議会でのBrexitに関する投票

ブレグジットに関する議会の投票は、「意味のある投票」と呼ばれることもあり、 2018年英国の欧州連合（離脱）法第13条の規定に基づく議会の投票であり、同法では英国政府がブレグジット離脱協定を批准するために、政府と欧州連合の間の第50条交渉の終了時に修正可能な議会動議を提出することを義務付けている。^{[1] [2]}

^{この条項[注1]}の文言は庶民院と貴族院の両方から強く反対され、貴族院は議会にさらなる権限を与える法案の修正を提案した。法案が庶民院に戻ったとき、保守党 政権は譲歩し、貴族院の修正案は否決された。その後、法案は2018年6月26日に可決され、法律となった。^[3]

2019年3月末までに、政府は意味のある投票を一つも勝ち取ることができなかった。このため、ブレグジットの可能性のある選択肢に関する拘束力のない一連の「示唆的投票」が行われ、離脱日は2019年の総選挙後まで延期された。

2016年6月23日の国民投票の結果、英国が欧州連合を離脱することを決定した後、英国政府は欧州連合条約第50条を発動した。これにより英国は2019年3月29日午後11時（協定世界時）にEUを離脱する予定となった。^[4] 

イギリス人実業家のジーナ・ミラー氏は、政府が議会の判断なしに憲法第50条を発動する権限を持っていることに異議を唱え、政府を訴えた。2016年11月3日、高等法院はR（ミラー）対欧州連合離脱担当大臣の訴訟でミラー氏に有利な判決を下した。^{[5] [6]}

2017年1月、保守党のテリーザ・メイ首相は「政府は英国とEUの間で合意された最終協定が発効する前に、議会の両院で採決にかけることを本日発表します」と発表した。^{[7] [8]}その結果、2017年7月13日、欧州連合離脱担当大臣のデイビッド・デイビス氏が下院で法案を提出し、第9条には次のような文言が盛り込まれた。

9  離脱協定の実施

（１）  国務大臣は、離脱協定の実施のために適切と考える規定を、離脱日以前に発効すべきであると国務大臣が判断した場合には、規則により定めることができる。^[9]

政府法案であるため、この第一読会は形式的なものであり、第二読会で最初の議論が行われた。^[10]

2017年4月18日、テリーザ・メイ首相は2017年6月8日に総 選挙を実施すると発表した。 ^{[11 ] これは、} Brexit交渉における自身の立場を強化することを目的としている。 ^[12]この結果、保守党が1983年以来最高の得票率を獲得したにもかかわらず、保守党の議席数は330から317に減少し、ハング・パーラメントとなったため、メイ首相は少数派政権を支えるために民主統一党（DUP）との信任・供給協定を仲介することになった。

2017年7月、欧州連合離脱担当大臣のデイビッド・ジョーンズは下院で、EUとの離脱協定に関する議会の採決は「欧州議会が最終合意について議論し、採決する前に」行われると予想していると述べた。国会議員と貴族院議員が合意を気に入らないと判断した場合どうなるか明確にするよう求められ、ジョーンズは「採決は合意を受け入れるか、あるいは合意しないかのどちらかになるだろう」と述べた。^{[13] 10月の}欧州連合離脱特別委員会の会合で、労働党議員のシーマ・マルホトラはデイビスに「我々の議会、つまり英国議会の採決は2019年3月以降になる可能性はあるか？」と尋ねたところ、^{[注 2]、}デイビスは「はい、その可能性はある」と答えた。^{[14]これは}労働党野党議員と一部の保守党議員から批判を招いた。^{[15] [16]}

2017年12月、英国とEUの離脱協定の最終条件を議会が2019年3月29日の英国のEU離脱予定日までに承認できるよう、第9条を修正するよう政府に圧力が高まった。保守党議員のドミニク・グリーブは政府に、この条項を自ら修正するか、自分で法案修正案を提出すると助言した。^[17]グリーブは修正案（修正第7号）を提出し、離脱協定は政府命令ではなく法律で制定されることを義務付けた。^[18]

その後、第 9 条は次のように下院に提出されました (Grieve の追加、修正案 7、太字)。

9  離脱協定の実施

（１）  国務大臣は、離脱協定の実施のために適切と考える規定を、離脱日以前に発効すべきであると国務大臣が判断した場合には、規則により定めることができる。ただし、英国の欧州連合からの離脱の最終条件を承認する法律が事前に議会により制定されていることを条件とする。

（２）この条に基づく規則は、議会の法律（この法律の改正を含む）によって制定することができる規定を定めることができる。  

（３）ただし、この条項に基づく規則は、  

（a）課税を課し、または増税する、  

（b）遡及的な規定を設けること、  

（ｃ）関連する犯罪行為を創出する、または  

（d）1998年人権法またはそれに基づいて制定された従属立法を改正、廃止または撤回すること。  

（４）離脱日以降は、この条項に基づくいかなる規則も制定することはできない。^[19]  

