シリア和平プロセス

2011年11月から2012年1月にかけて、アラブ連盟（AL）はシリア政府（および反体制派）の暴力行為を終結させ、両者に戦闘ではなく対話を開始するよう説得しようと2度試みた。

シリア政府が12月19日のAL計画に同意した後、ALはシリアに監視団を派遣した。暴力は続き、サウジアラビアは1月22日に監視団を撤退させ、ロシア、中国、その他のすべての国に対し、シリアがAL和平計画を遵守するよう強く圧力をかけるよう求めた。アラブ連盟は2012年1月28日に監視団を終了した。^{[ 1 ]}

2012年2月、当時のフランス大統領ニコラ・サルコジは、ロシアと中国が2012年2月4日の国連安全保障理事会決議に拒否権を行使した後、シリア紛争の解決策を見つけるための国際的な「連絡グループ」を立ち上げた。^{[ 18 ]}このグループは2012年中に4回の会合を開催した。

2012年3月に開始されたコフィ・アナン和平案（国連とアラブ連盟の合同特使）^{[ 19 ]}は、シリア政府と反体制派の双方に停戦を約束させ、シリア政府に反体制派の願望や懸念事項について協議を開始することを約束させることを目的としていた。アナンが4月12日に両者が停戦に合意したと想定した後、国連は5月1日にはすでに両者が停戦に違反していることを認めざるを得なかった。

^2012年6月30日土曜日、当時の国連シリア和平特使コフィ・アナン氏^の発案により、ジュネーブで「行動グループ」会議（現在はシリアに関するジュネーブI会議と呼ばれている）が開催され、米国務長官ヒラリー・クリントン氏、ロシア外相ラブロフ氏、中国代表、英国外相ヘイグ氏、コフィ・アナン氏が出席した。^{[ 21 ]}アナン氏は共同声明を発表し、^{[ 22 ]}会議では、現在のシリア政府と反体制派のメンバーを含む「完全な執行権限を持つ暫定政府機関」の必要性について合意したと述べた^。 [ ^{23 ]ウィリアム・ヘイグ氏は、}国連安全保障理事会の常任理事国5カ国（米国、ロシア、中国、フランス、英国）すべてがアナン氏の取り組み^を支持したと述べた。^{[ 21 ]}しかしクリントンは、シリアの独裁者アサドはそのような暫定政権下では権力を維持できないだろうと示唆したが、これはラブロフによって即座に否定された。^{[ 21 ]}

ジュネーブ会談はアフラール・アル・シャームの指導者ハッサン・アブードによって非難された。^{[ 24 ]}

2012年8月26日から31日にかけてイランのテヘランで開催され、 120カ国の首脳が出席した第16回非同盟運動サミットにおいて、イランはシリア内戦の解決を目指す新たな和平決議案を作成する意向を示したが^{[ 25 ]}、首脳間で合意には至らなかった。

アルジェリアの外交官ラクダール・ブラヒミは、2012年9月1日にシリア担当の国連・アラブ連盟特別代表に任命され、シリア政府と武装反体制派の双方に対し、その年のイスラム教の祝祭であるイード・アル＝アドハー（おそらく2012年10月26日）とその3～4日後の殺戮を止めるよう訴えた。政府とほとんどの反体制派グループは彼の訴えに「イエス」と答えた。しかし、ブラヒミによれば、戦闘の小康状態は非常に短く、その後、双方が相手側が暴力行為を止めていないと非難し合った。^{[ 20 ]}

ジュネーブII中東和平会議は、シリア政府と反体制派が暫定政府について話し合うために集まることを目的とした、国連が支援する国際（和平）会議であった。シリア担当国連特使のラクダール・ブラヒミは、米国とロシアと緊密に協力して会議を進めようとした。会議は2014年1月22日に始まり、1月31日に終了したが、合意には至らなかった。^{[ 26 ]}

