ヒラリー・クリントンの国務長官としての任期

公式ポートレート、2009年
ヒラリー・クリントンの国務長官としての任期 2009年1月21日～2013年2月1日
パーティー	民主的
推薦者	バラク・オバマ
シート	ハリー・S・トルーマンビル
アメリカ合衆国国務長官の印章

ヒラリー・クリントンは、 2009年から2013年まで、バラク・オバマ大統領の下で第67代 アメリカ合衆国国務長官を務め、バラク・オバマの外交政策を実施する省庁を監督した。彼女の前任者はコンドリーザ・ライス、後任はジョン・ケリーである。彼女はまた、アメリカ合衆国の元ファーストレディとして唯一、アメリカ合衆国内閣の一員となった人物である。国務長官として、彼女は広く世界を訪問し、オバマ政権を代表して多くの外交努力を開始した。

クリントンは2009年に4年ごとの外交・開発見直しを創設した。彼女はアラブの春に反応して2011年にリビアへの軍事介入を主張したが、 2012年のベンガジ攻撃を阻止または適切に対応できなかったとして共和党と民主党の両方から厳しく批判された。クリントンは、イランに核開発計画を縮小させるため、イランに対する外交的孤立と国際制裁体制の構築を支援し、最終的に2015年の多国間包括的共同行動計画につながった。

アジアへの戦略的転換は 彼女の在任期間の中心的な側面であり、米国の外交政策の焦点が中東とヨーロッパからアジアへと戦略的にシフトしていることを強調した。彼女は、HIV/エイズ、結核、マラリアとの闘いを含む世界の公衆衛生への米国の投資を増やすことを目的とした米国グローバルヘルスイニシアチブの立ち上げで重要な役割を果たした。国務長官としての彼女の私用メールサーバーの使用は厳しい監視の対象となり、クリントンに対する告訴は行われなかったものの、メール論争は2016年の大統領選挙中に最も多く取り上げられたトピックとなった。

Wikinewsには関連ニュースがあります:

• ヒラリー・クリントンが米国国務長官に指名される

2008年11月4日の大統領選挙から1週間以内に、オバマ次期大統領とクリントン氏は、オバマ政権で彼女が米国務長官を務める可能性について話し合った。クリントン氏は当初オバマ氏の申し出を断ったが、オバマ氏は譲らなかった。 ^{[1] [2]}この可能性が11月14日に公表されたとき、特に2人が2008年の民主党大統領予備選挙で繰り広げた長く、時には苦い戦いを考えると、驚きかつ劇的な動きだった。^{[3] [4]}オバマ氏は予備選挙中、クリントン氏の外交政策の資質を特に批判しており、彼女を任命するという当初の考えはあまりにも予想外だったため、クリントン氏は自身の側近の1人に「絶対にありえない」と語ったほどだった。^{[2]しかし、オバマ氏は}2008年の民主党全国大会の頃からこの考えを考えていた。^[5]選挙戦の攻撃性と2人の選挙スタッフ間のいまだに残る敵意にもかかわらず、多くの予備選挙戦と同様に、候補者間の政治的な違いは決してそれほど大きくなく、^[6] 2人のライバルは互いに尊敬し合っていたと伝えられており、^[5]彼女は総選挙で彼のために選挙運動をしていた。^[2]クリントンを検討したのは、オバマがエイブラハム・リンカーンのように政権内に「ライバルチーム」を編成したいと考えていたためだと考えられていた。^[7]

クリントンは、このポストに就くか、それとも上院に留まるかで葛藤し、決断に苦悩した。^[8]閣僚ポストの可能性が出る前から、上院指導部は指導的ポストや階級昇進の可能性について彼女と話し合っていたが、具体的な提案はなかった。^[9]彼女が上院多数党院内総務になる見込みは薄いように思われた。^[10]別の複雑な点は、夫の役割だった。彼女はオバマに「私がこのポストに就いたら大騒ぎになる」と語り、予備選挙中にビルが及ぼした不安定な影響について言及した。^[1]さらに、ビル・クリントンの大統領退任後の活動への金銭的関与やその他の関与が、閣僚としての利益相反規則に違反しないかという具体的な懸念もあった。^[8]また、このポストに就くことが彼女の政治キャリアや将来の大統領選への意欲にどのような影響を与えるかについて、メディアは相当な憶測を飛ばした。^{[8] [11]}クリントンはオファーに迷ったが、後にこう語っている。「でも、私たちは話し合いを続けました。そしてついに、もし私が勝って彼に電話したなら、彼にイエスと言ってもらいたかっただろう、と考えるようになりました。そして、ご存知のとおり、私はかなり古風で、それが私の性格なのです。だから結局のところ、大統領に奉仕を依頼されたら、できるならイエスと言うのです。」^[12]クリントンは、上院を離れるのは気が進まなかったが、新しい役職は「困難でエキサイティングな冒険」を意味すると述べた。^{[13]指名の一環として、ビル・クリントンは、}クリントン大統領センターとクリントン・グローバル・イニシアチブのための継続的な活動と資金調達活動に関して、いくつかの条件と制限を受け入れることに同意した。^[14]

この任命にはサックスビー修正が必要だったが^[15]、承認公聴会が始まる前の2008年12月に可決され、法律として署名された。^[16]上院外交委員会による承認公聴会は、オバマ就任式の1週間前の2009年1月13日に始まった。クリントンは承認公聴会で、「世界的な脅威を減らし、世界的な機会をつかむというアメリカの利益を促進する最善の方法は、世界的な解決策を設計し、実行することである」と信じているとし、「我々は、外交、経済、軍事、政治、法律、文化など、利用可能なあらゆるツール、いわゆる『スマートパワー』を活用し、それぞれの状況に応じて適切なツールまたはツールの組み合わせを選択する必要があります。スマートパワーがあれば、外交は外交政策の先鋒となるでしょう」と述べた。^[17]

1月15日、委員会は16対1でクリントンを承認した。^[18]ルイジアナ州の共和党上院議員デビッド・ヴィッターは委員会で唯一の反対票を投じた。^[18]この時までに、クリントンに対する国民の好感度/不人気度は65％に達しており、ファーストレディ時代のルインスキー事件以来の最高値であった。 ^[19]また、国民の71％が閣僚指名を承認した。^[15]

就任前から、クリントンはブッシュ政権の関係者らと協力し、国家安全保障問題の評価に取り組んでいた。新大統領就任式の前夜、オバマ大統領と就任式に対するソマリア過激派の陰謀とされる事態への対応策が議論されていた。クリントンは、一般的な安全保障対応は持続可能ではないと主張した。「シークレットサービスが彼を演壇から連れ出し、アメリカ国民が就任演説の途中で新大統領が姿を消すのを見ることになるだろうか。私はそうは思わない」^[20]（結局、その脅威はなかった）。2009年1月21日、クリントンは上院本会議で94対2の投票で承認された。^[21]ヴィッター上院議員とサウスカロライナ州の共和党上院議員ジム・デミント上院議員は、承認に反対票を投じた。^[21]

クリントンは同日、国務長官就任の宣誓を行った。国務長官就任の直前、クリントンは国務長官就任宣誓のわずか数時間前に上院議員を辞任した。^{[22]彼女は}アメリカ合衆国内閣に勤務する初の元ファーストレディとなった。^{[23]彼女はまた、1980年に}エドマンド・マスキーが1年足らずの在任期間を務めて以来、公選職出身の国務長官となった。 ^{[24]それ以前は}アイゼンハワー政権時代のクリスチャン・ハーターが最後であった。正式なライバルであるオバマ氏に選ばれたことで、彼女は過去100年間で、その選挙の年に党の大統領候補指名を争った人物の内閣に加わった4人目の人物となった（彼女の前には、1988年にジョージ・H・W・ブッシュ氏と対立し、後にブッシュ氏に選ばれたジャック・ケンプ氏、1968年にリチャード・ニクソン氏に選ばれたジョージ・W・ロムニー氏、 1908年にウィリアム・ハワード・タフト氏に選ばれたフィランダー・ノックス氏がおり、その2週間後にオバマ氏が農務長官に選んだトム・ヴィルサック氏が、彼女の次の人物となった）。

（2009年1月29日、司法ウォッチはサックスビー事件の合憲性を法廷で争った。^[25] 2009年10月30日、裁判所は訴訟を棄却した。^[26]）

大統領移行期間中、クリントンの元選挙対策本部長マギー・ウィリアムズがスタッフの採用プロセスを担当した。 ^[27]クリントン夫妻の長年の顧問であるシェリル・ミルズが、国務長官の顧問兼首席補佐官を務めた。^[28] ジェームズ・B・スタインバーグが国務副長官に任命された。^{[28]かつてビル・クリントンの} 行政管理予算局長だったジェイコブ・「ジャック」・ルーが、新設の国務管理資源担当副長官に任命された。^[29]これはヒラリー・クリントンが議会からより多くの予算配分を得ることと内部の仕組みを無視することの重要性を前面に押し出すことを意図した異例の措置だった。^{[28] [29]}アンマリー・スローターが、アジアに対する長期政策を視野に入れた政策立案局長に任命された。 ^{[28]クリントンの長年の個人秘書である}フマ・アベディンは国務長官の副首席補佐官であり、クリントンの活動の主要メンバーであり続けた。^{[27] [30]}

上院議員としてのキャリアの初期と同様、クリントンは就任後最初の数ヶ月は目立たないようにし、国務省の文化や組織の歴史に精通するよう努めた。^[28]彼女は存命の元長官全員と面会したり話をしたりし、特にマデレーン・オルブライトとの親しい友人関係に頼った。^[28]

オバマ大統領とクリントン大統領は、任期開始時に、世界の紛争地域に数人の著名な特使を任命すると発表した。その中には、元上院多数党院内総務の ジョージ・ミッチェル氏を中東特使に、リチャード・ホルブルック氏を南アジアとアフガニスタン特使に任命するなどがある。 ^{[31]クリントン大統領は、}トッド・スターン氏を国務省の気候変動特使に任命した。 ^[32]

2009年5月までに、クリントンとオバマ政権は、ポール・ファーマーを米国国際開発庁（USAID）長官に指名するつもりだったが、8月までに彼の指名は廃案となった。これにより、クリントンは政権人事の長い審査プロセスを公に批判した。11月には、代わりに、若き農務省研究教育経済担当次官ラジブ・シャーが指名された。^[33]クリントンは、「彼は、民間部門と公共部門の両方で成果を上げ、世界中で、特にアフリカとアジアでパートナーシップを築き、グローバルヘルス、農業、貧困者向け金融サービスで革新的なソリューションを開発してきた実績がある」と述べた。^[33]

初期の報道ではいくつかの予測があったが、^[28]総じてクリントン氏の省庁職員は2008年の大統領選で問題となったような情報漏洩や内部抗争を避けてきた。^[30]内部の緊張が長引いていた可能性はあったが、2011年初頭、国務省報道官のPJ・クロウリー氏が監禁情報を漏洩したチェルシー・マニング氏と国防総省による彼女の処遇について個人的な発言をした後に辞職したことで解消された。 ^[34]その他の変化としては、ジェイコブ・リュー氏が2010年後半にホワイトハウスの行政管理予算局に就任するために辞職し、トーマス・R・ナイデス氏が国務管理資源担当副長官に就任した（リュー氏は最終的にホワイトハウス首席補佐官となり、オバマ政権2期目の財務長官に指名された） ^[29] 。スタインバーグ氏は2011年半ばに辞職し、キャリア外交官のウィリアム・J・バーンズ氏が副長官に就任した。

政権移行期間中、クリントンはより強力な国務省の構築を目指した。^[35]彼女は国際問題予算の増額と世界経済問題における役割の拡大を推進し始めた。 [35] 彼女は、特に米国防総省が外交使節団を派遣していたイラクにおいて、米国の外交的プレゼンスを高める必要性を指摘した。 ^[35] ロバート・ゲーツ米国防長官 も彼女に同意し、国務省予算の増額を主張した。^[24]実際、両国とそれぞれの省庁は、以前の政権で見られた国務長官と国防長官およびそれぞれの長官間のしばしば緊張した関係とは異なり、生産的な関係を築くことになるだろう。^[36]

オバマ政権が2009年2月に提案した2010年度米国連邦予算では、国務省およびその他の国際プログラムの予算を2009年度の472億ドルから2010年度には517億ドルへと9.5%増額することが提案されていた。 ^{[37] [38] 2009年5月にクリントンが}米国上院歳出委員会国務・対外活動・関連プログラム小委員会で証言した時点では、一連の連邦予算削減を受けて数字が再発表されており、^[39]国務省と米国国際開発庁の2010年度予算要求額は7%増の486億ドルであった。^[40]これが実際に得られた増額額となった。^[41]

クリントンはまた、特に対外援助プログラムを外交活動と同等の地位とレベルの精査に値するものとみなすなど、省庁改革のメッセージをこの職に持ち込んだ。^[24]

クリントンは国務長官就任後最初の数日間、何十人もの世界の指導者に電話をかけていた。^[42]彼女は世界がアメリカの新たな外交政策を待ち望んでいると述べ、「世界中で大きな安堵が起こっている。我々は修復すべき多くの損害を抱えている」と語った。^{[42]彼女は過去の政策の全てを否定するわけではないと示唆し、}北朝鮮の核兵器計画をめぐる6者協議の継続が不可欠であると特に述べた。^{[43] [44]}クリントンは国務省職員への最初の演説で「アメリカの外交政策の柱は3本ある。防衛、外交、開発だ。我々は3本のうち2本に責任がある。我々は今後、外交と開発がアメリカの長期目標を達成する上で不可欠な手段であることを明確にしていく。そして私は、皆さんと協力しながら、強力な外交と効果的な開発がアメリカの将来を守るための最良の長期的手段であることを十分に明らかにするために、できる限りのことをする」と述べ、自身の見解を改めて強調した。 ^[45]クリントンは間もなく米国国際開発庁も訪問し、職員と面会して新政権下では彼らに追加​​の資金と配慮が与えられるだろうと語った。^[43]

彼女は外交上の必要性やオバマの関与により目立たないようにしていたが、大統領や外交政策の決定において影響力のある関係を維持した。^{[46] [47]}彼女は最初の100日間で7万マイル（11万キロ）以上を旅し、オバマの配下のチームプレーヤーであることに問題なく適応し、幹部としてのスキルを身につけた。^{[47] [48]}それにもかかわらず、彼女はほとんどの国務長官よりもはるかに高い知名度を持ち、国際的な有名人であり続けた。^[24]彼女は公選職者としての経歴から、他国の公選職者のニーズや不安に対する洞察力を持っていた。^[24]