下院での修正案採決前の週末、EU関係に関する超党派議員連盟のリーダーたちは声明に署名し、「すべての政党の議員がすでにEU（離脱）法案を精査し、政府にいくつかの譲歩を迫った。しかし、政府がEUと交渉する離脱協定について真に意味のある採決ができなければ、そのことはほとんど意味をなさないだろう」と述べた。^{[20] [21]}

2017年12月13日の朝、デイビス氏は書面による声明を発表し、「英国政府は、交渉終了後できるだけ早く議会で最終合意案の採決を行うことを約束した。この採決は議会両院での決議の形をとり、離脱協定と将来の関係の条件の両方を網羅することになるだろう」と述べた。^[22]

外部ビデオ
RT UKニュースレポート
議員らが修正案を可決、Brexit協定に「意味のある」投票を可能に（RT UKのYouTubeより） [23]

その日遅く、首相質疑で保守党議員のアンナ・サウブリーはメイ首相にグリーブ修正案を受け入れるよう要請し、「首相はEUを離脱する前にBrexitについて意味のある投票をしたいと言っている。この最後の瞬間であっても、ここと国中のすべての人々の団結の精神で、私の右の名誉ある友人である[グリーブの]修正案7を受け入れていただけますか？」と述べた^[24]。メイ首相は「我々はその意味のある投票が行われるまでいかなる法定文書も開始しないことを明確にしていたが、現在草案[グリーブの草案]にある修正案は、離脱協定と実施法案が法律書に達するまで、これらの取り決めや法定文書のいずれも実施すべきではないとしている。それは手続きのかなり遅い段階になる可能性があり、それは我々が望むような秩序あるスムーズなEU離脱ができないことを意味するかもしれない」と述べた^{[25] 。}

その夜、グリーブの修正案は309票対305票で可決され、4票の過半数となり、^{[18] [26]}政府の敗北を意味した。^{[27] [28]}政府に反対票を投じたのは、グリーブ、スーブリー、ハイディ・アレン、ケネス・クラーク、ジョナサン・ジャノグリー、スティーブン・ハモンド、オリバー・ヒールド、ニッキー・モーガン、ボブ・ニール、アントワネット・サンドバッハ、ジョン・スティーブンソン、サラ・ウォラストンの12人の保守党議員であった。^{[26] 1か月前、スティーブンソンを除く全員が、保守党議員の}ヴィッキー・フォード、ジェレミー・レフロイ、ポール・マスタートン、トム・トゥーゲントハットとともにデイリー・テレグラフの一面で写真に撮られ、「ブレグジットの反逆者」と評された。^[29]

2018年4月の貴族院報告段階で、ヘイルシャム子爵^[30]は次のような新しい条項を導入した。

第9条の前に、次の新しい条項を挿入する。

  欧州連合との交渉結果の議会承認

（１）  離脱協定に関する他の法定規定に影響を与えることなく、女王陛下の政府は、以下の場合に限り、離脱協定を締結することができる。

（a）  下院の決議により承認され、かつ

（b）  貴族院における動議の審議を条件とする。

（２）  可能な限り、国務大臣は、欧州議会が離脱協定案について議論し、投票する前に、（１）（ａ）項に規定する決議について議論し、投票するための手配をしなければならない。

（３）  英国政府は、離脱協定及び離脱協定の範囲内で、または離脱協定と並行して議会の法律により合意された移行措置を議会が承認した場合にのみ、離脱協定を実施することができる。

（４）  （５）項は、（６）項から（８）項までの条件のいずれかが満たされる場合に適用される。

（５）  女王陛下の政府は、欧州連合条約第５０条（２）に基づく交渉に関して、以下の指示に従わなければならない。

（a）  下院の決議により承認され、かつ

（b）  貴族院における動議の審議を条件とする。

（６）  この項の条件は、庶民院が２０１８年１１月３０日までに（１）（ａ）項に基づいて要求される決議を承認していないことである。

（７）  この項の条件は、（３）項に基づいて要求される議会法が２０１９年１月３１日までに国王の裁可を受けていないことである。

（８）  この項の条件は、2019年2月28日までに英国と欧州連合の間で離脱協定が成立していないことである。

（９）  この条において、「離脱協定」とは、欧州連合条約第５０条（２）に基づく英国とＥＵ間の協定（批准の有無にかかわらず）を意味し、英国のＥＵ離脱の取り決めおよび英国とＥＵの将来の関係の枠組みを定めるものである。」^[31]

この新しい条項を含む修正案は貴族院で賛成335票、反対244票で可決され、91票の多数決となったが、これは政府にとってさらなる敗北を意味した。^{[32] [33]}この新しい文言は、英国が合意なしでEUを離脱するのを阻止したり、テリーザ・メイ首相を交渉に復帰させたりできる権限を議員に与えるものだった。^[34]

