ヘンリー・ジョン・テンプル、第3代パーマストン子爵

名誉ある パーマストン子爵 KG GCB PC FRS
1857年のパーマストン
英国首相
在任期間 ：1859年6月12日～1865年10月18日
君主	ビクトリア
先行	ダービー伯爵
後継者	アール・ラッセル
在任期間 ：1855年2月6日～1858年2月19日
君主	ビクトリア
先行	アバディーン伯爵
後継者	ダービー伯爵
大臣職 内務大臣 在任期間 ：1852年12月28日～1855年2月6日 首相 アバディーン伯爵 先行 スペンサー・ホレイショ・ウォルポール 後継者 ジョージ・グレイ卿 外務大臣 在任期間 ：1846年7月6日～1851年12月26日 首相 ジョン・ラッセル卿 先行 アバディーン伯爵 後継者 第2代グランヴィル伯爵 在任期間 ：1835年4月18日～1841年9月2日 首相 メルボルン子爵 先行 ウェリントン公爵 後継者 アバディーン伯爵 在任期間 ：1830年11月22日～1834年11月15日 首相 アールグレイ メルボルン子爵 先行 アバディーン伯爵 後継者 第2代グランヴィル伯爵 戦争長官 在任期間 ：1809年11月～1828年5月 首相 スペンサー・パーシヴァル リバプール伯爵 ジョージ・カニング ゴドリッチ子爵 先行 初代グランヴィル伯爵 後継者 ヘンリー・ハーディング卿
個人情報
生まれる	ヘンリー・ジョン・テンプル ( 1784-10-20 )1784年10月20日 ウェストミンスター、ミドルセックス、イングランド
死亡	1865年10月18日（1865-10-18）（80歳） ブロケットホール、ハートフォードシャー、イングランド
休憩所	ウェストミンスター寺院
政党	トーリー党（1806年～1830年） ホイッグ党（1830年～1859年） リベラル（1859年から）
配偶者	エミリー・ラム ​ （1839年生まれ ）
親	ヘンリー・テンプル（父）
母校	エディンバラ大学 セント・ジョンズ・カレッジ、ケンブリッジ
サイン
ニックネーム	ハリー[1] パム

ヘンリー・ジョン・テンプル、第3代パーマストン子爵（1784年10月20日 - 1865年10月18日）は、パーマストン卿としても知られるイギリスの政治家であり、 1855年から1858年と1859年から1865年にかけてイギリスの首相を務めた。自由党員であったパーマストンは、自由党の初代首相であり、イギリスが帝国の絶頂期にあった1830年から1865年までイギリスの外交政策を支配した。

彼は1807年から1865年に亡くなるまで、ほぼ継続的に政権に就いた。彼はトーリー党員として議会のキャリアを開始し、1830年にホイッグ党に離党し、1859年に新たに結成された自由党から最初の首相となった。彼はイギリス国民に非常に人気があった。デイビッド・ブラウンは「パーマストンの魅力の重要な部分は彼のダイナミズムと活力にあった」と主張している。^[2]

テンプルは1802年に父のアイルランド貴族の爵位を継承し（爵位では貴族院の議席は得られなかったが、庶民院の議席は得られた）、第3代パーマストン子爵となった。1807年にトーリー党の国会議員となった。1809年から1828年まで陸軍大臣を務め、軍の財政を統括した。 1827年にジョージ・カニングが首相に就任すると、初めて閣僚に就任したが、1年後に辞職した。 1830年から1834年、1835年から1841年、1846年から1851年まで外務大臣を務めた。この職でパーマストンはヨーロッパにおける一連の紛争に効果的に対応した。

1852年、第4代アバディーン伯爵は連立政権を樹立した。ピール派はジョン・ラッセル卿が外務大臣を務めることを主張し、パーマストンを内務大臣に就任させた。内務大臣としてパーマストンは選挙制度改革には反対したが、様々な社会改革を実施した。1855年、クリミア戦争の対応をめぐってアバディーンの連立政権が崩壊すると、パーマストンは議会で過半数を維持できた唯一の人物であり、首相となった。パーマストンは1855年から1858年と1859年から1865年の2期にわたって在任し、その後、過半数を増やして獲得した総選挙で勝利した数か月後に80歳で死去した。パーマストンは在任中に死去した最も最近のイギリス首相である。

パーマストンはイギリスのナショナリズムを刺激することで世論を巧みにコントロールした。ヴィクトリア女王とほとんどの政治指導者は彼を信用していなかったが、彼はマスコミと大衆の支持を得てそれを維持した。大衆からは「パム」という愛称で呼ばれた。パーマストンの弱点として、個人的な関係をうまく扱わなかったことや、外交政策を決定する王室の役割について女王と絶えず意見が食い違ったことなどが挙げられた。^[3]

歴史家たちは、パーマストンを、大きな危機への対処、勢力均衡への取り組み（これにより、多くの紛争で英国に決定的な権限が与えられた）、英国の利益への取り組みにより、最も偉大な外務大臣の一人と評価している。インド、中国、イタリア、ベルギー、スペインに対する彼の政策は、英国に広範囲かつ長期にわたる有益な結果をもたらした。しかし、アヘン戦争中のパーマストンの指導力は、ウィリアム・エワート・グラッドストンなど他の著名な政治家によって疑問視され、非難された。^[4]インド征服の結果は、植民地支配でインドに課せられた負担と適切な統治に関する英国の不確実性を検討する最近の研究によって再考されている。^[5]フランス、オスマン帝国、米国 に対する彼の政策の結果は、より一時的なものであることが判明した。

ヘンリー・ジョン・テンプルは、 1784年10月20日、ウェストミンスターにある実家で、テンプル家のアイルランド支族の子として生まれた。彼の家系はアイルランド貴族の爵位に由来するが、彼がアイルランドを訪れることはめったになかった。彼の父は第2代パーマストン子爵ヘンリー・テンプル（1739年 - 1802年）で、アイルランド系貴族であり、母はロンドンの商人ベンジャミン・ミーの娘メアリー（1752年 - 1805年）であった。^[6] 1792年から1794年まで、彼は家族とともに長い大陸旅行に同行した。イタリア滞在中、パーマストンはイタリア人の家庭教師を雇い、流暢なイタリア語を話し、書くことを教わった。^[7]一家はアイルランド北西部のスライゴ州北部に広大な田舎の地所を所有していた。 ^[8]

彼はハロー校（1795-1800）で教育を受けた。初代準男爵サー・オーガスタス・クリフォード提督はパーマストン、オルソープ子爵、ダンキャノン子爵の仲間であり、後にパーマストンを3人の中で群を抜いて慈悲深かった人物として回想している。^[9]テンプルはよく校内での喧嘩に加わり、ハロー校の同級生はテンプルを自分より2倍も大きいいじめっ子に立ち向かう人物として回想している。^[9]ヘンリー・テンプルの父親は1799年に彼を庶民院に連れて行き、若きパーマストンは首相ウィリアム・ピット（小ピット）と握手した。^[10]

テンプルは当時エディンバラ大学に在籍しており（1800年～1803年）、スコットランドの哲学者アダム・ファーガソンとアダム・スミスの友人であるダガルド・スチュワートから政治経済学を学んだ。^[11]テンプルは後に、エディンバラで過ごした時間は「私が持っているあらゆる有用な知識と思考習慣を生み出した」と述べている。^[12]ミントー卿は、ヘンリー・テンプルは礼儀正しく魅力的だったと、若いパーマストンの両親に書いている。スチュワートは友人に宛てた手紙の中で、テンプルについて次のように述べている。「気質と振る舞いの点では、彼は友人が望むすべてを備えている。実際、この年齢でこれほど欠点のない人物、あるいはこれほど愛想のよい性格の人物に出会ったことがない」。^[13]

ヘンリー・テンプルは1802年4月17日、18歳になる前に父の跡を継ぎ、パーマストン子爵の位を継承した。また、アイルランド西部のスライゴ州北部にある広大な田舎の地所も相続した。後にこの地にクラッシーボーン城を建てた。パーマストンはケンブリッジ大学のセント・ジョンズ・カレッジに通った（1803年 - 1806年）。^[14]貴族であったため、試験なしで修士号を取得する権利があったが、パーマストンは試験を受けて学位を取得することを希望した。これは却下されたが、カレッジの別の試験を受けることは許可され、一級優等で取得した。^[15]

1803年にフランスとの戦争が宣言された後、パーマストンはフランスの侵略に対抗するために召集された義勇軍に加わり、セント・ジョンズ・カレッジの部隊の3人の将校のうちの1人となった。彼はロムジー義勇軍の中佐司令官にも任命された。^[16]

1806年2月、パーマストンはケンブリッジ大学選挙区の選挙で敗北した。^[17] 11月にホーシャム選挙区で当選したが、1807年1月に下院のホイッグ党多数派が彼を解任する請願に賛成票を投じ、失脚した。^[18]

チチェスター卿とマールムズベリー卿の後援により、パーマストンはポートランド公爵の内閣で海軍大臣の地位を与えられた。^[19]彼は5月にケンブリッジ選挙区に再出馬したが、2議席の選挙区でトーリー党の当選を確実にするために他のトーリー党候補に投票するよう支持者に助言したため、3票差で敗れた。^[20]

パーマストンは1807年6月にワイト島のニューポートの小選挙区からトーリー党の国会議員として議会に進出した。^[21]

1808年2月3日、パーマストンは外交の秘密保持の支持と、コペンハーゲン砲撃、そしてコペンハーゲンの海戦におけるイギリス海軍によるデンマーク海軍の拿捕と壊滅について演説した。^[22]デンマークは中立だったが、ナポレオンはつい最近、ティルジット条約でロシアとイギリスに対する海軍同盟を結ぶことに同意しており、その中にはイギリス侵攻にデンマーク海軍を使うことも含まれていた。^[23]これに先んじてイギリスはデンマークに対し、戦争が終わるまで一時的に海軍を引き渡すか、海軍を壊滅させるかの選択肢を提示した。デンマーク側は応じなかったため、コペンハーゲンは砲撃された。パーマストンは、デンマーク艦隊を掌握しようとするナポレオンの野望に言及して、攻撃を正当化した。

フランスの巨大な力は、より弱い国をイギリスの敵にするよう強制することができるという理由で、それは擁護できる... イギリスが自らの行動の正当性を求めて訴えているのは、自己保存の法則である。名誉ある紳士とその支持者たちは、デンマークがこの国に対して何らかの敵意を示した場合、報復措置をとることが正当化されるべきであったことを認めている... 自己保存の法則が作用する場合、敵対するように強制されたデンマークは、自発的に敵対したデンマークと同じ立場に立つ... ボナパルトが他の国に対して行ったのと同じようにデンマークに対して行動することを、正義の観点から抑制されると信じる人がいるだろうか? ... 国際法の基本原則である自己保存の法則によれば、イギリスは、フランスが強制的に積極的な敵意に変えたであろう中立をデンマークから確保し、したがって強制することは正当化される。^[24]

1807年12月24日の友人への手紙の中で、彼は故ホイッグ党議員エドマンド・バークを「政治的予言の掌」の持ち主と評した。^[25]これは帝国の外交政策の進路を予言した彼自身のキャリアの比喩となった。

パーマストンの演説は大成功を収め、1809年に政権を樹立したスペンサー・パーシヴァルはパーマストンに財務大臣就任を要請した。当時、財務大臣は後ほど重要視されていなかったが、パーマストンは陸軍の財務業務のみを担当する内閣外の陸軍長官を希望した。パーマストンはほぼ20年間その職を務めた。^[26]