2009年の夏までに、メディアではクリントンがオバマ政権内でどのような役割と影響力を持っていたかに関する分析と推測が盛んに行われ、さまざまな評価が発表された。^{[49] [50] [51] [52]} 7月中旬の外交問題評議会での重要な演説では、彼女の役割が再確認された。^[50]彼女は「我々は関与を恐れたり、望まないわけにはいかない。外交と開発への我々の焦点は、我々の国家安全保障兵器庫の代替物ではない」と述べた。^[53]

2009年7月、クリントンは国務省の新たな取り組みである「4年ごとの外交開発の見直し」を発表し、国務省の海外外交使節団の具体的な目標を定めた。^{[54]クリントンの省庁改革の中で最も野心的なこの見直しは、クリントンが}上院軍事委員会時代によく知っていた国防総省の「 4年ごとの防衛見直し」をモデルにしている。^[55]最初の見直しは2010年12月に発表された。「文民の力による指導」と題された220ページにわたる見直しは、国際的な課題に対応し危機を緩和する費用対効果の高い方法として「文民の力」を高めるという考えに焦点を当てていた。^{[56] [57] [58]}また、海外に任務を負うすべての米国機関の業務を調整する米国大使の地位を高めることも求めた。^[56]クリントンは、その根底にあるメッセージについて「民間人とともに先導すれば、命とお金が節約できる」と述べた。^[57]また、彼女は議会にQDDRを国務省の計画プロセスの必須部分として承認させることを決意し、「この報告書が他の多くの報告書のようにただ埃をかぶるだけにならないようにする決意だ」と述べた。^[57]報告書のもう一つのテーマは、世界中の発展途上国における女性の権利拡大という目標であり、QDDRでは女性と女児について133回ほど言及されている。^{[58]これは部分的には、世界中の}女性の権利と女性に対する暴力は米国にとって国家安全保障の問題とみなされるべきであると規定するヒラリー・ドクトリンがQDDRに組み込まれたことを反映している。 ^[59]さらに、この分野での目標を制度化しようとすることで、クリントンは、同じくこの取り組みに尽力したアン・マリー・スローターとメラニー・ヴァーヴィアとともに、女性のエンパワーメントに向けた自身の取り組みと関心がクリントンの在任期間後も継続し、省内の過去の性差別主義のパターンを打破することを期待していた。^[58]

9月、クリントンは夫のクリントン世界イニシアティブの年次総会で世界飢餓と食糧安全保障イニシアティブを発表した。^{[60] [61]}この新しいイニシアティブの目標は、食糧不足の緊急事態が発生したときだけ対応するのではなく、米国の外交政策の重要な部分として、戦略的に世界中の飢餓と闘うことである。^[61]国務長官は「食糧安全保障は単に食糧の問題ではありません。安全保障がすべてです。経済安全保障、環境安全保障、さらには国家安全保障です。大規模な飢餓は政府、社会、国境の安定を脅かします」と述べた。^{[60] [61]}このイニシアティブは、農業経済の発展、栄養失調対策、生産性の向上、貿易の拡大、発展途上国におけるイノベーションの促進を目指している。クリントンは、世界の農業者の大多数を占める女性をこの取り組みの中心に据えると述べた。^[61]翌月の世界食糧デーを記念して、クリントンは「持続可能な農業開発を通じて飢餓と貧困と闘い、十分な食糧が利用可能であり、人々がそれを購入する資源を持っていることを確認することは、オバマ政権の主要な外交政策目標である」と述べた。^[62]

2009年10月、クリントンは「これは素晴らしい仕事です。24時間365日の仕事です」^[63]、「この仕事は信じられないほど多岐にわたります」^[12]と述べた。彼女は、大統領として同じ外交政策の決定を下すかどうかは考えたことがなく、二度と大統領職に立候補するつもりもないと述べた。^{[12] [63]}一部の友人や元顧問は、彼女が現在の役割に注目を集めるために、そして将来大統領選に出馬することについて考えを変えるかもしれないためにそう言っているのだと考えていたが、他の者は、彼女は自分のキャリアと人生の方向性に心から満足しており、もはや大統領の野心はないと考えていた。^[64]

2009年末までに、他国からワシントンに派遣された女性大使は25名に上り、これは過去最多だった。^[65] これは一部の観察者によって「ヒラリー効果」と呼ばれている。「ヒラリー・クリントンは国務長官として非常に目立つので」、駐米モザンビーク大使のアメリア・マトス・スンバナは「彼女のおかげで大統領がワシントンに女性を任命しやすくなる」と述べた。^[65]もちろん、最近の米国国務長官には他に2名の女性がいるが、ファーストレディ時代のクリントンの国際的名声が、この点で彼女の影響力を最も大きくした。^[65]

クリントンはまた、初めて国務省の予算に、世界中の女性と女児の福祉に特に関係するプログラムの内訳を含めた。^[58] 2012年度までに、国務省のそのような活動に対する予算要求額は12億ドルで、そのうち8億3200万ドルが世界保健プログラム向けだった。^{[58]さらに、彼女は国務省と}セブンシスターズカレッジの共同事業である女性公務員プロジェクトを立ち上げた。その目標は、より多くの女性を公務員に誘致し、40年以内に公務員の男女比を同数にすることだった。^[66]

クリントンが就任当初から主張してきた具体的な目標の一つは、発展途上国での調理用ストーブの導入で、より清潔で環境に優しい食事の調理を促進し、女性への煙の危険を減らすことを目的としていた。2010年9月、彼女は国連財団と提携して、今後10年以内に世界中に調理用ストーブを約1億台提供すると発表し、その後の訪問では、外国の指導者に調理用ストーブの使用を奨励する政策を採用するよう促した。^[2]

2010年2月、国務・対外活動・関連プログラムに関する上院歳出小委員会での証言で、クリントン国務長官は、オバマ大統領の外交官指名の上院での承認の遅さについて不満を述べた。その指名の多くは政治的な理由で遅れており、共和党上院議員個人による保留の対象となっていた。 ^[67]クリントン国務長官は、この問題が海外でのアメリカのイメージを損ねたとし、「各国、特に重要な国々に対して、なぜ我々には彼らと交流できる立場の人材がいないのかを説明することがますます難しくなっていった」と述べた。^[67]

2009年、そして2010年と2011年にも、クリントンは国務長官としての任期を全うするつもりだが、オバマが再選された場合は2期目は務めないと表明した。^[68]

彼女はその後、米国の同盟国と、彼女が「召集力」と呼ぶ力を利用して、リビアの反政府勢力が最終的にカダフィ政権を打倒するまで団結を維持できるように支援した。^[69]

クリントンは在任中、米国のリーダーシップと価値観を主張する戦略として「スマートパワー」に目を向け、軍事力と世界経済、開発援助、テクノロジーにおける米国の能力を組み合わせようとしてきた。 ^[69] 2011年後半、彼女は「すべての力には限界がある。ネットワーク化が進み多極化した世界では、魔法の杖を振って中国やブラジルやインドに『成長をやめろ。経済を使って権力を主張するのをやめろ』と言うことはできない。さまざまな脅威や機会に直面して、さまざまな時期にできるだけ効果的に自分たちを位置づける方法を見つけるのは私たち次第だ」と述べた。^[69]

クリントンはまた、メッセージを発信するため、また、統治者を通じて国民に権限を与えるために、国務省によるFacebookやTwitterなどのソーシャル メディアの利用を大幅に拡大した。クリントンは「私たちは参加の時代に生きており、課題は... いかに反応し、そこに存在する参加意欲を触発し、解き放ち、導くかを考えることだ」と述べた。彼女は、外交官から大使レベルまでソーシャル メディアを重点的に扱うことで、この変化を制度化しようとした (クリントンのその他の取り組みは彼女のオフィスからのみ実行され、彼女が退任すると消滅する恐れがあった)。2011 年後半までに、国務省には 288 の Facebook アカウントと 192 の Twitter フィードがあった。この変化は、娘のチェルシー クリントンが国務長官を「テクノママ」と呼ぶのに十分だった。^[69]

2009年2月、クリントンはアジア担当長官として初の外遊を行い、日本、インドネシア、韓国、中国を訪問した。彼女はこれを「傾聴ツアー」と呼び、「本当に前進の道筋を見つけることを目的とした」ものだった。^[70]彼女は就任後最初の数ヶ月間も頻繁に外遊を続け、地元の人々と交流することで非常に熱心な反応を得ることが多かった。^{[46] [71]}

2009年3月初旬、クリントンは国務長官として初めてイスラエルを訪問した。^[72]この間、クリントンは米国政府がシリアの首都に2人の職員を派遣し、ワシントンとダマスカスの関係を調査すると発表した。^[73] 3月5日、クリントンはブリュッセルでNATO外相会議に出席した。^[74]この会議で、クリントンはアフガニスタンに関する会議にイランを含めることを提案した。クリントンは、提案された会議は3月31日にオランダで開催できると述べた。^[75] 3月6日、米国とロシアが関係の「リセットボタン」を押して、ほつれた関係を修復しようとしていることを示すことを意図したロシアのセルゲイ・ラブロフ外相との写真撮影は、誤訳のために少しうまくいかなかった。^[76]（アメリカ人が選んだ「peregruzka」という言葉は、「リセット」ではなく「過負荷」または「過充電」を意味していた。）この出来事はロシアのリセットとして知られるようになった。^[77]

2009 年 3 月 6 日とより関連があるのは、クリントンがスイスのジュネーブを訪問したことだ。UBS グループ AG はスイスの多国籍投資銀行である。2009 年 2 月 19 日に刑事訴訟を解決した翌日、米国政府は UBS に対して民事訴訟を起こし、銀行とこれらの顧客が共謀して IRS と連邦政府から正当に支払われるべき税収を詐取したとして、全 52,000 人の米国顧客の名前を明らかにするよう求めた。その後まもなく、 1 月に国務長官に就任したヒラリー・クリントンは2009 年 3 月 6 日にジュネーブを訪れ、スイス外務大臣と会談して IRS 訴訟の和解を発表した。数か月以内に、内国歳入庁と司法省は暫定的な和解を取りまとめ、スイス金融市場監督局（FINMA）が、内国歳入庁が求めていた5万2000の口座のうち4450の口座に関する情報を開示し、UBSの国際ビジネスの米国顧客の90％以上の匿名性を維持することとした。

2009 年 8 月 12 日、UBS は IRS との訴訟を終結させる和解契約を発表した。UBS の脱税スキャンダルに関する上院公聴会を主催したカール レビン上院議員(ミシ​​ガン州民主党) は、和解契約 (「付録」として知られる) を「残念なもの」と評した。

この付属文書の苦しい文言と多くの制限は、スイス政府が将来のために銀行の秘密をできるだけ守ろうとする一方で、数万人の米国の脱税容疑者の名前を隠そうとしていることを示している。米国政府がそれに同調したことは残念だ。

しかし、この和解は、スイスの銀行口座の秘密をめぐって米国とスイス政府の間で対立を引き起こすことになった。脱税の疑いのある米国顧客の顧客データと口座詳細を開示する合意をスイスの議員が承認したのは、2010年6月になってからだった。

2009年3月、クリントンはジョー・バイデン副大統領を破り、 アフガニスタンに2万人の兵士を追加派遣するという内部討論を勝ち取った。^[78]

2009年6月、クリントンは国務省地下室での転落により右肘を骨折し、手術を受けた。 ^[79]痛みを伴う負傷と回復のため、彼女は2回の外遊を欠席した。^{[50] [80]しかし、オバマ大統領が彼女抜きでロシアを訪問した際、クリントンはロシアのセルゲイ}・ラブロフ外相とともに、両国に関連する核、経済、エネルギー、環境政策を議論するために新設された米露大統領委員会の共同調整官に任命された。^[81]

クリントンは外交舞台に戻り、進行中の2009年ホンジュラス憲法危機に対応した。この危機では、ホンジュラスの4回目の国民投票の計画が2009年のホンジュラスクーデターにつながり、ここ数年でラテンアメリカで最悪の政治危機になりつつあった。^[82] 7月初旬、彼女は追放されたホンジュラス大統領 マヌエル・セラヤと会談し、事実上の ロベルト・ミケレッティ政府との協議を開始するという米国の支援による提案に同意した。 ^[83]その後、9月にセラヤはホンジュラスに戻り、この件の調停者となったコスタリカの オスカル・アリアス大統領とクリントンは、セラヤの帰国によってミケレッティ政府との行き詰まりを打開できるのではないかとの期待を表明した。特にクリントンは、「セラヤ大統領が復帰した今こそ、適切な状況下で彼を復職させる好機だ。現在11月に予定されている選挙を進め、大統領権限を平和的に移行させ、ホンジュラスを憲法と民主主義の秩序に戻すのだ」と述べた。^[84] 10月末、クリントンはミチェレッティを説得して、両者が出馬しない総選挙を前にセラヤが権力に復帰するという「歴史的合意」を受け入れるよう主導的な役割を果たした。^[82]ミチェレッティは、クリントンがこの点に固執していたと述べた。「私は彼女に我々の立場を説明しようとし続けたが、彼女はただ『賠償、賠償、賠償』と言い続けた。」^[82]この合意は、国務省が復活させようと努力したにもかかわらず決裂し、^[85]クリントンと米国は結局、2009年のホンジュラス総選挙の勝者、ポルフィリオ・ロボ・ソサを支持することになり、クリントンは選挙を「自由かつ公正」なものと表現し、ロボは民主主義と憲法の支配に強いコミットメントを持っていると述べた。^[86]

クリントン氏は、2009年7月27日〜28日にワシントンDCで開催された米中戦略経済高官対話の共同議長を務め、米国の戦略トラックを主導した。

2009年8月、クリントンはアフリカ各地を巡る、これまでで最も長い旅に出発した。^{[87] 2009年8月10日、}キンシャサでの公開イベントで、コンゴ人の学生が彼女に、夫の「ミスター・クリントン」は中国とコンゴ民主共和国の貿易協定についてどう思うかと尋ねた。クリントンはその質問にいら立った様子で、「ちょっと待ってください。私の夫がどう思うか教えてほしいのですか？私の夫は国務長官ではありません、私がです。だから私の意見を聞かれたら、私も自分の意見を言います。夫の意見を代弁するつもりはありません」と答えた。この出来事は世界中のニュースルームで放映された。クリントンの側近は誤訳があったのではないかと示唆したが、そうではなかった。しかし、その学生は後に彼女に謝罪し、「ミスター・オバマ」の考えを尋ねたかったと述べている。^[88]

2009年10月、クリントンの介入により、リムジンに座りながら2台の携帯電話で会話をしながら^[89] 、土壇場での障害を乗り越え、長年敵対していた2国間の外交関係を樹立し国境を開放する歴史的なトルコ・アルメニア協定の調印が救われた。 ^{[90] [91]}