政府は、離脱協定が議会で否決された場合に政府の次の行動を決定する権限を庶民院に与えるという貴族院の提案を拒否した。^[35]

労働党議員のキール・スターマーは、法案が下院に戻った際に、英国のEU残留を望む保守党議員に対し、労働党とともに貴族院の修正案に賛成票を投じるよう促した。 ^{[36] [37]}また、元労働党首相のゴードン・ブラウンは、メイ首相が投票で負けた場合、新しい保守党首相が交代する可能性があると示唆した。^[38]保守党の著名な残留派であるアンバー・ラッドは、党議員に対し、投票で政府を支持するよう促した。^[36]

議会でのピンポンプロセスは2018年6月12日から20日の間に行われた。^{[39] [40]}

法案が下院に提出される前夜、2018年6月11日、ドミニク・グリーブは土壇場で代替修正案を提出した。貴族院の修正案は「合意なし」のシナリオを防ぎ、議員と貴族院議員はメイ首相に交渉のテーブルに戻ってより良いものを手に入れるよう指示することができる。グリーブの修正案も「合意なし」のシナリオに対処していたが、メイ首相が議会に戻って「合意なし」になった場合の政府の意図を示し、その計画に対する議会の承認を得るための日付を定めていた。^[41]

グリーブの修正案:

（５A）  第（４）項に基づく声明が提出されてから７日以内に、国務大臣は、政府のアプローチの承認を求める動議を庶民院に提出しなければならない。

（5B）   2018年11月30日までに離脱協定に関する政治的合意に達しなかった場合、国務大臣は下院で動議を提出し、政府がどのように進めるつもりであるかを示し、その行動方針に対する下院の承認を求めなければならない。

（5C）   2019年2月15日までに離脱協定に関する政治的合意に達しなかった場合、政府は5日以内にこの問題を両院に提出し、欧州連合条約第50条（2）に基づく交渉に関する指示に従わなければならない。

（a）  下院の決議により承認され、かつ

(b)  貴族院で議論された動議の主題、または、庶民院が(a)項に規定する決議を可決した日後の最初の会期日から始まる5日間の会期の終了までに貴族院が動議についての議論を終了していない動議の主題。^[42]

2018年6月12日の投票日の朝、政府はグリーブの代替修正案を否決した。これが、英国が合意なしでEUを離脱した場合に議会が発言権を持つべきかどうかについて下院で議論される際の意見の相違のきっかけとなった。^{[41] [43]}また、同日の朝、フィリップ・リーが保守党次席大臣を突然辞任し、「将来、私が子供たちの目を見て、彼らのために最善を尽くしたと正直に言えるとしたら、良心の呵責を感じずに、現在のEU離脱の実施方法を支持することはできない」と述べた。^[44]

議論が進むにつれ、政府は潜在的な保守党の反乱者に対し、貴族院で検討するための新たな修正案で彼らの懸念に対処すると確約した。大臣らが提示した譲歩には、EU離脱協定が国会議員や貴族院で否決された場合に新たな議会動議を提出することが含まれると考えられていた。 ^[3]これにより、大臣らがブリュッセルで合意に至らなかった場合、国会議員が交渉を主導する道が開かれることになる。^[45]この譲歩により、政府は324票対298票で勝利し、26票の過半数を獲得した。^{[3] [46]}

BBCのニュースナイトでグリーブ氏は、メイ首相は議会が最終的なEU離脱協定でより大きな発言権を持つという「保証」を守らなければならないと述べた。^{[47] [48]}保守党内では合意内容をめぐって意見の相違があり、アナ・サウブリー議員は「首相は昨日、ドミニク・グリーブ氏の修正案の条項cは貴族院に提出される新しい修正案の一部として議論されると述べた」と述べ、^[49]スティーブン・ハモンド議員は「議会は『合意なし』の状況で発言権を持つ必要があり、我々は今日政府にこの点を強く訴えた。政府はこの点を認めており、この状況をカバーする新しい修正案がすぐに出てくると期待している」と書いている。^[50]

首相官邸の報道官は、首相は継続中の協議にのみ同意したと主張し、デイビス氏のEU離脱担当省は「我々は下院が交渉において政府の手を縛ることには同意していないし、今後も同意しない」とする声明を発表した。^[49]保守党議員アンドリュー・ブリッジェンは、グリーブ氏のEU離脱法案修正案を支持する保守党残留派が、英国のEU離脱を意図的に阻止しようとしていると非難した。^[51]

メイ首相は採決翌日、下院で行われた首相質疑で「ブレグジットのプロセスに関して議会の役割について懸念が上がっている。昨日私が合意したのは、法案が貴族院に戻される際に、それらの懸念について同僚らとさらに議論するということだった。今朝、私はブレグジット担当大臣と貴族院に修正案を提出することで合意したが、その際にはいくつかの指針が我々のアプローチを導くことになるだろう...。昨日下院でブレグジット担当大臣である私の右腕が明らかにしたように、交渉における政府の手を議会が縛ることはできないが、政府は議会に対して説明責任を負わなければならない。政府が政策を決定し、その政策を実行するためには議会の支持が必要だ」と述べた。 ^[52] BBCのローラ・クンスバーグは「二重交渉のように見えるというリスクがある」とコメントした。^[53]

