Loading article…
国務長官または国務長官[注1 ]という肩書きは、世界中の政府における上級または中級の役職によく用いられます。その役割は国によって異なり、国によっては統治システムの中で複数の国務長官が存在する場合もあります。
多くの国において、国務長官は上級または中級の役職である。通常は政治的に任命される役職だが、ドイツやスウェーデンなどの一部の国では、行政官僚（公務員）が政治的に任命される場合もある（事務次官に相当）。
ローマ教皇庁（カトリック教会の行政機関）において、国務長官はローマ教皇庁のすべての部署を統括し、その点において首相に相当する。
アメリカ合衆国国務長官は、アメリカ合衆国連邦政府の外交担当大臣である一方、ほとんどの州では、州務長官は特定の政府機能を担う行政官であり、多くの場合、選挙の監督など、他のほとんどの国では内務大臣や内務長官が担うような職務を行っている。
「国務長官」という用語は、17世紀初頭のイングランドで生まれた。
オレンジ自由国（1854年～1902年）では、国務長官は国家の最高行政官の当初の役職名であり、国家元首兼政府首脳である大統領とその内閣、そしてオレンジ自由国の議会であるフォルクスラートと緊密に連携して業務にあたっていた。国務長官という役職名は、国家機構の設立後まもなく政府長官という役職名に置き換えられ、その後は二度と使用されることはなかった。
アンゴラ、カーボベルデ、ギニアビサウ、モザンビーク、サントメ・プリンシペの政府組織は、ポルトガルの政府モデルを忠実に模倣している。そのため、これらの国々では、国務長官（ポルトガル語：secretário de Estado）は閣僚の部下である下級大臣にあたる。通常、国務長官は閣僚会議には参加しない。
モザンビークでは、副大臣（ポルトガル語：vice-ministro）は、大臣と国務長官の中間に位置する政府機関の役職である。アンゴラ政府にも副大臣の役職は存在するが、国務長官より下位の役職である。
南アフリカ共和国では、国務長官は国家の主要な行政官であり、国家元首および政府首脳である大統領と南アフリカ共和国議会の両方と緊密に連携して業務を行っていた。
リベリアでは、1847年から1972年まで、国務長官が国務省の長であり、共和国の最高外交政策責任者として、外交活動と国の外交政策の実施を担っていた。この役職は1972年に廃止され、外務大臣という新たな名称に置き換えられた。リベリアの歴史の大半において、この職に就いた人物はその後大統領に就任することが多かった。
アルゼンチン（連邦政府）の国務長官（Secretario de Estado）は、大臣と同等の地位にある高官であり、大統領に直接責任を負う。この地位は、大臣に直属する下位の役職である「長官」とは区別されなければならない。
外交政策を担当する責任者は、外務大臣（Ministro de Relaciones Exteriores）または「首相」（Canciller）と呼ばれます。
ブラジルでは、国務長官（ポルトガル語: secretário de Estadoまたはsecretário estadual）は、一般的に単に「長官」（ポルトガル語: secretário ）と呼ばれ、各州の政府構成員の一人であり、それぞれの州知事の指揮下にあります。州レベルでは、ブラジルの国務長官は、連邦政府の大臣と同様の職務を担っています。
連邦レベルでは、外交問題を担当する責任者（米国国務長官に相当する役職）は外務大臣である。
かつてカナダ内閣には外務大臣を務める外務大臣がいたが、この役職は1993年に廃止され、外務大臣という新たな役職が創設された。1867年から1993年までは、カナダ国務長官という閣僚も存在し、その職務は時代によって変化したが、廃止されるまでは国務長官省を統括していた。1993年以降、一部の若手大臣が国務長官の肩書きを与えられ、特定の政策分野に配属されて閣僚を補佐している。しかし、これらの若手大臣は閣僚ではない。同様の役割を国務大臣が担っているが、大臣は閣僚である。
メキシコでは、国務長官はメキシコ行政内閣の一員であり、共和国大統領に責任を負う。
米国連邦政府において、「国務長官」とは、外交政策のうち軍事および国土安全保障以外の側面を担当する責任者を指し、各国の外務大臣または外務長官に相当する役職である。米国国務長官は、米国国務省の長である。国務長官は、世界各地にある米国大使館およびその関連機関の運営を統括する責任を負っている。
米国務長官は、いかなる理由であれ、外国の外交官を米国領土から追放する権限を有する。