2009年10月下旬、クリントンは1995年にファーストレディとして行った思い出深いパキスタン訪問を終えた。^{[24]彼女が到着した数時間後には}2009年10月のペシャワール爆破事件が起きた。これに対しクリントンは、犯人について「彼らは自分たちが歴史の敗者側であることを知っているが、自分たちの運動が虚無主義的で空虚な努力であることが最終的に暴露されるのを待って、できるだけ多くの命を奪おうと決心している」と述べた。 ^[92]ユサフ・ラザ・ギラーニ首相との会談に加え、彼女は数多くの公の場にも姿を現した。^{[24] [30]}その中で、彼女は学生、トークショーの司会者、部族の長老たちに、アメリカの外交政策や行動について繰り返し不満や批判をさせた。^{[24] [30]時折、彼女は外交官としては通常よりも率直な形で反論し、パキスタンが「もし彼らが望んだなら」なぜ}アルカイダとの戦いでもっと成功しなかったのかと明確に疑問を呈した。^[30]国会議員で政府報道官のファラナズ・イスパハニ氏は「これまでは、アメリカ軍が来ると将軍たちと話して帰っていた。敵対的であろうとなかろうと、誰とでも会おうとするクリントン氏の姿勢は大きな印象を与えた。そして、彼女はヒラリー・クリントンであり、この国に本当に親近感を持っているので、それはさらに大きな意味を持つ」と語った。^[24]

同じ旅行で、クリントンはイスラエルとパレスチナの和平プロセスを再開するために中東を訪問した。

2009年11月、クリントン国務長官はベルリンの壁崩壊20周年記念式典に米国代表団を率いた。[ 93 ^{]そこで彼女は「私たちの歴史は}壁が崩壊した夜に終わったのではなく、新たに始まったのです。…より多くの人々に自由を広げるためには、自由がすべての人々のものではないという考えを受け入れることはできません。宗教や部族によって定義され正当化される抑圧が、イデオロギーによる抑圧に取って代わることを許すことはできません。」と述べた。^[94]

2009年12月、クリントンはコペンハーゲン国連気候変動会議に出席し、行き詰まった交渉を打開し、会議で何らかの合意を勝ち取ろうと、途上国が地球温暖化の影響に対処するのを支援するために、新たな多額の対外援助を土壇場で提案した。^{[95] [96]}国務長官は「時間がなくなってきています。合意がなければ、緩和と適応で途上国を支援するために多大な資源を動員する機会が失われます」と述べた。^[95]彼女が提案した1000億ドルの援助額は、サミットで合意されたコペンハーゲン合意の控えめな条件だった。 ^[97]

クリントン国務長官は、非常に高い支持率で年を終えた。^{[98]また、ギャラップ社の調査によると、彼女は元アラスカ州知事}サラ・ペイリンを僅差で抑えて、アメリカで最も尊敬される女性となった。^[99]

2010年1月、クリントン国務長官は、2010年のハイチ地震の破壊的な影響を直接視察し、ハイチのルネ・プレヴァル大統領と面会するため、アジア太平洋地域への訪問を短縮した。^[100]クリントン国務長官は、救援活動を評価し、一部の米国人の避難を支援するとも述べた。彼女は、今回の訪問が進行中の活動を妨げるものではないことを強調した。「これは時間との競争です。誰もができる限りの努力をしています。」^[100]クリントン夫妻は、ハイチへの新婚旅行が遅れたことから、地震発生時にビル・クリントンが国連ハイチ特使を務めていたことまで、数十年前からハイチに特別な関心を抱いていた。^{[101] [102]}

2010年1月21日、米国を代表して行われた重要な演説で、クリントンは「我々は、人類全体が知識やアイデアに平等にアクセスできる単一のインターネットを支持する」と宣言し、「権威主義的な国でさえ、情報ネットワークは人々が新しい事実を発見し、政府の説明責任を高めるのに役立っている」と強調した。^[103]また、彼女は鉄のカーテンと自由なインターネットと不自由なインターネットの類似点を指摘した。^[104]グーグルの対中政策変更と検閲をめぐる論争を受けて行われた彼女の演説は、権威主義的資本主義と、自由な資本主義およびインターネットアクセスの西側モデルとの分裂を示すものと思われる。^{[104] [105]}中国当局は強く反応し、クリントンの発言は「米中関係に有害」であり、米国当局に「真実を尊重」するよう要求したと述べ、一部の外交政策評論家はクリントンが挑発的すぎると考えた。^[104]しかし、ホワイトハウスはクリントン氏を支持し、中国がグーグルに対する最近のサイバー攻撃に関してより良い回答をするよう要求した。^[106]クリントン氏の演説は外交官の間で注目を集めた。なぜなら、アメリカの高官がインターネットがアメリカの外交政策の重要な要素であるというビジョンを明確に提示したのはこれが初めてだったからである。^[106]

2010年初頭までに、オバマ政権のイランとの新たな関係構築に向けた努力は進展せず、米国はイランの核開発計画を抑制するために国際的制裁を導入し、外交的に孤立させる政策を採用した。^[107]これはクリントンの考えに沿った政策であり、2008年の大統領選挙中にオバマと対立していたことに立ち返ったものだった。^[107]クリントンは国連でこれらの制裁に対する支持を集める役割を担い、 ^[107]その後数ヶ月から数年にわたってかなりの時間を費やした。^{[2] [108]}クリントンは、経済・外交的行動でイランの核開発計画を阻止できない場合には、イランに対する軍事行動の可能性を示唆することもあった。^[108]

2010年2月、クリントンは国務長官として初めてラテンアメリカを訪問した。この訪問ではウルグアイ、チリ、ブラジル、コスタリカ、グアテマラ、アルゼンチンを訪れた。彼女は最初にブエノスアイレスを訪問し、アルゼンチンのクリスティナ・フェルナンデス・デ・キルチネル大統領と会談した。彼らはフォークランド諸島の主権とフォークランドの石油問題について議論した。^[109]クリントンは「アルゼンチンと英国がテーブルを囲んで平和的かつ生産的な方法で両者間の問題を解決することを望んでいる」と述べた。^[109]クリントンはそのような話し合いを促進する手助けを申し出たが、そのような話し合いを仲介してほしいというアルゼンチンの要請には応じなかった。^{[109] [110]}クリントンの発言から12時間以内に、ダウニング街は米国の役割を断固として拒否した。「外交ルートを開いたままにしておくという点で国務長官の支援を歓迎するが、[直接関与する]必要はない」。^{[110]その後、クリントンはチリの}サンティアゴに行き、 2010年のチリ地震の被害を目の当たりにし、救助と復旧作業を支援するために通信機器をいくつか持ち込んだ。^[111]

2010年4月、ジョン・ポール・スティーブンス判事の引退で生じた空席を埋めるため、クリントンが合衆国最高裁判所判事に指名されるのではないかという憶測が飛び交った。これには上院司法委員会の幹部であるオリン・ハッチ氏による推薦も含まれていた。^{[112] [113]}この考えはホワイトハウスによってすぐに否定され、「大統領はクリントン国務長官が国務長官として素晴らしい仕事をしていると考えて、その地位に留まってほしいと考えている」と述べられた。^[112]国務省の報道官は、クリントンは「現在の仕事を愛し、他の仕事を探していない」と述べた。^[113]

2010年半ばまでに、クリントンとオバマは明らかに権力闘争のない良好な仕事関係を築いていた。彼女は政権内でチームプレーヤーであり、外部に対しては政権の擁護者であり、自分も夫も彼の注目を奪うことのないよう注意していた。^{[66] [114]}一方、オバマは彼女の視点に配慮し、場合によっては彼女のよりタカ派的なアプローチを採用した。^{[114]彼女は毎週彼と会っていたが、}コンドリーザ・ライスとジョージ・W・ブッシュ、ジェームズ・ベイカーとジョージ・H・W・ブッシュ、ヘンリー・キッシンジャーとリチャード・ニクソンなど、彼女の前任者たちが大統領と持っていた親密で日常的な関係はなかった。^[114]それでも、彼は彼女の行動を信頼していた。^[2]

2010年6月初旬のコロンビア、エクアドル、ペルー訪問中、クリントン氏は訪問先ごとに、ラテンアメリカにおける米国のイメージを傷つけた、最近可決され広く議論を呼んでいるアリゾナ州SB1070不法移民対策法に関する質問に答えた。 ^[115]キトで地元テレビ記者からこの法律に関する質問に答えた際、彼女はオバマ大統領がこの法律に反対しており、「彼の指示の下、司法省がこの法律に対して訴訟を起こす」と述べた。^[115]これは司法省がこの法律に対して行動することを初めて公に確認したものだった。^[115] 1ヵ月後、この訴訟は米国対アリゾナ州訴訟として公式となった。リマのホテルのバーにいる間、彼女はイランの核開発計画を制裁する国連決議でどの企業を指定できるかについて中国代表と合意に達した。^[89] SB1070に戻ると、彼女は2010年8月に、この法案をめぐる論争を国連人権高等弁務官事務所への報告書に含め、法の支配の下で紛争がいかに解決されるかを他国に示す例として提示した。^[116]

2010年7月、クリントンは国務長官として2度目のパキスタン訪問を行い、同国への米国の新たな大規模経済支援パッケージと、米国主導によるパキスタンとアフガニスタンの二国間貿易協定を発表した。^[117]その後、彼女はアフガニスタン情勢に関するカブール会議に出席するために同国を訪問し、会議でハミド・カルザイ大統領は西側諸国の継続的な関与と引き換えに、大いに約束された法的、政治的、経済的改革を実施すると誓った。^[118]クリントンは、2011年に予定されている米国の撤退にもかかわらず、米国は「安定し、安全で、平和なアフガニスタンを実現するという長期的使命を放棄するつもりはない。あまりに多くの国、特にアフガニスタンがあまりにも多くの損失を被っているため、この国が後退するのを見ることはできない」と述べた。^{[118]その後、彼女は}ソウルと朝鮮半島の非武装地帯に行き、そこで彼女とロバート・ゲーツ国防長官は、朝鮮戦争60周年を記念する「2+2会議」で韓国のユ・ミョンファン外相、キム・テヨン国防相と会談した。そこで彼女は、米国の数十年にわたる韓国駐留の経験が成功に繋がったと述べ、それはアフガニスタンにも当てはまるかもしれないと語った。^{[119]最後に、彼女は}ASEAN地域フォーラムに出席するためにベトナムのハノイに行き、ニューヨークタイムズが「過去と現在のアメリカの戦争を巡る過酷な旅」と評した旅を締めくくった。 ^[119]そこで彼女は、「米国は航行の自由、アジアの海洋コモンズへのオープンアクセス、南シナ海における国際法の尊重に国益を有する」と述べ、西沙諸島と南沙諸島の領有権をめぐる長年の紛争に米国を介入させ、南シナ海を自国の核心的利益の一部とみなす中国人の不快感を大いに招いた。 ^[119]

この頃、クリントン国務長官は、国務省のメモに「MOTB」と書いてあるように、娘のチェルシー・クリントンと2010年7月31日のマーク・メズビンスキーの結婚式で花嫁の母親を務めるという別の役割で多忙を極めていた。^{[120]結婚式の2週間足らず前に}イスラマバードで行われたインタビューで、彼女は夫と2人とも神経が張り詰めていたと告白し、「夫が無事にバージンロードを歩いてくれば、それは大きな成果だと思ってください。夫も私もとても感極まるでしょう」と語った。^[121]この式典自体がメディアの大きな注目を集めた。^[120]

2010年9月の外交問題評議会での演説で、クリントンはアメリカの力と世界への関与の優位性が継続していることを強調し、「新たなアメリカの瞬間」を宣言した。^{[122]中東交渉の再開から}2010年のパキスタン洪水後のアメリカの援助まで、クリントンは「世界は私たちに期待している」と述べ、「何年もの戦争と不確実性の後、人々は国内外で将来がどうなるのか疑問に思っている。だからはっきり言おう。アメリカは新しい世紀をリードできるし、リードしなければならないし、リードするだろう」と語った。^[122]

2010年の中間選挙で民主党が大敗する可能性があり、オバマ大統領が世論調査で苦戦する中、ワシントンのメディア界では2012年の大統領選挙でのオバマの勝利の可能性に関する憶測が飛び交い、2012年にクリントン氏がオバマ氏の選挙での支持率を高めるために副大統領候補に就任するのではないかという見方が広まった。^[123]この考えのいくつかのバージョンでは、オバマ氏が勝利した場合、バイデン副大統領が国務長官として彼女に代わって就任するというものだった。^{[122] [124]}それが実現する可能性は低かったが^[125] 、噂は止まらなかった。公の場でクリントン氏に職務交換の考えが伝えられると、彼女は微笑んで首を横に振った。^[122]数ヵ月後、オバマ氏はその考えを否定し、「全く根拠がない」とし、「2人とも今いる場所で素晴らしい仕事をしている」と述べた。^[126]（しかし、2011年後半、オバマの人気が低下したため、ホワイトハウスのウィリアム・M・デイリー首席補佐官は、クリントンがバイデンに代わるという考えについて調査を行ったが、結果がオバマの顕著な改善を示さなかったため、この考えは放棄された。^[127]）

2010年の夏、停滞していたイスラエル・パレスチナ和平プロセスは、関係する様々な当事者が久しぶりに直接交渉することに合意したことで、復活の兆しが見えてきた。^[128]オバマ大統領が運動の指揮者だった一方、クリントン国務長官は当事者を交渉のテーブルに着かせるためだけに何ヶ月も説得を続け、エジプトとヨルダンから直接交渉の支持を取り付けることで消極的なパレスチナ人を説得した。^{[89] [128]}その後、彼女は交渉で重要な役割を担うようになった。9月2日、国務省で行われたイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相とパレスチナ自治政府のマフムード・アッバース大統領との会談で、彼女は「私たちは以前にもこのような状況に陥ったことがあり、今後の道のりがいかに困難であるかを知っている」と認めた。^{[129]進行中の交渉における彼女の役割は、協議が決裂しそうになった際に、中東和平担当米国特使}ジョージ・J・ミッチェルから交代することだった。^[89]会談が成功する可能性はほとんどなく、クリントンは2000年のキャンプ・デービッド・サミットでの夫の逃亡など、過去にも多くの失敗を経験しました。 [89]しかし、会談での彼女の重要な役割を果たしたことで、彼女はさらに国際的な注目を集め、国務長官としての功績に影響を与える可能性もありました。^{[ 89] [130]}

