
同じコミュニティ内の他の宗教に対するプロパガンダや、宗教エリートの手に政治権力を維持するためのプロパガンダは、世界規模または国家規模で宗教的憎悪を煽る可能性がある。それは多くのプロパガンダ媒体を利用する可能性がある。戦争、テロ、暴動、その他の暴力行為がそれによって引き起こされる可能性がある。また、不正義、不平等、搾取、残虐行為を隠蔽し、無知に基づく無関心と疎外につながる可能性もある。[ 70 ]
冷戦中、米国と英国は、中東、北アフリカ、南アジアのイスラム主義者を奨励し強化するために、秘密裏および公然のキャンペーンを展開した。これらのイスラム主義者は、ソ連の潜在的な拡大に対する防波堤であり、西側諸国の利益に対する脅威と見なされていた民族主義者や社会主義者に対する対抗勢力と見なされていた。 [ 71 ] [ 72 ] [ 73 ] 1957年、アイゼンハワー大統領は、「聖戦」の側面を強調するためにあらゆる手段を講じ、社会主義アラブ民族主義者に対抗するためにサウジアラビア主導の保守的な君主国に武器を送るという政策を承認した。[ 74 ]ラシッド・ハリディは、アラブ冷戦中、社会主義アラブ民族主義者の波が「米国とその同盟国を非常に不利な立場に置いたように見えた。この明らかに不均衡な状況に、サウジアラビアはイスラムの強力なイデオロギー的武器を持ち込んだ」と述べている。[ 75 ]一部の推計によると、1960年代から2016年の間に、サウジアラビアは厳格なワッハーブ派イスラム教を広める目的で、世界中の学校やモスクに1,000億ドル以上を資金提供した。[ 76 ]政治学者のアレクサンドロス・アレクシエフによれば、サウジアラビアによるサラフィズムとワッハーブ派の国際的な普及の原動力は、 「これまで行われた中で最大の世界的プロパガンダキャンペーン」であった。[ 77 ]デビッド・A・カプランは、これを「冷戦の最盛期のソ連のプロパガンダ活動を矮小化するもの」と評した。 [ 78 ] 2018年、サウジアラビアの事実上の支配者であるムハンマド・ビン・サルマンは、「海外のモスクやマドラサへの投資は冷戦に端を発しており、同盟国がサウジアラビアに対し、ソ連によるイスラム諸国への進出を防ぐために資源を使うよう求めた」と述べた。[ 79 ]
ペロポネソス戦争では、アテナイ人はトロイアに関する物語の登場人物やその他の神話上のイメージを利用して、スパルタに対する反感を煽った。例えば、トロイアのヘレンはアテナイ人として描かれ、その母ネメシスがトロイアの復讐を果たすとされた。[ 80 ] [ 81 ]ポエニ戦争中、両陣営は大規模なプロパガンダ活動を行った。ローマのソキイ制度とギリシアのポリスを解体するため、ハンニバルは寛大に扱ったラテン人の捕虜を無条件で故郷の都市に釈放し、彼らはハンニバルのプロパガンダの拡散に協力した。[ 82 ]一方、ローマ人はハンニバルを人間性を欠いた人物として描き、すぐに神々の寵愛を失うだろうと宣伝した。同時に、クィントゥス・ファビウス・マクシムスの指導の下、ローマ人の士気を維持するために手の込んだ宗教儀式を組織した。[ 83 ] [ 82 ]
16世紀初頭、マクシミリアン1世は敵を標的とした一種の心理戦を考案した。ヴェネツィアとの戦争中、彼は弓兵が撃ち落とす気球にパンフレットを取り付けた。その内容は自由と平等を説き、民衆を扇動して暴君（彼らのシニョリーア）に反乱を起こさせた。[ 35 ]