4月初旬、ランダ・カシスはカザフスタン大統領にアスタナでの会談開催を要請した。ヌルスルタン・ナザルバエフ大統領はこの提案を受け入れた。^{[ 27 ]}このイニシアチブはシリア反体制派の一部メンバーから批判された。^{[ 28 ]} 2015年5月25日から27日にかけて、シリア反体制派の複数のグループがカザフスタンのアスタナに集まった。 ^{[ 29 ] [ 30 ]}シリア政府は出席しないことを選択した。^{[ 31 ]}

2015年10月2日から4日にかけてアスタナで第2回会議が開催され、集まった野党グループは、2016年に予定されている議会選挙を国際社会の監視下で実施するよう求める宣言を採択した。ヌルスルタン・ナザルバエフはシリア紛争の仲介者として介入するよう求められた。^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}

会談は、カザフスタン外務副大臣アスカル・ムシノフ氏とフランス政治外交センター所長ファビアン・ボーサール氏の仲介で行われた。カザフスタンのグルシャラ・アブディカリコワ国務長官がアスタナで会談を開始した。^{[ 35 ]}

4つの委員会イニシアチブは、シリア内戦の和平プロセスを開始する方法として、2015年7月29日に国連特使スタファン・デ・ミストゥラによって提案されたものである。^{[ 36 ]} 2014年初頭のジュネーブII会合が失敗に終わって以来、シリア和平交渉は行われていなかった。^{[ 37 ]}

2015年9月、シリア政府の同盟国であるヒズボラは、ダマスカス近郊の反体制派支配下の町ザバダニとシリア北西部の2つのシーア派の町との間で6ヶ月間の停戦を発表した。この合意はイランの仲介によって成立した。^{[ 38 ]}

2015年10月23日、米国、ロシア、サウジアラビア、トルコの外相がオーストリアのウィーンで会合を開き、シリア紛争を終結させる方法について話し合った。^{[ 39 ]}

2015年10月30日、シリア和平交渉の第1ラウンドがウィーンで開催され、米国、ロシア、イラン、サウジアラビア、トルコ、中国、英国、フランス、イタリア、ドイツなど20か国の外相が参加した。外相らは、シリア政府と反体制派が政治対話を開始する必要性について合意した。^{[ 40 ] [ 41 ]} 11月中旬に開催されたウィーンでの交渉の第2ラウンドでは、2016年1月1日を目標日として、国連の仲介の下、シリア政府と反体制派の代表者を正式な交渉に招集する必要性について合意が成立した。^{[ 42 ]}

12月10日にサウジアラビアのリヤドで開催されたアフラール・アシュ・シャームを含む反政府勢力の会合で、シリア政府との和平交渉を導く原則声明が発表された翌日、 ^{[ 43 ] [ 44 ]}シリアのバシャール・アサド大統領は「外国のテロリスト」とは交渉しないと述べた。^{[ 45 ]}ロシアもリヤドでの会合の結果を拒否し、代表性がなくテロ組織が含まれていると述べた。^{[ 46 ]}

ジョン・ケリーが12月15日にモスクワを訪問し、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相およびウラジーミル・プーチン大統領と会談した後、2015年12月18日に世界の主要国がニューヨークで会合を開き、シリア和平プロセスの原則を支持する国連決議を採択することが発表された。^{[ 46 ]}

2015年12月18日、国連安全保障理事会は、2011年10月以来続いていたシリアをめぐる膠着状態を打破し、^{[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]} 6カ月以内に正式な協議と統一政府樹立のタイムテーブルを定めたISSGの移行計画を承認する決議2254（2015）を全会一致で採択した。この決議は、国連特使スタファン・デ・ミストゥラをシリア協議の組織責任者に任命した。^{[ 50 ] [ 51 ]}しかし、主要国はシリア反体制派を誰が代表すべきかについて意見が分かれたままであり、シリア大統領バシャール・アサドの将来の役割については言及されなかった。^{[ 52 ] [ 53 ]}