1818年4月1日、半給の退役将校デイビッド・デイヴィス中尉は陸軍省からの年金申請に不満を持ち、精神病も患っていたが、陸軍省の階段を上るパーマストンを銃撃した。弾丸は背中をかすめただけで、傷は軽傷だった。デイヴィスの病気を知ったパーマストンは裁判での弁護費用を支払い、デイヴィスはベスレム王立病院に送られた。^[27]

1822年にカスルレー卿が自殺した後、首相であったリヴァプール卿は、政治的な線で分裂し始めたトーリー党内閣をまとめなければならなかった。トーリー党政権のよりリベラルな派閥は、ジョージ・カニングが外務大臣兼庶民院院内総務となり、ウィリアム・ハスキソンが自由貿易の教義を提唱して適用し、カトリック解放が未解決の問題として浮上するなど、いくらか前進した。パーマストンは内閣には入らなかったが、カニングとその友人たちの政策を心から支持した。^[28]

1827年4月にリヴァプール卿が引退すると、カニングが首相に就任した。ロバート・ピール卿を含む保守的なトーリー党は支持を撤回し、前内閣のリベラル派とホイッグ党の間で同盟が結成された。財務大臣のポストはパーマストンに提供され、彼はそれを受け入れたが、この任命はジョージ4世とジョン・チャールズ・ヘリーズの間の陰謀によって頓挫した。パーマストン卿は陸軍大臣のままであったが、初めて内閣に議席を得た。カニング政権は首相の死去によりわずか4か月で終わり、ゴドリッチ卿の内閣が続いたが、その年は辛うじて存続した。^[28]

カニング派は依然として影響力を持ち、ウェリントン公爵はその後組閣した政府に急いでパーマストン、ハスキソン、チャールズ・グラント、ウィリアム・ラム、ダドリー伯爵を参加させた。しかし、マンチェスターとバーミンガムの議会代表権をめぐるウェリントンとハスキソンの論争により、ハスキソンとパーマストンを含む同盟者は辞任した。1828年春、20年以上の在職期間を経て、パーマストンは野党に転じた。

1828年2月26日、パーマストンはカトリック解放を支持する演説を行った。国教会に対する非国教徒の「架空の不満」を解消する一方で、英国の「カトリック教徒に現実の苦難が押し付けられている」のは不謹慎だと彼は感じていた。^[29]パーマストンは議会改革も支持した。^[30]彼の伝記作家の一人は「現在トーリー党と称される多くのピッタイト派と同様に、彼は根っからのホイッグ党員だった」と述べている。^[12] 1829年ローマカトリック教徒救済法は、パーマストンが野党だった1829年にようやく議会を通過した。^[31]大改革法は1832年に議会を通過した。

野党に転じた後、パーマストンは外交政策に重点を置くようになったようだ。彼はすでにウェリントンにギリシャ独立戦争への積極的な介入を促し、パリを数回訪れてブルボン朝の転覆が差し迫っていることを非常に正確に予見していた。1829年6月1日、彼は外交問題に関する最初の大演説を行った。^[28]

パーマストン卿は雄弁家ではなかった。彼の言葉遣いは未熟で、話し方もいくぶんぎこちなかった。しかし、概して彼は適切な時に適切なことを言う言葉を見つけ出し、聴衆の能力と気質に最も適した言葉で下院に演説した。

—  「パーマストン卿」、ブリタニカ百科事典第 13 版

1830年9月、ウェリントンはパーマストンに内閣復帰を勧めたが、パーマストンはホイッグ党の有力者であるランズダウン卿とグレイ卿抜きでは復帰を拒否した。これが1830年に彼の党派が変わったポイントだったと言える。^{[32] 1830年11月、彼はグレイ卿からの}新政府への外務大臣としての 参加の申し出を受け入れた。

パーマストンは精力的に外務大臣に就任し、20年間にわたって影響力を発揮し続けた。彼は1830年から1834年（見習い時代^[33]）、1835年から1841年、1846年から1851年までその職を務めた。基本的に、パーマストンは1830年のフランス革命とベルギー革命の時から1851年12月まで、イギリスの外交政策全般を担当した。彼の辛辣なスタイルから「軽石卿」というあだ名が付けられ、特に晩年における、彼に逆らう外国政府への対応の仕方は、元祖「砲艦外交」であった^{[35] [36 ]}。

1830年の革命は、 1814年から1815年に確立された安定したヨーロッパの体制に衝撃を与えた。ネーデルラント連合王国はベルギー革命によって半分に引き裂かれ、^[37]ポルトガル王国は内戦の舞台となり、スペインは幼い王女を王位に就かせようとしていた。ポーランドはロシア帝国に対して武装し、北方諸国（ロシア、プロイセン、オーストリア）はより緊密な同盟を形成し、ヨーロッパの平和と自由を脅かすように見えた。^[28] 1830年の11月蜂起の間、ポーランド亡命者はイギリスにロシアへの介入を求めた。 ^[38]

パーマストンの全体的な政策は、英国の利益を守り、平和を維持し、勢力均衡を保ち、ヨーロッパの現状を維持することだった。彼はロシアに対して不満はなく、個人的にはポーランドの主張に同情していたが、外務大臣としてポーランドの要求を拒否した。ベルギーとイタリアで深刻な問題が同時に発生し、ギリシャとポルトガルでは比較的小さな問題があったため、彼はヨーロッパの緊張を悪化させるのではなく緩和しようとし、普遍的な不干渉政策を支持した。^[39]そのため、彼はベルギーの危機を平和的に解決することに主眼を置いた。^[40]

オランダのウィリアム1世は、ナポレオン戦争後に彼を王位に就かせた列強に、自らの権利を守るよう訴えた。この問題に対処するため、1830年のロンドン会議が招集された。イギリスの解決策はベルギーの独立であり、パーマストンはそれがイギリスの安全保障に大きく貢献すると信じていたが、解決策は一筋縄ではいかなかった。一方では反動勢力がウィリアム1世を擁護しようと躍起になっていた。他方では、シャルル・ド・ブルケールやシャルル・ロジェなど多くのベルギーの革命家がベルギー諸州のフランスへの再統合を支持したが、イギリスは独立国家に対するフランスではなくオランダの影響を支持していた。^[41]

イギリスの政策はフランスとの緊密な同盟であったが^[42]、大陸における勢力均衡、特にベルギーの独立の維持に左右されるものであった。反動勢力がウィリアム1世を武力で支援すれば、フランスとイギリスの武装連合の抵抗に遭遇するだろう。フランスがベルギーを併合しようとすれば、イギリスとの同盟を失い、ヨーロッパ全体から反対されることになる。結局、イギリスの政策が勝利した。^[43]大陸は戦争寸前だったが、ロンドンの条件で平和が維持され、イギリス王女の未亡人であるザクセン＝コーブルク公レオポルドがベルギーの王位に就いた。^[28]フィッシュマンは、ロンドン会議は「当時の主要国がヨーロッパの平和を守るための制度的枠組みを提供した」ため「非常に成功した会議」だったと述べている。^{[44] [45]}

その後、1831年のオランダの侵攻とフランスの反撃にもかかわらず、フランスとイギリスはベルギーとオランダの間の条約を策定・調印し、反動国3カ国もこれに同意することになった。 ^{[42]一方、パーマストンの第二期在任期間中、権威が増すにつれ、彼は1838年から1839年にかけて}条約を締結し、ベルギーとオランダの関係を最終的に解決することができた。彼は今度はオランダと反動国寄りの立場をとり、ベルギー/フランスの枢軸に反対することで、自らの（そしてイギリスの）独立を主張したのである。^[46]

1833年と1834年、スペインのイサベル2世女王とポルトガルのマリア2世女王は、それぞれの国の立憲政党の代表であり、希望であった。彼女たちの立場は、王位継承権で最も近い男性である絶対主義の親族であるポルトガルのドン・ミゲルとスペインのドン・カルロスからいくらかの圧力を受けていた。パーマストンは、反動同盟の対抗勢力として、立憲国家（イギリス、フランス、スペイン、ポルトガル）の四国同盟の計画を考案し、実行した。半島の平和条約は1834年4月22日にロンドンで調印され、スペインでの闘争はやや長引いたものの、目的は達成された。^{[28] [47]}

フランスは条約に消極的であり、条約での役割を熱心に果たすことはなかった。ルイ・フィリップは密かにカルロスの支持者であるカルリスタを支持していると非難され、スペインへの直接介入を拒否した。この問題に対するフランス宮廷の躊躇が、その後パーマストンがフランス国王に対して示した永続的な個人的敵意の原因の 1 つであった可能性が高いが、その感情はもっと前から生じていた可能性もある。パーマストンは 1834 年 6 月にパリが「私の外交政策の要」であると書いたが、両国間の相違は、どちらにも利益をもたらさない、永続的ではあるが不毛なライバル関係に発展した。^{[28] [48]}

パーマストンは東方問題に非常に関心を持っていた。ギリシャ独立戦争の間、彼はギリシャの立場を精力的に支持し、ギリシャの独立をもたらしたコンスタンティノープル条約を支持した。しかし、1830年からはオスマン帝国の防衛が彼の政策の主要目標の1つとなった。彼はトルコの再生を信じており、ヘンリー・ブルワー（ダリング卿）に次のように書いている。「トルコ帝国の衰退、死体や枯れ木などについて耳にする話はすべて、まったくのナンセンスだ。」^[49]

彼の二つの大きな目的は、ロシアがボスポラス海峡に拠点を置くのを阻止することと、フランスがナイル川に拠点を置くのを阻止することであった。彼はオスマン帝国の権威を維持することが、この二つの発展に対する主な障壁であるとみなしていた。 ^[49]

パーマストンはロシアに対して長い間疑念と敵意を抱いていた。ロシアの独裁政権は彼の自由主義の原則に反し、ロシアの勢力はますます大きくなり、イギリス帝国の力に挑戦していたからである。彼は1833年のフンカール・イスケレシ条約（ロシアとオスマン帝国の相互援助条約）に憤慨したが、1830年代半ばにロシアによるチェルケス封鎖を指揮したヴィクセン事件の仕掛け人、デイヴィッド・アーカートに対しては憤慨し、敵意を抱いていた。 ^[50]

一方、デイヴィッド・アーカートはパーマストンを「ロシアの傭兵」とみなし、ロンドンで「フリー・プレス」誌を創刊し、この見解を絶えず広めた。この雑誌の常任執筆者はカール・マルクスで、「ピョートル大帝の時代からクリミア戦争まで、ロンドンとサンクトペテルブルクの事務所の間には秘密協定があり、パーマストンは皇帝の政策の腐敗した道具であった」と述べた^[51]。

パーマストンは、評判は良かったものの、1831年、エジプトのワリーであるムハンマド・アリーの脅威にさらされていたスルタン・マフムード2世への援助に躊躇した。[52] その後、ロシアでの成功の後、 1833年と1835^年に彼は物質的援助を提供する提案をしたが、内閣によって却下された。パーマストンは、「もし5カ国の共同保護の下で10年間の平和を確保でき、その期間を帝国の内部体制の再編成に有効に活用できれば、トルコが再び立派な国にならない理由はない」と主張し、トルコのような古い国が比較に値するほど荒廃しているという比喩に異議を唱えた。「人類が下す誤った結論の半分は、比喩の乱用と、一般的な類似性または想像上の類似性を実際の同一性と取り違えることによってもたらされる。」^[53]しかし、1839年7月1日のスルタン・マフムード2世の死去により、ムハンマド・アリーの力がオスマン帝国の存在を脅かすようになったため、彼は7月27日に列強を集めて共同覚書に署名し、ヨーロッパの安全と平和を守るためにトルコ帝国の独立と統一を維持することを誓約した。しかし、1840年までにムハンマド・アリーはシリアを占領し、ネジブの戦いでトルコ軍に勝利していた。コンスタンティノープルの英国大使ポンソンビー卿は、英国政府に介入するよう強く求めた。^{[49]パーマストンは個人的に}グランヴィル卿にモハメド・アリに対する見解を次のように説明した。「もし戦争が勃発したら、イギリスがメフメト・アリを強制することは不公平で不当に見えるかもしれない。しかし我々は不公平であり、ヨーロッパの大きな利益は我々がそうあるべきであることを要求している。したがって、メフメトに対する公平さという考えは、そのような大きな最優先の利益の邪魔になるべきではない。」^{[54] [55]}フランスは他のほとんどの国よりもワリとのつながりが密接であったため、前年に覚書に署名していたにもかかわらず、彼に対する強制措置の当事者になることを拒否した。^[56]