プロパガンダは戦争において強力な武器であり、場合によっては、兵士や市民の心に偽りのイメージを作り出すことで、内外を問わず想定される敵を非人間化し、憎悪を生み出すために用いられる。これは、侮蔑的または人種差別的な用語（例えば、第二次世界大戦とベトナム戦争でそれぞれ使用された人種差別用語「ジャップ」と「グック」）を使用したり、特定の言葉や表現を避けたり、敵の残虐行為を主張したりすることによって行われる。その目的は、投影されているものが実際に真実であると相手に思わせることで、相手の士気を低下させることであった。[ 84 ]戦時中のプロパガンダ活動のほとんどは、敵が不当な行為を行ったと国民に感じさせることを必要とする。これは架空のものである場合もあれば、事実に基づいている場合もある（例えば、第一次世界大戦でドイツ海軍が客船RMSルシタニア 号を沈没させたこと）。国民はまた、戦争における自国の大義が正当であると信じなければならない。これらの活動において、プロパガンダが実際に戦争にどのような影響を与えたかを正確に判断することは困難であった。[ 85 ] NATOの教義では、プロパガンダは「政治的な目的や見解を促進するために使用される、特に偏った、または誤解を招く性質の情報」と定義されています。[ 86 ]この観点からすると、提供される情報は必ずしも虚偽である必要はなく、むしろそれを実行する「行為者」または「システム」の特定の目標に関連している必要があります。
プロパガンダは心理戦で使用される方法の1つでもあり、工作員の身元を敵国の人物に偽装する偽旗作戦も含まれる場合がある（例：ピッグス湾侵攻では、 CIAの飛行機がキューバ空軍のマークで塗装された）。プロパガンダという用語は、プロパガンダを行う者が望むように既に信じている人々の考え方を強化することを目的とした偽情報を指す場合もある（例：第一次世界大戦中、イギリスのプロパガンダの主な目的は、男性に軍隊への入隊を、女性に国内産業での就労を促すことであった。当時、一般向けのラジオ放送はまだ始まっておらず、テレビ技術も開発中であったため、プロパガンダポスターが使用された）。[ 87 ]
第二次世界大戦中のソビエト連邦では、市民を鼓舞するためのプロパガンダはスターリンによって統制され、彼は教養のある人々が容易に不誠実だと見抜けるような強引なスタイルを主張した。一方、ドイツの残虐行為に関する非公式の噂は根拠があり、説得力があった。[ 89 ]スターリンはグルジア人で、強い訛りのあるロシア語を話した。それでは国民的英雄にはふさわしくないため、1930年代からスターリンの新しい肖像画はすべて修正され、彼のグルジア人の顔の特徴が消され、[ 90 ]より一般的なソビエトの英雄にされた。彼の目と有名な口ひげだけがそのまま残された。ジョレス・メドベージェフとロイ・メドベージェフは、彼の「威厳ある新しいイメージは、あらゆる時代、あらゆる民族の指導者を適切に描写するために考案された」と述べている。[ 91 ]
市民的及び政治的権利に関する国際規約第20条は、戦争宣伝、差別、敵意、暴力の扇動となる民族的または宗教的憎悪の扇動を法律で禁止している。 [ 92 ]
当然のことながら、一般の人々は戦争を望んでいません。ロシアでも、イギリスでも、アメリカでも、ましてやドイツでも同じです。それは周知の事実です。しかし、結局のところ、政策を決定するのは国の指導者たちであり、民主主義であろうと、ファシスト独裁政権であろうと、議会制であろうと、共産主義独裁政権であろうと、国民を従わせるのは常に容易なことです。国民は常に指導者の意のままに動かすことができます。それは簡単なことです。国民に攻撃されていると告げ、平和主義者を愛国心に欠け、国を危険にさらしていると非難すればいいのです。どの国でも同じように機能します。
簡単に言えば、この協定は宣伝の内容を具体的に定義していません。最も簡単に言えば、戦時中の行為に対する反論として用いられる宣伝行為は禁止されていません。[ 94 ]