2015年12月10日、サウジアラビアの首都リヤドで2日間の会合が始まった。この会合は、シリアの反体制派グループを統一し、シリア政府との予定されている交渉のための反体制派代表団を結成することを目的としていた（2015年11月14日のウィーンでのシリア和平協議会合を参照）。^{[ 54 ] [ 55 ]}

リヤドでの会合にはシリアのクルド人勢力は参加していなかった。 ^{[ 55 ]}ジャブハト・アル・ヌスラは「テロ組織とのつながり」やアルカイダとのつながりがあるとみなされたため招待されなかった。^{[ 55 ]}

12月12日に合意が成立した。^{[ 55 ]} 34の反体制派グループと個人が高等交渉委員会として結集した。^{[ 56 ]}これには、アフラール・アル・シャームやジャイシュ・アル・イスラムなどが含まれていたが、シリアのクルド人は含まれておらず^{[ 56 ]}、ロシアが支援する一部の穏健派反体制派メンバーも含まれていなかった。^{[ 57 ]} 34人のメンバーのうち2人は女性で、女性諮問委員会として知られる女性のみの諮問機関によって補強されている。^{[ 58 ]}

フランスは、シリア反体制派がリヤドで合意に達し、「共通のプログラムを採択した」と発表した。^{[ 54 ]}フランスとサウジアラビアの他に、トルコとカタールも高等交渉委員会を支持した。^{[ 56 ]}

高等交渉委員会は、ジュネーブIII交渉における公式野党代表団の一員として奉仕する意思と能力のある15名を選定する任務を負い、そのうち3名は女性であった。

しかしロシアは、リヤドに集まった人々はすべての反体制派グループを代表しているわけではないため、シリア反体制派全体を代表して発言する立場にはないと述べた。^{[ 54 ]}

2016年1月29日金曜日、国連シリア和平会議がスイスのジュネーブで始まった。初日、シリア政府と反体制派は同じ部屋に座ることを拒否した。2016年2月3日、国連特使スタファン・デ・ミストゥラは和平交渉を中断した。^{[ 59 ]}

ロシアのラブロフ外相は、「（シリアの）反体制派は全く非建設的な姿勢を取り、前提条件を提示しようとした」と述べた。

反乱軍司令官らは、和平交渉の決裂によって「トルコやサウジアラビアなどの外国の支援国が、対空ミサイルを含むより強力で高度な兵器を送るべき時が来たと確信する」ことを期待していると述べたと伝えられている。^{[ 60 ]}

国連シリア特使スタファン・デ・ミストゥラは、2016年2月2日に、女性諮問委員会（略称「WAB」）と呼ばれる12人の女性からなる諮問機関の任命を発表した。^{[ 61 ]} WABのメンバーには、反体制派、政府支持者、イスラム主義寄りの女性が含まれる。^{[ 58 ]}しかし、WABは政治的に中立であり、委員会は交渉に直接参加しないが、すべての手続きについて国連の仲介者に助言を行う。

WABはメンバー選考の透明性の欠如や代表性の欠如について批判されてきた。シリア女性ネットワークは、こうした批判に基づいてWABから脱退するという行動にまで出た。^{[ 62 ]}

2016年2月12日、国際シリア支援グループ（ISSG）は、国連の主導の下、ロシアと米国が共同議長を務めるISSG停戦タスクフォースを設立し、共同声明を発表した。その中で、とりわけ「ISSGタスクフォースは1週間以内に、全国的な敵対行為の停止に向けた具体的な方法を策定する」と述べている。

2016年2月22日、ミュンヘンで、ISSGの共同議長を務めるロシアと米国の外相は、1週間後に開始されるシリア全土での敵対行為の停止を求める合意に達したと発表した。^{[63][ 64 ]この合意は}、シリアにおける敵対行為の停止条件を定めた。ロシアと米国は、2016年2月27日午前0時（ダマスカス時間）に敵対行為の停止を開始することを提案した。^{[ 63 ]}