10月、クリントンはアジアとオセアニアの7カ国を歴訪した。ニュージーランドでは、ニュージーランドと米国との外交および軍事関係を正常化する「ウェリントン宣言」に署名した。^{[131]この署名は、} USSブキャナン事件を受けて米国がニュージーランドとのANZUS条約の義務を停止してから25年目にあたる。

クリントンは2010年も高い支持率を維持した。^[132] 2010年後半から2010年全体にわたって行われた世論調査を集計すると、クリントン（とその夫も）は、現代のアメリカの主要政治家の中で、好感度・不評度が群を抜いて高かったことが示された。^[133]

11月下旬、ウィキリークスは機密の国務省電報を公開し、その一部を世界中の大手新聞社が掲載した。電報の漏洩により、米国および外国の外交官による率直な発言や評価が公になり、国務省内に危機的な雰囲気が広がった。^[134]クリントンは海外での米国の被害抑制活動を主導し、ショックを受けた外交官の士気を高めようとした。^[134]電報公開の数日前、クリントンはドイツ、サウジアラビア、アラブ首長国連邦、英国、フランス、アフガニスタン、カナダ、中国の当局者に電話をかけ、差し迫った情報開示について警告した。^[134]彼女は、一部の外国の指導者が電報の率直な言葉を受け入れていることを指摘し、そのうちの1人は彼女に「心配しないでください。私たちがあなたについて何を言っているか見てください」と言った。^{[134] [135]彼女は}ウィキリークスを厳しく批判し、「はっきりさせておきたいのは、この暴露はアメリカの外交政策上の利益に対する攻撃ではないということだ。これは国際社会に対する攻撃だ。同盟やパートナーシップ、世界の安全を守り経済的繁栄を促進する対話や交渉に対する攻撃だ」と述べた。^[134]国務省は暴露の影響に対処するために直ちに「作戦室」モードに入り、将来同様の漏洩が起きないように対策を講じ始めた。^[135]

ウィキリークスが公開した公電のいくつかはクリントンに直接関係していた。それらは、国連や米国同盟国の職員を含む外国外交官の生体認証情報を収集するようにという指示が2009年にクリントンの名前で外交官に出されたことを明らかにした。^[136]これらには、国家ヒューミント収集指令として知られるプロセスで収集されたインターネットとイントラネットのユーザー名、電子メールアドレス、身元確認に役立つウェブサイトのURL、クレジットカード番号、マイレージアカウント番号、勤務スケジュール、およびその他の標的の経歴情報が含まれていた。^{[137] [138]}国務省報道官フィリップ・J・クロウリーは、クリントンがこの指令を起草しておらず、ワシントンから発信される公電の末尾に国務長官の名前が体系的に添付されていると述べた。^[139]クリントンが実際にそれらを見たかどうかは不明である。^[140]公電の指示は、実はクリントンの名前で送信される前にＣＩＡによって書かれていた。ＣＩＡは国務省職員に直接指示することはできないからだ。 ^{[141] [142]より積極的な情報収集に関する公開された公電は、}コンドリーザ・ライス国務長官在任中に彼女の名前で送信された2008年に遡る。^[138]米国と国務省が国連や友好国に関する情報収集を行うことは目新しいことではなかったが、^[140]この場合の驚きは、それが情報機関ではなく他の外交官によって行われ、求められている特定の種類の情報が過去の慣行を超えており、外交官が通常収集すると予想される種類の情報ではなかったことである。^{[138] [141] [ 142] [143]}いずれにせよ、これらの公電で与えられた指示は、アメリカの外交官によって無謀なものとしてほとんど無視されたのかもしれない。^[142]ウィキリークス創設者ジュリアン・アサンジ氏やその他数名から、クリントン国務長官が今回の暴露により辞任する可能性があるとの要請に対し、ホワイトハウス報道官ロバート・ギブス氏は「それは馬鹿げていてばかげていると思う。クリントン国務長官は素晴らしい仕事をしていると思う」と述べた。^[144]

12月1日、クリントンはカザフスタンのアスタナで開かれた欧州安全保障協力機構（OSCE）の首脳会議に向かった。^{[135] [145]}そこで彼女は、漏洩された公電で恥ずかしい発言の対象となった約50名の指導者と面会したが、その中にはカザフスタンのヌルスルタン・ナザルバエフ大統領もいた。^[135]カザフスタン当局者は、そのような面会の間、クリントンは「面目を保った。難しい質問から逃げることはなかった」と述べた。 [ ^135]面会中、彼女は漏洩した公電は米国の公式政策を反映するものではなく、むしろ個々の外交官が他国で起こっていることをワシントンに率直にフィードバックした例に過ぎないと強調した。^[135]この状況により、一部の指導者は、今年初めのインターネットの自由に関する彼女の強い発言を彼女に不利に働かせた。^[135] OSCEの首脳会議では、クリントン国務長官と国連事務総長の潘基文との会談も行われた。^[145]ヒューミントのスパイ活動暴露によって生じた緊張を修復しようと、クリントンは潘事務総長に暴露について遺憾の意を表したが、謝罪はしなかった。^{[143] [145]}国連の声明によると、潘事務総長はクリントンに対し「問題を明らかにし、生じた困難について懸念を表明してくれたこと」に感謝したという。^[143]

12月13日、ベテラン米国外交官リチャード・ホルブルックが亡くなった際（当初は彼女との会談中に体調を崩していた）、クリントンはジョージ・ワシントン大学病院で約40名の国務省高官とホルブルック補佐官を招いて自発的に集会を開き、彼を偲んだ。^[146]数日後の追悼式で、クリントンと夫はホルブルックの働きを称賛し、彼女は「アフガニスタンとパキスタンで私たちが成し遂げたことはすべて、リチャードのおかげです」と述べた。^{[147]しかし、ホルブルックはアフガニスタン特使時代にホワイトハウスとの関係が悪化し、クリントンが抱いていた、アフガニスタンで彼が以前に締結した}デイトン合意（ボスニア戦争を解決した）の成功をモデルにした合意を締結するというビジョンは実現しなかった。^[148]

2010年12月22日、クリントン国務長官は第111回議会のレームダック会期中に上院の議場に戻り、新START条約が71対26の差で批准されるのを見届けた。^[149]クリントン国務長官は数日前から、動揺している上院議員に何度も電話をかけ、彼らの支持を得ようとしていた。^[150]

年が明けると、クリントンはギャラップ社の最も尊敬される男性と女性の世論調査で再びアメリカ人から世界で最も尊敬される女性に選ばれた。これは彼女にとって9回連続の受賞であり、通算15回目の受賞であった。^[151]

クリントン国務長官は2011年を海外でスタートし、オバマ大統領の指示で米国代表としてブラジルに派遣されたジルマ・ルセフ大統領の就任式に出席した^{[152] [153]}。ルセフ大統領はブラジルで国家元首を務めた初の女性である。滞在中、クリントン国務長官はベネズエラの統治者で米国の敵対者でもあるウゴ・チャベス大統領と偶然出会ったが、2人は楽しい会話を交わした。チャベス大統領は「彼女はとても自然な笑顔を浮かべていて、私も同じように熱烈に挨拶した」と語った^{[154] 。}

1月中旬、クリントン国務長官は中東4カ国を訪問し、イエメン、オマーン、アラブ首長国連邦、カタールを訪問した。^[155]ドーハでの会議で、クリントン国務長官は、アラブ諸国政府が改革に迅速に対応していないことを異例の率直な言葉で批判し、「この地域の基盤は、あまりにも多くの場所で、あまりにも多くの方法で砂の中に沈みつつあります。私が目にした新しいダイナミックな中東が、あらゆる場所で根付き成長するためには、より強固な基盤が必要です」と述べた。 ^[155]国務長官による20年ぶりのイエメン訪問では、同国から発生するテロリズムの危険性に焦点を当てた。^[156]クリントン国務長官は、城壁で囲まれた旧市街サヌアを即興で視察し、見物していた小学生から歓声を浴びた。^[156]出発する飛行機に搭乗中に転倒したクリントン氏は無傷だったが、報道機関は予想通りの冗談を飛ばした。^[157]

2011年のエジプトの抗議活動が始まったとき、クリントンは政権の対応の最前線にいた。^{[158] 1月25日に彼女が}ホスニ・ムバラク大統領の政府は「安定」しており、「エジプト国民の正当な要求と利益に応える方法を模索している」と最初に公に評価したが^[159]、すぐに生ぬるく、事態の進展に遅れをとっていると批判された。しかし、米国が先陣を切って長期的な同盟国の政府を弱体化させることはできない、という意見には他の人たちも同意した。^[158]翌日までに、クリントンはエジプト政府によるソーシャルメディアサイトのブロックを批判した。^[159] 1月29日までに、オバマはクリントンに、これまでの混乱した事態への対応を整理する役目を任せた。^[160] 1月30日の慌ただしい一日、彼女は5つの日曜朝のトークショーに出演し、そこで初めて米国の見解を公に述べた。それは「民主的な参加型政府」への「秩序ある移行」と「ムバラクの「偽りの民主主義」ではなく「真の民主主義への平和的移行」が必要だというものだ。^[161]この発言は、ハイチ大統領に圧力をかけ、大統領選挙への米国資金による介入に応じさせる目的でハイチを訪問したことで中断された。^[162]

2011年のハイチ選挙は、ヒラリー・クリントンとその他の関係者の行動によって可能になった国際介入により、非合法であると広く考えられている^{。[164]クリントンは}米州機構の選挙勧告に従うよう強く求めたが、^[162]その勧告には、国務長官への請願書でハイチにおける民主主義への最も重要な障害であると45人の民主党員が考えていたものは含まれていなかった。^[165]当時の首相によると、「ヒラリー・クリントンの訪問までは、我々は抵抗しようとしたし、実際に抵抗した。その時、プレヴァルは逃げ道がないことを理解して受け入れた」という。^{[164]大統領が}選んだ候補者を排除し、エリート関連の候補者を擁立するという、米国が資金提供した米州機構の調査団の勧告は、後に誤りであることが判明した。^[164] ウィキリークスの電子メールは、ヒラリー・クリントンが国務省職員の活動を認識していたことを明らかにしており、その中には進行中の選挙に関するハイチの世論への戦略的影響について議論したメッセージが含まれていた。^[164] 2009年にヒラリー・クリントンの国務省がルネ・プレヴァルに圧力をかけ、最低賃金を37セント引き上げる法律を撤回させたことは注目に値する。米国大使館はリーバイス、フルーツ・オブ・ザ・ルーム、ヘインズにこの法律に積極的に反対するよう指示した。^[166]

エジプトの抗議行動はオバマ政権にとってこれまでで最も重大な外交政策危機となり、オバマは助言とコネクションを求めてクリントンにますます頼るようになった。^[160]クリントンはムバラクを約20年来知っており、エジプトのファーストレディであるスザンヌ・ムバラクの人権活動を支援することで親密な関係を築いていた。^{[160]クリントンは、}フランク・G・ウィズナーを使者としてカイロに派遣し、ムバラクに国の指導者としての再選を求めないよう伝えるというアイデアを考案した。 ^[160] 2月初旬、ムバラクの抗議行動に対する反応が暴力的になると、クリントンは起こっている行動、特に事件を取材するジャーナリストに対する行動を強く非難し、エジプトの新副大統領オマル・スレイマンに、暴力行為の責任者を追及するための公式調査を行うよう求めた。^{[167] [168]}ウィズナーがムバラクの退任は秩序ある政権移行のために延期すべきだと露骨に述べたとき、クリントンは彼を非難したが、少しだけ同じ意見を共有した。^{[169]抗議運動が}2011年エジプト革命へと発展する中、ムバラクは2月11日についに辞任した。クリントンは、米国はエジプトにはまだ多くの課題と困難な時期が待ち受けていることを認識していると述べた。^[170] 3月中旬、クリントンはエジプトを訪問し、エジプトの民主化への動きを支持すると表明したが、米国の援助や選挙の実施時期といった具体的な問題には触れなかった。^[171]

オバマ大統領は、2010年から2011年にかけてのチュニジアの蜂起とザイン・アル・アビディン・ベン・アリの失脚、そしてエジプトの抗議活動を予測できなかった米国の諜報機関に不満を抱いていたと報じられている。[ ^172]国務省がエジプトの今後の展開を予測できなかったという批判に対し、クリントンはアル・アラビーヤ​​のインタビューで米国を擁護し、「このすべてが始まった当時、我々がここに座ってムバラク大統領の終焉について話していることになるとは誰も予想できなかったと思う」と述べた。^[170]

クリントン氏は、チュニジアとエジプトの状況だけでなく、2011年のイエメンの抗議行動やヨルダンの抗議行動についても振り返り、2月5日の中東カルテット会合で「この地域は、強力な潮流のパーフェクトストームに見舞われている。…これが、デモ参加者を地域中の都市の路上に駆り立てたものだ。現状は単純に持続可能ではない」と述べた。民主主義への移行は混乱を招く可能性があり、自由選挙が効果的であるためには、言論の自由、司法の自由、法の支配が伴わなければならないが、最終的には「自由な人々が自らを最もよく統治する」と彼女は述べた。^[173]これらの変化は、この地域における従来の米国の外交政策が、内部の反対意見を抑圧しながらも安定をもたらし、一般的にこの地域における米国の目標を支持する統治者の側に立ってきたことを浮き彫りにした。^[174] 2011年のバーレーンの抗議活動に対する王室の対応が暴力的になったとき、クリントンは改革の道に戻るよう促し、抗議者に対する暴力は「絶対に受け入れられない...我々は集会の権利、表現の権利を含む人々の人権が守られることを強く望んでおり、改革を望んでいる」と述べた。^[174]同時に、彼女は米国が「各国に何をするかを指示することはできないし、結果を指示することもできない」と述べた。^[174]バーレーンの状況が長引いて抗議者に対する暴力が続く中、クリントンは3月中旬に「我々の目標は、バーレーンのすべての人々の正当な願望に対応できる信頼できる政治プロセスである...暴力は解決策ではないし、解決策にはなり得ない。政治プロセスこそが解決策である。我々は現在の措置に対する懸念をバーレーン当局に直接伝えており、今後もそうするつもりだ」と述べた。^[175]