プロパガンダは広告や広報と手法を共有しており、それぞれが商業製品を宣伝したり、組織、人物、ブランドの認識を形成したりするプロパガンダと考えることができる。例えば、2006年のレバノン戦争で勝利を宣言した後、ヒズボラはアラブ人の間でより幅広い人気を得るために、ヒズボラの指導者ハッサン・ナスララがレバノン国外の聴衆に訴えかけるために現地のアラビア語と方言の要素を組み合わせた大規模集会を組織した。戦争を記念して横断幕や看板が発注され、ヒズボラのロゴ、旗の色（黄色）、ナスララの画像が入ったさまざまなグッズが作られた。Tシャツ、野球帽、その他の戦争記念品はあらゆる年齢層向けに販売された。メッセージの統一性はヒズボラのブランドを定義するのに役立った。[ 95 ]
エドマンド・マクギャリーは、広告は単に観客に商品を売るだけではなく、大衆を説得し、判断を公平にしないように促す一種のプロパガンダであると説明している。[ 96 ]
プロパガンダは、特に政府や政治団体、そしてしばしば秘密裏に行われる活動を指す場合、政治的な文脈でより一般的になっています。20世紀初頭には、プロパガンダは政党のスローガンという形で典型的に表れていました。プロパガンダは、特定の行動（シートベルトの着用、禁煙、ポイ捨ての禁止など）を奨励または抑制することを目的とした政府による広報キャンペーンとも多くの共通点があります。ここでも、プロパガンダでは政治的な側面がより強調されます。プロパガンダは、チラシ、ポスター、テレビ、ラジオ放送などの形をとることができ、他のあらゆる媒体にも及ぶ可能性があります。アメリカ合衆国の場合、広告（公然のプロパガンダの一種）と、米国議会の機関である政府会計検査院（GAO）が「秘密のプロパガンダ」と呼ぶものとの間には、重要な法的（法律で定められた）区別があります。政治的な状況におけるプロパガンダは、準備的なもの（新しい考え方や物事の見方を作り出すこと）と、実行的なもの（行動を扇動すること）の2つに分けられる。[ 97 ]
ロデリック・ヒンダリーは[ 98 ] [ 99 ]、プロパガンダは政治的な左派、右派、そして主流の中道政党に存在すると主張している。ヒンダリーはさらに、ほとんどの社会問題に関する議論は「何がプロパガンダで何がそうでないのか？」という問いを立てることで、生産的に再検討できると主張している。プロパガンダ、教化、テロリズム／対テロリズムの関連性は見過ごすことはできない。彼は、破壊の脅威は物理的な破壊そのものと同じくらい社会的に混乱をもたらすことが多いと主張している。
9/11以降、メディアの流動性が高まったことで、米国と英国ではプロパガンダの機関、慣行、法的枠組みが進化してきた。ブライアントは、これが政府をまたいだ機構の拡大と統合を含み、戦略的コミュニケーションへの新たな取り組みとともに、国内外の聴衆向けのプロパガンダの形態を調整しようとする試みを詳述している。[ 100 ]これらは米国政府内で論争の対象となり、国防総省広報部によって抵抗され、一部の学者によって批判された。[ 55 ] 2013会計年度国防授権法（第1078条(a)）は、1948年の米国情報教育交換法（一般にスミス・ムント法と呼ばれる）と1987年の外交関係授権法を改正し、国務省と放送管理委員会（BBG）が作成した資料を米国内で米国公文書館に公開することを許可した。改正されたスミス・ムント法は、「国務長官および放送管理委員会は、映画、フィルム、ビデオテープ、その他の資料を、海外での最初の配布から12年後に、国内配布のために米国国立公文書館に提供しなければならない。（…）この条項のいかなる規定も、米国国内の視聴者が番組資料に接触している、または接触する可能性があるという理由、あるいはそのような接触の推定に基づいて、国務省または放送管理委員会が直接的または間接的にいかなる媒体または形式のコミュニケーションを行うことを禁止するものと解釈されてはならない」と規定した。米国における国内プロパガンダの禁止が緩和されたため、可決時に国民の懸念が表明された。[ 101 ]
