棄権主義とは、審議議会の選挙に立候補しながら、当選した議席に着席したり、議会の議事に参加したりすることを拒否する政治慣行である。棄権主義は、棄権者が選挙自体に参加するという点で、選挙ボイコットとは異なる。棄権主義は、19世紀初頭からイギリスとアイルランドのアイルランド共和主義政治運動で用いられてきた。また、1860年代にはオーストリア帝国評議会でハンガリーとチェコの民族主義者によっても用いられた。[ 1 ]
1848年のハンガリー革命を鎮圧した際、オーストリア帝国はハンガリー議会を廃止した。[ 1 ]オーストリアの1861年2月勅令は、間接選挙で選出される帝国評議会にハンガリーの議席を確保したが、ハンガリーは評議会が議会に本来属する権限を簒奪していると主張し、代表を送らなかった。[ 1 ]ハンガリーに倣い、チェコのボヘミア代表は1863年に、モラヴィア代表は1864年に撤退した。 [ 1 ]ハンガリーの要求は1867年の妥協によって満たされ、帝国はオーストリア=ハンガリー二重君主国となり、ハンガリー側は復活した議会によって統治されることになった。[ 1 ]
1904年、アーサー・グリフィスは『ハンガリーの復活』を出版し、1867年の妥協案と同様の英アイルランド二重君主制を主張した。グリフィスのその後の「シン・フェイン政策」はこのモデルを発展させた。アイルランド議会党(IPP)のトム・ケトルは、ボヘミアは1867年以降の帝国のオーストリア領に留まり、代表者たちは1879年に棄権主義を放棄したと反論した。 [ 2 ]
1800年の合同法成立後、アイルランドはグレートブリテン及びアイルランド連合王国の英国議会において、貴族院と庶民院に代表者を送っていた。合同法の廃止は、多くのアイルランド民族主義者の目標であった。
1845年、アイルランド議会議員全員がウェストミンスターから撤退するという動議が、リピール協会の委員会で可決された。これは、ヤング・アイルランド運動のトーマス・オズボーン・デイビスによって提案された。しかし、委員会は、すでに在職中の議員は選挙時に宣誓した職務上の誓約を破ることなく撤退することはできないと考えた。 [ 3 ] 1847年にリピール協会から脱退したアイルランド連盟は、即時棄権を支持する決議を行ったが、その創設者であるウィリアム・スミス・オブライエンはウェストミンスターで演説を続けた。[ 4 ] 1848年、チャールズ・ガバン・ダフィーは、ウェストミンスターから追放されたアイルランド議員は別のアイルランド議会で議席を持つべきだと提案した。[ 5 ]
その他の初期の議会棄権論の提唱者には、 1862年のジョージ・シガーソンや1878年のジョン・ディロンがおり、彼らは議会棄権派のアイルランド国会議員が別のアイルランド議会で会合することを構想していた。[ 6 ]
1860年代から、アイルランド共和同盟(IRB)の指導者であるチャールズ・キックハムとジョン・オリアリーは棄権を支持した。[ 7 ] 1869年、GHムーアは、有罪判決を受けた重罪犯として議席に就くことができないことを承知の上で、投獄されている共和主義者を選挙に指名することを提案した。[ 8 ]この提案に基づき、ジェレマイア・オドノバン・ロッサ(1870年)とジョン・ミッチェル(1875年に2回)がティペラリーの補欠選挙で当選した。オドノバン・ロッサは選挙当時投獄されており、ミッチェルは亡命中であった。
キックハムは、アイルランドの国会議員にウェストミンスターから撤退するよう求める「大国民会議」を構想した。その趣旨の動議はチャールズ・ギルフォイル・ドーランによって提出され、自治連盟の大会で可決された。[ 9 ] 1871年から1875年までミース県選出の「独立民族主義者」国会議員であった「正直者」ジョン・マーティンは、民族主義者の抗議を喚起するためだけにウェストミンスターで演説し、投票を拒否した。 [ 10 ] 1874年の総選挙では、アイルランド共和同盟最高評議会のメンバーであったメイヨーのジョン・オコナー・パワーを含む59人の自治議員が選出された。彼は選挙資金の不正流用疑惑をめぐってアイルランド共和同盟と対立し、[ 11 ]次第に過激さを弱めていった。オコナー・パワーは、ウェストミンスターがアイルランドの自治の主張を論じるのに最適な場であると信じていた。議会からの撤退は、対立よりも和解を好む人々に自治党を見捨てることになるだろう。[ 12 ] 1876年までに、自治党が全国大会を組織することは決してできないことが明らかになり、自治党の支持を受けて選出された議員はウェストミンスターに留まることになった。[ 13 ]棄権主義の代替案は、議事妨害の使用を含む妨害主義であった。これは、1870年代後半からチャールズ・スチュアート・パーネルの下で自治党とその後継組織であるIPPによって実践された。