2011年のリビア内戦が2月中旬に始まり、2011年3月初旬に反乱軍の勝利で武力紛争に激化すると、クリントンはリビアの指導者ムアマル・カダフィは「これ以上の暴力や遅延なく、今すぐに去らなければならない」という政権の立場を表明した。^{[176]カダフィが反乱軍に対して反撃を行ったため、当初クリントンはオバマと同様に、}リビアの飛行禁止空域の設定を求める各方面からの呼びかけを支持することに消極的だった。^{[177] [178]}しかし、カダフィの勝利と、それに続く数千人の死者を生む可能性のある流血の可能性が浮上し、クリントンがヨーロッパと北アフリカを旅してヨーロッパとアラブの指導者の間で軍事介入への支持が高まっていることを知ると、彼女の見解は変わった。^{[177] [178]}クリントンは、既に軍事介入を支持していたスーザン・ライス国連大使や国家安全保障会議のサマンサ・パワーとともに、ロバート・ゲーツ国防長官、トーマス・ドニロン安全保障顧問、ジョン・ブレナン対テロ対策顧問の反対を克服し、政権は飛行禁止空域を設定する国連の行動を支持し、必要に応じて他の軍事行動を承認した。^{[177] [179]}クリントンは、いくつかのアラブ諸国の財政的、政治的支援を得るのに貢献し、^{[177] [180]特にカタール、アラブ首長国連邦、ヨルダンに対し、}アラブ連盟が求める飛行禁止空域では不十分であり、空対地攻撃が必要であることを納得させた。^{[69]クリントンはその後、ロシアの}セルゲイ・ラブロフ外相に対し、ロシアはカダフィに対する武力行使を承認する国連決議に棄権すべきだと説得し、^[69]ライス国務長官とクリントンは、国連安全保障理事会の他の国々が国連安全保障理事会決議1973を承認するよう働きかける上で主要な役割を果たした。^{[177] [180]}米国または他の同盟国が反カダフィ勢力に武器を送るかどうかについては、クリントンは、決議の下では許容されるが、そうすることについてはまだ決定されていないと述べた。^[181]

クリントン氏は3月に議会で、政権は戦争権限決議に違反しているとして両党の議員から反対があったにもかかわらず、リビアへの軍事介入やそれに関する更なる決定には議会の承認は必要ないと証言した。^{[182] [183]}​​ 議会への機密ブリーフィングで、同氏は政権が決議の無許可の軍事行動に対する60日間の制限に関する条項を回避するつもりであると示唆したとされている。^[184]数ヵ月後、同氏はリビアでの軍事作戦に関して、米国は依然として出撃の4分の1を飛行させていると述べ、ニューヨーク・タイムズ紙は、多くの大統領が戦争権限決議の他の条項を回避してきた一方で、無許可の軍事行動に対する60日間の法定制限を超える前例はほとんどないと報じた。この制限は1980年に司法省が合憲としていたものであった。^{[185] [186]}国務省は2011年6月に、国防総省と司法省法律顧問室の法的解釈に反して、戦争権限決議の意味でのリビアにおける「敵意」は存在しないという立場を公式に表明した。^{[187] [188]}国務省は議会に明示的な承認を求めたが、得られなかった。^{[188] [189]}米下院は、NATOのリビア作戦にアメリカ軍を派遣し続ける政権を戦争権限決議に違反するとして非難する投票を行った。^{[190] [191]}

クリントンは、中東諸国の混乱に対する米国の政策には、一部の政権を支持する一方で他の政権に反対する抗議者を支持するなど、いくつかの矛盾があることを認識していたが^[177]、それでもこの件について熱心だった。オバマは毎年恒例のグリディロン・ディナーで「私はヒラリーを中東に派遣し、これらの国々が新しい指導者のもとでどのように移行できるかについて話をさせた。しかし、正直に言うと、彼女はこの件について少し熱心になりすぎている。ここ数週間、ヒラリーがペンシルベニア通りで叫び、窓に石を投げつけているので、寝るのが大変だった」と冗談を言ったほどだ^[192] 。いずれにせよ、オバマがクリントンはよく旅行していると言及したことは事実だった。この時点で彼女はボーイング757で465,000マイル（748,000キロ）を飛行しており、これは同期間における他のどの国務長官よりも多く、在任中に79カ国を訪問していた。^[58] タイム誌は「クリントンの忍耐力は伝説的」であり、長い勤務日の終わりにスタッフが眠くなる頃でも彼女はまだ働き続けていると書いている。^[69]鍵となるのは、いつでもどこでも必要に応じてパワーナップで眠れる彼女の能力だった。^[66]

クリントンはまた、中東における政治的変化の可能性を、女性の権利拡大というさらに根本的な変化が起こる機会と見ていた（ニューズウィーク誌はこれをクリントンの絶対的義務と見ていた）。^[58]彼女はエジプトなどの国々でこの趣旨の発言をした。「もし国が女性の権利を含む少数派の権利と人権を認めなければ、可能な安定と繁栄は得られないでしょう」。またイエメンでは、現在のヌジュード・アリと、彼女が若年での強制結婚に反対する運動を行った話について語った。^[58]国内では、クリントンはさらに広い視野を持ち、世界規模で見ていた。「女性と少女の権利は21世紀の未完の課題だと私は信じています。世界中で女性と少女が抑圧され、侵害され、侮辱され、貶められ、同じ人間として当然の権利を奪われているのを目にしています。」^[58]彼女はまた、他国における女性の幸福はアメリカの自己利益に直接影響する要素であると主張した。「これはアメリカの価値観、アメリカの外交政策、そして我々の利益にとって大きな問題であるが、我々の安全保障にとっても大きな問題である。なぜなら、女性が力を奪われ、人間性を奪われているところでは、反民主的な勢力だけでなく、安全保障上の課題につながる過激主義が見られる可能性が高くなるからだ。」^[58]彼女はその後、このテーマについてさらに詳しく述べ、「私が国務省で女性や人権問題に関して行っている仕事の多くは、単に私が熱心に関心を持っているからというだけでなく、それをアメリカの利益を満たすために安全保障を強化する方法と見なしているからです。これらは私にとって外交政策と国家安全保障の優先事項です。」^[66]

2011年の東日本大震災と津波の被害を受けた日本に対してクリントンが政府レベルで支援を約束するなど混乱の中、[ ^193]クリントンは革命後にカイロのタハリール広場を訪れた際、3月中旬にCNNのウルフ・ブリッツァーとのインタビューで、国防長官や副大統領になることや再び大統領に立候補することに興味はないと改めて述べた。^{[194]また、もしオバマ大統領が}2012年に再選されたら、国務長官として2期目を務めるつもりはないと初めて明確に述べた。^{[179] [195]}彼女は現在の地位をどれほど重視しているかを強調した。「私はこれまでで最高の仕事をしているからです。今は息をつく暇もないほどの歴史の瞬間です。ハイチから日本まで私たちが目にしてきた悲劇や災害、そしてここエジプトやこの地域の他の地域で私たちが目にしている並外れた機会や課題があります。」^[195]しかし、伝えられるところによると、彼女は絶え間ない旅行、まだオバマの側近ではないこと、そしてストレスの少ない時代と、執筆、教育、または国際的な女性の権利のために働く機会を楽しみにしていることに時々疲れていたという。^[179]彼女は自分の発言に縛られておらず、ブリッツァーは彼女が考えを変えるのではないかと疑っていた。^[194]いずれにせよ、彼女はアメリカ国民の間で人気があり、ギャラップ世論調査による彼女の好感度は66％（不支持率は31％）に上昇し、13年前のルインスキー事件の時期を除いて彼女の最高記録となった。^[196]彼女の好感度はオバマ、バイデン、ゲイツよりも10～20パーセント高く、国務長官が時々得る高い評価を部分的に反映している。^[196]

2011年初頭、CIAはオサマ・ビン・ラディンの居場所を突き止めた可能性が高いと考えており、ホワイトハウスは4月28日に、ビン・ラディン捕獲のための襲撃を実行するかどうか、また実行する場合はどのような任務を遂行するかについて、最終的な高官レベルの協議を行った。クリントンは、米国がこのチャンスを無視するわけにはいかないこと、ビン・ラディン捕獲はいかなるリスクをも上回るほど重要であることを確信し、海軍特殊部隊を派遣する選択肢を支持した。 ^[197] 2011年5月1日と2日、パキスタンのアボタバードにあるオサマ・ビン・ラディンの隠れ家での殺害に成功した米国の作戦と、パキスタンがビン・ラディンを人目につく場所に隠れさせなかった、あるいは発見しなかったという米国人からの批判を受けて、クリントンは、米国によるテロリスト追及を支援してきたパキスタンの過去の実績を強調した。「パキスタンとの長年にわたる対テロ協力は、アルカイダを壊滅させる取り組みに大きく貢献しました。実際、パキスタンとの協力は、ビン・ラディンと彼が隠れていた隠れ家を見つけるのに役立ちました。今後も、私たちはこの協力関係を継続することに全力で取り組んでいきます。」^[198]クリントンはその後、死亡したビン・ラディンの写真を公開しないという政権の決定に重要な役割を果たし、中東の米国同盟国は公開に賛成していないと報告し、そのような公開は海外で反米の反発を招く可能性があるというゲーツ国防長官の意見に同意した。^[199]

2011年6月のアフリカ訪問で、クリントンはアンソニー・ウィーナーのセクスティングスキャンダルが発覚した後、長年の側近であるフマ・アベディンを慰めていた。 ^{[200]また、}世界銀行の次期総裁に関心があるという報道を彼女は強く否定した。世界銀行は、 2012年半ばに任期が終了するロバート・ゼーリックの後任を必要とする。 ^{[201] [202]}退任を望んでいるティモシー・ガイトナー財務長官からの、クリントンに後任を選ばせるという別の提案は、経済・予算問題が深刻化し、オバマ大統領がガイトナーに留任するよう説得するまで、ホワイトハウスの一部で支持を集めていた。^[203]

7月までに、クリントンは中国やその他の外国政府に対し、進行中の米国の債務上限危機は米国が国家債務不履行に陥っても終わらないだろうと保証していた^[204]（この予測は、2011年予算管理法が不履行が迫る前日に可決・署名されたことで現実のものとなった）。彼女はその夏の大半を、2011年9月の国連総会でパレスチナ自治政府に加盟を試みないよう説得する試みに費やしたが、結局は失敗に終わった。^[205]

クリントンは引き続き高い支持率を獲得し、2011年9月のブルームバーグ・ニュースの世論調査では64%の支持率を獲得し、国内の政治家の中で最高の支持率となった。^[206]これらの世論調査の3分の1は、クリントンはオバマよりも大統領として適任だっただろうと答えたが、大統領に対抗する選挙活動を行う可能性について尋ねられると、彼女は「ゼロ以下です。国務長官であることの素晴らしい点の1つは、私が政治から離れていることです。誰かに政治に引き戻されることには興味がありません」と答えた。^[207]

2011年10月にオバマ大統領が同年中に米軍のイラク撤退を完了すると発表した後、クリントン氏はこの決定はブッシュ政権下でイラクと結ばれた協定に基づくものであり、イラクの主権が本物である証拠であると強く擁護し、軍事力は存在しないものの、米国は依然として「強力な」外交手段でイラクの民主主義を強化することに尽力していると述べた。^[208]また、彼女はオバマ氏の外交政策全般の有効性を称賛し、2012年の共和党大統領候補からの批判を暗に反論した。^[208]

クリントンは特に、ムアンマル・カダフィの死とリビア介入の終結を指摘した。^[208]彼女はリビアの反乱の最終段階で活動し、シェイク・ハマド・ビン・ハリーファ・アル・サーニーを通じて、反乱軍に団結し、互いの派閥争いを避けるよう促していた。^{[69]彼女は2011年10月に}トリポリを訪問し、個人的には、反乱軍の勝利後のリビアの将来についていくぶん慎重だった。^[69]（彼女がブラックベリーでカダフィ逮捕のニュースを初めて読んで「わあ」と叫ぶビデオが広く流布した。^[209]）その後数年間、リビア内戦の余波は不安定さ、2つの対立する政府、そして破綻国家への転落を特徴とするようになった。リビアはISILなどの過激派やテロリスト集団の避難所となり、移民が地中海を渡って南ヨーロッパに流れ込むことで大規模な難民危機を引き起こした。^[210]この介入の賢明さについては議論が続き、オバマ大統領は介入は価値があったが、米国と欧州はその後のリビア社会の再建に必要な継続的な取り組みを過小評価していたと主張した。^[211]元NATO米国代表のイヴォ・ダールダーは、介入の限られた目的はすべて達成されたが、リビアの人々はより良​​い未来を築く機会をつかんでおらず、介入後の西側による軍事介入は逆効果だっただろうと述べた。^[212]学者のアラン・J・クーパーマン（他の学者や人権団体と共に）は、この介入はリビアが人道的災害に向かっているという誤った考えに基づいていたが、実際にはそうではなく、したがって介入は「介入自身の基準で判断しても完全な失敗」だったと書いている。^{[213] [214]}カダフィ大佐の息子サイフ・アル・イスラム・カダフィは西洋式の政治改革者として有望であるというクーパーマンの見解に対して、元国防次官補（国際安全保障問題担当）の デレク・ショレットは、そのような信頼は見当違いであり、リビア人は介入後の安全保障メカニズムや多くの再建計画に抵抗しているとして反論した。^[215]クリントンは2014年の回顧録で、「今後の課題は、最も善意のある暫定政権の指導者にとっても手に負えないものとなることを心配していた。新政府が権力を強化し、治安を確保し、石油収入を再建に利用し、民兵を武装解除し、過激派を締め出すことができれば、リビアは安定した民主主義を築くチャンスがあるだろう。そうでなければ、革命の希望を自由で安全で豊かな未来に変えるという非常に困難な課題に直面するだろう」と述べている。^[210]

クリントン国務長官は、2011年11月1日にワシントンで亡くなった母親のドロシー・ロダムに会うために、英国とトルコへの予定されていた旅行をキャンセルした。^[216]

2011年11月、クリントンはイースト・ウエスト・センターでのスピーチとフォーリン・ポリシー誌に掲載された記事の両方で、21世紀は「アメリカの太平洋の世紀」になると宣言した。^{[217] [218]この言葉は「}太平洋の世紀」という概念をもじったものである。クリントンは「21世紀には、世界の戦略的、経済的重心はインド亜大陸からアメリカ大陸の西海岸までアジア太平洋になることがますます明らかになっている」と述べた。 ^[217]この宣言は、2000年代の10年間がアフガニスタンとイラクでの戦争に集中した後、オバマ政権の「アジアへの転換」の一部であった。 ^{[217] [218]}