フランスの対エジプト政策に憤慨したパーマストンは、フランス政府に知らせずに、 1840年7月15日にロンドンでオーストリア、ロシア、プロイセンとロンドン条約に署名した。この措置は大きなためらいと、閣僚数名の強い反対を伴って行われた。パーマストンは、首相のメルボルン卿に宛てた手紙の中で、自分の政策が採用されなければ内閣を辞任すると宣言するなどして、この措置を強行した。^[49] ロンドン条約は、シリアとレバノンからの撤退と引き換えに、ムハンマド・アリにエジプトの世襲統治権を与えたが、パシャによって拒否された。ヨーロッパ諸国は武力介入し、ベイルートの砲撃、アッコの陥落、そしてムハンマド・アリの権力の完全な崩壊が次々と続いた。パーマストンの政策は勝利を収め、その立案者はその時代で最も有力な政治家の一人として名声を博した。^[57]

1838年9月、パーマストンは商務省との慣例的な協議なしにエルサレムに英国領事を任命し、著名なキリスト教シオニストであるシャフツベリ卿の影響を受けて、市内の英国国教会の建設を支援するよう指示した。^[58]

中国は広州制度のもとで対外貿易を一つの港のみに制限し、朝貢国を除くすべての公式外交関係を拒否した。1833年から1835年にかけて、ロンドンが東インド会社の対中貿易独占を終わらせると、トーリー党とホイッグ党の両政権は平和と良好な貿易関係の維持に努めた。しかし、ネイピア卿は中国で革命を起こして貿易を開放しようとした。パーマストン率いる外務省はこれに反対し、和平を求めた。^[59]中国政府は変化を拒否し、中国で禁止されていたアヘンをインドから持ち込むイギリスの密輸業者を阻止した。イギリスは1839年から1842年の第一次アヘン戦争で軍事力で応戦し、イギリスの決定的な勝利に終わった。南京条約に基づき、中国は賠償金を支払い、条約港5か所を世界貿易に開放した。これらの港ではイギリス国民に治外法権が認められた。パーマストンはこうして外交的平等と中国との貿易開放という主な目標を達成した。しかし、彼を批判する怒りの人々はアヘン貿易の不道徳さに焦点を当てた。^[60]

パーマストンの伝記作家、ジャスパー・リドリーは政府の立場を次のように概説している。

中国とイギリスの衝突は避けられなかった。一方には、戦争を起こす意志も能力もない、腐敗し、退廃し、カースト制度に支配された専制政治があり、極端な特権と差別を強制するために力よりも慣習に頼り、軍事力を持たなくてもヨーロッパ人に対して優位に立てると信じ込む根深い優越感に盲目になっていた。もう一方には、世界で最も経済的に進歩した国、押し合いへし合いの激しい貿易商、自助努力、自由貿易、そしてジョン・ブルの好戦的な性質を持つ国があった。^[61]

チャーティストなどの人道主義者や改革者、そして若きウィリアム・エワート・グラッドストン率いる宗教的非国教徒らは、これとは全く逆のイギリスの見解を主張した。彼らは、パーマストンはイギリスにもたらす莫大な利益にしか興味がなく、中国政府が果敢に撲滅しようとしていたアヘンの恐ろしい道徳的悪には全く気付いていないと主張した。^{[62] [63]}

一方、彼は情報と世論を操作して自分の部署に対する統制を強化し、部内や他の職員とのコミュニケーションを統制した。彼は報道機関に秘密を漏らし、厳選した文書を公表し、手紙を公開して自分の統制力と知名度を高め、その間ずっとイギリスのナショナリズムを煽った。^[64]彼はトーマス・バーンズが編集するタイムズ紙と対立したが、同紙は彼のプロパガンダ策略に同調しなかった。^{[65] [66]}

1839年、パーマストンは長年の愛人で、ホイッグ党の女主人で有名なエミリー・ラムと結婚した。エミリーは第5代カウパー伯爵ピーター・レオポルド・ルイス・フランシス・ナッソー・クラヴァリング＝カウパー（1778年 - 1837年）の未亡人で、首相（1834年および1835年 - 1841年）を務めた第2代メルボルン子爵ウィリアム・ラムの妹だった。2人の間には嫡子はいなかったが、カウパー卿の推定上の子の少なくとも1人、第7代シャフツベリ伯爵アンソニー・アシュリー＝クーパーの妻であるエミリー・カウパー夫人は、パーマストンの子であると広く信じられていた。^[67]パーマストンは妻の相続財産であるハートフォードシャーのブロケット・ホールに住んでいた。ロンドンのタウンハウスはメイフェアのピカデリーにあるケンブリッジ・ハウスだった。^[68]

エミリーの義理の息子、シャフツベリ卿は次のように書いている。「二人とも年老いていた頃、彼のパーマストン夫人への関心は永遠の求愛のようだった。その感情は相互的だった。私は彼らが朝に木を植えに出かけるのを何度も見てきた。彼らは生きているうちにその果実を食べたり、木陰に一緒に座ったりするだろうとほとんど信じていた。」^[69]

若きヴィクトリア女王は、50 代の人々が結婚するのは不謹慎だと考えていたが、伝記作家のジリアン・ギルによれば、カウパーとパーマストンの結婚は次のようなものだった。

それは、個人的な幸福への試みであると同時に、素晴らしい政治的同盟でもあった。ハリーとエミリーは、この上なくお似合いだった。美しく、魅力的で、知的で、裕福な女性の夫であり、その友人たちは社交界の最高の人々だった。パーマストンは、ついに、英国政治の頂点に立つために必要な資金、社交環境、そして個人的な安定を手に入れた。パーマストン夫人は、夫を幸せにし、夫も彼女を幸せにし、彼女自身も政治的な力を持っていた。パーマストンの生涯の最後の、そして最も成功した数十年間、彼女は彼の最高のアドバイザーであり、最も信頼できる秘書であった。彼らの結婚は、今世紀最高の結婚の一つであった。^[70]

数ヶ月のうちにメルボルンの政権は終わり (1841 年)、パーマストンは 5 年間にわたって政権を離れました。危機は過ぎ去りましたが、フランスではアドルフ ティエールに代わりフランソワ ギゾーが、イギリスではパーマストンに代わりアバディーン卿が就任したことで平和が維持されました。パーマストンはフランスとの和平は当てにならず、実際両国間の戦争は遅かれ早かれ避けられないと考えていました。アバディーン卿とギゾー卿は別の政策を開始しました。相互の信頼と友好的な職務によって、彼らは 2 つの政府間の最も心のこもった理解を回復することに完全に成功し、パーマストンが煽ったいら立ちは徐々に鎮まりました。ロバート ピール卿の政権下ではパーマストンは隠遁生活を送ったものの、1842 年に米国と締結されたウェブスター アシュバートン条約を彼特有の辛辣さで攻撃しました。 ^[49]この条約は、カナダとアメリカ合衆国の国境紛争、特にニューブランズウィック州とメイン州、スペリオル湖とウッズ湖を境にしたカナダとミネソタ州の国境紛争を解決した。パーマストンは条約を批判したが、この条約はパーマストンが長年懸念していた国境問題をうまく解決した。^[71]

パーマストンは干渉主義者として知られ、女王からも不人気だったため、1845年12月にジョン・ラッセル卿が内閣を樹立しようとしたが、グレイ卿がパーマストンが外交を統括する政府に参加することを拒否したため失敗した。しかし、数か月後、ホイッグ党が政権を握り、パーマストンを外務省に復帰させた（1846年7月）。^[49]ラッセルは批判者に対し、パーマストンの政策は「戦争を生む傾向がある」が、完全に平和的ではないにしても、大きな紛争なしに英国の利益を推進したと答えた。^[12]

パーマストンの外務大臣としての任期（1846年～1851年）は、ヨーロッパ全土で起こった激しい動乱への対処にあたった。伝記作家デイヴィッド・ブラウンは彼を「火薬大臣」と呼んだ。^[72]

フランス政府は、パーマストンの任命を敵対関係の新たな兆候とみなした。フランス政府は、ギゾーとアバディーン卿の婚約破棄の口実として、彼がスペインの若い女王の婚約者としてコーブルクの王子の名前を挙げたという電報を利用した。スペインの結婚に関するフランス政府の行動がいかに正当化されるかはわからないが、フランスにとってパーマストンは落ち着きのない狡猾な敵であるという確信から始まったことは確かである。ユトレヒト条約とヨーロッパの他の列強に訴えてスペイン王女のフランス人結婚を阻止しようとした英国大臣の努力は完全に失敗に終わり、名誉ある評判を少なからず失ったものの、フランスは勝利した。^{[49] [73]} `

歴史家のデイビッド・ブラウンは、アバディーンが1840年代初頭にフランスと友好協定を結んだが、1846年以降は好戦的なパーマストンがその友好関係を破壊したという従来の解釈を否定している。ブラウンは、パーマストンは1846年から1851年まで外務大臣を務め、その後は首相として、ヨーロッパの勢力均衡を維持しようとし、そのためにフランスと連携することもあったと主張している。^{[74] [75]}

パーマストンは、1840年代後半にアイルランドを襲った大飢饉の際、アイルランド人の不在地主として、家賃未払いを理由に2,000人のアイルランド人小作人を立ち退かせた。 ^[76]彼は飢えたアイルランド人小作人の大西洋を越えた北米への移住に資金を提供した。 ^[77]ペティ＝フィッツモーリス（ランズダウン卿）も同様に悪名高い行動をとった。パーマストンは、「アイルランドの社会制度を大幅に改善するには、小規模農家や不法占拠小作人を長期にわたって組織的に追い出すことで、現在の農業占有状態を大幅に変える必要がある」と主張した。^[78]

1848年の革命はヨーロッパ中に大火事のように広がり、ロシア帝国、オスマン帝国、スペイン、ベルギーを除く大陸のすべての王位を揺るがした。パーマストンは海外の革命党に公然と共感していた。^[49]特に、彼は民族自決権の強力な支持者であり、大陸の憲法上の自由の側にしっかりと立っていた。それにもかかわらず、彼はアイルランド独立に激しく反対し、青年アイルランド運動に深く敵対していた。^[79]

パーマストンはオーストリアほど嫌悪感を抱いていた国はなかった。しかし、オーストリアに対する彼の反対は、主に北東イタリアの占領と対イタリア政策に基づいていた。パーマストンは、アルプス山脈の北の大国としてのオーストリアの存在は、ヨーロッパの体制の不可欠な要素であると主張した。反感と共感はパーマストンの政治的見解に大きく影響しており、彼の共感はイタリア独立の大義によって常に情熱的に目覚めさせられた。彼は両シチリア王フェルディナンド2世に対抗してシチリア人を支援し、ウーリッジの王立兵器庫から武器が送られることさえ許可した。彼はサルデーニャ王カール・アルバートがオーストリアの優勢な軍に無謀な攻撃を仕掛けるのを阻止しようと努めたが、敗北の罰の軽減を獲得した。革命で弱体化したオーストリアは、イタリア領土の大幅な割譲を条件にイギリスの調停を要請するためロンドンに特使を送った。パーマストンはピエモンテのために獲得できたかもしれない条件を拒否した。^[49]数年後、この革命の波は反動の波に取って代わられた。^{[80] [81]}