アーサー・グリフィスの「シン・フェイン政策」は、1905年から1907年にかけて策定され、アイルランドの国会議員がウェストミンスターでの議会を棄権し、ダブリンの並行議会で活動することを求めた。[ 14 ]シン・フェインの最初の棄権候補者は、 1908年のチャールズ・ドーランだった。彼はIPPの北レイトリム選出議員を務めていたが、シン・フェインに入党した後に辞任し、その後の補欠選挙で落選した。[ 6 ] [ 15 ]ローレンス・ギネルが1909年に統一アイルランド連盟(UIL)に棄権主義を採用するよう提案したことで、暴動寸前の騒ぎとなった。彼はUILを脱退したが、1917年にシン・フェイン党に入党するまでウェストミンスター議会に居座り続けた。[ 16 ]棄権主義は、特に1910年1月の総選挙でIPPがウェストミンスター議会でキャスティングボートを握り、自由党政権から第三次自治法案の可決を確保した後、ほとんどのナショナリストによって反対された。[ 17 ] 1916年の蜂起の後、ナショナリストのムードは変わり、IPP自体も徴兵制のアイルランドへの拡大に抗議して1918年4月にウェストミンスター議会から撤退した。[ 18 ] 1916年のウェスト・コーク補欠選挙では、シン・フェイン党は当初、1916年の蜂起後に拘留された支持者であるオール・フォー・アイルランド・リーグの候補者フランク・J・ヒーリーを支持したが、ヒーリーが議席に着く意向を表明したため支持を撤回した。この混乱がヒーリーの敗北の一因となった。[ 19 ]
1917年2月3日の北ロスコモン補欠選挙で選出された最初の棄権派議員はジョージ・ノーブル・プランケットであった。 [ 20 ]プランケットは勝利するまで棄権主義を明確に表明しなかった。[ 21 ]プランケットの自由同盟、グリフィスの君主制派シン・フェイン、北アイルランド国民同盟は同年後半に再編成されたシン・フェインに合併し、激しい論争の末、棄権主義は単なる戦術ではなく原則であると合意した。[ 22 ] 1918年の総選挙で選出されたシン・フェイン議員はウェストミンスターでの議席に着くことを拒否し、代わりに1919年1月にダブリンでアイルランド共和国の正当な議会であると主張するドイル・エイリアンのTD(Teachtaí Dála)として自らを組織した。[ 23 ]アイルランド労働党は、当初は非常事態法が解除されるまで棄権すると提案していたが、1918年にシン・フェイン党を支持して傍観した。[ 24 ]シン・フェイン党は、 1920年アイルランド統治法によって設立された北アイルランド下院と南アイルランド下院の1921年の選挙をボイコットするかどうか迷っていた。[ 25 ]戦術的な理由から北アイルランドの選挙に、一貫性を保つために南アイルランドの選挙に立候補することを決定し、当選した議員は第2回ドイルのTDとなった。[ 25 ]
共和主義の一派は、分割前のこのアイルランド共和国に忠誠を誓い、アイルランド共和国と北アイルランドの両方の正当性を否定している。[ 26 ]他の政党は南部国家とは合意に達したが、北アイルランドとは合意に至らなかった。一部のグループはどちらの管轄区域でも選挙をボイコットし、他のグループは棄権し、他のグループは一部の機関には棄権したが他の機関には棄権しなかった。棄権は共和主義の中でしばしば分裂の原因となってきた。
1921年の英愛条約により、北アイルランドは除外され、自由国議員には忠誠の誓いが義務付けられるアイルランド自由国が設立された。この条約は、主に「分割」ではなく誓いをめぐってシン・フェイン党を分裂させ、アイルランド内戦を引き起こした。[ 27 ] 1922年6月の選挙では、条約賛成派と反対派の候補者からなる「シン・フェイン党パネル」が選挙に臨んだが、結果として行われた第3回ドイルは条約反対派の議員によってボイコットされた。彼らは1923年にシン・フェイン党を再結成し、自由国ドイルへの継続的な棄権を分割を理由とした。[ 28 ]フィアナ・フォイルは1926年にシン・フェインから分裂し、1927年に自由国での議会不参加主義を放棄した。[ 29 ] 1955年から、シン・フェインはアイルランド共和国の地方選挙に立候補し議席を獲得したが、これは国家を承認することには当たらないと主張した。[ 30 ]