2018年6月14日の夜、政府は妥協案の修正案を発表しました。

（５A）  国務大臣は、以下の手配をしなければならない。

（a）  下院が第（4）項に規定する声明の問題を検討した旨の中立的な動議であって、その声明が行われた日から始まる下院の7会期の期間内に国王大臣によってその下院に提出されるもの、および

(b)  声明が提出された日から始まる貴族院の会期7日間の期間内に国務大臣が貴族院に提出する声明を貴族院が考慮するよう求める動議。

（５B）  （５C）項は、首相が2019年1月21日までに、欧州連合条約第50条（２）に基づく交渉において、以下の内容について合意に達することができない旨の声明を行った場合に適用される。

（a）  英国のEU離脱に関する取り決め、および

（b）  EU離脱後のEUと英国間の将来の関係の枠組み。

（５Ｃ）  国務大臣は、（５Ｂ）項に規定する声明が行われた日から１４日以内に、

（a）  女王陛下の政府が今後どのように進めていくかを示す声明を発表し、

（b）  以下の手配を行う。

（i）  下院が（a）項に規定する声明を検討した旨の中立的な動議であって、（a）項に規定する声明がなされた日から始まる下院の会期7日以内に国王大臣が下院に提出するもの、および

（ii）  （a）項に規定する声明が行われた日から始まる貴族院の7日間の会期中に国務大臣が貴族院に提出する、（a）項に規定する声明に留意するための動議。^[54]

2018年6月15日現在^[update]、反乱を起こした保守党議員らは、下院に「中立的な条件での動議」しか認めていないため、修正案に依然として不満を抱いていると報じられている（5C)(b)(i)）。グリーブ氏は当初、修正案に、政府は行動方針について議会の承認を求めなければならないこと、大臣は下院議員や貴族の指示を受けなければならないことを盛り込みたいと考えていた。^{[55] [56]}

2018年6月14日の夕方、意味ある投票で当初の修正案を提案したヘイルシャム子爵は、貴族院でグリーブの修正案を自らの名義で全文再提出した。^{[30] [57]修正案が貴族院に戻る前に、グリーブは}日曜政治番組で「別の選択肢は、私たち全員が今奴隷条項に署名して、『1月に政府が何をしようと、それが私の選挙区と国にとってどれほど破滅的になる可能性があるとしても、私は崖っぷちまで従うと今血で署名する』と言わなければならないということだが、はっきり言って、私はそうする覚悟がない」と述べた。同じ番組で、法務長官で保守党議員のロバート・バックランドはこう答えた。「もしあなたがミシェル・バルニエで、交渉と将来を見据えていたとしたら、英国政府が今何を言おうと、最終的にはこの関係に第三者、つまり議会が介入し、英国政府の言うことを何でも覆すことになるだろうとわかっているので、それは彼にとって切り札となる。これはデイビッド・デイビスにとって良い状況ではない。デイビッド・デイビスは外に出て、しっかりとした交渉の手腕を発揮する必要がある...」^[58]

6月18日、ヘイルシャム卿の修正案が貴族院で可決され、政府は354票対235票で敗北した。つまり、119票の過半数であった。^{[59] [60]}

6月20日に法案が下院に戻ったとき、政府はさらなる譲歩を提示した。この譲歩により、政府は319票対303票で勝利し、16票の過半数を獲得した。^{[61] [62]}

グリーブ氏はその後、「我々は政府を崩壊させることなく妥協点に達することができた。我々がそれにかなり近づいていたことに気づいていない人もいると思う。私は反対する同僚の意見を完全に尊重するが、妥協できればより多くのことを達成できるだろう」と述べた。^[62]

2018年11月末、メイ首相はEUとの17か月に及ぶ交渉を終え、欧州との将来の関係に関する合意案を下院に提出した。^[64]その結果、意味のある投票の最初の使用は2018年12月11日に予定された。^[65]

英国議会が合意に反対票を投じた場合、政府は代替案である「プランB」を提示する必要がある。^[66]その結果、グリーブ氏は議会が合意に反対票を投じた場合の手続きを規定した事業動議の修正案を提出した。^[2]修正案には次のように記されている（変更箇所は太字で示す）。^[67]

（１１）  国務大臣は、２０１９年１月２１日の末日から５日以内に、

（a）  女王陛下の政府が今後どのように進めていくかを示す声明を発表し、

（ｂ）  以下の手配を行うこと

（i）  下院が（a）項に言及された声明の問題を検討した旨の中立的な動議を、2019年1月21日の終わりから始まる5日間の下院会期の期間内に国王大臣によって下院に提出すること、および