国務長官のうち6人が大統領になり（トーマス・ジェファーソン、ジェームズ・マディソン、ジェームズ・モンロー、ジョン・クインシー・アダムズ、マーティン・ヴァン・ビューレン、ジェームズ・ブキャナン）、5人がノーベル平和賞を受賞した（フランク・ケロッグ、コーデル・ハル、ジョージ・マーシャル、エリフ・ルート、ヘンリー・キッシンジャー）。
現在では定着している「省…」や「国務長官」という用語の前には、（憲法発効日から2か月間）より限定的な「外務長官」という名称とそれに対応する省名が使われていました。この変更は、いくつかの雑多な国内責任が追加されたことを反映したものです。[ 1 ]
この役職は、閣僚の中で最も地位の高いものと広く認識されている。大統領継承順位では、国務長官は閣僚の中で第一位、全体では第四位に位置する。また、儀礼上、国務長官は序列において第一位であり、歴代大統領や歴代ファーストレディの直前に位置し、その後に他の閣僚が続く。
アメリカ合衆国のほとんどの州では、州務長官は特定の政府機能を担う行政官です。この役職の具体的な権限と職務は、各州の憲法と法律によって異なりますが、多くの場合、州内の選挙の監督責任が含まれます。オレゴン州では、州務長官は選挙で選ばれる役職であり、他の州における副知事に相当する多くの職務を担っています。マサチューセッツ州、ペンシルベニア州、バージニア州の3州では、これらの州とケンタッキー州は「州」ではなく「コモンウェルス」と呼ばれているため、この役職は「コモンウェルス州務長官」と呼ばれています。コネチカット州では、この役職は「州務長官」と呼ばれています。アラスカ州、ハワイ州、ユタ州の3州には、州務長官はいません。
国務長官（Setiausaha Kerajaan）は、ブルネイの行政機能を監督する上で首相を補佐するために設置された。この職はマレー系イスラム教徒のために特別に確保されており、スルタンによる指名が必要であった。1959年憲法の下では、国務長官は内部行政事務を管理し、各省庁間の調整と政策協議を確保する主要な官吏となった。国務長官は閣僚評議会にも席を持ち、司法長官や国家財務官などの他の主要な官吏と共にスルタンの行政権限の行使に携わった。さらに、政府職員が関わる法的問題においては、雇用詳細を証明する書類など、国務長官が署名した文書が法廷で決定的な証拠として認められた。
インドネシアでは、国務長官（Menteri Sekretaris Negara）は、国務省事務局を統括する閣僚級の政府高官です。国務長官は、大統領および副大統領に対し、国政運営に関する技術的および行政的な支援を提供します。大統領の場合、国務長官は、インドネシア国軍最高司令官としての大統領の役割についても支援を行います。さらに、国務長官は、大統領および副大統領に報告書を提出し、家庭問題や儀礼事項を調整するほか、法案や政令の起草を支援します。
クウェート外務大臣のシェイク・ムハンマド・アル＝サバハ・アル＝サレム・アル＝サバハ博士は、クウェートの国際関係および海外におけるすべてのクウェート代表を統括しています。アル＝サバハ氏は閣僚の一員であり、クウェート首長であるサバハ・アル＝アフマド・アル＝ジャービル・アル＝サバハ氏に直接報告を行います。また、クウェート国内のすべての外交代表も統括しています。
マレーシアでは、政府首席秘書官はマレーシアの国務長官にあたる。
しかし、マレーシアでは連邦直轄領を除き、すべての州に州務長官がいます。州務長官は州執行評議会のメンバーであり、マラッカ、ペナン、サバ、サラワクでは知事、ヌグリ・センビランではスルタン（ヤン・ディペルトゥアン・ベサールが任命） 、ペルリスではペルリスのラジャが任命）によって任命されます。州務長官は、その州の公務員制度の長です。
ポルトガルの制度に倣い、東ティモール政府では、国務長官（テトゥン語でSekretáriu Estadu、ポルトガル語でSecretário de Estado）は閣僚に次ぐ下級大臣である。国務長官は政府の一員ではあるが、特別に招集されない限り、通常は閣僚会議には参加せず、招集された場合でも投票権はない。
フランスと同様に、ベルギーの国務長官は、大臣または首相に責任を負う下級大臣である。例えば、ヴィンセント・ヴァン・クイッケンボーンは行政の簡素化を担当する国務長官であり、この役割において首相に責任を負っていた。ベルギー憲法が大臣の数を15人（フランス語を話す大臣7人とオランダ語を話す大臣7人、首相は公式には「言語的に中立」）に明示的に制限しているため、「国務長官」という肩書きが作られた。[ 2 ]したがって、国務長官を任命することで、政府はこの憲法上の制限を回避できる。ベルギー連邦政府の現在の国務長官リストを参照。