ISSG諸国は、2016年2月29日にジュネーブでISSGタスクフォースが会合した時点で宣言された休戦協定の遵守状況を監視することになっており、その協定は概ね維持されている。^{[ 65 ] [ 66 ]}

2016年9月10日、ロシアと米国は、シリアのアサド政権と、いわゆる「主流派シリア反体制派グループ」の米国支援連合（「高等交渉委員会」（HNC）などの包括グループを含む）との間で、9月12日から停戦を確立することで合意した。同時に、ジャブハト・ファテフ・アル・シャム（旧アル・ヌスラ戦線）とイラク・レバントのイスラム国（ISIL）への攻撃を継続することにも合意した。^{[ 67 ]}

9月17日に米国主導の有志連合がシリア軍部隊に対して空爆を行った後（米国はこれを事故だと主張した）、シリア政府は停戦の終了を宣言した。

10月15日、米国、ロシア、サウジアラビア、トルコ、カタール、イランは、スイスのローザンヌでシリア内戦について協議を行った。^{[ 68 ]}

2016年12月中旬、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領とトルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、シリア和平交渉を継続するための新たな場所としてカザフスタンの首都アスタナを提案することで合意した。^{[ 69 ]}

2016年12月20日、イラン、トルコ、ロシアの外相は、国連安全保障理事会決議2254（2015年12月）に基づき、カザフスタンのアスタナでシリア和平協議を開催することに合意した。^{[ 70 ]}

2016年12月28日、トルコとロシアは、2016年12月30日午前0時に発効するシリア全土の停戦計画に合意した。 ^{[ 71 ] [ 72 ]}シリア民主評議会（YPGが主導するクルド人、アラブ人、シリア人の民兵組織の連合体であるシリア民主軍を代表）は、協議に招待されなかった。^{[ 73 ]} ISIL、アル・ヌスラ戦線、YPGは停戦から除外され、以下の反政府勢力が停戦に署名した。

• 偽軍団
• アフラール・アル・シャーム
• ジャイシュ・アル・イスラム
• イドリブ解放軍
• レバント戦線
• ジャブハト・アフル・アル・シャム

しかし、アフラール・アル・シャームの報道官は、その契約に署名したことを否定した。^{[ 74 ]}

ロシアとトルコによる政治的努力は、2016年12月31日に採択された国連決議2336によって支持された。^{[ 75 ]}

2017年1月23日、12の反体制派を含むシリア反体制派代表団が、バシャール・ジャファリ率いるシリア政府代表団とアスタナで会合を開き、ロシア、トルコ、イランが主催する「シリア問題解決に関する国際会議」と題する間接協議を行った。^{[ 76 ] [ 77 ]}アスタナは、関係者全員から中立とみなされていたため、開催地として合意された。^{[ 78 ]}反体制派側には、ロシアがテロ組織に指定することを提案していたジャイシュ・アル・イスラムの政治指導者、モハメド・アルーシュが含まれていた。 ^{[ 79 ] [ 69 ]}

アスタナでの協議開始は、ジュネーブ協議の「アスタナ化」と表現され、軍事作戦を実行するシリア反体制派へのシフトと、政治的影響力のみを持つシリア人からのシフトを意味していた。^{[ 80 ]}協議は1月23日と24日に行われたが、初日は合意に至らずに終了した。^{[ 81 ]} 「アスタナ・プロセス」協議は、国連安全保障理事会決議2254に従った枠組みを支援することを目的としており、^{[ 82 ]} 24日にイラン、ロシア、トルコの間で、決議2254の停戦を履行するための共同監視機関を設立することで合意して終了した。^{[ 83 ]}

2017年1月の会談後、ロシアは将来のシリア憲法の草案を提示した。この草案では、とりわけ「シリア・アラブ共和国」を「シリア共和国」に変更し、地方分権的な権限や「連合地域」のような連邦制の要素を導入し、大統領職を犠牲にして議会を強化し、イスラム法学を立法の源泉から排除することで世俗主義を実現することになっていた。 ^{[ 84 ] [ 85 ] [ 86 ] [ 87 ]}