（ii）  2019年1月21日の末日から始まる5日間の貴族院会期中に国務大臣が貴族院に提出する、（a）項に言及された声明に留意するための動議。

常任命令第24B号（特定事項を検討する動議の修正）の規定は、2018年欧州連合（離脱）法第13条の規定に基づいて国王大臣が提出した動議には適用されないものとする。

議事規則第24B号は次のように規定している。「議長の意見では、動議が中立的な言葉で表現されている場合、それに対する修正は提出されない。 」 ^[68]グリーブの修正案は、この議事規則を、法律の意義ある投票条項に基づいて提出された動議には適用せず、離脱手続きに関する動議は議会で修正可能とするものである。^[2]

グリーブ修正案の成功（賛成321票、反対299票で可決）は、議員がその動議を変更できることを意味し、^[65]議員は英国のEU離脱に関してより大きな発言権を持つことになる。^[66]

2018年法第13条は次のように規定しています。

（１）  離脱協定は、以下の場合にのみ批准することができる。

（b）  交渉された離脱協定と将来の関係の枠組みは、国務大臣の動議に基づく庶民院の決議によって承認された。^[63]

2018年12月4日、政府は、S13(1)(b)で要求されているように、意味のある投票のスケジュールを定める動議を提出し、投票は2018年12月11日に予定されました。^[69]

2019年1月9日、政府は2018年12月11日の投票が中止されたことを受けてスケジュールを改訂した。^[70]

グリーブは改訂された時刻表の別の修正に成功した（変更点はイタリック体）^[71]

（７）  議長は、割り当てられた最終日に、午後７時に欧州連合離脱動議に関する議事進行を処理するために必要な質問を行うものとし、その質問には、本命令第６項の規定に従って議長が選択した修正案に関する質問も含まれるものとし、修正案はその後提出される可能性がある。第１３条（１）（ｂ）に基づく動議が否決されるか、否決されるように修正された場合、国務大臣は、第５０条に基づく欧州連合からの離脱手続きを検討し、３会期以内に第１３条に基づく動議を提出するものとする。

これは、政府が2019年1月15日に延期された意味のある投票に敗れたとき、その「プランB」を作成するために3日間の議会期間（2019年1月21日まで）があったことを意味した。^[72]

意義ある投票は2019年1月15日に下院で行われた。^[73]投票は当初2018年12月11日に行われる予定だったが、12月10日、メイ首相は政府のEU離脱協定が否決されることが明らかになったため、投票を延期した。^{[74] [75]}

予想通り各政党の立場に大きな変化はなく、政府は1月15日の投票で432票対202票で敗北した。230票差での敗北は、近代議会史上最悪の敗北だった。^[76]保守党 議員196名、労働党議員3名、無所属議員3名がこの合意を支持した。反対票を投じたのは、保守党議員118名、労働党議員248名、スコットランド国民党議員35名全員、自由民主党議員11名全員、民主統一党議員10名全員、プライド・カムリ党議員4名全員、緑の党議員1名、無所属議員5名だった。^[77]

この協定に賛成票を投じた労働党議員は、イアン・オースティン、ケビン・バロン、ジョン・マンの3人だった。この協定に賛成票を投じた無所属議員は、レディ・ハーモン（無所属として選出）、フランク・フィールド（労働党として選出）、スティーブン・ロイド（自由民主党として選出）の3人だった。この協定に反対票を投じた無所属議員は、ジョン・ウッドコック、ジャレッド・オマラ、ケルビン・ホプキンス、イヴァン・ルイス、フィオナ・オナサニャの5人で、全員が労働党として選出されていた。^[77]

棄権したのは労働党議員1名（ポール・フリン、長期の病気のため欠席）、^[78]棄権政策をとっているシン・フェイン党議員7名全員と、ジョン・バーコウ議長、エレノア・レイン副議長（保守党）、リンゼイ・ホイル副議長（労働党）、ロージー・ウィンタートン副議長（労働党）の8名である。また、開票結果（賛成はウェンディ・モートンとイアン・スチュワート両保守党、反対はヴィッキー・フォックスクロフトとニック・スミス両労働党）は考慮されない。^{[79] [80]}

直後、野党党首 ジェレミー・コービンは政府に対する不信任投票を要求し、2019年1月16日に投票が実施された。政府は325対306の19対多数で投票に勝利した。^[81]

2018年法第13条は、1月21日と24日に首相が「プランB」を述べた書面声明に対して、政府が中立的な立場で動議を提出することを義務付けていた。ドミニク・グリーブ議員の議会日程に対する「3日間の修正」に従い、この動議は1月21日（離脱協定案が議員によって否決されてから3日間の会期）に提出され、2019年1月29日に採決にかけられた。この動議は、下院が首相の声明を「検討した」という趣旨の決議の形をとった。この中立的な動議は修正の対象となり、下院は主要動議の採決に先立ち、議員が提案し議長が選んだ7つの修正案を採決した。^[82]