ブリュッセル首都圏政府には3人の国務長官がおり、そのうち1人はフランドル地方出身者でなければならない。
国務長官（Riigisekretär）は政府事務局を統括する。その使命は、エストニア政府およびエストニア首相の政策立案および実施を支援することである。また、無任所大臣を支援し、良好な統治を確保する。初代国務長官はカール・テラスであった。 1944年のソ連による再占領以前、国務長官は亡命し、 1992年にエストニアに復帰した。 [ 3 ]
国務長官（フィンランド語：valtiosihteeri）は、各大臣に次ぐ最高位の官僚である。各省庁（政府機関）を率いる大臣たちがフィンランド政府を構成する。国務長官は大臣の任期に合わせて任命され、大臣に対して責任を負う。
これは新しい制度です。この制度が導入された当初、秘書官は「政治担当国務長官」（poliittinen valtiosihteeri ）と呼ばれていました。それに対し、以前は財務省と外務省の2つの省庁のみが国務長官を常任で配置していました。ライモ・サイラスはその一例です。
フランスでは、国務長官（Secrétaire d'État）は、大臣または首相に責任を負う下級大臣です。これは、特に重要な閣僚に与えられる国務大臣の称号とは混同しないように注意が必要です。
アンシャン・レジーム時代において、国務長官は王室の役人であり、その職務は今日の政府閣僚の職務と類似していた。
ドイツの国家事務次官は、州または連邦省庁において大臣に次ぐ地位にある公務員であり、その地位は英国の常任秘書官に相当するが、英国の国務長官に相当するものではない。公式には政治的な役職ではないが、公務員としてのキャリアアップではなく、政党への所属などの政治的基準に基づいて任命されることが多い[ 4 ] 。それでも、国家事務次官は省庁の行政責任者として機能する。彼らはそれぞれの大臣の全面的な信頼に依存しており、いつでも年金が全額支給された暫定退職に就くことができる。これは通常、政府または大臣が交代したときに起こる。事実上、このような暫定退職は終身である。
例外として、国会事務次官（Parlamentarischer Staatssekretär ）が挙げられます。これは国会議員が省庁の事務次官に任命される役職で、ドイツ外務省とドイツ首相府では正式な役職名はStaatsminister（国務大臣）です。批判者たちは、国会事務次官は通常、省内でほとんど影響力や責任を与えられていないにもかかわらず、国務大臣と国会議員の両方の給与を受け取っているため、非常に高額な報酬を得ていると主張しています。例えば、2005年にビザ不正使用に関する調査の中で、ドイツ外務省の国会事務次官（1998年～2002年）としての職務についてインタビューを受けたルドガー・フォルマーは、省内の業務の流れから切り離されていたと主張し、国務大臣の職務を「Unding」（不条理）と呼びました。
1998 年に、ゲルハルト シュレーダー首相は、連邦政府文化メディア委員会(ドイツ語: Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien ) の正式な階級として州議会議員の新しい職を導入しました。そのため、この職は通常、短縮してKulturstaatsminister (「文化州大臣」) と呼ばれていますが、現職者は議会に議席を持たなかった。ドイツ議会文化メディア委員会(ドイツ語: Ausschuss für Kultur und Medien ) は、この部門の適切な省の役割を果たしています。
ギリシャでは、「国務長官」（ギリシャ語: Γραμματεύς της Επικρατείας ）という称号は、近代ギリシャ国家の初期には断続的にしか使用されなかった。この称号は、イオアニス・カポディストリアス総督の政権下で内閣の長に初めて用いられ、その後、スピリドン・トリクピス（1828～29年）とニコラオス・スピリアディス（1829～31年）が相次いでその職を務めた。その後、1835年から1837年のヨーゼフ・ルートヴィヒ・フォン・アルマンスペルク内閣の閣僚に「大臣」（Υπουργός）の称号の代わりに使用されるまでこの名称は放棄され、アルマンスペルクは「国務長官」（Αρχιγραμματεύς της）に指定された。編集)。
教皇聖下の国務長官、または枢機卿国務長官は、ローマ教皇庁で最も重要な省庁である国務省を統括し、他の省庁の活動を組織し、任命し、指揮します。[ 5 ] 国務省はまた、聖座の外交関係も担当しています。[ 5 ]教皇空位の間、前国務長官（任命は教皇の死去または辞任で期限切れとなる）は、臨時の委員会の一員として国家元首の職務の一部を担います。[ 6 ]