2011年後半、 2011年のロシア議会選挙への反応として2011年から2012年にかけてロシアで抗議活動が始まったとき、クリントンは合法的な民主的プロセスの必要性について率直に語り、2011年12月に「ロシア国民は、他のどこの国民とも同じく、自分たちの意見を述べ、投票を数えてもらう権利がある。つまり、彼らは自由で公正で透明な選挙と、自分たちに責任を持つ指導者に値する」と発言していた。^[219]さらに「ロシアの有権者は選挙の不正と操作について徹底的な調査を受けるに値する」と付け加えた。これに対し、ロシアのウラジミール・プーチン首相はクリントンを非難し、彼女がロシアの抗議者を資金面で支援し、実際に彼らの行動を誘発したと非難した。「彼らはこの合図を聞いて、米国務省の支援を受けて積極的な活動を開始した」^[220] 2012年3月にプーチンが2012年ロシア大統領選挙に勝利したとき、国務省の一部は再びロシアの選挙プロセスを非難したいと考えていたが、ホワイトハウスによって却下され、クリントンは単に「選挙には明確な勝者がいた。我々はプーチン次期大統領と協力する用意がある」と述べただけだった。^[2]

2011年12月初旬、クリントンは1955年のジョン・フォスター・ダレス国務長官以来初めて米国務長官としてビルマを訪問し、ビルマの指導者や野党指導者アウン・サン・スー・チーと会談し、 2011年のビルマ民主改革への支援を求めた。^[221]クリントンは、長年にわたるスー・チーとの直接的、間接的なコミュニケーションにより、「初めて会ったにもかかわらず、長い間会っていなかった友人に会ったような気分だった」と述べた。^[222]ビルマへの働きかけは賞賛と批判の両方を集め、イリアナ・ロス・レティネン下院議員は「ビルマ軍の悪党たちに誤ったメッセージを送っています」と述べたが、他の者は、この訪問は改革に関する理想主義と、ビルマを中国の直接的な影響圏から遠ざけるという現実主義を組み合わせたものだと述べた。^[223]クリントンは、ホワイトハウスやペンタゴン、上院少数党院内総務のミッチ・マコーネルからの政権内部の反対を乗り越えてこの行動をとらなければならなかったが、最終的にはオバマに直接訴えて承認を得た。^[148]ビルマ政権が改革の公約を実行するかどうかについて、クリントンは「何が起こるかは予測できないが、米国が民主改革の側に立つことは確かに重要だと思う...これは最初のデートであって結婚ではない。どうなるか見てみよう」と述べた。^{[222]彼女は数日後の2011年12月の}国連人権理事会での演説でも引き続き人権問題に取り組み、米国は海外で同性愛者の権利を擁護し、「同性愛者の権利は人権である」、「同性愛者であることは決して犯罪であってはならない」と述べた。^[224]これ自体がアメリカの社会保守派から批判を浴びた。^[223]

年が明けると、ギャラップ社の最も尊敬される男性と女性の世論調査で、クリントンは再びアメリカ人から世界で最も尊敬される女性に選ばれた。これは彼女にとって10回連続の受賞であり、通算16回目の受賞であった。^[225]

2012年1月26日の国務省のタウンホールミーティングで、クリントンは20年間の疲れる任期を経て「アメリカ政治の綱渡り」から身を引く意向を示し、「大統領が誰かを指名し、その交代が行われるまでは、私は間違いなくその職に留まると明言した」と付け加えた。 [226] また、彼女は2012年の共和党大統領候補討論会を一切見ていないことも明らかにした。 [ ^{226 ]}

シリア内戦が継続し、 2012年2月のホムス爆撃で激化する中、米国はシリアのアサド大統領に副大統領レベルへの権限放棄と挙国一致政権樹立を促すアラブ連盟の案を支持する国連安全保障理事会決議を求めた。 ^[227]しかし、ロシアと中国は決議に拒否権を発動し、クリントンはこれを「茶番」と評した。^[227]この努力が失敗した後、クリントンはシリアが「残忍な内戦」に陥る可能性があると警告し、志を同じくする国々の「民主シリア友好国」グループが平和的かつ民主的な状況解決を推進し、それに応じてシリアに圧力をかけるよう呼びかけた。^{[227] [228]チュニスで開かれた}シリア友好グループの会合で、クリントンは再びロシアと中国の行動を「悲惨」かつ「卑劣」だと批判し、アサド政権は軍事クーデターで終焉を迎えるだろうと予測した。^[229]その後、2012年の夏、彼女はこの2カ国に対する批判を繰り返した。^[230]当時、クリントンはCIA長官のデイビッド・H・ペトレイアスとともに、近隣国の支援を得て、審査済みのシリア反政府勢力に武器を送り、訓練を行う計画を練っていた。^{[148]この計画は}、レオン・E・パネッタ国防長官とマーティン・E・デンプシー統合参謀本部議長も支持していた。^[231]オバマはシリア情勢や選挙運動に巻き込まれることを嫌がり、この考えを拒否した。^[148]

2012年2月、クリントン氏の広報担当者は、クリントン氏が世界銀行総裁の職を望んでいるという主張を再び否定し、「彼女は、これは起こらないと言っている。彼女の見解は変わっていない」と述べた。^[235]

国際危機グループでの基調講演で、事務次官は女性のエンパワーメントに関する見解を平和構築の分野に特に持ち込み、女性はコミュニティと多面的なつながりを持っているため、平時において繁栄する社会問題や生活の質の問題に関心を寄せる傾向が強いと述べた。さらに、女性は差別を受けているため、少数派グループに自分をより強く帰属させている。したがって、「女性は世界最大の未開発の才能の宝庫です。女性が男性と並んで、人々の運命、子供や孫の運命が決まる部屋で正当な地位を占めるべき時が来ています」と述べた。^[66]また、事務次官は、女性のエンパワーメントは経済成長につながることが人々に分かっているため、今後も拡大し続けるだろうと引き続き信じていた。^[236]

2012年4月、Tumblrに投稿されたインターネットミーム「ヒラリーからのメッセージ」は、サングラスをかけて軍用機に座り、携帯電話を使っているクリントンの写真を元にしており、彼女のテキストメッセージの受信者と内容を想像したものである。このミームは突然人気となり、クリントン自身も支持したが、作成者によって終了させられた。^{[237] [238]}オバマ自身もこのミームの人気に注目し、ユーモラスなやり取りで2人がお互いに気楽に接していることを明らかにした。^[239]同じ頃、コロンビアのカルタヘナで開催された第6回米州首脳会談中に撮られた写真には、地元のナイトクラブで同僚のグループとくつろぎ、瓶入りのアギラビールを飲み、踊っているクリントンが写っていた。^{[240]このエピソードは}ニューヨークポスト紙の一面で取り上げられ、クリントンがいかに仕事を楽しんでいるかを示した。^[2]クリントンは、彼女の継続的な人気について、「私が誰であるか、何をするかには一定の一貫性があり、人々はようやく『まあ、お分かりのように、私は今や彼女のことを理解している』と言ってくれたと思います」と述べた。 ^[66]ワシントンの長年の人物の一人は、この状況を「彼女を批判してももう何の得にもならない」と簡単に要約した。^[66]同時に、彼女のファッションの選択は、髪を伸ばし、時にはシュシュで後ろにまとめることで、新たな注目を集めた。^[66]クリントンの髪型に関する公のコメントは、20年間の伝統となったが、ある女性国務省旅行者は、「女性にとって、それは大きな悩みの種です。天候は異なりますし、飛行機に乗り降りすることもあります。[スタッフは]ほとんど毎日ひどい格好で飛行機を降りますが、彼女はカメラに映える格好をしなければなりません。髪を長く伸ばした理由は、その方が楽だからだと言いました。彼女には選択肢があるからです。」と述べた。^[66]クリントンは、この問題については心配する段階を過ぎていると公言した。「私は今、人生のこの段階にいることにとてもほっとしています。[...] なぜなら、眼鏡をかけたいときは眼鏡をかけているし、髪を後ろにまとめたいときは髪を後ろにまとめているからです。」^[241]いずれにせよ、クリントンは過去の時代よりもマスコミに対してはるかにリラックスした態度を示した。^[66]

2012年4月下旬から5月上旬にかけての中国訪問で、クリントンは盲目の中国人反体制活動家、陳光誠をめぐるドラマの真っ只中にあった。彼は自宅軟禁から逃れ、北京の米国大使館にたどり着いた後、身の安全を保証された上で中国に滞在できる取り決めを求めた。その目的に向けた取り決めが失敗に終わった後、彼はクリントンが米国に帰国する際に彼女の飛行機に同席することを要求した。クリントンの訪問の既存の議題と並行してさらなる交渉が行われた後、陳はクリントンの出発後に米国に向かった。^[242]クリントンは、取り決めを元に戻せるよう、中国の上級外交官、戴秉国と個人的に交渉した。 ^[148]ある補佐官が言うように「完全なサーカスに突入した」環境にもかかわらず、クリントンは、中国が面目を失わず、会談の全体的な議題をそのまま維持できる米国のための道筋をなんとか見つけ出した。^[2]

2012年6月、パキスタンで米国のドローン攻撃によりアルカイダ幹部のアブ・ヤヒヤ・アル・リビが殺害された後、クリントンは「我々は、我々を攻撃し、今なお差し迫った攻撃で脅迫しているアルカイダのようなグループに対して武力を行使する権利を常に保持する。そうするにあたり、我々は戦争法を含む適用法に従い、正確性を確保し、罪のない人々の命が失われないようにするために並外れた努力をする」と述べ、その行動を擁護した。^[243]実際、2009年のパキスタン訪問以来、クリントンは米国のドローン攻撃に関する質問に直面してきたが、当時はそれについて多くを語ることを拒否した。^[244]舞台裏では、クリントンは実際にはパキスタンやその他の地域での攻撃の継続と拡大を主張する政権の主導的な支持者の一人でした。^{[245]しかし、2011年にパキスタン駐在の米国大使キャメロン}・ムンターが米国の「殺害リスト」選定へのさらなる意見や管理を求めた際には、彼女はムンターの側に立った。 ^[246]

2012年6月、クリントンはラトビアの首都リガを訪問した。これは彼女の在任期間中の100カ国目の訪問となり、国務長官としての新記録となった。それまでの記録はマデレーン・オルブライトの96カ国であった。^[247] 2012年7月、クリントンは1955年のジョン・フォスター・ダレス以来、ラオスを訪問した初の米国務長官となった。 ^{[248]彼女は}ビエンチャンでトンシン・タマヴォン首相、トンルン・シスリット外相と会談した。^[要出典]

また、2012年7月、クリントンは、ムハンマド・ムルシーが同国初の民主的大統領になって以来初めてエジプトを訪問した。 ^{[249]彼女がエジプトに到着すると、彼女の車列は抗議者に直面し、靴、トマト、ボトル入りの水が投げつけられたが、クリントン自身や彼女の車には何も当たらなかった。抗議者たちはまた、}ルインスキー事件に言及して「モニカ、モニカ」と連呼した。^{[250] [251]彼女はまた、米国が密かに}ムスリム同胞団と連携しているという陰謀説に直面した。^[252]

クリントンはソマリアの移行期を予定通り終わらせることを主張し、 ^[253] 8月に恒久政府として引き継いだソマリアの新連邦政府への支持を表明した。 ^{[254] [255]}

2012年9月11日、ベンガジの米国大使館が襲撃され、 J・クリストファー・スティーブンス米国大使と他の米国人3人が死亡した。翌日、クリントンは声明を発表し、犯人は「重武装した過激派」で「小規模で野蛮な集団であり、リビアの国民や政府ではない」と述べた。^{[256]クリントンはまた、この襲撃が}、エジプトやその他の地域での反イスラムのオンラインビデオ「イノセンス・オブ・ムスリム」に対する反応に関連しているとの見方に反応し、「インターネットに投稿された扇動的な内容への反応として、この悪質な行為を正当化しようとする者もいる。米国は、他者の宗教的信仰を故意に貶めるいかなる試みも非難する。しかし、はっきりさせておきたいのは、この種の暴力行為を正当化する理由は決してないということだ」と述べた。^[257]彼女とオバマ大統領は同日ホワイトハウスのローズガーデンに一緒に現れ、襲撃者を裁きにかけることを誓った。 ^{[258] [259]} 9月14日、殺害されたアメリカ人の遺体が米国に返還され、オバマとクリントンは式典に出席した。クリントンはスピーチで「頭を覆い、悲しみに目を奪われた若い女性が『凶悪犯や殺人者はベンガジやイスラム教を代表していない』と書かれた手書きのプラカードを掲げていた」と述べた。^[260]

この攻撃と、それに対する米国政府の備えをめぐる疑問、そしてその後に起こったことの説明は、特に大統領選挙が進行中という状況下で、米国で政治的な嵐となった。^[261]国務省は以前、予算と優先事項の報告書の中で、大使館と職員のセキュリティを主要な課題として挙げていた。^[262] 9月20日、クリントンは米国上院議員に機密ブリーフィングを行ったが、^[263]出席した共和党議員数名が、ベンガジ攻撃の詳細を知ろうとするオバマ政権の試みが拒否され、翌日にはその情報がニューヨークタイムズとウォールストリートジャーナルに掲載されたことに憤慨して、これを批判した。^[264]彼女は、国務省の観点から攻撃を調査するために、長年の外交官トーマス・R・ピカリングが議長、退役海軍大将で元統合参謀本部議長マイケル・マレンが副議長を務める説明責任検討委員会の設置を発表した。^[265]

10月15日、クリントン氏は、準備態勢の問題に関して、自分に責任があると述べた。「私は責任を負います。私は、国務省の全世界275のポストに勤務する6万人以上の職員を統括しています。…私はこれを非常に個人的に受け止めています。ですから、私たちは真相を究明し、再発防止に全力を尽くします。」^[261]何が起こったかについてのその後のさまざまな説明については、「このような攻撃の後、戦場の混乱の中では、常に混乱が生じます。そして、誰もが同じ情報を持っていたと言っても過言ではないと思います。発言した全員が、自分が持っている情報を提供しようとしました。時が経つにつれて、その情報は変化しました。私たちはより詳細な情報を得てきましたが、それは驚くべきことではありません。それはいつも起こることです。」^[261]

2012年11月6日、オバマは大統領として2期目に再選された。クリントンは選挙の直前に、後任が承認されるまでは留任するが、「これは期限が決まっているわけではない」と述べた。^[266]彼女が引き続き関心がないことを表明したにもかかわらず、2016年の大統領選挙の候補者としてのクリントンの可能性があるという憶測は続いた。^{[236] [266]}指名プロセスの最初の州であるアイオワで行われた世論調査によると、2016年の党員集会での仮想的な争いでは、クリントンは58パーセントの支持を得て、バイデン副大統領が17パーセントでそれに続くことが示された。^[267]