こうした状況を受けて、インターネットは政治宣伝を拡散する主要な手段となり、ボットと呼ばれるコーディングの進化によってその恩恵を受けている。ソフトウェアエージェント、すなわちボットは、さまざまな高度な自動メッセージや投稿でソーシャルメディアを埋め尽くすなど、多くの用途に利用できる。 2016年の米国大統領選挙では、ボットを用いて米国の有権者をロシアの政治ニュースや情報源に誘導し、政治的な意図に基づく噂や偽ニュースを拡散するサイバー戦略が実施された。現在では、政治目標を達成するためにボットを導入することは、世界中で一般的な現代政治戦略と考えられている。[ 102 ]
プロパガンダメッセージを伝達する一般的なメディアには、ニュース報道、政府報告書、歴史修正、疑似科学、書籍、リーフレット、映画、ラジオ、テレビ、ポスター、ソーシャルメディアなどがあります。一部のプロパガンダキャンペーンは、ターゲットグループを洗脳するために戦略的な伝達パターンに従います。これは、飛行機から投下されるリーフレットや広告、または広告などの単純な伝達から始まる場合があります。一般的に、これらのメッセージには、ウェブサイト、ホットライン、ラジオ番組などを介してより多くの情報を入手する方法の指示が含まれています（これは、他の目的の中でも販売目的として見られるため）。この戦略は、強化によって個人を情報受信者から情報探索者へ、そして洗脳によって情報探索者からオピニオンリーダーへと導くことを目的としています。[ 103 ]
社会心理学の研究に基づいた様々な手法が、プロパガンダの作成に用いられている。これらの手法の多くは論理的誤謬に分類される。なぜなら、プロパガンダを行う者は、時に説得力のある議論を用いるものの、必ずしも妥当とは限らないからである。
テオドール・W・アドルノは、ファシストのプロパガンダは、服従や極端な攻撃性といった特徴を持つ権威主義的な人格への同一化を促すと述べている。 [ 104 ]： 17 エルンスト・カッシーラーは『国家の神話』 の中で、ファシストのプロパガンダによる神話作りは経験的現実と露骨に矛盾するものの、世俗的な現代の不安に対する単純かつ直接的な答えを提供すると述べている。[ 104 ]： 63
プロパガンダは、その作成者自身に跳ね返ってくることもある。例えば、切手は北朝鮮の多数の切手発行のように、政府の宣伝ツールとして頻繁に利用されてきた。 [ 105 ]ソ連の切手にスターリンが多数登場しているのもその一例である。[ 106 ]ナチス・ドイツでは、ヒトラーがドイツや占領国の一部で切手に頻繁に登場した。これらの切手やその他のナチスに影響を受けた切手をパロディ化するイギリスの計画では、反ナチス文書を同封した手紙にこれらの切手をドイツに空輸した。[ 107 ] [ 108 ]
2018年に、ジャーナリストのキャロル・キャドワラダー、複数の内部告発者、学者のエマ・ブライアントが、デジタルプロパガンダ技術の進歩を明らかにしたスキャンダルが発覚した。この技術は、心理戦で使用されるオンライン人的情報技術が、違法に入手したソーシャルメディアデータを使用した心理プロファイリングと組み合わされ、2016年に米国でドナルド・トランプを支援するために、ケンブリッジ・アナリティカ社によって米国の政治キャンペーンに利用されていたことを示している。[ 109 ] [ 110 ] [ 111 ]同社は当初、法律違反を否定したが[ 112 ]、後に英国法違反を認め、このスキャンダルは、プロパガンダや影響力行使のためのデータの許容される使用に関する世界的な議論を引き起こした。[ 113 ]
ウィリアム・W・ビドルの1931年の論文「プロパガンダの心理学的定義」によると、「プロパガンダで従う4つの原則は、(1)感情に頼り、決して議論しないこと、(2)プロパガンダを「我々」対「敵」のパターンにすること、(3)個人だけでなく集団にも働きかけること、(4)プロパガンダを行う者をできる限り隠すことである。」[ 114 ]