1970年、シン・フェイン党は年次大会( Ardfheis)で、長年続けてきたアイルランド議会(Dáil Éireann)での議席取得拒否の方針を撤回するかどうかをめぐって再び分裂した。この分裂により、「シン・フェイン」と名乗る2つの政党が誕生した。議席取得拒否に反対する政党は「公式」シン・フェインとして知られていた。この政党は「シン・フェイン労働者党」(SFWP)と改名し、1981年の総選挙でアイルランド議会の議席を獲得し、それを保持した。翌年、この政党は「シン・フェイン」を名称から外し、「労働者党」となった。議席取得拒否の政党は当初「暫定」シン・フェインと呼ばれていたが、1982年以降は単に「シン・フェイン」として知られるようになり、あらゆる機関で獲得した議席の取得を拒否し続けた。
シン・フェインは、1970年と同様に1986年にも、ダイル・エイリアンの議席を取るかどうかを巡って分裂した。ジェリー・アダムス率いる大規模グループは棄権主義を放棄したが、ルアイリ・オ・ブラデー率いる共和党シン・フェイン(RSF)は棄権主義を維持した。シン・フェインの最初の現職ティーチャ・ダーラは、 1997 年の総選挙でキャバン・モナハン選挙で選出されたカオイムヒン・オ・カオラインであった。
国境なき記者団(RSF)は、アイルランド議会(ドイル・エアラン)と北アイルランド議会の両方において、棄権の方針を維持している。
分割後、南部の州で議会に出席しなかった政党のほとんどは、北アイルランドでは全く組織化されなかった。1922年初頭、アイルランド自由国の暫定政府は、北アイルランドの民族主義者の利益を代表していると見なされ、北アイルランド政府を承認しないという政策をとっていた。カトリック司教のジョセフ・マクロリー(後にアーマー大司教および枢機卿となる)は、ジョー・デブリンとその党員が北アイルランドの新議会に参加したいと考えていることを暫定政府に伝え、非承認政策によって北アイルランドの民族主義者が「単独で戦わなければならない」ことになるのではないかと懸念していたが、彼の助言は無視された。[ 31 ]
地方選挙における棄権は、候補者が議会に出席することを誓約することを義務付ける1934年の法律によって事実上禁止された。[ 32 ]
国民党は最初のストーモント議会(1921年~1925年)では議席に着かなかった。議会で2番目に大きな政党を形成したにもかかわらず、彼らはその後40年間野党の役割を受け入れなかった。彼らは1965年2月2日に野党となったが、1968年10月5日にデリーで行われた公民権デモで警察がデモ参加者を警棒で殴打した2週間後の1968年10月に再び野党から撤退した。[ 33 ]
キャヒル・ヒーリーは、1920年代から1960年代にかけて、さまざまな民族主義のレッテルを貼られ、ストーモント議会とウェストミンスター議会の両方に選出された。彼は1927年までストーモント議会で、1950年から1952年までウェストミンスター議会で棄権者であった。 [ 34 ] [ 35 ] 1930年代、ヒーリーはアイルランド連合協会を率い、断続的な戦術的棄権主義の政策を支持したが、それ以外は似たような北部統一評議会は棄権主義を原則とみなしていた。[ 36 ]
1953年から、ストーモントの候補者は立候補前に英国への忠誠宣誓を行うことが義務付けられ、シン・フェイン党員はそれができなくなった。[ 37 ]これはウェストミンスター選挙には適用されず、シン・フェイン党はナショナリスト票の分裂を避けるため、非シン・フェイン党の棄権主義ナショナリストに自由に立候補させる一方で、非棄権主義ナショナリストに対しては妨害候補を擁立することが多かった。 [ 37 ]
社会民主労働党( SDLP)は1970年8月21日の結成時に野党となったが、1971年7月にストーモントから撤退した。SDLPはサニングデール合意のために設置された議会と憲法制定会議に参加した。当初は1982年の議会選挙をボイコットするつもりだったが、シン・フェインに自由に活動させるのを避けるために棄権を採用した。[ 38 ]ブライアン・フィーニーは、選出された議員がメディアで地元のスポークスパーソンとして活動するシン・フェインの「積極的な棄権」は、代わりにダブリンの新アイルランドフォーラムに代表者を送るというSDLPの政策よりも効果的だったと示唆している。 [ 39 ] 1996年から1998年の北アイルランドフォーラムへのSDLPの参加は断続的だった。