ハンガリーでは、 1848年にハプスブルク家が統治するオーストリア帝国からの独立戦争がオーストリアとロシアの連合軍に敗れた。シュヴァルツェンベルク公が独裁的な権力をもって帝国の政府を掌握した。パーマストンが賢明な独裁と呼んだ運動にもかかわらず、彼が奨励し称賛しながらも物質的な援助はできなかった運動は、どこでも鎮圧された。イギリス政府、あるいは少なくともその代表としてのパーマストンは、フランス共和国を除くヨーロッパのあらゆる国から疑いと憤りの目で見られた。^[82]フランス共和国さえも、その後まもなくパーマストンのギリシャ攻撃によって疎外されることになった。^{[49]ハンガリーの民主主義者で憲法主義者のリーダーである}ラヨシュ・コシュートが1851年に大喝采を浴びてイギリスに上陸したとき、パーマストンはブロードランズで彼を迎えることを提案したが、この計画は内閣の強制投票によって阻止された。^[83]

この状況は、英国宮廷と大部分の英国大臣から非常に不快な思いを抱かせた。パーマストンは何度も彼らの知らないところで重要な措置を講じ、彼らはそれを不承認とした。彼は外務省に対して独断的な支配権を主張し、行使したが、首相の弱々しい努力ではそれを制御することはできなかった。女王と王配は、ヨーロッパの他の宮廷からパーマストンの行動の責任を問われたことに憤慨を隠さなかった。^{[49] [84]}

ベンジャミン・ディズレーリがパーマストンの外交政策を攻撃したとき、外務大臣はトーマス・チズホルム・アンスティの 5 時間に及ぶ演説に応えて、自らも 5 時間に及ぶ演説を行った。この演説は、外交政策と、より一般的には自由主義的介入主義を包括的に擁護する 2 つの偉大な演説のうちの最初のものであった。国内政治への影響を主張して、パーマストンは次のように述べた。

イギリスの真の政策は、正義と権利の擁護者となり、その道を節度と慎重さをもって追求し、世界のドン・キホーテになることではなく、正義があると考えるところならどこでも、また不正が行われたと考えるときはいつでも、道徳的承認と支援の重みを与えることであると私は考える。^[85]

（...）

したがって、この国やあの国がイギリスの永遠の同盟国、あるいは永遠の敵国であると決めつけるのは偏狭な政策だと私は言う。我々には永遠の同盟国もなければ、永遠の敵もいない。我々の利益は永遠かつ永続的であり、その利益を追求するのが我々の義務である。^[86]

ラッセルと女王は、どちらも相手が主導権を握ってパーマストンを解任することを期待していた。女王は、憲法上の権力の限界を非常に真剣に受け止めていた夫のアルバート王子によって思いとどまった。ラッセルは、パーマストンの国民からの威信と、それ以外は著しく無能な内閣における彼の能力によって思いとどまった。

1847年、ギリシャのアテネに住むジブラルタル商人ドン・パシフィコの家が、ギリシャ政府大臣の息子を含む反ユダヤ主義の暴徒に襲撃された。ギリシャ警察は現場にいたにもかかわらず、襲撃には介入しなかった。 ^{[87]ドン・パシフィコは英国臣民であったため、英国政府は懸念を表明した。1850年1月、パーマストンはドン・パシフィコのギリシャ政府に対する主張を利用し、ギリシャ王国の}ピレウス港を封鎖した。ギリシャは3カ国の共同保護下にあったため、ロシアとフランスはイギリス艦隊による強制に抗議した。^{[88] [89]}

6月17日の記憶に残る議論の後、パーマストンの政策は貴族院の投票によって非難された。庶民院はジョン・アーサー・ローバックの提案で非難を撤回し、6月25日にパーマストンの発言を聞いた後、6月29日に46票の多数で撤回した。これは彼がこれまでに行った中で最も雄弁で力強い演説であり、彼はドン・パシフィコに対するギリシャ政府への要求だけでなく、外交政策全体の正当性を主張しようとした。^[90]

5時間続いたこの演説で、パーマストンは、英国国民はどこでも英国政府の強力な力によって不正や不当から保護されるべきであるという有名な宣言を行った。^[90]大英帝国の勢力範囲をローマ帝国の勢力範囲に例え、ローマ市民はいかなる外国勢力からも邪魔されることなく地上を歩き回れると述べた。これが有名な「私はローマ市民である」という演説である。この演説以降、パーマストンの人気はかつてないほど高まった。^[91]

ドン・パシフィコ事件で議会で勝利を収めたにもかかわらず、彼の同僚や支持者の多くは、国王の外交政策の精神を批判した。女王は首相に宛てた書簡で、パーマストンが国王の承認を得るための措置を提出する義務を回避したことは国王に対する誠実さに欠けるとして不満を表明した。この書簡はパーマストンに伝えられ、パーマストンは書簡の内容を受け入れた。^{[90] [92]}

1851年12月2日、1848年にフランス大統領に選出されていたルイ・ナポレオンは、国民議会を解散し、共和主義者の指導者を逮捕するというクーデターを起こした。パーマストンは、ナポレオンの勝利を個人的に祝福し、イギリス憲法は歴史に根ざしているが、フランスは1789年以来5回の革命を経験しており、 1848年のフランス憲法は「マラストとトクヴィルの頭のおかしい頭脳がフランス国民を苦しめ困惑させるためにでっち上げた、前日談の愚行」であると指摘した。 ^[93]しかし、内閣はイギリスは中立でなければならないと決定し、パーマストンは官僚に外交的態度を取るよう要請した。パーマストンは、マスコミ、教養ある世論、一般のイギリス国民の間で広く支持されていたため、他の政治家の間で不安と不信が生じ、宮廷を怒らせた。アルバート王子はパーマストンが君主を写さずに電報を送ったと不満を述べた。パーマストンは潔白を主張し、辞任した。^[94]パーマストンは、彼が大きな支持を得ていた議会が開会していなかったため、弱体化した。パーマストンは、新聞、エリート層、中流階級の有権者の間では、引き続き幅広い支持を得ていた。彼の人気は、ライバルたち、特に王室の間で不信を招いた。彼の失脚は、民主主義以前の時代には世論の力がなかったことを示している。しかし、パーマストンは国民の支持を維持し、世論の影響力の高まりにより、1850年代と1860年代には彼の政治的影響力は着実に高まっていった。^[95]

保守党の少数政権が短期間続いた後、アバディーン伯爵はホイッグ党とピール党の連立政権（ラッセルが外務大臣と庶民院院内総務の役職に就いた）の首相となった（在任期間1852年12月19日～1855年1月30日）。パーマストン抜きで政権を組むのは不可能とみなされたため、パーマストンは内務大臣に任命された（1852年12月28日）。パーマストンの専門知識は明らかに外交問題にあったため、多くの人がこれを奇妙な人事と考えた。^[96]イングランド北部で大規模なストライキの波が押し寄せた後、女王はパーマストンを呼び出し、状況を協議したという話がある。女王が最新のニュースを尋ねると、パーマストンは「確かなニュースはありませんが、トルコ軍がドナウ川を渡ったことは確かのようです」と答えたとされる。^[97]

パーマストンは1853年工場法を可決した。これは以前の工場法の抜け穴を排除し、午後6時から午前6時までの若者の労働を全て違法とした。彼は労働者の団結権を確認する法案を可決しようとしたが、貴族院で否決された。彼はトラック法を提出した。これは雇用者が労働者に現金ではなく物品で支払ったり、雇用者が所有する店で商品を購入するよう強制したりする慣行を禁止した。1853年8月、パーマストンは産業革命によって大いに悪化した石炭火力からの煙の増加と戦うために煙削減法を提出した。 ^{[98]彼はまた、議員立法として提出され、パーマストンが政府に支持するよう説得した}1853年予防接種法の成立を監督した。この法律は初めて子供の予防接種を義務化した^[要出典]。パーマストンは教会での死者の埋葬を違法とした。教会に死者を埋葬する権利は、過去に先祖が権利を購入していた裕福な家庭が持っていた。パーマストンは公衆衛生上の理由からこの慣習に反対し、すべての遺体が教会の墓地または公共の墓地に埋葬されるようにした。^[98]

パーマストンは、囚人が独房に監禁される期間を18か月から9か月に短縮した。^[99]また、彼は1853年刑罰法を可決し、囚人のタスマニアへの移送を廃止した。この法律は、ほとんどの犯罪に対する最高刑も短縮した。^[100]パーマストンは、1854年少年院法を可決し、少年囚人を刑務所ではなく少年院に送る権限を内務大臣に与えた。彼は、囚人がまず少なくとも3か月刑務所で過ごさなければならないことを保証する修正案を受け入れざるを得なかった。 ^{[101] 1854年10月にパーマストンが}パークハースト刑務所を訪れ、3人の少年囚人と話をしたとき、彼は彼らの態度に感銘を受け、少年院に送るよう命じた。彼は独房の換気が不十分であることに気づき、改善を命じた。^[102]

パーマストンは、ジョン・ラッセル卿が都市労働者階級の一部に選挙権を与える計画に強く反対した。1853年12月に内閣がラッセルが望む形で次の議会会期中に法案を提出することに同意すると、パーマストンは辞任した。しかし、アバディーンは改革について明確な決定が下されていないとパーマストンに伝え、内閣に戻るよう説得した。選挙制度改革法案はその年議会を通過しなかった。^[103]

パーマストンが外務省という伝統的な管轄から追放されたことは、1853年から1856年のクリミア戦争を引き起こした出来事の間、彼がイギリスの政策を完全にコントロールできなかったことを意味した。彼の伝記作家の一人であるジャスパー・リドリーは、もし彼がこの時点で外交政策をコントロールしていたら、クリミアでの戦争は避けられただろうと主張している。^[97]パーマストンは、1853年2月にロシア軍がオスマン帝国の国境に集中した後、ロシアへの警告としてイギリス海軍はダーダネルス海峡でフランス艦隊と合流すべきだと閣議で主張した。しかし、彼の意見は却下された。

1853年5月、ロシアはオスマン帝国のスルタンが要求に応じなければワラキア公国とモルダビア公国に侵攻すると脅した。パーマストンは即時断固たる行動を主張し、イギリス海軍をダーダネルス海峡に派遣してトルコ海軍を支援し、ロシア帝国軍が公国に侵攻した場合にはロンドンが戦争を始める意向をロシアに知らせるべきだとした。しかし、アバディーンはパーマストンの提案のすべてに反対した。長い議論の末、気乗りしないアバディーンはダーダネルス海峡に艦隊を派遣することには同意したが、パーマストンのその他の提案には反対した。ロシア皇帝ニコライ1世はイギリスの行動に腹を立てたが、思いとどまることはなかった。イギリス艦隊がダーダネルス海峡に到着したとき、天候が悪かったため、艦隊は海峡の外海域に避難した（1853年6月）。^{[104]ロシア人はこれを1841年の}海峡条約違反とみなし、1853年7月に両公国に侵攻した。パーマストンはこれをイギリスの弱さの結果と解釈し、もしロシア人が公国に侵攻すればイギリスとフランスの艦隊がボスポラス海峡か黒海に入ると伝えていれば、ロシア人は思いとどまっただろうと考えた。 ^[105]内閣でパーマストンはイギリスがロシアに対して積極的に戦争を遂行すべきだと主張したが、アバディーンは平和を望んでいたため反対した。イギリスの世論はトルコを支持し、アバディーンの支持が徐々に薄れていく中、ダドリー・スチュアート卿は1854年2月に「私が行くところどこでも、この問題に関してただ一つの意見しか聞かなかった。そしてその意見はただ一つの言葉、あるいはただ一つの名前で表明されていた。それはパーマストンだ」と述べた。^[106]