11月後半、クリントンはエルサレム、ヨルダン川西岸、カイロを訪問し、それぞれベンヤミン・ネタニヤフ、マフムード・アッバス、ムハンマド・ムルシーの指導者と会談し、 2012年のガザ紛争を止めようと努めた。11月21日、彼女はエジプトのモハメド・カメル・アムル外相と共同で演説し、イスラエルとガザのハマスの間で停戦合意が成立したことを発表した。^{[268]その後まもなく、} 2012年にエジプトでムルシーに対する抗議活動が勃発すると、クリントンは、この出来事は、エジプトの憲法をどう作り直すかについて双方の対話が早急に必要であることを示していると述べた。^[269]

12月中旬、クリントンはヨーロッパ旅行中に感染した胃腸炎にかかった。その後、彼女は重度の脱水症状に陥り、軽い脳震盪を起こして気を失った。その結果、彼女は別の旅行をキャンセルし、ベンガジ問題に関する予定されていた議会公聴会への出席をキャンセルした。^{[233] [270]}アレン・ウェスト下院議員やジョン・R・ボルトン国連大使を含む数人の保守派は、クリントンが証言を避けるために病気をでっち上げたと非難したが、国務省のスポークスマンはそれは「全くの事実無根」だと述べ、共和党のリンジー・グラハム上院議員はこれらの主張を非難した。^{[271] [272]}

12月19日、ベンガジ事件に関するピカリング・マレン責任審査委員会の報告書が発表された。^[273]この報告書は、警備員の増員や安全対策の強化の要請を無視し、悪化する治安環境に治安手順を適応させなかったとして、ワシントンの国務省職員を厳しく批判した。^[274]この報告書は、外交保安局と近東局を明確に批判した。^[275]「国務省の2つの局における上級レベルの組織的失敗と指導力および管理能力の欠如により、特別任務の治安態勢はベンガジには不十分であり、発生した攻撃に対処するにはまったく不十分なものとなった。」^[273]その結果、国務省の4人の職員が職を解かれたが、その中には外交安全保障担当国務次官補の エリック・J・ボズウェル（完全に辞任）、大使館安全保障担当次官補代理のシャーリーン・R・ラム、北アフリカ担当次官補代理のレイモンド・マクスウェルも含まれている。^[275]この報告書は国務省の上級職員を批判しなかった。ピカリング氏は「我々は次官補レベルで問題を解決した。我々の見解では、そこが適切な場所であり、実際に意思決定が行われる場所であり、いわば実践の場である」と述べた。^[275]クリントン氏は議会への書簡で、ピカリング＝マレン報告書の結論を受け入れたと述べ、^[274]報告書で推奨された約60の行動項目を実行するために国務省のタスクフォースが結成された。^[276] 12月20日、ウィリアム・J・バーンズ国務副長官とトーマス・R・ナイデス国務管理資源担当副長官が彼女に代わって議会の2つの委員会で証言し、報告書の勧告の多くは年末までに実施されるだろうと述べた。^[276]クリントンは1月に自ら証言する予定だった。^[272]

ベンガジ問題はクリントンの後任国務長官にも影響を与えた。オバマ大統領の第一候補はスーザン・ライス国連大使だったが^[277]、彼女は襲撃後の発言が不正確または欺瞞的であると感じたとして共和党議員から激しい批判を受け、12月中旬までに候補から外した。^{[278]オバマ大統領は代わりに}ジョン・ケリー上院議員を大使に指名した。 ^[279]ある報道によると、クリントンは最初からライスよりケリーを好んでいたという。^[280] 12月21日のケリー指名発表に出席できるほど体調が良くなかったクリントンだが、オバマ大統領は「元気」だと述べ、声明でケリーを「最高の能力」と称賛した。^[279]

クリントンは12月31日の週に仕事に復帰する予定だったが^[281] 、脳震盪に関連する血栓が発見されたため、12月30日にニューヨーク・プレスビテリアン病院に治療と観察のために入院した。 ^[282] 12月31日、血栓は彼女の耳の後ろの脳の近くにあり、具体的には右横静脈洞血栓症であり、彼女は抗凝固剤で治療されており、神経学的損傷は受けておらず、完全に回復すると予想されていることが発表された。^[283]

クリントンは1月7日に国務省に復帰した。病気のため、職務中の出張の日々は終わった。^{[284] [285]}彼女が訪問した国は112カ国で、歴代国務長官の中で最も広範囲に渡航した。^{[284]彼女が飛行した合計956,733マイルは、}コンドリーザ・ライスの総マイル記録には及ばなかった。 ^[284]その合計1,059,207マイルは、ライスの任期後半に中東への度重なる出張によってさらに増加し​​た。^{[234] [286]}クリントンは401日間を旅行し、そのうち306日間は実際の外交会議に費やされ、飛行機で丸々87日間を過ごした。^{[284] [285]}最近の他の長官と比較すると、クリントンはより広範囲に渡って旅行し、特定の国への繰り返しの訪問は少なかった。^[285]

1月23日、クリントンはついに上院外交委員会と下院外交委員会の公聴会でベンガジ事件について5時間以上に及ぶ証言を行った。^[287]彼女は声を詰まらせながら、「私にとってこれは単なる政策の問題ではなく、個人的な問題です。海兵隊員が国旗で覆われた棺をアンドリュース空軍基地から飛行機で運び出すとき、私はオバマ大統領の隣に立っていました。私は母親や父親、姉妹や兄弟、息子や娘を抱きしめました」と述べた。^[288]彼女は再び、攻撃と死者を招いた国防省のセキュリティ上の過失について正式な責任を認めたが、釈明の中では個人的な責任は認めなかった。^[289]彼女は、「国務省で働く約7万人の人々に責任を感じています。しかし、ご存知のとおり、ベンガジに関する具体的なセキュリティ要請は、省内のセキュリティ専門家によって処理されました。私はそれらの要請を見ていません。それらは私のところに来ませんでした。私はそれらを承認しませんでした。私はそれらを拒否しませんでした。」と述べた。[ ^289]彼女は、ベンガジ領事館の治安悪化に関する以前の議論の後、領事館の存続を支持していたことを認めたが、関係するセキュリティ担当者が領事館に関する問題に対処するだろうと想定していたと述べた。^[289]

ティーパーティー運動に関係する共和党のロン・ジョンソン上院議員は、別の観点から、つまり国連大使のライスが攻撃後に国民を誤解させたかどうかについて、彼女に繰り返し質問した。この一節は、クリントンから最も激しい反応を引き起こし、声を荒らげ、拳を震わせながら、こう答えた。「失礼ながら、事実として、アメリカ人が 4 人死んだ。それは抗議行動のせいか、それともある夜散歩していた男たちがアメリカ人を殺そうと決めたせいか。今となっては、それが何の意味があるというのか。何が起こったのかを解明し、二度とこのようなことが起こらないように全力を尽くすのが私たちの仕事です、上院議員。」^[287]他の共和党員もクリントンを攻撃し、ジェフ・ダンカン下院議員は彼女を「国家安全保障上の不正行為」で非難し、ランド・ポール上院議員は国務省に入ってくる安全保障関連の電報を読まなかったとして大統領は彼女を解任すべきだったと述べた^[287]（彼女は国務省に入ってくる電報は100万本以上あり、それらはすべて正式に彼女宛てだと述べていた）。ジョン・マケイン上院議員は「あなたが健康で相変わらず闘志旺盛なのは素晴らしい」としながらも、彼女の回答には満足していないと述べた^{[289] 。}

クリントン氏はまた、マリと北アフリカのその他の地域で進行中の紛争についても言及し、「アラブの春の副作用であるこのパンドラの箱は、米国にとって新たな安全保障上の課題をもたらした」と述べた^[287]。具体的には、「マリ北部が安全な避難場所になることを許すことはできない」と述べた^{[287] 。}

翌日の1月24日、クリントンはジョン・ケリーを上院外交委員会に紹介した。これは、彼女の後継者としての彼の指名に関する公聴会が開かれた時だった。彼女は彼を「オバマ政権の外交政策を前進させる正しい選択」と呼び、1971年に同じ委員会でベトナム戦争に反対して彼が証言したことを「軌道から大きく外れた戦争について厳しい真実を語った」と批判した。^[290]

1月27日、60 Minutesはオバマとクリントンの合同インタビューを放送した。このインタビューはオバマの発案によるもので、政権メンバーと行った初めてのインタビューだった。^[291]その中でオバマは一貫してクリントンの職務遂行を称賛し、「ヒラリーは歴代国務長官の中でも最も優秀な人物の一人として記憶されるだろう」と述べた。^[292]両者は、2人の関係は非常に良好で、2008年の予備選挙戦を乗り切ることは個人的に困難ではなかったと述べた。^[291]健康状態について、クリントンは「頭を打って血栓ができた影響がまだ残っています。でも医者は、すべて治ると言っています。ですから、ありがたいことに、全速力で仕事に戻るのを楽しみにしています」と述べた。^[292]

1月29日、クリントンは任期59回目となる世界規模の最後のタウンホールミーティングを開催した。^[293]また1月29日、上院外交委員会はケリーの指名を全会一致で承認し、上院全体では94対3の投票で指名を承認した。^{[294] 1月31日、}外交問題評議会での最後の演説で、クリントンは「スマートパワー」というテーマに戻った。^{[295]彼女は}フランク・ゲーリーを古代ギリシャの建築と比較し、世界との関係には新しい建築が必要であると示唆した。「彼の作品のいくつかは、一見無計画に見えるかもしれませんが、実際には非常に意図的で洗練されています。かつては数本の頑丈な柱で世界の重量を支えることができましたが、今日必要なのは材料と構造のダイナミックな組み合わせです。」^[296]彼女はマデレーン・オルブライトの言葉に同調してこう付け加えた。 ^[297]「…私たちは本当になくてはならない国です。これは自慢でも空虚なスローガンでもありません。私たちの役割と責任を認めているのです。だからこそ、衰退論者は皆間違っているのです。だからこそ、アメリカは今世紀も新たな方法で主導権を握り続けなければならないし、これからも主導権を握り続けるのです。」^{[295] [298]}

クリントンの国務長官としての最終日は2013年2月1日で、彼女はオバマ大統領と会って辞表を提出し、その後国務省本部の職員との会合で別れの挨拶を行った。^[299]

クリントンの国務長官としての在任期間は当時国民の間で人気があり、オバマ大統領からも賞賛されていたが、その間に外交上の画期的な進展はなかったし、ディーン・アチソン、ジョージ・マーシャル、ヘンリー・キッシンジャーのような大きな課題を変革的に解決したという記録もなかったと観察者は指摘している。^{[300] [301]}彼女が就任したときに解決が難しかったイラン、パキスタン、アラブ・イスラエル関係、北朝鮮などの問題は、彼女が退任したときもまだ解決が難しかった。^[300]クリントンの「スマートパワー」分野における取り組みの多くは、その効果を評価するのにまだ時間がかかるだろう。^[300] ウッドロウ・ウィルソン国際学術センター副所長アーロン・デイビッド・ミラーは「彼女は批判をほとんど免れるほどの素晴らしい評判を得ている。しかし、彼女がこの政権の大きな課題を実際にリードしたとか、高度な戦略に大きな足跡を残したなどと言うことはできない」と述べている。^[300]ブルッキングス研究所のアナリスト、マイケル・E・オハンロンは「私のような崇拝者でさえ、彼女の任期中に解決された大きな問題はほとんどなく、達成された勝利もほとんどなかったことを認めざるを得ない。[彼女は]華々しくというよりは堅実だった」と述べている。^[300]彼女の長官としての在任期間に対してより厳しく批判する人もいる。 2015年に出版された『Exceptional: Why the World Needs a Powerful America』という本の中で、元副大統領のディック・チェイニーと娘のリズ・チェイニーは、クリントンの在任期間、そしてオバマ政権の外交政策全般が、国際関係における米国の立場を弱め、第二次世界大戦以来米国が概ね順守してきた70年間の確立された超党派の外交・防衛政策から大きく逸脱したと主張している。^{[302]しかし、}エリック・シュミットなど他の論者はこれに反対し、クリントンは「おそらくアチソン以来最も重要な国務長官」だと主張している。^[2]全員が彼女の有名人であることには同意しており、ある匿名の当局者は「彼女は世界的なロックスターでもあった初の国務長官だ。彼女はそれ以前の誰もできなかった方法で世界的な課題を提起することができた」と述べた。^[300]

多くの観察者が当初予想したオバマとクリントンの間の分裂は、結局起きなかった。^[2]実際、ニューヨークタイムズマガジンの記者は「オバマとクリントンは、ほぼすべての面で大きな課題を抱えながらも、数十年で最も不和の少ない国家安全保障チームを率いてきた」と評した。^[2]これは、オバマとクリントンの両者が外交政策を、主に非イデオロギー的で実際的な取り組みとして捉えていたためでもある。^[2]しかし、彼女の影響力には限界があった。中東、イラク、イランへの対応の多くは、彼女の在任中、ホワイトハウスまたは国防総省によって行われ、^[148]他のいくつかの問題でも、政策立案はホワイトハウス内のオバマの側近の間で行われた。^[301]意見の相違もあった。クリントンは2012年にオバマ大統領にシリア反政府勢力への武器供与と訓練を説得できなかったが、当初の反対を乗り越えて2011年のビルマ訪問の承認を得た。^[148]クリントンは当初、主要な紛争地域を担当する特使を任命する考えだったが、さまざまな状況により頓挫した。^[300]クリントンは、米国企業に有利な営業活動で国務省が主導的な役割を担うことで、米国商務省を追い抜く官僚的成功を収めた。 ^{[303]そうすることで、}ボーイング、ロッキード・マーティン、ウェスティングハウス・エレクトリック・カンパニーなどの国際取引の交渉を支援した。^[303]クリントンは、他の歴代の長官よりも、外交の商業的側面と国際貿易の促進がアメリカの外交政策の目標にとって不可欠であると信じていた。^[303]

オバマは後に、自身の最悪の過ちについて問われた際、リビア介入について言及した。^[304]オバマは、介入には消極的だったが、介入はクリントンとスーザン・ライスが推進していたと主張した。^[304]オバマは、政権がカダフィ後のリビアに対して準備不足であったこと、欧州諸国によるフォローアップが不足していたこと、リビアにおける部族間の分裂が予想以上に激しかったことなどを挙げた。^[305]しかし、クリントンの立場は、介入はシリアのようなシナリオを回避できたため有益であったというものである。^[305]

クリントンの選出政治家としての経歴は、人との接し方、個人的なつながりの記憶、海外にいる国務省職員の訪問、選出された外国指導者のジレンマへの共感などに表れていた。^[2]しかし、エジプト革命の際、ムバラクとの個人的な関係が当初彼らをあまりにも長く支持​​する原因となったように、時には彼女にとって不利に働いた。^[2]少なくともベンガジ問題までは、彼女は多くの共和党員から個人的な支持を維持していた。2012年半ば、共和党のリンジー・グラハム上院議員は「彼女は我が国をよく代表していると思う。彼女は世界中で非常に尊敬されており、非常に上品な態度で振る舞い、誰にも負けない労働倫理を持っている」と述べた。^[2]