シリアに関するジュネーブIV和平協議は、国連の仲介の下、シリア政府とシリア反体制派の間で行われた協議である。反体制派は高等交渉委員会によって代表され、政府代表団はシリアの国連大使バシャール・ジャファリによって率いられた。^{[ 88 ]}協議は2017年2月23日に始まり、3月3日に終了した。政府代表団はテロ対策に焦点を当てようとし、反体制派は政治的移行に焦点を当てようとした。^{[ 89 ]}

シリア紛争における停戦体制の強化に関する2日間の協議（上記、2016年12月参照）は、2月16日にアスタナで終了し、2016年12月29日の停戦合意（上記参照）の監視を正式化する文書が採択された。この文書は、1月にアスタナで行われた会合で設立が合意された、ロシア、トルコ、イランによって形成される合同作戦グループの活動を導くものとなる。この文書はまた、対立する当事者間の信頼醸成措置を導くことも目的としている。^{[ 90 ]}

3月14日から15日にかけてアスタナで開催された第3回会合では、既存の停戦協定のすべての当事者がさらに合意に達した。^{[ 91 ]}これらの協議の結果、イランはトルコとロシアに続いて保証国となった。^{[ 91 ]}

2017年5月4日、アスタナ協議の第4ラウンドで、ロシア、イラン、トルコの代表は、シリアに4つの「非武装地帯」を設置する覚書に署名した。そのうち最大のものはイドリブ県とハマ、アレッポ、ラタキア県の隣接地区を含む。他の3つの地帯は、反体制派が支配するホムス県の北部、反体制派が支配する東グータ、ヨルダン・シリア国境沿いに設置された。これらの地域では、2017年5月6日から戦闘作戦が停止されることになっていた。また、これらの地域での軍用機の飛行停止、人道支援、医療支援、避難民の帰還、損傷したインフラの復旧のための条件整備も想定されていた。覚書は6か月間有効で、自動的に延長される可能性があった。^{[ 92 ] [ 93 ]}

この合意はシリア政府も反政府勢力も署名しなかった。反政府勢力の代表は、シリア政府が民間地域への爆撃を続けるための抜け穴が多すぎるとして、この合意を拒否した。^{[ 94 ]}民主統一党は、停戦地帯は「宗派に基づいてシリアを分割している」と述べた。^{[ 95 ]}

当初2017年7月5日から7日にカザフスタンのアスタナで予定されていた第5回和平交渉は、2017年7月12日から15日に延期された。^{[ 96 ]}アスタナ・プロセスは国連のスタファン・デ・ミストゥラ氏の支持を得ており、同氏はアスタナでの協議がシリアの暴力削減に向けて「明確な進展」を遂げていると述べた。^{[ 97 ]}南部戦線はこの協議をボイコットした。^{[ 98 ]}

これらの和平交渉に先立ち、2017年7月9日午前9時（グリニッジ標準時）にアメリカ、ロシア、ヨルダンの仲介による停戦が開始されたが、7月14日にはクネイトラ攻勢に参加していた反体制派グループが停戦を拒否し、シリア南部全域で衝突が再開した。^{[ 99 ] [ 100 ] [ 101 ]}関係するすべての側による軽微な違反を除き、7月15日現在、停戦は維持されている。^{[ 98 ]}

2017年9月14日、アスタナでイラン、ロシア、トルコの代表がイドリブ県北部に第4の「非武装地帯」を設置することで合意した。^{[ 102 ] [ 103 ]}カザフスタンのカイラト・アブドラフマノフ外相は、継続的な和平交渉のためのニュートラルな場としてのカザフスタンのコミットメントを改めて表明した。^{[ 104 ]}

シリア和平に関するアスタナ・プロセスの第7回会合が、ロシアとイラン双方の支持を得てアスタナで始まった。^{[ 105 ]}協議では、これまでのアスタナ・プロセスの合意事項が維持され、被拘束者、捕虜、行方不明者の交換が話し合われた。保証国であるロシア、トルコ、イランは、国連安全保障理事会決議2254に基づく政治的解決策を見出すべきであるという合意を確認した。^{[ 106 ]}