近年では、行動科学の研究がプロパガンダキャンペーンの理解と計画において重要な役割を果たすようになり、例えば、2008年にオバマ陣営が使用し、その後英国政府の行動洞察チームに採用されたナッジ理論などが挙げられる。[ 115 ]行動手法は、2016年にケンブリッジ・アナリティカ社が、数百万人のFacebookの不正アクセスデータを使ってドナルド・トランプへの投票を促していたことが明らかになった後、大きな論争の的となった。[ 116 ]
ハイフェン・ホアンは、プロパガンダは必ずしも国民にそのメッセージを納得させることを目的としているわけではなく（実際にはそれができない場合もある）、むしろ国民を威嚇し、政権の強さと社会に対する支配力と権力を維持する能力を示す手段としても機能すると主張している。政権はプロパガンダに多大な資源を投入することで、国民に自らの強さを事前に警告し、政権に挑戦しようとするのを抑止することができる。[ 117 ]
1930年代、米国および世界中の教育者は、反ユダヤ主義やその他の形態の暴力的過激主義の台頭を懸念するようになった。プロパガンダ分析研究所は、高校生や大学生向けの指導法を導入するために設立され、説得のテクニックを特定することで、学習者がプロパガンダを認識し、それに屈しないように支援した。この研究は古典修辞学に基づいており、暗示理論やプロパガンダと説得に関する社会科学的研究から影響を受けていた。[ 118 ] 1950年代には、プロパガンダ理論と教育はアメリカの消費文化の台頭を検証し、この研究はヴァンス・パッカードが1957年に著した『隠された説得者たち』で広く知られるようになった。ヨーロッパの神学者ジャック・エリュールの画期的な著作『プロパガンダ：人間の態度の形成』は、人間とテクノロジーの関係についてのより大きなテーマに関連してプロパガンダを位置づけた。メディアのメッセージは啓蒙やインスピレーションを与えるものではないと彼は主張した。それらは単に感情を煽り、物事を過度に単純化することで圧倒し、人間の理性や判断力を制限してしまう。
1980年代、マスメディアが企業や政府の利益を増幅させる場合、ニュースやジャーナリズムがプロパガンダとして機能する可能性があることを、学者たちは認識し始めた。プロパガンダモデルは、エドワード・S・ハーマンとノーム・チョムスキーが提唱した理論で、マスメディアには構造的な経済的要因によって形成される体系的な偏向が存在すると主張する。この理論は、商業メディア機関の構造や運営方法（例えば、広告収入、メディア所有権の集中、情報源へのアクセスなど）が、強力な政治的・商業的利益のためのプロパガンダとして機能するような、本質的な利益相反を生み出していると主張する。
20世紀は、民主主義の発展、企業権力の拡大、そして民主主義から企業権力を守る手段としての企業プロパガンダの拡大という、政治的に非常に重要な3つの発展によって特徴づけられてきた。 [ 119 ] [ 120 ]
チョムスキーとハーマンは、著書『マニュファクチャリング・コンセント：マスメディアの政治経済学』（1988年）で初めて提唱したプロパガンダモデル を、商業マスメディアを、読者や視聴者へのアクセスという商品を 他の企業（広告主）に販売し、政府や企業からの情報にアクセスしてコンテンツを制作することで利益を得ている企業として分析している。この理論は、ニュースメディアで提示されるコンテンツを形成する5つの一般的な「フィルター」を仮定している。メディアの所有権、広告収入への依存、ニュースソースへのアクセス、訴訟や商業的反発（批判）の脅威、そして反共産主義と「恐怖イデオロギー」である。最初の3つ（所有権、資金、情報源）は、著者らによって一般的に最も重要視されている。このモデルは主に米国のメディアの特徴に基づいているが、チョムスキーとハーマンは、この理論は基本的な政治経済構造を共有するどの国にも同様に適用できると考えており、その後、他の学者によって他の国のメディアバイアスの研究に適用されている。[ 121 ]
