ヒラリー・ドクトリン

「ヒラリー・ドクトリン」は、元アメリカ合衆国国務長官ヒラリー・ロダム・クリントンの主義であり、特に女性の権利と女性に対する暴力は国家安全保障の問題として考慮されるべきであるという彼女の立場に言及している。この主義は、彼女が国務長官としての在任中、在任中、そして在任後にとった立場を包含している。

この教義は、2010年12月8日にワシントンDCで 開催されたTEDWomanカンファレンスでクリントンが行ったサプライズ出演の講演^{[1]で最も明確に述べられています。}

したがって、米国は女性と女児のエンパワーメントを外交政策の柱としてきました。なぜなら、女性の平等は単なる道徳的問題ではなく、単なる人道的問題ではなく、単なる公平性の問題でもありません。それは安全保障の問題だからです。それは繁栄の問題であり、平和の問題です...女性に平等な権利を与えれば、国全体がより安定し、安全になります。女性に平等な権利を与えなければ、国の不安定化はほぼ確実です。したがって、女性の抑圧は、私たちの世界共通の安全保障と私たちの国の国家安全保障に対する脅威です。^[2]

この原則は、 2009年から2010年にかけて国務省が実施し公表した初の4年ごとの外交・開発レビューに組み込まれ、その中で女性と女児について130回以上言及され、「女性と女児の保護とエンパワーメントは、米国の外交政策と安全保障の鍵である」と述べられている。^[3]

この教義は、クリントン氏が2014年に国務長官時代の回想録『 Hard Choices』の最終章で再度述べられている。

...女性の命が最も過小評価されている場所が、不安定、紛争、過激主義、貧困に最も悩まされている世界の地域とほぼ一致していたのは偶然ではありませんでした。これはワシントンの外交政策機関で働く多くの男性には理解されていない点ですが、私は長年にわたり、女性や少女のために立ち上がることが正しいことであるだけでなく、賢明で戦略的でもある理由を示す最も説得力のある議論の 1 つであると見なすようになりました...相関関係は否定できず、女性の状況を改善することが紛争の解決と社会の安定化に役立つことを示す研究が増えています。「女性問題」は長い間、米国の外交政策と国際外交の周辺に追いやられ、せいぜい取り組むのは良いことだと考えられていましたが、ほとんど必要ではありませんでした。私は、これが実際に私たちの国家安全保障の核心にかかわる問題であると確信しました。^[4]

このドクトリンのルーツは、ファーストレディとして夫のビル・クリントン大統領の影に隠れていたクリントンの政治経歴から、1995年に北京で開催された第4回世界女性会議でのスピーチで自らの力で世間の注目を集めるまでのクリントンの経歴に始まる。このスピーチでクリントンは、「この会議から響き渡る一つのメッセージがあるとすれば、それは人権は女性の権利であり、女性の権利は永遠に人権であるということである」と宣言した。^[5]この発言は、後にヒラリー・ドクトリンとして知られるようになるものの形成において極めて重要な瞬間であり出発点であった。^[6]

もう一つの重要な初期の指標は、国連安全保障理事会決議1325号と、そこから生まれた国家行動計画の採択であった。^[7]そして、国務長官になるための米国上院での承認公聴会で、クリントンは次のように述べた。「私は国務長官として、[女性]問題を我が国の外交政策の中心と見ており、補助的でも補助的でも、我々が直面しなければならない他のすべての問題よりも劣るものでもないと見ていることをお約束します。」^[7]

このような明確な概念は、ジャーナリストのゲイル・ツェマック・レモンが2011年3月にニューズウィーク誌に発表した「ヒラリー・ドクトリン」という記事で初めて紹介された^[8]。^[5]その中で、クリントンは「女性と女児の権利は21世紀の未完の課題である」と考えていると述べている。^[5]女性の権利に関する自身の主張を強化するために、クリントンはこの問題を国家安全保障の文脈に位置付け、「女性が力を奪われ、人間性を奪われているところでは、反民主的な勢力だけでなく、安全保障上の課題につながる過激主義が見られる可能性が高くなる」と述べている^{[5] 。}