2つの修正案が可決された。ブレイディ修正案は政府に北アイルランドのバックストップについて再交渉するよう求めた。下院では保守党とDUPが他の政党よりも多く支持し、16票差で可決されたが、労働党議員7名が支持し、保守党議員8名が反対した。スペルマン＝ドロミー修正案は下院が合意なき離脱を回避したいと希望することを宣言した。保守党とDUP以外のすべての政党が支持し、8票差で可決されたが、保守党議員17名が支持した。合意なき離脱を防ぐ拘束力のある法律への道を開くことを求める修正案、クーパー＝ボールズ修正案は23票差で否決された。他の3つの修正案も否決された。^{[83] [84]}その後、修正後の本動議は採決なしで可決された。

メイ首相は、さらなる「意味のある投票」が「できるだけ早く」行われるだろうと述べたが、2月13日までに行われない場合は声明を発表し、その後2月14日に修正可能な動議についての議論を行うと述べた。^[86]

2019年2月12日、テリーザ・メイ首相は下院で、離脱協定の締結に向けた政府の進捗状況について声明を出した。^[87]これに続き、2月14日には、以下の文言を含む修正動議の採決が行われた。「本院は、2019年2月12日の首相の声明を歓迎する。本院が2019年1月29日に表明したEU離脱へのアプローチに対する支持を改めて表明するとともに、北アイルランドのバックストップに関する英国とEU間の協議が継続していることに留意する。」

動議に提案された修正案はすべて否決された。動議自体も、保守党議員の欧州研究グループ派が棄権したこともあり、303対259の差で否決された。同派は、動議は離脱協定なしでのEU離脱を排除するものだと反対した。^[88]

2月12日の声明で、首相は離脱協定に関する2度目の「意味のある投票」を行うという目標を改めて表明した。首相は、2月26日までにこれが達成されなければ、政府は議会に政府の進捗状況に関する別の声明を提出し、その声明に関連する修正可能な動議を提出し、2月27日に投票にかけると示唆した。

2019年2月27日、下院は、以下の内容の修正可能な動議に投票した。「本院は、2019年2月26日の首相の欧州連合離脱に関する声明に留意する。さらに、英国とEU間の協議が継続していることに留意する。」

2つの修正案が可決された。市民の権利に対する英国とEUの共同の取り組みを求める修正案は、無投票で可決された。2019年3月にさらなる意味のある投票を行うための期限を定める修正案は、502対20の差で可決された。その後、修正された本動議は無投票で可決された。^[89]

2回目の意味のある投票は2019年3月12日に行われた。^[90]この合意案は保守党議員235名、無所属議員4名、労働党議員のケビン・バロン、キャロライン・フリント、ジョン・マンによって支持されたが、残りの議員、全10名のDUP議員と75名の保守党議員は反対した。^[91]保守党議員のダグラス・ロスは投票日に子供が生まれたため、投票も代理投票の権利も行使できなかった。^{[92] [93]}

2月27日の動議の条件によれば、2回目の意味ある投票の否決は、政府が離脱協定なしでの欧州連合離脱に関する動議を速やかに提出しなければならないことを意味する。合意なき離脱を阻止する動議は3月13日に提出された。^{[94] [95]動議に対する2つの修正案が投票された。最初の修正案は}キャロライン・スペルマンが提出し、いかなる状況でも合意なき離脱を断固として拒否するもので、312対308で可決された。2番目の修正案、いわゆる「管理された合意なき離脱」を支持する 「モルトハウス妥協案」は、164対374で否決された。

合意なしの欧州連合離脱が拒否されたため、政府は3月14日の会期に第50条を3月29日以降も延長することに関する動議を提出する必要があった。^[97]

政府が提出した動議では、離脱協定が3月20日までに批准されなかった場合、政府は5月の欧州議会選挙への英国の参加を必要とせずにBrexitを実施できる最後の日である6月30日まで第50条の延長を求めるとしている。^[98]

動議と並行して議論される修正案として4つの修正案が選ばれた。^[99]

• サラ・ウォラストン議員が提出した修正案（h）は、6月30日の期限を削除し、政府に2度目の国民投票を可能にするための延長を求めるよう指示するものであったが、85対334で否決された。^[100]
• ヒラリー・ベン議員が提出した、第50条の延長を求め、2019年3月20日に下院の議題を議員が決定できるようにする修正案（i）は、312対314で否決された。
  • ルーシー・パウエル議員が提出した、第50条の延長を6月30日までとする修正案に対する修正案は、賛成311票、反対314票で否決された。
• 労働党指導部が提出した、6月30日の期限を削除し、政府に交渉への異なるアプローチを可能にするよう指示する修正案（e）は、302対318で否決された。
• クリス・ブライアントが提出した、3回目の意味のある投票を阻止する修正案（j）は、投票に付されなかった。