1854年3月28日、イギリスとフランスはロシアが公国からの撤退を拒否したとして宣戦布告した。戦争はゆっくりと進み、バルト海では英仏連合軍の利益はなく、長期にわたるセヴァストポリ包囲戦（1854年 - 1855年）ではクリミアでの連合軍の利益は遅々として進まなかった。イギリス国内および他国の国民の間で戦争遂行に対する不満が高まり、特にバラクラバの戦い（1854年10月25日）での軽騎兵旅団の英雄的な突撃の失敗など、大失敗や失敗の報告によって不満は悪化した。イギリス兵の健康状態や生活環境は悪名高くなり、現地に特派員を置いた報道機関は状況を最大限に利用した。トーリー党はクリミアに派遣されたすべての兵士、騎兵、水兵の人数と死傷者数の正確な数字を要求した。議会が調査法案を305対148の投票で可決したとき、アバディーンは不信任投票に敗れたと述べ、1855年1月30日に首相を辞任した。^[107]

ヴィクトリア女王はパーマストンを深く信用せず、まずダービー卿に首相の座を受け入れるよう求めた。ダービーはパーマストンに陸軍大臣の職を提供し、パーマストンはクラレンドン卿が外務大臣に留まるという条件でこれを受け入れた。クラレンドンが拒否したため、パーマストンもダービーの申し出を断り、ダービーはその後組閣を断念した。女王はランズダウン卿を招いたが（74歳）、彼は高齢で受け入れることができなかった。そこで女王はラッセル卿に依頼したが、パーマストン以外の元同僚は誰も彼の下で働きたがらなかった。女王は可能な選択肢を尽くした後、1855年2月4日に組閣のためパーマストンをバッキンガム宮殿に招いた。 ^[108]

パーマストン氏は70歳109日で、英国政治史上最年長で初めて首相に任命された人物となった。2024年現在、パーマストン氏以来初めて ダウニング街10番地に入る首相で、同氏の記録を超える者はいない。

パーマストンは戦争に対して強硬な姿勢をとった。彼は戦闘を拡大したかった。特にバルト海ではイギリスの海軍力の優位によりサンクトペテルブルクが脅かされる恐れがあった。彼の目標は、ヨーロッパに対するロシアの脅威を永久に減らすことだった。スウェーデンとプロイセンが参戦すれば、ロシアは孤立無援となる。しかし、イギリスよりもはるかに多くの兵士を戦争に送り、はるかに多くの死傷者を出したフランスは、オーストリア同様、戦争を終わらせたかった。^[109] 1855年3月、老皇帝が死去し、和平を望んだ息子のアレクサンドル2世が跡を継いだ。しかし、パーマストンは和平条件がロシアに対して甘すぎると感じ、ナポレオン3世を説得してセヴァストポリを占領するまで和平交渉を打ち切らせ、同盟国を交渉でより強い立場に置いた。9月、セヴァストポリはついに降伏し、同盟国は黒海戦域を完全に掌握した。ロシアは妥協した。 1856年2月27日に休戦協定が調印され、1か月の交渉の末、パリ会議で協定が調印された。パーマストンの黒海の非武装化の要求は認められたが、クリミアをオスマン帝国に返還するという彼の願いは受け入れられなかった。和平条約は1856年3月30日に調印された。1856年4月、パーマストンはヴィクトリア女王からガーター勲章を授与された。^[110]

1856年10月、中国人は海賊船アロー号を拿捕し、その過程で英国国旗を侮辱したと、現地の英国役人ハリー・スミス・パークスが述べている。中国人の委員イェ・ミンチェンが謝罪を拒否すると、英国軍は彼の屋敷を砲撃した。委員は報復として、広州の人々に「団結してこれらの厄介な英国人の悪党を根絶する」よう呼びかけ、英国人の首に100ドルの賞金を出すと宣言した。市外の英国工場も、激怒した現地住民によって焼き払われた。パーマストンはパークスを支持したが、議会ではリチャード・コブデンとウィリアム・エワート・グラッドストンが道徳的見地から英国の政策を激しく攻撃した。愛国心を盾に、パーマストンはコブデンが「反イギリス感情、人々を祖国や同胞と結びつけるすべての絆を放棄する感情」を示したと述べた。「この議会のどの議員の口からも、そのような言葉が出るとは到底予想できなかった。イギリス的なものはすべて間違っており、イギリスに敵対するものはすべて正しい」。^[111]さらにパーマストンは、もし非難動議が可決されれば、議会が「地球の果ての果てにあるイギリス国民の大きなコミュニティを、誘拐、殺人、毒殺を行う野蛮な集団に見捨てる」ことに投票したことを示すことになるだろうと述べた。^[111]非難動議は16票の多数決で可決され、1857年の選挙が行われた。パーマストンの姿勢は、労働者の大部分、成長する中流階級、そして国の商業および金融関係者の間で人気を博した。選挙権の拡大により、彼の党は国民感情の波に乗って83議席の過半数を獲得し、1835年以来最大の過半数となった。コブデンとジョン・ブライトは議席を失った。

中国では、第二次アヘン戦争（1856年-1860年）は、国内の太平天国の乱の影響ですでに混乱していた清朝にとって、もう一つの屈辱的な敗北となった^[112]。

選挙後、パーマストンは1857年婚姻原因法を可決した。これにより初めて裁判所が離婚を認めることが可能となり、離婚は教会裁判所の管轄から外された。グラッドストンを含む議会内の反対派は、英国史上初めて議事妨害によって法案を廃案にしようとした。それでもパーマストンは法案を通そうと決心し、実際にそれを成し遂げた。6月、1857年のインド大反乱の知らせが英国に届いた。パーマストンはサー・コリン・キャンベルと援軍をインドに派遣した。パーマストンはまた、東インド会社の権限を国王に移譲することにも同意した。これは1858年のインド統治法として制定された。イタリアの共和主義者フェリーチェ・オルシーニが英国製の爆弾でフランス皇帝の暗殺を企てた後、フランス人は激怒した（オルシーニ事件を参照）。パーマストンは殺人陰謀法案を提出し、英国で海外の人物殺害を企てると重罪となるとした。保守党は第一読会で賛成票を投じたが、第二読会では反対票を投じた。パーマストンは19票差で敗北した。そのため、1858年2月に辞任を余儀なくされた。^[113]

保守党は過半数に届かず、ラッセルは1859年3月に選挙権拡大を主張する決議案を提出したが、保守党はこれに反対したが可決された。議会は解散され総選挙が行われ、ホイッグ党が勝利した。パーマストンはディズレーリから保守党党首になるよう提案されたが断ったが、1859年6月6日にセント・ジェームズ通りのウィリスの部屋で開かれた会議には出席し、自由党が結成された。女王はグランヴィル卿に組閣を依頼したが、パーマストンは彼の下で働くことに同意したが、ラッセルは同意しなかった。そのため、6月12日、女王はパーマストンに首相になるよう依頼し、ラッセルとグラッドストンは彼の下で働くことに同意した。^[114]

歴史家は通常、1859年に就任したパーマストンを自由党初の首相とみなしている。^[115]パーマストンは最後の首相在任中に重要な法案の成立を監督した。1861年の人身犯罪法は法律を成文化し改革したもので、刑法を統合するより広範なプロセスの一部であった。1862年の会社法は現代の会社法の基礎となった。^[116]

外交政策は引き続き彼の主な強みであり、特にフランスを重要な同盟国および貿易相手国として利用することで、ヨーロッパの外交全体をコントロールできるとは言わないまでも、形作ることができると彼は考えていた。しかし、歴史家は彼の手法を、断固たる行動というよりも、はったりとみなすことが多い。^[117]

パーマストンを女たらしと呼ぶ人もいた。タイムズ紙は彼をキューピッド卿と呼んだ（彼の若々しい容貌のため）。また、1863年の離婚訴訟では79歳で共同被告として挙げられたが、この訴訟は恐喝未遂に過ぎなかったことが判明した。

パーマストンとウィリアム・エワート・グラッドストンは互いに敬意を持って接していたが、教会の人事、外交、防衛、改革については根本的に意見が合わなかった。^{[118]パーマストンの最後の首相在任中最大の問題は、財務大臣をどう扱うかだった。国会議員の}ウィリアム・ヘンリー・グレゴリー卿は閣僚から次のように言われた。「会期の初めと休日の終わりには、グラッドストン氏はあらゆる種類の改革案を突きつけて突撃してくるのだが、彼の意見ではそれらは直ちに実行されなければならないものだった。パーマストンは目の前の書類をじっと見つめ、グラッドストンの怒りが静まるまで何も言わなかった。そしてテーブルをたたき、元気よくこう言った。『さあ、閣下、紳士諸君、本題に入りましょう』」^[119]パーマストンはシャフツベリ卿に「グラッドストンはすぐに思い通りにするだろうし、彼が私の地位に就くと奇妙なことが起こるだろう」と語った。彼は別の友人に、グラッドストンは自由党を破壊し、精神病院行きになるだろうと語った。^[120]

1864年5月にエドワード・ベインズ下院議員が下院で改革法案を提出した際、パーマストンはグラッドストンに、自分と政府を特定の計画に関与させないよう命じた。^[121]その代わりにグラッドストンは下院での演説で、精神的に無能力でない限り投票権を持たない理由は分からないが、労働者階級が改革に関心を示さない限り、これは実現しないだろうと述べた。パーマストンはこれが労働者階級を煽動して改革を訴えさせるものだと考え、グラッドストンにこう語った。「すべての男性と女性にも権利があるのは、正しく統治され、公正な法律の下で暮らすことです。改革を提案する者は、現在の組織がそれらの目的を達成していないことを示すべきです」。^[122]

イタリアへのフランスの介入により侵略の恐れが高まり、パーマストンは1860年に報告書をまとめた英国防衛に関する王立委員会を設立した。委員会は英国海軍の造船所と港湾を守るための大規模な要塞化計画を勧告し、パーマストンはこれを熱心に支持した。莫大な費用に反対したグラッドストンは、提案が受け入れられれば首相を辞任すると繰り返し脅した。パーマストンは、グラッドストンから辞任の手紙をあまりに多く受け取ったため、煙突に火がつけられるのではないかと恐れたと述べた。^[123]

アメリカ南北戦争の勃発と勃発の間、駐米英国大使はパーマストンの親友で同盟者のリチャード・ライオンズ（第2代ライオンズ男爵）であった。パーマストンは1839年に初めてリチャード・ライオンズを外務省に任命したが、彼は父のエドマンド・ライオンズ（第1代ライオンズ男爵）の親友でもあり、パーマストンは父とともにクリミア戦争での侵略の強化を熱心に主張していた。パーマストンとライオンズはどちらも社会政治的な共感を持っており、どちらも君主制と外国介入主義を主張していた。アメリカ南北戦争の間中、パーマストンとリチャード・ライオンズは秘密の書簡を大量に交わしていた。彼らの行動はトレント事件の平和的解決につながった。ライオンズがアメリカ大使の職を辞したとき、パーマストンは彼に復帰するよう説得しようとしたが、ライオンズはその申し出を断った。^[124]