ルクセンブルクの国務長官（フランス語: secrétaire d'Etat、ルクセンブルク語: Staatssekretär(in)、ドイツ語: Staatssekretär(in) ）は内閣の一員であり、大臣より下位の地位にある。国務長官には大臣と同じ職務範囲を担う特定の職務が与えられ、それぞれの大臣の職務遂行を支援する。国務長官は複数の職務を兼任したり、複数の大臣を補佐したりすることがよくある。最初のユンケル＝アッセルボルン内閣では、オクタヴィエ・モデールという国務長官が一人おり、議会との関係、農業、ブドウ栽培、農村開発、文化、高等教育、研究を担当していた。前内閣では二人、1984年から1989年の間は三人いた。
フランスやベルギーと同様に、オランダの国務長官（オランダ語：staatssecretaris）は、閣僚または首相に責任を負う下級大臣です。一部の国務長官は、特定の状況下で外国を訪問する際に、大臣を名乗る場合があります。各国務長官は、責任を分担し業務負担を軽減するために、担当する閣僚とは異なる特定の職務分野を持っています。
政府機関の最高位の公務員は事務総長（secretaris-generaal）と呼ばれます。
ノルウェーの国務長官は、フランスやスウェーデンの同等の役職とほぼ同じ役割を担う。国務長官は特定の省庁に所属し、事実上の副大臣としての役割を果たす。ただし、国務長官は国務院に出席することはできず、憲法上、国務長官の在任中のすべての決定について、唯一の大臣が責任を負う。
ポーランドでは、各省庁は国務長官と国務次官（一般的には副大臣と呼ばれる）によって運営されている。彼らの役割は大臣を補佐し、必要に応じて大臣の職務を代行することである。
ポルトガルでは、国務長官（ポルトガル語：secretário de Estado、男性形；secretária de Estado、女性形；secretários de Estado、複数形）は、閣僚と国務次官の中間の地位にある下級大臣である。憲法上は政府構成員としての地位を有するものの、国務長官は通常、閣僚会議には参加しない。ただし、特定の会議に招集された場合は参加するが、その場合でも投票権はない。国務長官は単に大臣の代理人として行動し、大臣または首相から直接委任された権限のみを行使する。
2004年のポルトガル行政機構の再編までは、国務長官が省庁より下位の政府機関である国務局（ポルトガル語：secretaria de Estado）を統括するのが一般的でした。国務局は省庁の一部門として組織される場合もあれば、首相直属となる場合もありました。例えば、1987年から1995年までは、文化担当国務局が首相直属の機関として存在していました。現在ではポルトガル政府の組織上、このような機関は公式には存在しませんが、国務長官の職務を口語的に「国務局」と呼ぶことは依然として一般的です。
歴史的に、17世紀以来、「国務長官」という称号はポルトガルの政府部門の長を指すのに使われていました。19世紀には「大臣」という称号が使われるようになり、1910年の君主制の終焉まで、各大臣の正式な正式名称は、特定の職務を担当する「大臣兼国務長官」となりました。それ以降、「大臣」という称号は「国務長官」という称号に完全に取って代わりました（1918年に短期間存在した大統領制の期間を除き、大臣は「国務長官」という称号に変更されました）。1958年、「国務長官」という称号は、当時新設された閣僚の部下である副大臣の役職を指すために再び導入されました。
自治地域（アゾレス諸島とマデイラ諸島）の地方政府では、閣僚は特定の分野の「地域長官」（ポルトガル語：Secretário Regional）と呼ばれ、内閣の長は「地域政府大統領」（ポルトガル語：Presidente do Governo Regional）という肩書きを持つ。
国務長官（ロシア語: Статс-секретарь 、ローマ字: Stats-sekretarまたはロシア語: Государственный секретар 、ローマ字: Gosudarstvennyj sekretar ）という職は、一定の時期に存在しました。ボリス・エリツィンは1991年にこのポストを復活させた。
現代のスペイン政府の組織において、国務長官（スペイン語：Secretario de Estado）は下級大臣にあたる。各省庁には1人または複数人の国務長官が置かれる。例えば、首相府には報道担当国務長官、外務省にはイベロアメリカ担当国務長官などがいる。