シリア和平に関するアスタナ・プロセスの第8回会合がアスタナで始まった。^{[ 107 ]}この協議は、シリアで7年近く続く紛争の終結を目指しており、ダマスカス郊外の東グータ地区の包囲下での人道危機も議題に上った。^{[ 108 ]} シリア・アラブ共和国代表団の団長は、トルコ軍や米軍を含む「シリア領土からの外国軍の即時かつ無条件の撤退」を求めた。^{[ 109 ]}

2018年1月、ロシアはソチでシリア国民対話会議を開催し、1,500人の代表が参加した。^{[ 110 ]}

シリア和平に関するアスタナ・プロセスの第9回会合は2018年3月16日に開催された。^{[ 111 ]}シリアに関する3カ国閣僚会議には、イラン、ロシア、トルコが参加する予定だった。^{[ 112 ]}

2018年9月17日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領とトルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、イドリブに緩衝地帯を設けることで合意に達した。^{[ 113 ]}

2019年8月7日、米国とトルコは、シリア北部に新たな非武装緩衝地帯を設置し、 SDFが支配するシリア北部へのトルコの侵攻を未然に防ぐことで合意に達した。^{[ 114 ]}

2019年9月、2018年10月31日からシリア担当国連特使を務めるゲイル・オットー・ペダーセン氏[ ^{115 ]は}、2019年10月にジュネーブで予定されている憲法起草委員会の会合に先立ち、シリア当局、反体制派グループ、市民社会グループ間の信頼醸成措置として捕虜交換を実施するよう呼びかけた。同委員会は、政府、反体制派、市民社会からそれぞれ50名ずつ、各グループから15名ずつが憲法案の起草に特化して取り組む予定である^{[ 116 ] 。}

シリア憲法委員会は、 2019年10月30日にジュネーブの国連事務所で初めて正式に招集された。^{[ 117 ]}

政府、反体制派、市民社会からそれぞれ15名ずつ、計45名の小委員会による第3回交渉は、2020年8月下旬に始まった。ペダーセン氏は、和平プロセスの継続について「主要な国際関係者」および「憲法委員会のすべての関係者」から「強い支持のシグナル」を受け取ったと述べた。反体制派指導者の1人であるハディ・アル＝バフラ氏と、シリア政府を代表するアフマド・クズバリ氏が、この会合の共同議長を務めた。^{[ 118 ]}

2021年10月22日、またしても和平交渉が行われたが、合意に至らなかった。次回の交渉の日程は決定されなかった。^{[ 119 ]}

トルコ、イラン、ロシアの代表団は、アスタナ・プロセスとして知られる2日間の三者協議のため、2019年12月10日にアスタナ（当時はヌルスルタンと呼ばれていた）に到着した。^{[ 120 ]}

協議は、反政府勢力がイドリブ県の支配に関するロシアの新たな条件を受け入れることを拒否したため、明確な停戦合意に至らずに終了したと報じられている。^{[ 121 ]}

アスタナ・プロセスにおける第16回国際ハイレベル会合が、2021年7月7日～8日にアスタナで開催された。シリア政府、シリア反体制派の代表に加え、イラン、ロシア、トルコなどの代表団が出席した。国連、ヨルダン、レバノン、イラクからの高官オブザーバーも出席した。^{[ 122 ]}

ロシア、イラン、トルコは共同声明で、統一シリアを弱体化させることを目的とした分離主義計画に反対する立場を改めて表明した。

今回の協議は、主にシリアの人道状況に焦点を当てた。参加者全員が、水、食料、電気、学校、病院などのインフラ整備を含め、シリアへの支援を強化するよう国際社会と国連に要請した。