パーマストンは南北戦争（1861年 - 1865年）において、分離主義のアメリカ連合国に同情的だった。大西洋奴隷貿易と奴隷制度に反対すると公言していたものの、パーマストンは終生アメリカに対して敵意を抱き続け、連邦の解体がイギリスの力を強めると信じていた。さらに、連合国は「イギリスの製造業にとって貴重で広大な市場を提供する」だろうとも考えていた。^{[125] [126]}

イギリスは1861年5月13日、南北戦争の初めに中立宣言を出した。南部連合は交戦国として認められたが、主権国家として認めるのは時期尚早だった。アメリカ合衆国国務長官ウィリアム・スワードは、南部連合を承認する国は敵国として扱うと警告した。イギリスは南部連合の綿花よりもアメリカのトウモロコシに依存しており、アメリカとの戦争はイギリスの経済的利益にならないだろう。^{[127]パーマストンは、}北部が南部と和平を結び、その後カナダに侵攻すると確信していたため、カナダ州に援軍を送るよう命じた。彼は1861年7月の第一次ブルランの戦いで南部連合が勝利したことを非常に喜んだが、15か月後には次のように感じていた。

「...アメリカ戦争...は、北部人にとっては、数千人の厄介なアイルランド人とドイツ人を排除すること以外には、達成可能な目的がなくなったことは明らかです。しかし、両陣営のアングロサクソン人種は、その血統にふさわしい勇気と忍耐力を示したことは認めなければなりません。」^[128]

1861 年 11 月のトレント事件は、英国で国民の怒りを招き、外交危機を引き起こした。米国海軍の軍艦が英国蒸気船トレント号を拿捕し、ヨーロッパに向かう途中の南軍の使節 2 名を拿捕した。パーマストンはこの行為を「明白かつ甚だしい侮辱」と呼び、外交官 2 名の釈放を要求し、3,000 人の軍隊をカナダに派遣するよう命じた。1861 年 12 月 5 日のビクトリア女王宛の手紙で、パーマストンは要求が受け入れられない場合には次のように述べた。

「イギリスは、アメリカに厳しい打撃を与え、すぐには忘れられない教訓を与えるのに、これまでのどの時期よりも良い状態にある。」^[129]

彼は外務大臣に宛てた別の手紙の中で、イギリスと連合国の間に戦争が起こると予言した。

「北部の新聞のほとんどすべてを支配している亡命アイルランド人を駆り立てているイングランドに対する激しい憎悪が大衆を刺激し、リンカーンとスワードが我々の要求を受け入れることを不可能にするだろうという結論に至らないことは難しい。したがって、我々はおそらく戦争が起こることを覚悟しなければならない。」^[129]

実際、アイルランド人は北部の主要新聞社を支配しておらず、米国は戦争のリスクを冒すよりも囚人を釈放することを決定した。パーマストンは、カナダに軍隊が駐留していることが米国を黙認させると確信していた。^[130]

1862年9月、エイブラハム・リンカーン大統領が90日以内に奴隷解放宣言を発令すると発表した後、内閣は人種戦争を阻止するための人道的措置として介入を議論した。しかし同時に、フランスではギリシャ王の打倒とロシアとの東方問題の高まりをめぐって内閣が危機に陥っていた。英国政府は、北米の状況とロシア封じ込めのどちらがより緊急であるかを判断する必要があった。決定は、より身近な脅威を優先し、フランスが提案したアメリカへの共同介入を断ることだった。奴隷制をめぐる人種戦争の脅威は結局起こらなかった。^[131]パーマストンは、イギリスの承認を得ようとする連合国のさらなる努力をすべて拒否した。^[128]

イギリスとアメリカの間の長期的な問題は、イギリスの武器を積んだ封鎖突破船の供給、または南軍の戦争遂行のための通商破壊船の建造であった。アメリカは、イギリスが銃器密輸や民間企業による南軍への軍艦販売に加担し、実際に戦争を2年間も持続させたと非難した。^{[132] [133] [134] [135]}このことは後に、南部がまだアメリカの一部であったにもかかわらず（1869年のテキサス対ホワイト事件でアメリカ最高裁判所が判決を下したように）、中立国として両陣営に武器や船を売る権利があるという理由で、企業が武器や船を売るのを阻止することを拒否したことで明らかになった。そのため、多くのアメリカ人はイギリスがアメリカの内政に干渉し、間接的にアメリカに対して戦争行為を行っていると見なした^[136]

イギリスのバーケンヘッド港で建造された襲撃船CSSアラバマは、パーマストンにとってもう一つの難題だった。1862年7月29日、彼が依頼した法務官の報告書は、アラバマの建造はイギリスの中立を侵害するとして、アラバマを拘留するよう勧告した。パーマストンは7月31日にアラバマの拘留を命じたが、命令がバーケンヘッドに届く前にアラバマはすでに出航していた。その後の航海でアラバマは多くの北軍商船を拿捕または破壊したが、イギリスで艤装された他の襲撃船も同様であった。これが戦後アラバマがイギリスに対して損害賠償を請求する根拠となったが、パーマストンは支払いを拒否した。グラッドストンの死後、彼は米国の請求を認め、仲裁に同意し、1550万ドルの損害賠償を支払った。しかし、イギリス製封鎖突破船が南部連合に武器を輸送したことによる米国への損害賠償は提示されなかった。^[137]

プロイセン首相オットー・フォン・ビスマルクは、デンマークのシュレースヴィヒ公国と、隣接するドイツのホルシュタイン公国（ホルシュタイン公国はデンマーク王が公爵）を併合することを望み、主にキール港をめぐってこの目的のためにオーストリアと同盟を結んでいた。これは長年のシュレースヴィヒ＝ホルシュタイン問題の一部であった。1863年7月23日の下院での演説で、パーマストンは、イギリス政府はフランスやロシアと同様に「デンマークの独立、統一、権利が維持されることを望んでいる。我々は、少なくとも私は、それらの権利を転覆させ独立を妨害する暴力的な試みがなされた場合、その結果、彼らが対抗しなければならないのはデンマークだけではないということに気付くだろうと確信している」と述べた。^[138]パーマストンの立場は、フランスがイギリスにとってより大きな脅威であり、オーストリアやプロイセンよりもはるかに強力であるという伝統的な信念に由来していた。^[139] いずれにせよ、フランスとイギリスはポーランドをめぐって対立しており、パリはデンマーク危機に関してロンドンに協力することを拒否した。^[140]イギリスの世論は、特にウェールズ公と結婚したデンマーク王女のおかげで、デンマーク支持が強かった。しかし、ヴィクトリア女王はドイツ支持を強く主張し、戦争の脅しには強く反対した。^[141]パーマストン自身はデンマークを支持していたが、この問題では長らく平和主義者であり、イギリスが軍事的に関与することを望んでいなかった。^[142]

ビスマルクは5か月間何もしなかった。しかし、11月にデンマーク政府は、シュレースヴィヒをデンマークに近づける新憲法を制定した。年末までに、プロイセンとオーストリアの軍隊はホルシュタインを占領し、シュレースヴィヒとの国境であるアイダー川に集結していた。1864年2月1日、プロイセン・オーストリア軍はシュレースヴィヒに侵攻し、10日後、デンマーク政府はこれに対抗するためにイギリスの援助を要請した。ラッセルはパーマストンに艦隊をコペンハーゲンに派遣し、ナポレオン3世にフランス軍をプロイセン国境に動員するよう説得するよう促した。

パーマストンは、艦隊はコペンハーゲンのデンマーク軍を助けることはほとんどできず、ナポレオンにライン川を渡るよう説得する必要はないと答えた。イギリスの軍隊は小さく、助けてくれる強力な同盟国もいなかった。^[139]ビスマルクは、イギリス海軍には車輪がなく、戦争が行われる陸上では無力であると述べた。^[143] 4月、オーストリアの海軍はコペンハーゲン攻撃に向かっていた。パーマストンはオーストリア大使に、もし彼の艦隊がデンマーク攻撃のためにバルト海に入ると、イギリスとの戦争になるだろうと伝えた。大使は、オーストリア海軍はバルト海に入ることはないし、実際にそうしなかったと答えた。^[144]

パーマストンは、戦争は会議で解決すべきだというラッセルの提案を受け入れたが、1864年5月と6月に行われたロンドン会議で、デンマークはシュレースヴィヒ＝ホルシュタインの喪失を受け入れることを拒否した。休戦は6月26日に終了し、プロイセン＝オーストリア軍はすぐにデンマークのさらに奥地へ侵攻した。6月25日、内閣はデンマークを救うために戦争をすることに反対し、コペンハーゲン防衛にイギリス海軍を派遣するというラッセルの提案はパーマストンの投票によってのみ可決された。しかしパーマストンは、内閣内の深い分裂を考慮して艦隊を派遣することはできないと述べた。^[144]

6 月 27 日、パーマストンは下院で声明を発表し、デンマークの独立国家としての存続が危ぶまれるか、デンマークの首都が脅かされない限り、イギリスはドイツ諸国と戦争をしないと述べた。保守党はパーマストンがデンマークを裏切ったと反論し、貴族院で 9 票差で非難決議が可決された。下院での討論で、保守党国会議員のジョナサン・ピール将軍は「イングランドの首相がイングランド議会で発した言葉は、外国勢力に嘲笑され軽蔑されるべき単なる無意味な脅しとみなされるべきである」と述べた。討論の最終夜にパーマストンは「イングランドはこれまでと変わらず高い地位にあると私は言う。イングランドが世界から評価されなくなったと言う人たちは、イングランドの名誉と尊厳を託されるべき人物ではない」と答えた。^[145]

不信任投票は313票対295票で否決され、平和派の宿敵であるコブデンとブライトが賛成票を投じた。投票結果は午前2時30分に発表され、その知らせを聞いたパーマストンは階段を駆け上がり、婦人ギャラリーに向かい妻を抱きしめた。ディズレーリは「午前3時に80歳にしてあの恐ろしい階段を上るなんて、なんて勇気があるんだ！」と書いている。^[146]

パーマストン氏は8月にティバートンの選挙区で行った演説で有権者にこう語った。

きっと、心の中に正義感を持つイギリス人なら誰でも、あの不運なデンマーク人に同情し（歓声）、この国が彼らを守るために剣をうまく抜くことができたらよかったのにと思うだろう（歓声続き）。しかし、あの戦争が勃発した季節や、ある意味でその問題を解決するためにこの国がとることができた手段について考える人は、あの紛争に乗り出さなかったのは賢明な行動だったと思うに違いない。（歓声）真冬にバルト海に艦隊を送ることは、どの船乗りも不可能だと言うだろうが、たとえそれができたとしても、何の効果もなかっただろう。海を航行する船は陸上の軍隊を止めることはできないし、バルト海に艦隊を送って軍隊の前進を止めようとすることは、不可能なことをしようとしていることになるだろう。 （賛成）もしイギリスが軍隊を派遣できたなら、そして平和の確立においてその軍隊がいかに素晴らしいかは誰もが知っているが、3000万から4000万のドイツが我々と戦うことができたであろう30万から40万の兵士に対抗できるほどの軍隊を派遣する手段が我々には全くないこと、そしてそのような試みは軍隊にではなく、劣勢の軍隊を派遣し、その軍隊がはるかに優れた軍隊にうまく対処することを期待した政府に、恥ずべき敗北をもたらすだけであったことを認めなければならない。（拍手）...我々は、デンマークの大義が十分にイギリス的であり、イギリスの利益と安全と名誉に十分関係していると見なされるとは思わなかった。そのような戦争で必要となる努力を国に求めることが正当化されるほどではないと考えた。^[147]