1705年以前は、国務長官は国務院の役人であり、行政官として、また国王と国務院の間の連絡役を務めていました。1705年に万国事務長官（スペイン語: Secretario del Despacho Universal、首相のような役職）のポストが分割された後、その後継者は各省庁長官（国務長官、戦争長官、財務長官、海軍長官など）として知られるようになり、国務院長官と同じ栄誉と称号を与えられたため、正式名称は国務長官兼省庁長官（スペイン語: Secretarios de Estado y del Despacho ）となり、さまざまな政府部門の長を務めました。現在では外務大臣として知られる国務長官兼省庁長官は、通常、首相を務めました（スペインの外務大臣一覧とスペインの首相一覧を参照）。
スウェーデンでは、国務長官（スウェーデン語：Statssekreterare ）は、省庁を担当する大臣（スウェーデン語：Statsråd ）に次ぐ地位にある政治任用職員です。大臣とは異なり、国務長官は内閣の一員ではありません。通常、内閣の各大臣に1人ずつ、首相には2人の国務長官が任命されます。歴史的な理由から、外務省の国務長官は別の肩書き（スウェーデン語：Kabinettssekreterare、英語では直訳すると「内閣官房長官」）を持っています。国務長官は、大臣よりも、公務員としての確固たる経歴を持つか、それぞれの省庁の責任分野に関連する専門職の経歴を持つことが多い傾向があります。
スイス連邦政府において、国務長官は最高位の職業官僚である。この称号は、スイス連邦参議院によって、外国の高官と独立したやり取りを行う職務を担う連邦政府機関の長に授与される（政府・行政組織法第46条参照[ 7 ]）。実際には、国務長官の職務はフランスの場合と同じである。
イングランド王国では、1660年以前、エリザベス1世女王の治世末期（1558年～1603年）に国務長官という役職が創設された。それ以前は、国王書記官、国王秘書官、または首席秘書官といった役職が一般的であった。1540年以降は、こうした秘書官が2人いることもあった。
1660年からは常に2人の国務大臣がおり、外交の監督は地理的に分担され、内務は北部担当大臣と南部担当大臣が分担されていた。1707年にイングランドとスコットランドが合併してグレートブリテン王国となり、 1746年までスコットランド担当の3人目の国務大臣がいた。1768年からは植民地担当の3人目の国務大臣が存在した。1782年の制度改革により、内務大臣（植民地問題を含む）と外務大臣の2人の国務大臣体制に戻り、1794年からは戦争担当の3人目の国務大臣が加わった。次官という肩書きは同時期に使われるようになった。[ 8 ]
イギリスは1801年にグレートブリテン王国とアイルランド王国が合併して成立した。それから1960年代にかけて徐々に、イギリス内閣の閣僚のほとんどが国務長官となった。
英国では、国務長官は上級大臣であり、通常は政府部門を担当します。国務長官は首相の助言に基づき君主によって直接任命され、他の閣僚とともに英国の集団統治に責任を負います。国務長官は複数おり、それぞれ正式には「His Majesty's Principal Secretary of State for ...」という肩書きを持ちますが、法律では一般的に「国務長官」とだけ呼ばれます。[ 9 ]
[1660 年] 王政復古の際、内戦以前に確立されていた 2 人の国務長官を任命する慣習が再開された。 3 人目の長官職が時折存在することによって必要となった修正を除けば、内務省と外務省の出現をもたらした 1782 年の改革まで、事務局の組織は根本的な変化を受けなかった。 ... イギリスの国内問題は、この期間を通じて両長官の責任のままであった。外交分野では、北部と南部の部門に分かれており、それぞれが一人の大臣の責任であった。この二つの部門の区別は徐々にしか現れなかった。その名称が一般的に使われるようになったのは 1689 年以降になってからである。しかしながら、外交業務の分担自体は、その大まかな輪郭において、チャールズ 2 世の治世初期に見出すことができる。… 1684 年の覚書に照らして検討すべき最初の問題は、次官の職の起源である。この点に関して強調すべきは、「次官」という用語は、早くも 1672 年には使用されていたものの (注 28)、徐々にしか一般的に使われなかったということである。
ウィキメディア・コモンズにある国務長官関連のメディア