2013年4月にアトランティック誌に掲載されたレモンの別の記事^[9]では、ヒラリー・ドクトリンが再び説明されている。レモンは、クリントンが国務省を去った直後に「世界の女性サミット」で行ったスピーチ^[10]を引用し、過去に女性の権利を主張したことを振り返り、「思慮深い人々があまりにも多く、女性や女児の運命を社会全体から切り離して考え続けている」と主張している。^[9]さらに、クリントンは、過激派がこの無知に頼って女性の解放を妨げ、それによって社会全体の解放も妨げていると説明している。しかし、クリントンは「過激派」や「社会」という純粋に抽象的な言葉で語るのではなく、エジプト、パキスタン、インド、そして別のレベルでは米国自体など、女性をよりよく扱うことを望む国を具体的に挙げている。^{[9]最後に、レモンは、ヒラリー・ドクトリンが}2015年にクリントンが大統領に立候補するための政治的綱領に変わるかどうかを推測しています。しかし、クリントンの将来の行動についての憶測に関係なく、今のところ、ヒラリー・ドクトリンは世界中の 国家安全保障の議論に重要な貢献をしています。

テキサス A&M 大学のヴァレリー・M・ハドソン教授と元世界保健機関のマネージャーでコンサルタントのパトリシア・レイドルは、 2015 年の著書「ヒラリー・ドクトリン: セックスとアメリカの外交政策」で、ヒラリー・ドクトリンをその前提から詳しく検証している。 ^[7]当初、この概念は直感に反すると考えられ、学界では軽く無視されることもあった。^[11]しかしハドソンは、自分と他の人が行った、女性に対する暴力と国家内の男女不平等とその国家の国家安全保障と安定性のレベルとの関係に関する研究を調査している。[ ^12]二人は一連の調査結果を次のように要約している。「研究チームが見つけたのは、国家の平和さを最もよく予測するのは民主主義のレベルでも、富でも、文明のアイデンティティでもないということだ。国家の平和さを最もよく予測するのは、女性に対する暴力のレベルだった。これらの調査結果は、富、政権の種類、地域にまたがっている。」^{[12]アジアにおける}性別選択的中絶や女児殺害、コンゴ内戦中の強姦、アラブの春における女性の運命、そして最も詳細にはグアテマラで現在も続く女性に対する暴力など、因果関係を調査するいくつかのケーススタディが記載されている。^[13]

ハドソンとレイドルは、バラク・オバマ政権の外交政策とヒラリー・クリントンの国務長官在任期間を振り返り、その行動がヒラリー・ドクトリンへのコミットメントを反映しているかどうかを検討した。多くの女性を要職に任命すること、世界女性問題局への資金を10倍に増やすこと、ソーシャルメディアを多用すること、クリントンが各地の女性団体を訪問することなど、多くの場合、ヒラリー・ドクトリンへのコミットメントを反映していることがわかった。^[14]クリントンは、世界中の女性の権利拡大を国務長官在任中の最大の課題とした。^[14]しかし、彼らはまた、米国の戦略的必要性から、クリントンと政権が女性や女児の虐待について沈黙していた多くの事例、とりわけサウジアラビアの女性人口に対する扱いに関する「顕著な沈黙」を指摘している。^[8]最後に、彼らは実施状況を調べ、問題の期間中にワシントンでヒラリー・ドクトリンを実施するために規制と法的枠組みを設定することによって多くのことが行われていたが、その時点以降はプログラムの開発、契約、および現地での実施段階で省略や弱点が発生するなど、より複雑な記録があったことを発見した。^[15]