ヨーロッパの指導者たちは平和的妥協によって問題を解決することができなかった。パーマストンの伝記作家ウィリアム・ベアリング・ペンバートンは、彼が「ビスマルクを理解しなかったことが、シュレースヴィヒ＝ホルシュタイン問題に対する誤解の根底にあり、それは老人が変化する世界に適応できなかったことに由来する」と主張した。^[148]したがって、イギリスは軍事的にビスマルクの軍隊を止めることができず、ビスマルクの野望を誤解していた。ロシアの歴史家VNヴィノグラドフは次のように書いている。「以前の洞察力に代わって、判断に偏りが生じ、時代遅れの見解を頑固に擁護するようになった。パーマストンはプロイセンを『オーストリアの手中にある道具』と見なし、その軍隊は弱く敗北する運命にあり、国民はロマンチックな考えを持つ学生と夢想的な教授で構成されていると考え続けた。そしてオットー・フォン・ビスマルクは2つの公国をプロイセンにひそかに併合し、同時にラウエンブルク伯領も併合した。」^{[149] [要検証]}

パーマストンは1865年7月に再び総選挙に勝利し、多数派を拡大した。パーマストンのリーダーシップは自由党にとって大きな選挙上の強みであった。^[150]その後、彼はアイルランドでフェニアン暴動が勃発したことに対処しなければならなかった。パーマストンはアイルランド総督ウッドハウス卿に、陪審裁判の一時停止やアイルランドに渡航するアメリカ人の監視など、これに対する対策を講じるよう命じた。彼はフェニアン暴動はアメリカが引き起こしたものだと信じていた。1865年9月27日、彼は陸軍長官に次のように書いた。

フェニアン主義の名のもとにアイルランドに行われたアメリカの攻撃は、今では失敗したとみなされているかもしれないが、蛇は叩かれただけで殺されたわけではない。アメリカの陰謀家たちがアイルランドでの敗北に対する補償を我々の北アメリカ諸州で得ようと試みることは、決して不可能ではない。^[151]

彼はカナダにもっと多くの武器を送り、アイルランドにもっと多くの軍隊を送るよう助言した。パーマストンは生涯の最後の数週間、外交情勢の発展について熟考した。彼はフランスとの新しい友好関係を米国に対する「一種の予備的防衛同盟」として考え始め、ロシアからの増大する脅威に対抗するためにプロイセンがさらに強力になることを期待した。ラッセルへの手紙の中で彼はロシアが「やがて古代ローマ帝国に匹敵するほどの強国になるだろう...ドイツはロシアの侵略に抵抗するために強くなるべきだ」と警告した。^[152]

パーマストンは老齢になっても健康に恵まれ、^[153]ロムジーのフォックスヒルズに1840年頃に建てられた自宅に住んでいた。1865年10月12日、彼は風邪をひいた。すぐに床に就く代わりに、パーマストンは1時間半ぐずぐずしていた。その後、彼は猛烈な熱に襲われたが、その後数日間は容態は安定していた。しかし、10月17日の夜、彼の健康は悪化し、医師がイエス・キリストによる世界の再生を信じているかどうか尋ねると、パーマストンは「ああ、もちろんです」と答えた。^[154]彼の最後の言葉は「それは第98条です。さあ、次に進みましょう」だった（彼は外交条約について考えていた）。^[154]彼の最後の言葉の伝説的なバージョンは「死んでください、私の愛しい先生？それが私が最後にすることになります」である。彼は1865年10月18日水曜日の午前10時45分、81歳の誕生日の2日前に亡くなった。パーマストンはロムジー寺院への埋葬を望んだが、内閣は国葬を執り行いウェストミンスター寺院に埋葬されるべきであると主張し、その通り1865年10月27日に埋葬された。 ^[155]彼は王族以外で国葬を受けた5人目の人物であった（ロバート・ブレイク、アイザック・ニュートン卿、ネルソン卿、ウェリントン公爵に続く）。

ヴィクトリア女王は彼の死後、彼の死を残念に思ったものの、彼を好きになったことも尊敬したこともなかったと書いている。「あの強くて断固とした男が、世俗的な野心を抱いて亡くなったと考えると、奇妙で​​厳粛な気持ちになります。彼は首相としては非常に立派な振る舞いをしていたにもかかわらず、私たちをしばしば心配させ、苦しめました。 」^[156] フローレンス・ナイチンゲールは彼の死を聞いたとき、違った反応をした。「彼は私たちにとって大きな損失です。正しいことをするように頼まれたときは冗談を言ったものの、彼はいつもそれをやりました。彼ほど閣僚をうまくまとめられる人は他にいません。私は強力な守護者を失うことになります...彼は見た目よりもずっと真剣でした。彼は自分の価値を証明しませんでした。」^[156]

彼には男子の跡継ぎがいなかったため、彼の死とともにアイルランド子爵位は絶えたが、彼の財産は義理の息子ウィリアム・カウパー・テンプル（後に初代マウント・テンプル男爵となる）が相続した。彼の相続財産にはアイルランド西部のスライゴ州北部にある1万エーカー（4,000ヘクタール）の地所が含まれており、義父はそこに未完成のクラッシーボーン城の建設を依頼していた。^[157]

イギリスのナショナリズムの典型として、彼は「その時代を代表する政治的人物」であった。^[158]

歴史家ノーマン・ガッシュは、 ジャスパー・リドリーのパーマストンの描写を支持している。

彼は基本的にプロの政治家であり、抜け目がなく、冷笑的で、粘り強く、強情で、時には無節操で、チャンスを素早くつかみ、不可能な大義を放棄するか、より有利な機会を待つ用意が常にできていた。彼は権力が好きで、給料が必要で、官職を楽しみ、一生懸命働いた。晩年、彼は政治のゲームにますます喜びを覚え、最終的には有能で成功した首相となった。…最終的に、彼はヴィクトリア朝の偉大な公人となり、生前は伝説となり、すでに滅びつつあったイングランドの体現者となった。^[159]

歴史家アルジャーノン・セシルは彼の偉大さを次のように要約している。

パーマストンは、彼が操作するのに苦労した新聞、彼が当時生きていた誰よりもよく知っていた議会、そして彼がその怒りを捕らえる方法を知っていた国に信頼を置き、彼の名前と資源の重みを、これまでにない愛国的な厚かましさであらゆる交渉に持ち込んだ。^[160]

パーマストンは伝統的に「国内では保守派、国外ではリベラル派」とみなされてきた。^{[161]彼は、1688年の}名誉革命によって確立されたイギリス憲法は、国の法律に服しながらもある程度政治的権力を保持する立憲君主制を備えた、人間の手で作られた最良の憲法であると信じていた。彼は法の支配を支持し、1832年の改革法以降のさらなる民主化に反対した。彼は、絶対君主制と共和制民主主義の両極端の中間にあるこの混合憲法の自由主義システムが、大陸の絶対君主制に取って代わることを望んでいた。^[162]最近では、首相としての彼の国内政策は単にリベラルなだけでなく、当時の基準からすれば真に進歩的であると見る歴史家もいる。^[163]

パーマストンは外交政策において最もよく知られている。パーマストンの外交政策における主な目的は、英国の国益を増進することであった。^[164]パーマストンは愛国心で有名である。ジョン・ラッセル卿は「彼の心は常に英国の名誉のために動いていた」と述べた。^[165]パーマストンは大陸に自由主義政府が樹立されることが英国の利益であると信じていた。彼はまた、英国の利益を達成するために戦争をちらつかせることもいとわないという点で、瀬戸際政策とハッタリを駆使した。^[164]

1886年にローズベリー卿が第3次グラッドストン内閣で外務大臣に就任したとき、パーマストンの長年の急進的な批評家ジョン・ブライトはローズベリーに、パーマストンの外務大臣としての政策について読んだことがあるかと尋ねた。ローズベリーは読んだと答えた。「では」とブライトは言った。「何を避けるべきかは分かっているでしょう。彼がしたことと全く逆のことをすればいいのです。彼の外務省での政権は長期にわたる犯罪でした。」^[166]

対照的に、ヴィクトリア女王の義理の息子であるローン侯爵は1866年にパーマストンについて次のように述べている。「彼は祖国を愛し、祖国も彼を愛していた。彼は祖国の名誉のために生き、祖国は彼の思い出を大切にするだろう。」 ^[167]

1889年、グラッドストンは「あるフランス人が、大いに褒めようとしてパーマストンにこう言った。『もし私がフランス人でなければ、イギリス人になりたいと願うでしょう』。それに対してパムは冷静にこう答えた。『もし私がイギリス人でなければ、イギリス人になりたいと願うでしょう』」という話を語った。 ^{[164] 1930年代に}ウィンストン・チャーチルが再軍備運動をしたとき、彼は国に防衛に目を向けるよう警告したパーマストンと比較された。^[168]宥和政策を受けて、ヤン・スマッツ将軍は1936年に「我々は自分の影を恐れている。私は時々、パーマストンのような悪党や、決まり文句や謝罪の羅列以上のものを欲しがる男を切望する」と書いた。^[169]

彼は奴隷制度廃止論者を公言しており、奴隷貿易の廃止は彼の外交政策の最も一貫した要素の一つであった。奴隷貿易に対する彼の反対は、船が大西洋奴隷貿易に使用されていると疑われる場合、どの国の船でもイギリス海軍が捜索する権利があるという彼の主張をめぐって南米諸国やアメリカ合衆国との緊張を生み出した。^{[170] [171]}

歴史家AJPテイラーは、矛盾を強調して彼の経歴を要約している。

トーリー党政権で20年間下級大臣を務めた彼は、ホイッグ党の外務大臣の中で最も成功した人物となった。常に保守党員であったにもかかわらず、ホイッグ党から自由主義への移行を主導して生涯を終えた。彼は英国の強さの代弁者であったが、外国の独裁者にへつらったために職を追われた。彼は勢力均衡を説いたが、孤立政策と英国の欧州撤退政策の開始に協力した。無責任で軽薄な彼は、まじめな中流階級の有権者の最初の英雄となった。彼は、変則的な家族のつながりだけで高官に上り詰め、新聞を巧みに利用してその地位を維持した。優れた論説委員となった唯一の首相であった。^[172]

パーマストンは、政治に対して気楽な姿勢をとったことでも知られている。かつて彼は、シュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州に関する特に解決困難な問題について、その問題を理解していたのはたった3人だけであると主張したと言われている。1人は亡くなっていたアルバート公、2人目は気が狂ったドイツ人教授、3人目はそれを忘れていた彼自身だった。^[173]

パーマストン卿の生涯は、1847年までヘンリー・ブルワー（初代ダリング・アンド・ブルワー男爵）によって書かれ、第1巻と第2巻は1870年に、第3巻は著者の死後、エヴリン・アシュリー（1874年）によって編集され、一部が執筆された。アシュリーはさらに2巻で伝記を完成させた（1876年）。この作品全体は、1879年にアシュリーによって改訂され、若干短縮された形で2巻にまとめられ、『パーマストン子爵ヘンリー・ジョン・テンプルの生涯と書簡』と題して再出版された。書簡は賢明に削減されているが、残念ながらどこで削除されたかは示されていない。原著の付録は省略されているが、多くの新しい内容が追加されており、この版は間違いなく標準的な伝記である。^[174]