主な動議は412対202で承認されました。

オリバー・レトウィンが提出した修正案は賛成329票、反対302票で可決され、下院は3月27日に一連の示唆的投票を行うことが必要となった。リチャード・ハリントン（商務大臣）、アリスター・バート（外務省）、スティーブ・ブライン（保健省）の3人の大臣が修正案を支持するために政府を辞職した。マーガレット・ベケットが提出したベケット修正案は反対314票、反対311票で否決された。この修正案は、政府が合意なしでEUを離脱するまで7日以内であれば、議会が「合意なし」のEU離脱に賛成票を投じるか、または第50条の延期を要請することを必要としていた。修正された本動議（レトウィンは提出したがベケットは提出しなかった）は反対327票、反対300票で可決された。

最初のレトウィン修正案が成功した結果、議会が推奨するBrexitの選択肢に関する示唆的投票が3月27日に行われた。8つの提案が投票されたが、8つすべてが否決された。^[101]

ウェストミンスター議会の慣例とは異なり、議員らがロビーを歩き回って投票を示すのではなく、投票用紙を使って8つの投票が同時に行われた。

議会は第50条の6月30日までの延長に同意していたため、3回目の意味のある投票の可能性が浮上し^[98]、議長は「同じ提案または実質的に同じ提案」を同じ議会会期中に再提出することはできないと裁定した。^{[102] [103]}その後、政治宣言は投票用紙から削除され、別の提案にされた。^[104]

離脱協定に関する3回目の意味のある投票は、2019年3月29日に実施された。^[105]メイ首相は、離脱協定が可決されれば首相を辞任すると約束した。^[106]結局、メイ首相の合意案は、前回の2回の投票よりも僅差ではあったものの、再び否決された。^[107]

4月1日には議長が選んだ提案についてさらに指示投票が行われた。^{[108] [109]}

ここでも議会の慣例から外れ、議員がロビーを歩き回って投票先を示すのではなく、投票用紙を使って4つの投票が同時に行われた。^[110]

第2回目の提案では下院で多数派を獲得できなかったため、第3回目の提案は4月3日に行われる予定だった。^[111] 2019年4月3日、下院は代わりに「欧州連合（離脱）（第5号）法案」の議論に重点を置いた。この法案は、主な提案者であるイヴェット・クーパー（労働党）とオリバー・レトウィン（保守党）にちなんで、クーパー・レトウィン法案とも呼ばれている。この法案は、EU離脱日を延期するかどうかについて政府に同意を求める義務を課している。そのために、庶民院はまず、その日に法案を審議に付すための議事運営動議を審議した。議事運営動議には、2019年4月8日にさらなる示唆的投票を予定することを求める修正案が1つ提案されていたが、1993年以来初めて同数投票となり否決された。^[112]

同票は議長の「反対」により決着し（デニソン議長のルールに従って）、動議は否決された。この動議が可決されなかったため、下院では2019年4月8日にさらなる示唆的投票は予定されていない。^[113]

3回目の投票でクーパー・レトウィン法案が313対312で否決され、3回目の読会で可決された後、メイ首相と内閣は離脱協定を議会に戻し、4回目の投票を行う可能性を検討した。^[115] 5月中旬、メイ首相は6月第1週に離脱協定を議会に提出すると述べた。^[116]新協定に対する大きな反対により、メイ首相は発表を5月24日から6月4日に延期し、その後首相を辞任した。^[117]

7月に保守党党首に選出され、女王から首相就任を要請されたボリス・ジョンソンは、8月28日に女王に9月9日から9月12日までの間、10月14日の新会期開始まで議会を閉会するよう要請したと発表した。枢密院（最低定足数）の助言と憲法慣例に従い、女王は同日この要請を認めた。^[118]

議会が夏季休暇から再開すると、労働党議員ヒラリー・ベンは、政府に合意に達すること、合意なしのEU離脱に対する議会の承認を得ること、あるいは10月19日までにどちらの条件も満たされない場合は期限を2020年1月31日まで延長することを義務付けることで、一方的な合意なしのEU離脱を排除する法案を提出した。^{[119] [120]}

9月3日、オリバー・レットウィンは、議事規則第24号に従い、この法案に関する緊急討論の動議を提出した。翌日の討論を認めるこの動議は、328対301で可決された。^{[121] [122]} 21人の保守党議員がこの動議に賛成票を投じ、ジョンソンが事前に脅していた通り、彼らは保守党の院内幹事から外された。21人の議員は、グト・ベブ、リチャード・ベニヨン、スティーブ・ブライン、アラスター・バート、グレッグ・クラーク、ケン・クラーク、デイビッド・ゴーク、ジャスティン・グリーニング、ドミニク・グリーブ、サム・ジーマ、フィリップ・ハモンド、スティーブン・ハモンド、リチャード・ハリントン、マーゴット・ジェームズ、レットウィン、アン・ミルトン、キャロライン・ノークス、アントワネット・サンドバック、ニコラス・ソームズ、ローリー・スチュワート、エド・ヴァイジーであった。これと、同日早朝のフィリップ・リー氏の自由民主党への離党 により、野党は政府に対して43議席の多数派を獲得した。