1990年代までに、プロパガンダというテーマはもはや公教育の一部ではなくなり、専門科目に追いやられてしまった。中等英語教師はプロパガンダのジャンルの研究を恐れるようになり、広告や政治キャンペーンに見られるような感情に訴えるプロパガンダの形態ではなく、議論や推論に焦点を当てることを選んだ。[ 122 ] 2015年、欧州委員会は、現代のプロパガンダについて教えたり学んだりするためのデジタル学習プラットフォームであるMind Over Mediaに資金を提供した。現代のプロパガンダの研究は中等教育で広がりつつあり、言語芸術や社会科教育の一部とみなされている。[ 123 ]
自己宣伝は、たとえその考えがどれほど非合理的であっても、個人が自分自身を納得させる行為を指す宣伝の一形態である。[ 124 ]自己宣伝は、個人が自分自身の行動だけでなく他人の行動も正当化しやすくする。自己宣伝は、個人の行動や政府の行動が個人の道徳的信念と一致しない場合に個人が感じる認知的不協和を軽減するのに役立つことが多い。 [ 125 ]自己宣伝は自己欺瞞の一種である。[ 126 ]自己宣伝は、自己宣伝によって生み出された信念を永続させる人々に悪影響を与える可能性がある。[ 126 ]
ナチス・ドイツでは、教育制度はドイツの若者に反ユダヤ主義思想を植え付けるために徹底的に利用された。1920年代以降、ナチ党はドイツの若者をプロパガンダメッセージの特別な対象の一つとして狙った。[ 127 ]学校や教科書は、ナチスが人種理論の使用と普及を通じてドイツの若者に植え付けようとしたものを反映していた。デア・シュテュルマーの編集者であるユリウス・シュトライヒャーは、ナチス独裁政権下で学校で反ユダヤ主義のプロパガンダ絵本を配布する出版社を率いていた。これは、 1937年にはドイツの教師の97%が会員であった国家社会主義教師連盟を通じて行われた。 [ 128 ]
同連盟は人種理論の教育を奨励した。『緑の荒野の狐を信じるな』『誓いを立てたユダヤ人を信じるな』、『毒キノコ』（英訳版は『毒キノコ』）、『プードル・パグ・ダックスフント・ピンシャー』といった子供向け絵本が広く流通し（『狐を信じるな』は1930年代後半に10万部以上が流通した）、ユダヤ人を悪魔、児童虐待者、その他道徳的に問題のある人物として描いた。「ユダヤ人のユダがドイツ人のイエスをユダヤ人に裏切った」といったスローガンが授業で唱えられた。ニュルンベルク裁判では、『緑の荒野の狐を信じるな、誓いを立てたユダヤ人を信じるな』と『贈り物の種』が、ナチスの慣行を記録した文書として証拠として採用された[ 129 ]。以下は、国家社会主義の教育の本質によって推奨された宣伝的な数学問題の一例である。「ユダヤ人はドイツでは異邦人である。1933年にはドイツ帝国に66,606,000人の住民がおり、そのうち499,682人（0.75％）がユダヤ人であった。」[ 130 ]
、公式な言説の領域外では、プロパガンダ（宣伝）は時として否定的な意味で用いられることがある…（195ページ）
ノア・アダムス：ロンドンに拠点を置く欧州戦争・平和・ニュースメディアセンターは、アルバニア難民の大量発生の写真が一切公開されていないこと、そしてコソボの人道的大惨事は西側プロパガンダによって捏造または誇張されたものとしてのみ言及されていることをベオグラードから知らされた。
プロパガンダポスターでは、グルジア人の顔の特徴を抑えるために、彼の肖像が和らげられていた。