すべての関係者は、シリア憲法委員会の次回の会合をできるだけ早くジュネーブで開催する必要性を強調した。^{[ 123 ]}

憲法草案作成を担当する「小グループ」のメンバー（シリア政府、非政府組織、シリア反体制派の代表者15名）は、国連シリア特使ゲイル・ペダーセンの下、ジュネーブのホテルで第8回協議を行った。10月18日から22日にジュネーブで行われた第6回協議では、シリア政府代表団の共同議長アフメド・クズバリが反体制派の共同議長ハディ・アル＝バフラと初めて同じテーブルに着席し、わずかな進展があった。^{[ 124 ]}

2024年11月下旬、シリアの反体制派グループはシリア北西部でアサド政権軍に対する攻勢を開始した。 ^{[ 125 ]}これにより12月初旬にアサド政権は崩壊し、アサドはロシアに逃亡して政治亡命を認められた。^{[ 126 ] [ 127 ]} 2024年12月11日現在、シリアでは武装勢力間の紛争が続いている。  [ ^{128 ]​}

2024年12月24日、シリア暫定政府は、同国の新たな事実上の指導者であるアフメド・アル・シャラーが様々な反体制派の代表者と会談し、すべてのグループの解散と国防省の監督下での統合について合意に達したと発表した。しかし、この会談にはクルド主導の シリア民主軍（SDF）の代表者は含まれていなかった。^{[ 129 ]}シリア反体制派のほとんどの派閥は、国防省の下で統合すると発表した。^{[ 130 ]} 12月31日、アル・シャラーは「将来の対話の基礎を築く」ためにSDFの代表者と会談した。^{[ 131 ]}

2025年1月30日、トルコが支援するシリア暫定政府は、ダマスカスの新政権に「従う」と発表した。^{[ 132 ]} 2月4日、正式にシリア大統領に就任した直後、アル・シャアラはトルコを訪問し、レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領と会談し、トルコが安全保障上の脅威とみなしているシリアのクルド主導勢力の状況などについて話し合った。^{[ 133 ]} 2月12日、シリア国民連合とシリア交渉委員会の議長がアル・シャアラと会談した。両組織は新政権下で解散し、暫定政府は今後開催される国民対話会議の準備委員会を設置することが発表された。^{[ 134 ]}

3月10日の合意

2025年3月10日、シリア暫定政府とSDFは、SDFを国家機関に統合し、シリア北東部（AANES）を中央政府の管理下に置くための協定^{[ a ]}に署名した。この協定に先立ち、 SDFとトルコが支援するSNAの間で、ティシュリンダム付近で数ヶ月にわたる戦闘が行われた。この協定には、停戦、軍事力の統合、国境検問所、空港、油田のシリア国家当局への返還が含まれる。この協定によれば、シリアで初めて、クルド語の権利が公式に認められた。 ^{[ 136 ] [ 137 ]}この協定の具体的な8つのポイントは以下のとおりである。^{[ 138 ]}

1. 宗教的または民族的差別なく、すべてのシリア人の政治的権利
2. クルド社会は、市民権と憲法上の権利を有するシリア国家の構成要素である。
3. シリア全土での停戦
4. AANESのすべての民間および軍事機関をシリア国家に統合する
5. シリア難民の帰還権と保護
6. アサド政権の残党およびその他すべての安全保障上および領土上の脅威に対するシリア国家への支援
7. シリア社会の構成要素間の「分裂の呼びかけ」やヘイトスピーチを拒否する
8. 2025年末までに協定を実施するための委員会の設置。^{[ 138 ]}

SDFの最高司令官マズルーム・アブディは、覚書に署名するために米国のヘリコプターでダマスカスに飛んだと報じられており、これは米国の役割と「ゴーサイン」を強調している。^{[ 139 ]}

この合意は、フランスや欧州理事会などから歓迎された。^{[ 140 ] [ 141 ]}

実施状況と違反

4月8日、親トルコ勢力はアフリーンの地域での駐留を縮小し始めた。クルド人当局者のベドラン・クルドはこれを、アフリーンの避難民の帰還を可能にするための第5のステップと解釈した。SDFは、代替の治安部隊を主に地元出身者にすることを目指した。^{[ 143 ]}