ビクトリア朝の人気小説家 アンソニー・トロロープは、1882年に彼の政治的英雄の一人であるパー​​マストンの非常に読みやすい回想録を出版しました。

• パーマストン ロッジ、ノース ヨークシャー州フェアバーン、ヨークシャー州フェアバーンにパーマストン卿によって建てられた狩猟小屋。

• カナダのオンタリオ州南西部に位置するパーマストン町は、1875 年に設立され、パーマストンにちなんで名付けられました。パーマストンは現在、合併したミント町の一部となっています。
• オンタリオ州東部のフロンテナック郡にあったパーマストン町は、現在は合併したノースフロンテナック町の一部となっている。
• ニュージーランドでは、南島のオタゴ地方にあるパーマストンの町と、北島のマナワツ地方にあるパーマストン・ノース市。
• オーストラリアの都市ダーウィンは、以前は子爵に敬意を表してパーマストンと名付けられていました。パーマストンと呼ばれる衛星都市は、1971 年にダーウィンの隣に設立されました。
• パーマストン環礁は、南太平洋のクック諸島南部グループの最北端に位置しています。環礁の約 15 の島のうち、人が住んでいるのはパーマストン島だけです。
• ダブリン6 番地南郊外のラスミンズ地区では、テンプル ロードやパーマストン ロードだけでなく、パーマストンにちなんで名付けられたヴィラもあります。どちらもボータール・アン・スティグエール、ボータール・P(h)アルマーストン、ボータール・バイレ・アン・ファーマール、ボータール・アン・チームペイルなどさまざまに準訳されている。
• パーマストン砦
• ポーツマスにはパーマストンにちなんで名付けられた場所がいくつかあり、特にサウスシーの主要なショッピング街であるパー​​マストン ロードが有名です。
• ロンドン、イーストシーン、パーマーストンロード、SW14。
• エディンバラ、ウエストエンドのパーマストン プレイス、EH12。
• ロンドンのウォルサムストウにあるパーマストン ロードと、パーマストン ロードとフォレスト ロードの交差点にあるロード パーマストン パブ。
• ロンドン、マートンパークのパーマストンロードとパーマストングローブ
• ロンドン NW5 のダートマス パークにあるロード パーマストン パブは、パーマストンにちなんで名付けられました。
• パーマストンの選挙区であるデボン州ティバートンにあるパーマストン公園とパーマストン ホテルは彼にちなんで名付けられました。
• ボーンマスのパーマストンロード
• サウサンプトンのパーマーストン公園は彼にちなんで名付けられ、近くのパーマーストン通りも彼にちなんで名付けられた。公園には高さ7フィートのパーマーストンの大理石像が建てられ、1869年6月2日に除幕された。^[175]スライゴのテンプル通りも彼にちなんで名付けられた。
• ダービーのパーマストンストリート。
• ベッドフォードのパーマストン通り。
• 東ベルファストのパーマストンロードとパーマストンパーク。
• トロントのパーマストン・ブルバードとパーマストン・アベニューは彼にちなんで名付けられました。
• ハンプシャー州ロムジーのパーマストン通り。市場には彼の像もあります。

• フラッシュマンのグレートゲーム- この歴史小説の冒頭で、パーマストンはフラッシュマンをインドに派遣する。ちょうど1857年のインド反乱が勃発しようとしていた頃である^{。 [176]}
• 1862年-ロバート・コンロイの歴史改変小説にパーマストンが登場。アメリカ南北戦争を描いたこの作品では、トレント事件の後、パーマストンの指示でイギリスが南部連合と同盟を組む様子が描かれている。 ^[177]
• 星条旗三部作- パーマストンは、トレント事件後にイギリスが米国と南部連合の両方を侵略するアメリカ南北戦争を描いた、ハリー・ハリソンの歴史改変小説に登場します。
• フライング・カラーズ- C.S.フォレスターのこの小説では、ホレイショ・ホーンブロワーがイギリスに帰国した際に若きパーマストンと出会う。 ^[178]
• ワゴンズ・ウェスト！ - パーマストンは、本シリーズの早い段階で、オレゴン・カントリーへのアメリカ人の入植に反対する人物として描かれている。^[179]
• シンプソンズ- 「 Homer at the Bat」では、バーニー・ガンブルがウェイド・ボッグスと、パーマストンが最も偉大な首相だったと主張し、ボッグスはピット・ザ・エルダーを主張する。 ^[180]
• 2016年4月13日から外務省のチーフ・マウスザーを務めるパーマストンは、パーマストンにちなんで名付けられました。 ^[181]
• ローレンス・フォックスは、ヴィクトリアシリーズ3（2019年）でパーマストンを演じており、このシリーズでは外務大臣としての彼の激動の時代をドラマ化している。^[182]

• パーマストン卿 –大蔵大臣および庶民院院内総務^[183]
• ロバート・ロルフ、初代クランワース男爵–大法官
• グランヴィル・レヴェソン＝ガワー、第2代グランヴィル伯爵–貴族院議長および貴族院院内総務
• ジョージ・ダグラス・キャンベル、第8代アーガイル公爵–国璽
• ジョージ・グレイ卿、第2代準男爵–内務大臣
• ジョージ・ヴィリアーズ、第4代クラレンドン伯爵–外務大臣
• シドニー・ハーバート–植民地大臣
• パンミューア卿–陸軍大臣
• ジェームズ・グラハム卿、第2代準男爵–海軍大臣
• ウィリアム・エワート・グラッドストン–財務大臣
• チャールズ・ウッド卿–管理委員会会長
• エドワード・スタンレー、第2代スタンレー・オブ・アルダリー男爵–商務省長官
• ダドリー・ライダー、第2代ハロービー伯爵–ランカスター公領大臣
• サー・ウィリアム・モールズワース、第8代準男爵–初代工事監督官
• チャールズ・カニング、初代カニング伯爵–郵政長官
• ヘンリー・ペティ＝フィッツモーリス、第3代ランズダウン侯爵–無任所大臣

• 1855年2月後半、ジョージ・コーンウォール・ルイス卿がグラッドストンの後任として大蔵大臣に就任。ジョン・ラッセル卿がハーバートの後任として植民地大臣に就任。チャールズ・ウッド卿がジェームズ・グラハム卿の後任として海軍大臣に就任。RVスミスがウッドの後任として管理委員会会長に就任。
• 1855 年 7 月 - ウィリアム・モールズワース卿がラッセルの後任として植民地大臣に就任。モールズワースの後任として第一建設委員に就任した人物は内閣に所属していない。
• 1855年11月 –ヘンリー・ラブシェールがモールズワースの後任として植民地大臣に就任
• 1855年12月 - アーガイル公爵がカンニング卿の後任として郵政長官に就任。ハロービー卿がアーガイルの後任として国璽等卿に就任。ハロービー卿の後任としてランカスター公領大臣に就任したが、内閣には入っていない。
• 1857年 -ランカスター公領大臣マシュー・タルボット・ベインズが内閣に入閣。
• 1858年2月 -初代クランリカード侯爵ユーリック・ド・バーグがハロービーの後を継いで国璽尚書に就任。

• パーマストン卿 –大蔵大臣および庶民院院内総務^[184]
• ジョン・キャンベル、初代セント・アンドリュース・キャンベル男爵–大法官
• グランヴィル ジョージ レベソン＝ガワー、第2代グランヴィル伯爵–貴族院議長および貴族院院内総務
• ジョージ・ダグラス・キャンベル、第8代アーガイル公爵–国璽
• ジョージ・コーンウォール・ルイス卿–内務大臣
• ジョン・ラッセル卿–外務大臣
• ヘンリー・ペラム＝クリントン、第5代ニューカッスル公爵–植民地大臣
• シドニー・ハーバート–陸軍大臣
• チャールズ・ウッド卿–インド国務長官
• エドワード・アドルファス・シーモア、第12代サマセット公爵–海軍大臣
• ウィリアム・エワート・グラッドストン–財務大臣
• エドワード・カードウェル–アイルランド担当首席秘書官
• トーマス・ミルナー・ギブソン–商務省および救貧法委員会の会長
• ジョージ・グレイ卿、第2代準男爵–ランカスター公領大臣
• ジェームズ・ブルース、第8代エルギン伯爵–郵政長官

• 1859年7月 -チャールズ・ペルハム・ヴィリアーズがミルナー・ギブソンの後任として救貧法委員会の委員長に就任（ミルナー・ギブソンは商務省に留任）
• 1860年5月 -エドワード・スタンレー（第2代スタンレー・オブ・オールダリー男爵）がエルギン卿の後任として郵政長官に就任
• 1861年6月 -初代ウェストベリー男爵リチャード・ベセルがキャンベル卿の後を継いで大法官に就任
• 1861 年 7 月 - ジョージ・コーンウォール・ルイス卿がハーバートの後任として陸軍大臣に就任。ジョージ・グレイ卿がルイスの後任として内務大臣に就任。エドワード・カードウェルがグレイの後任としてランカスター公領大臣に就任。アイルランド担当大臣としてのカードウェルの後任は内閣に入閣していない。
• 1863年4月 -ジョージ・ルイス卿の死後、ド・グレイ卿が陸軍大臣に就任。
• 1864 年 4 月 - エドワード・カードウェルがニューカッスル公爵の後を継いで植民地大臣に就任。第 4 代クラレンドン伯爵ジョージ・ヴィリアーズがカードウェルの後を継いでランカスター公領大臣に就任。
• 1865年7月 -ロバート・ロルフ、初代クランワース男爵がウェストベリー卿の後を継いで大法官に就任

• イギリスの外交関係の歴史
  • ウィリアム・グラッドストンの外交政策
• 国際関係（1814–1919）
• イギリス外交史の年表

• ボーン、ケネス（1979年）。『第三代パーマストン子爵からローレンスとエリザベス・サリヴァンへの手紙。1804-1863年。ロンドン：王立歴史協会。。
• ケネス・ボーン編『ヴィクトリア朝イングランドの外交政策、1830-1902』（1970年）長い序文、147以上の一次資料、多くはパーマストンによるもの。
• フランシス、ジョージ・ヘンリー（1852年）。『パーマストン子爵、GCB、MPなどの意見と政策、公職在任40年以上にわたる大臣、外交官、政治家としての経歴』ロンドン：コルバーン社。
• Philip Guedalla編 (1928)。『Gladstone and Palmerston, being the Correspondence of Lord Palmerston with Mr. Gladstone 1851–1865』。ロンドン: Victor Gollancz。2019年5月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年5月16日閲覧。
• ロード、サドリー編『リーベン・パーマストン書簡 1828-1856』（1943）オンライン
• パートリッジ、マイケル、リチャード・ゴーント著『ヴィクトリア朝政治家の生涯 パート 1: パーマストン、ディズレーリ、グラッドストン』（全 4 巻、ピカリング & チャット社、2006 年）には、パーマストンに関する 19 冊のオリジナルパンフレットが再録されています。
• テンパーリー、ハロルド、LM ペンソン編『英国外交政策の基礎：ピット（1792）からソールズベリー（1902）まで』（1938年）、一次資料 88～304 ページ、オンライン

•  この記事には、現在パブリック ドメインとなっている出版物のテキストが組み込まれています: ヒュー・チザム編 (1911)。「パーマストン、ヘンリー・ジョン・テンプル、第 3 代子爵」。ブリタニカ百科事典。第 20 巻 (第 11 版)。ケンブリッジ大学出版局。645 ～ 649 ページ。

• ハンサード1803–2005: パーマストン子爵による議会での発言
• パーマストン子爵 1784–1865 伝記（自由民主党歴史グループより）
• パーマストン子爵の詳細については、ダウニング街のウェブサイトをご覧ください。
• 「第3代パーマストン子爵ヘンリー・ジョン・テンプルに関するアーカイブ資料」英国国立公文書館。
• ヘンリー・ジョン・テンプル（第3代パーマストン子爵）の文書。サウサンプトン大学。
• ロンドンのナショナル ポートレート ギャラリーにある第 3 代パーマストン子爵ヘンリー ジョン テンプルの肖像画
• エドワード・J・デイヴィス、「パーマストン卿の祖先」、系図学者、22（2008）：62-77