ジョンソンはさらに、早期の総選挙を求める意向を発表した。議会任期固定法の下では、この動議を可決するには下院の3分の2以上の賛成が必要であるが、野党指導者はベンの法案が可決されるまで支持を拒否すると示唆した。^[123]

9月4日、ベン法案は329対300で第二読会を通過したが、第22保守党のキャロライン・スペルマン議員は政府の立場に反対票を投じた。^{[124]同日遅く、議員らはジョンソン首相の10月総選挙動議を否決したが、これは}固定任期議会法で定められた下院の3分の2の多数に満たず、298対56の投票で否決された。労働党議員は投票を棄権した。^[125]

9月9日、ベン法案は国王の裁可を得た。^[126]同日、国会議員は、合意なきEU離脱計画と議会閉会に関するすべての政府通信の公表を求める動議を賛成311票、反対302票で可決した。 ^[127]早期総選挙を求める政府の2度目の動議は、293人の国会議員が賛成したが、必要な超多数を獲得できなかった。^[128]その後、議会は10月14日まで閉会となった。^{[129]その後、}政府に対する訴訟を受けて9月24日に閉会が覆され、^{[130] [131] [132]}翌日、議会が再開され、^{[133] [134]} 10月8日から14日までの6日間の短縮閉会となった。^[135]

英国とEUの間でさらなる交渉が行われ、10月17日に改訂された離脱協定が成立した。 ^[136] 2日後、新しい協定を議論するため、土曜日の特別議会が開催された。^{[137] [138] [139]}議員らは、協定を実施する法律が可決されるまで議会の承認を保留し、2020年1月31日までの離脱延期をEUに要請せざるを得ないというレトウィン修正案第2号を322対306で可決した。 ^[140]修正動議はその後、議員らによって無投票で可決され、政府は事実上敗北を認めた。^[141] 10月21日、ジョン・バーコウ下院議長は、 離脱協定を撤​​回するという政府の決定を理由に、離脱協定の採決を求める政府の要請を拒否した。^[142]

10月19日の夕方、ダウニング街10番地は、ボリス・ジョンソンがEUに延期を求める書簡を送るが、署名はしないことを確認した。^[143] EU理事会議長ドナルド・トゥスクはその後、ジョンソンが「議会の書簡であり、私の書簡ではない」と述べた書簡を受け取ったことを確認した。さらに、ジョンソンは、ブレグジットのさらなる延期は間違いであるという見解を表明した2通目の書簡を送った。^[143]

10月21日、政府は離脱協定法案を発表し、野党議員がこれを精査するため3日間の討論を提案した。^[146]政府は、最近改訂されたEU離脱法案を2019年10月22日夜に下院で討論に付した。^[147]議員らは、法案の2回目の読会に投票し、329票対299票で可決された。また、法案の討論のスケジュールも可決したが、322票対308票で否決された。投票に先立ち、ジョンソン首相は、もし自分のスケジュールが議会での可決に必要な支持を得られなかった場合、協定の承認を断念し、総選挙を求めると述べていた。投票後、ジョンソン首相は、他のEU首脳と協議する間、立法を一時停止すると発表した。^{[147] [148]}

10月23日、下院は英国のEU離脱に関連する3つの法律について審議した。この法案審議は、EUに関する英国法に定められた特定の技術的規定の廃止を扱った。この3つの法案が可決された場合、英国が最終的にEUを離脱した場合にのみ発効する。審議された3つの法案は、1) EUの移動の自由に関する規定^{[151] [152]} 2) 第三国（EU）による英国に対する規制監督^[153] 3) EUが制定した金融サービスに関する規制^[154]を廃止するための既存の英国法の改正を扱っていた。3つの改正案はすべて採決にかけられ、下院の投票ですべて可決された。^{[155] [156] [157]}

2019年12月20日、 2019年の英国総選挙（保守党が80議席の大多数を獲得）後の議会開会直後、政府は離脱協定案を批准するための新たな法案を提出した。また、法案に関する議論を短縮するための 新たなギロチン動議も提案した。

その後、イアン・ブラックフォードによる第三読会を否決するための修正案は賛成62票、反対329票で否決され、第三読会自体は賛成330票、反対231票で可決された。

• シムソン・ケアード、ジャック（2018年2月9日）。「議会と離脱協定：「意味のある投票」」commonslibrary.parliament.uk。英国下院図書館。
• グリーブ、ドミニク（2018年2月8日）。「ブレグジットと議会の主権：バックベンチャーの視点」。憲法ユニット。ユニバーシティ・カレッジ・ロンドン。

• 法案の段階 — 欧州連合（離脱）法案 2017–19、英国議会