4月12日、合意の一環として、シリアの国軍がティシュリンダムに到着した。このダムは内戦中に軍の支配権が何度も移り変わっていた。合意に基づく計画には、親トルコ派勢力を排除した合同軍によるダムの管理と、クルド人による民間行政が含まれていた。^{[ 144 ]} 2025年5月現在、合意の履行には遅れが生じている。

7月25日と8月9日～10日にパリで予定されていたSDFとアル・シャラー政府との会合は中止された。アル・シャラー当局は、 7月25日の会合に出席できない理由として2025年7月のシリア南部での衝突を挙げ、 8月9日～10日の会合に出席できない理由としてアル・ハサカで開催された「北東シリア統一会議」を挙げた。8月下旬、ハワル通信社は、アル・シャラー当局が8月の会合を中止した理由をトルコの圧力と解釈し、両者間の新たな会合は予定されておらず、交渉プロセスは停滞していると見ていた。^{[ 145 ]}

シリア暫定政府は、合意後数ヶ月にわたり、主にデリゾール県とデイル・ハフィル近郊で、シリア民主軍と様々な武力衝突を起こした。双方とも、クルド人武装勢力の新シリア政府への統合に関する3月10日の合意に違反したとして相手側を非難した。^{[ 146 ] [ 147 ]}衝突と時を同じくして、民主主義防衛財団は、米国が3月の合意の崩壊を防ぐために全力で関与し続けなければ、「より広範な紛争」に発展する可能性があると警告した。^{[ 148 ]}

2025年8月21日、ハワル通信社は、シリアにおけるヘイトスピーチと3月10日合意の履行を求める声に関して市民の間で「大規模な不満」が生じていると報じた。^{[ 149 ]}

2025年8月24日、SDFは「ダマスカス政府に所属する武装集団」が停戦協定に違反し、デリゾール西部郊外のアル・ジュナイナにあるアル・カスラ軍事評議会の軍事拠点を攻撃したと報告した。^{[ 150 ] [ 151 ]}

10月15日、 DAANES交渉団の共同議長であるアブデル・ハミド・アル・ムフバシュ氏は、安全保障委員会と軍事委員会が設置され、交渉のためにダマスカスを訪問し、交渉が進展していると述べた。交渉の結果、北シリアと東シリアで学校の試験が実施された。^{[ 152 ]}軍事交渉委員会の委員長であるシパン・ヘモ氏は、交渉の雰囲気は「概ね良好」だが、「明確な合意や書面による合意はなく、口頭での約束と一般的な希望にとどまっている」と述べた。^{[ 153 ]}ヘモ氏は、暫定政府は「シリアのさまざまなコミュニティの間で真の信頼と安全」を「真剣な措置」によってまだ構築していないと述べた。同氏は、SDFのシリア軍への統合は「相互尊重とパートナーシップに基づくものでなければならず、ダマスカスの一部の人々にまだ存在する排他的または排除主義的な見解に基づくものであってはならない」と述べた。ヘモ氏は、暫定政府が統合を実行する意思があるかどうかの試金石として、アフリーン地区住民の帰還、被害者への補償、人権侵害の加害者への責任追及を提案した。同氏は、SDFが「スンニ派、クルド人、ドゥルーズ派、アラウィ派、キリスト教徒を含むすべてのシリア人コミュニティ」および暫定政府と連携できる能力を持っていると見なしていることから、SDFは「新しいシリア軍の中核」を形成する準備ができていると述べた。^{[ 153 ]}

11月3日、教育省はカリキュラムを改正し、クルド語やその他の言語を「外国語」と分類したが、アラビア語だけは例外として残し、3月の合意に違反した。^{[ 154 ]} DAANESは2023年の憲法に基づき、アラビア語、クルド語（クルマンジー語）、シリア語の3つの公用語を定めている。^{[ 155 ]}