この教義に対する批判は、それが「帝国主義的フェミニズム」、つまり軍国主義と現代の米国帝国を正当化するためにフェミニストの価値観を推進するものであると主張している。 ^[16]もう一つの懸念は、米国の行動が時間の経過とともに女性を危険にさらしているということであり、特にアフガニスタンで女性の権利を推進する上でより重要な役割を担うよう奨励された女性たちと、同国からの米軍の計画的撤退後の彼女たちの安全に対する不安に注目が集まっている。^[16]実際、ハドソンとレイドルは、アフガニスタン女性の状況がヒラリー・ドクトリンが実現できるかどうかのリトマス試験紙であると考えている。^{[17]紛争と国際的不安定の根本原因を説明する他の理論も存在し、}文明の衝突仮説、民主的平和理論、環境的貧困と欠乏の強調などがある。^[11]

「ヒラリー・ドクトリン」の定義は他にもいくつか印刷されている。^[8]ジャーナリストのデイビッド・ローデが2013年1月にアトランティック誌 に発表した「ヒラリー・ドクトリン」と題する別の記事^[18]では、米国と一部のアフリカ諸国に関するジレンマをめぐる議論の中で、クリントンと他の米国政治家の間で交わされたやり取りについて語られている。今回は、クリントンは米国が海外でとった行動を明示的に指摘し、一般に信じられていることとは反対に、「我々が直面する多くの課題は、軍事行動だけではすぐに、あるいは持続的に解決できない」と主張した。^[18]さらに、前述のドクトリンは女性や子供など、国家安全保障の議論では通常無視される人々に焦点を当てているが、クリントンは国家安全保障の議論で歴史的に無視されてきた場所も含めるよう働きかけている。^[18]しかし、ローデは記事の中で「ヒラリー・ドクトリン」という言葉に一度も触れておらず、それは雑誌の見出しライターの創作である可能性がある。^[8]

2015年4月、アメリカン大学国際サービス学部の学部長で政治学者のジェームズ・M・ゴールドガイヤー氏は、ナショナル・インタレスト誌に「ヒラリー・クリントン・ドクトリン」（記事の中で「ドクトリン」という言葉が使われている唯一の箇所）と題する記事を寄稿した。^[19]しかし、この記事は主に過去数政権の外交政策の傾向を分析し、ヒラリー・クリントンの外交政策はどうあるべきかを提案している^。[19]一方で、考えられる行動方針の限界と困難さを強調している。^[8]

クリントン自身は「ヒラリー・ドクトリン」という名前をはっきりとは言及していない。さらに、彼女は著書『ハード・チョイス』の中で、自身の在任期間中に統一された「オバマ・ドクトリン」も存在しなかったと述べ、国が直面したさまざまな問題に対処するための「シンプルで洗練されたロードマップ」は存在しなかったと述べている。[ ^20]しかし、2014年8月にアトランティック誌のジャーナリスト、ジェフリー・ゴールドバーグとのインタビューでは、クリントンは冷戦中に米国がソ連に対して使用した封じ込め戦略に匹敵するジハード主義への取り組み方を切望しているようだ。^[21] 彼女はオバマのよく引用されるシンプルな格言に言及し、「偉大な国家には組織原理が必要であり、『愚かなことをするな』は組織原理ではない」と述べた。^{[21]このインタビューを分析したジャーナリストの}ジョン・キャシディは、2014年8月にニューヨーカー誌に「ヒラリー・ドクトリン：『スマートパワー』か『十字軍への回帰』か？」という記事を執筆し、クリントンは「米国とその同盟国が軍事、外交、経済、政治、修辞のあらゆる選択肢を駆使した、イスラム過激派を標的とした持続的な世界的キャンペーン（一部の人は間違いなくこれを『十字軍』と呼ぶだろう）を提唱している」と述べた。^[22]しかし、ここでも「ヒラリー・ドクトリン」というフレーズは記事の見出しにしか出てこない。^[22]

• クリントン、ヒラリー・ロダム（2014年）。『ハード・チョイス』ニューヨーク：サイモン＆シュスター。ISBN 978-1-4767-5144-3。
• ハドソン、ヴァレリー・M、レイドル、パトリシア（2015年）。『ヒラリー・ドクトリン：セックスとアメリカの外交政策』ニューヨーク：コロンビア大学出版局。ISBN 978-0-231-16492-4。

• クリントンの2010年TEDWoman講演の記録