特に中東の混乱において、また他の場面でも、クリントンは在任中の中心テーマの一つである世界中の女性と女児のエンパワーメントと福祉を推進する機会を見出しました。^[58]さらに、彼女は女性の権利と人権が米国の安全保障上の利益にとって極めて重要であると考えていました。^{[66]これは「}ヒラリー・ドクトリン」として知られるようになったものの一部です。 ^[306]元国務省長官兼コーディネーターのテレサ・ロアーは2011年に「ヒラリー・クリントンは毎日目を覚ますと、女性と女児の生活を改善する方法について考えていると正直に思います。そして、そのようなことをしている世界の指導者を私は他に知りません」と語っています。 ^[307]逆に、彼女の行動と知名度の結果として、世界中の女性がより多くの機会を見つけ、場合によってはより安全を感じる傾向がありました。^[308]

2012年半ばのピュー研究所の世論調査によると、クリントン氏は日本とほとんどのヨーロッパ諸国で、世界情勢において正しい行動をとるだろうという信頼感から好意的に見られていた。^[309]この質問に対して、彼女は中国、ロシア、一部の中南米諸国では賛否両論の評価を受け、イスラム教諸国では低い評価を受けた。^{[309]全体として、イスラム教諸国におけるアメリカのイメージを改善しようとするクリントン氏の試みは}、パキスタンやその他の地域でのドローン攻撃の不評など、多くの要因により、すぐには成功しなかった。 [ ^309]ピュー・リサーチ・センターによると、これらの国々における米国に対する認識は彼女の在任中に低下しており、2009年には25％だった米国に対して、2012年にはわずか15％しか好印象を持っていなかった。^[309]特にパキスタンでは、2009年には16％だった米国に対して、2012年にはわずか12％しか好印象を持っていなかった。^[310]また、クリントンに信頼を置いている人は3％にとどまり、信頼していない人は37％だった。^[309]

トーゴや東ティモールなどの国を訪問した最初の国務長官であるクリントンは、デジタル時代においては直接訪問することがこれまで以上に重要だと信じていた。彼女は退任直前の発言で次のように述べた。「今日の世界では、私たちが仮想的にどこにでも行けるのにもかかわらず、人々が実際に私たちに姿を見せることをこれまで以上に望んでいるのは、非常に皮肉なことだと思っています。先日、ある人が私にこう言いました。『あなたの旅行スケジュールを見ました。なぜトーゴなのですか? なぜクック諸島なのですか?』。これまでトーゴに行った国務長官はいませんでした。トーゴはたまたま国連安全保障理事会の理事国です。そこに行き、個人的な投資をすることは、本当に戦略的な目的があるのです。」^[311]

2014年に作成された監察総監室の報告書によると、国務省の記録は、過去6年間の約60億ドルの契約を適切に記録していなかった。これには、イラクでの同省の任務のための約20億ドルが含まれている。報告書は、「契約ファイルを適切に維持できなかったことは、重大な財務リスクを生み出し、国務省の契約活動に対する内部統制の欠如を示している」と述べ、調査官と監査人が「契約ファイル管理の不備の繰り返しの例」を発見したと付け加え、これは数年にわたって国務省の「主要な管理上の課題」の1つであると特徴づけられていた。^[312]

2014年、国務省は、2016年にクリントンが大統領選に出馬する可能性に基づき、情報公開法に基づいてAP通信に文書の提出を求めたが、提出しなかった。国務省は「情報公開法の責任を果たすために最善を尽くしている」としながらも、そのような要求に対する事務的な負担が大きかったと述べた。^[313]

国務長官の任期開始時に発効した国務省とビル・クリントンおよびクリントン財団との間の倫理協定は、2015年初頭に報道機関の精査を受けた。ウォール・ストリート・ジャーナル紙の報道によると、クリントン財団はクリントン長官の任期終了後、外国政府からの寄付の受け入れを再開していた。^[314]ワシントン・ポスト紙が長官在任中のクリントン財団への外国政府の寄付について調査したところ、6件の事例で、これらの政府が長官就任前と同じレベルの寄付を続けていたことが判明した。これは協定で認められていた。また、2010年1月にアルジェリアからハイチ地震の救援のために行われた50万ドルの新たな寄付が1件見つかったが、これは継続条項の範囲外であり、特別倫理審査を受けるべきであったが、受けなかった。ポスト紙は、この寄付はアルジェリアによる人権記録に関する国務省へのロビー活動の「急増と同時期」だったが、2010年から2011年にかけて国務省は依然として、集会の自由、女性の権利、労働者の権利に対するアルジェリアの制限を批判する人権報告書を発行し、超法規的殺害、汚職、政府の透明性の欠如の事例も指摘していたと指摘した。^[315]ポリティコが国務省の文書を分析したところ、国務省は、講演の価値や講演とクリントン財団へのその後の寄付の可能性との関連について十分な情報がなかったにもかかわらず、ビル・クリントンの講演の提案のほとんどすべてを承認していたことが判明した。^[316]

2009年から2013年にかけて、ロシアの原子力機関ロスアトムは、米国のウラン生産能力の20％を含む世界的なウラン採掘権益を持つカナダの企業、ウラン・ワンを買収した。戦略的に機密性の高いこの買収には、カナダ政府のほか、国務省を含むいくつかの米国政府機関の承認が必要だった。2015年4月、ニューヨーク・タイムズは、買収中にウラン・ワン会長の家族の財団がクリントン財団に235万ドルの寄付をしたと報じた。またこの間、ビル・クリントンは、モスクワでのスピーチに対して、アナリストがウラン・ワンの株を賞賛していたロシアの投資銀行、ルネッサンス・キャピタルから50万ドルの支払いを受けた。 ^[317]財団への寄付は、寄付が財団のカナダの関連会社を通じて行われていたため、事前にそうすることで合意していたにもかかわらず、クリントン財団や国務省によって公表されなかった。^[318] FactCheck.orgの分析によると、報告書は「クリントン財団とその寄付について正当な疑問を提起している」が、「寄付がクリントンの公式行動に影響を与えたという証拠は示されていない」と述べている。^[319] 2015年6月にこの問題について尋ねられた元長官は、承認における国務省の役割について、「その取引に署名しなければならなかった政府機関は9つありました。私は個人的に関与していません。それは国務長官が行うことではないからです」と述べた。^[320]

2015年3月初旬、ニューヨークタイムズ紙の報道によると、クリントンは国務長官在任中、政府支給のメールサーバーではなく、自身の私用メールサーバーを使用していたという。[321] さらに調査を進めると、国務長官就任後^初の上院公聴会の日に、クリントンまたはその関係者が「エリック・ホテハム」という偽名で私用メールサーバーを購入したことが明らかになった。^{[322] [323]サーバーは}ニューヨーク州チャパクアの自宅に設置された。^{[324]この問題は、彼女が送受信したメールのセキュリティ、ハッキングや監視にさらされていないか、}情報公開法に基づく請求やアーカイブの歴史的記録のためにメールが利用可能かどうか、また彼女の行動が連邦法、規則、ガイドラインに違反していないかといった懸念から、広く世間の注目を集めた。^{[325] [326]}また、私用メールサーバーの使用が国務省の透明性プロトコルに違反しているかどうかも問題となった。^[327]

クリントン氏は、この注目に応えて、2014年12月に国務省の要請に応じて55,000ページの電子メールを国務省に引き渡しており、今やそれらを公開したいと述べた。^[326]この55,000ページの印刷物は、国務長官在任中にクリントン氏が私用メールアカウントで送受信した62,320通のメールのうち、30,490通、つまり半分弱を占めていた。^[328]記者会見でクリントン氏は、デバイスを2台ではなく1台持ち運べるように利便性のために別のサーバーを設定したが、今にして思えば「単に2台目のメールアカウントを使い、2台目の電話を持っていればよかった」と述べた。^[329]国務省職員に政府アカウントでメールを送信し、そのようなメールが保存されるようにしていたが、その後、国務省はそのようなメールを自動的または定期的に保存していなかったことが判明した。^[330]暴露後、クリントンが2013年2月に辞任した際に、すべての職務記録を提出したことを宣言する標準文書であるOF-109フォームに署名したかどうかについて疑問が提起された。国務省は調査後、クリントンがフォームに署名したという「記録はない」とし、署名していないことは「ほぼ確実」であり、彼女の前任者2人も署名していなかったようだと述べた。^[331]フォームの文面によると、署名した個人は、改ざんはタイトル18のセクション1001に基づいて刑事罰の対象となると警告されている。^[332]

クリントンの個人サーバーにあったメールの一部は、クリントン財団で働いていた政治支援者で選挙スタッフのシドニー・ブルーメンソールが2011年と2012年に送ったメールだった。ブルーメンソールは、公開情報やその他の情報源から、2011年から2012年にかけてクリントンに送った約25通のメモを作成し、クリントンはそれを補佐官のジェイク・サリバンを通じて国務省の高官に共有した。情報ブリーフィングの形で、メモには彼のビジネス関係者を宣伝するものや、不正確な情報が含まれるものもあった。^{[333] [334]}

2015年8月、クリントンが国務省職員のブライアン・パグリアーノに個人的に金を支払い、国務長官在任中に自身のプライベートサーバーを維持していたことが報じられた。パグリアーノは2008年の大統領選挙キャンペーンでITディレクターを務めていた人物である。 ^{[335] [336]}クリントン陣営の関係者によると、これにより、クリントン、夫、娘、そして元大統領の補佐官数名が共有していたプライベートサーバーに納税者のお金が使われないようにしていたという。^[335] 2015年9月1日、パグリアーノの弁護士は、パグリアーノに召喚状を出した下院ベンガジ特別委員会と、連邦職員時代のパグリアーノの社外勤務について調査していた上院司法委員会に書簡を送り、依頼人が委員会からのいかなる質問にも答えない憲法修正第5条の権利を行使することを委員会に通知した。 ^{[335] [336]}そして9月10日、ベンガジ委員会の非公開セッションで、パグリアーノは委員会で証言しない憲法修正第5条の権利を自ら行使した。^[337]

2015年7月23日、ニューヨークタイムズは、ヒラリー・クリントンが国務長官時代に使用していた個人用メールアカウントから送信されたメールに政府の機密情報が含まれていたという、2015年6月の司法省への情報機関監察総監と国務省からの覚書の存在を報じた。 ^{[338]国務省職員の}パトリック・F・ケネディが書いた伝達覚書には、2人の監察総監がクリントンの個人用アカウントの内容を少しサンプルとして評価した結果、メール本文全体に数百件の機密情報が含まれていた可能性が高いと書かれていた。^{[338] [339]}監察総監は共同声明で、メールの機密情報はCIAやNSAなどの米国情報機関から発信されたものであり、機密文書やブリーフィングを受け取ってからその情報を要約したり、非機密メールで送信したりすることは違法であると述べた。^{[338] [340]}

クリントンと彼女の選挙陣営は、送信された情報は「当時」機密情報ではなかったと繰り返したが、監察総監やニューヨーク・タイムズなどの報道によると、実際には当時は機密情報だったという。^{[338] [339] [340]}情報は、その開示が国家安全保障に悪影響を及ぼす可能性があり、政府の手順やプロトコルでは、そのような情報は政府の安全対策を講じた政府のコンピュータネットワークでのみ送信または保存することが義務付けられている場合、機密情報とみなされる。^{[338] [340]}

クリントンのサーバーで機密情報がどのように扱われたかについて、FBIの捜査が開始された。 ^[341] 2016年の夏と秋に、捜査は2度にわたって不起訴勧告で終了し、司法省もその勧告に従ったが、クリントン自身によると、電子メールは重要であり、それが消えないやり方が選挙での敗北の一因となったという。^[342]トランプに対する偏見で解雇された元FBI捜査官ピーター・ストルツクは、クリントンに法的影響を及ぼす可能性のあるキーワードを変更して、「重大な過失」という表現を「極めて不注意」に変更した。機密資料を不適切に扱った個人は、連邦法の下で「重大な過失」で起訴される可能性がある。^[343]

国務省は2019年9月にこの件に関する内部調査を終え、588件のセキュリティ違反を挙げた。調査の結果、38人の現職および元職の国務省職員（一部は懲戒処分やセキュリティクリアランス審査の対象となる可能性がある）が機密情報の不適切な取り扱いで有罪であることが判明したが、497件については有罪を立証できなかった。資料は当時または後に機密扱いとされたが、違反のいずれも機密扱いとされた情報には関係していなかった。調査では、クリントンが個人のメールサーバーを使用していたことで国務省の情報が漏洩するリスクが高まったが、「機密情報の組織的かつ意図的な不適切な取り扱いの説得力のある証拠はなかった」と判明した。調査では、クリントンの個人用サーバーが侵害されたという証拠はなかったものの、「私用システムには国務省のネットワークのようなネットワーク監視および侵入検知機能がないため、公務を行うために私用メールシステムを使用したことで侵害のリスクが高まった」と付け加えた。^{[344] [345]}

2018年8月のガーディアン紙の記事によると、モスクワの米国大使館に勤務し、米国シークレットサービスに勤務し、10年にわたって機密情報と機微な情報の両方にアクセスできたロシア国籍の女性は、ロシアの情報機関の職員と頻繁に会っていたという。^[346]シークレットサービスのイントラネットデータベースには、2016年の大統領選挙運動中にクリントン氏への攻撃にロシアのハッカーが利用したであろう情報が含まれていた。^[346]彼女は2016年に疑惑を持たれたが、米国務省の地域安全保障局による調査が2017年1月に始まり、2017年夏には彼女のセキュリティクリアランスが取り消され、大使館職員からも外された。これは、2016年の米国選挙へのロシアの干渉を理由に2017年7月に米国がロシアに制裁を課したことを受けて、職員1,200人のうち750人が外されたためである。^{[346] [347]} FBIとCIAも捜査を開始した。^[346]しかし、シークレットサービスの調査では、ロシア国民からFSBに情報が渡されたことは否定された。^[348]

• ヒラリー・クリントンのアメリカ合衆国大統領夫人としての在任期間
• ヒラリー・クリントンの米国上院議員としての経歴
• ヒラリー・クリントンのアーカンソー州ファーストレディとしての在任期間
• ヒラリー・クリントンの法律家としての経歴
• 2016年以降のヒラリー・クリントンの活動
• ビル・クリントン大統領退任後