シン・フェイン党は1981年に「アーマライトと投票箱戦略」を採用し、1982年の議会選挙で初めて北アイルランドの近代選挙に立候補したが、棄権した。1983年の党大会では、1985年の党大会が同年の地方選挙で行ったように、欧州議会に議席を獲得することを決議した。[ 40 ]シン・フェイン党は北アイルランドフォーラムを棄権した。
1998年のグッドフライデー合意に基づき北アイルランド議会が設立されて以来、SDLPとシン・フェイン党はともに同議会に議席を占めている。SDLPの議員は一貫してウェストミンスターの議席を占めているが、シン・フェイン党の議員は議席を占めることを拒否している。シン・フェイン党の議員は、英国の政治機関はアイルランドの人々の統治に関与すべきではないため、議員である自分たちも英国の人々のために決定を下すべきではないと考えている。[ 41 ]
フィアナ・フォイルがストーモントで唯一選挙を行ったのは1933年で、党首のエイモン・デ・ヴァレラが、1920年代にシン・フェイン党の国会議員を務めていたサウス・ダウン選挙区で棄権候補として立候補することに同意した。 [ 42 ] [ 43 ]フィアナ・フォイルは2007年に北アイルランドで政党として登録した。2014年に党首のミホール・マーティンは、2019年から選挙に立候補すると発表した。[ 44 ]ウェストミンスターの選挙に立候補するかどうかは明らかにしていない。
共和派シン・フェイン党は、長年の棄権政策を継続している。同党は北アイルランドでは登録政党ではないが、党員は無所属として議会選挙に立候補している。 2016年に設立された反体制派共和政党サオラドは、選挙に立候補するかどうかはまだ決めていなかったが、いずれにせよストーモント、ウェストミンスター、レンスターハウスで獲得した議席には着かないと表明した。[ 45 ]
2017年の英国総選挙で保守党がDUPと合意し、議会が過半数政党のない状態になった後、ジェリー・アダムズは、シン・フェイン党の選出議員は君主への忠誠を誓わず、ウェストミンスターの議席にも着かないというシン・フェイン党の長年の立場を改めて表明した。[ 46 ]
イギリスの政治活動家の中には、シン・フェイン党の棄権主義政策に感銘を受けた者もおり、その一人であるグラスゴー出身のアナキスト共産主義者ガイ・アルドレッドは、スコットランドの社会主義政治家ジョン・マクリーンに、 1918年のイギリス総選挙で「シン・フェイン戦術」を採用するよう助言した。彼は、カール・マルクスが「労働者階級は、既成の国家機構をそのまま掴んで、自分たちの目的のために振り回すことはできない」と非難した『フランスの内戦』の一節を引用した。アルドレッドは、棄権主義の綱領で共産主義候補者を擁立することを提案し、次のように概説した。[ 47 ]
当選者は議会には行かず、定足数が揃うまで選挙区にとどまり、その後、自分たちを選出した地区を代表する権利を主張して議会を組織する。こうして二重権力が確立され、こうした革新がそうであるように、それは野火のように広がり、最終的には国家に挑戦する可能性がある。[ 48 ]
アルドレッドはさらに、選挙ボイコットの組織化、あるいは選挙を共産主義運動への支持を測るための単なる模擬投票として利用することを提案し、これらの戦術は棄権主義と並んで支持した。 [ 49 ] 1919年までに、アルドレッドの棄権主義の呼びかけは、シルビア・パンクハーストの労働者社会主義連盟にも受け入れられ、第三インターナショナルのボリシェヴィキの意向に反して反議会路線をとった[ 50 ] 。また、E・T・ホワイトヘッドの労働棄権党[ 51 ]もこれに加わり、両者とも後に共産党の創設組織となった[ 52 ]。対照的に、ボリシェヴィキは棄権主義を批判し、「革命的議会主義」と称した戦術である「新しい、異例の、日和見主義的でない、出世主義的でない議会主義」の創設を提唱した。[ 53 ]ボルシェビズムに幻滅したパンクハーストのグループは後に共産主義労働者インターナショナルに加わり、議会ボイコットへのコミットメントを再確認した。[ 54 ]一方、アルドレッド自身は反議会共産主義連盟を設立し[ 55 ] 、 1922年の選挙でグラスゴー・シェットルストン選挙区から議会ボイコットを掲げて立候補したが、得票率はわずか1.9%だった。[ 56 ]アルドレッドの選挙活動はパンクハースト自身によって批判された。パンクハーストはこの時点で選挙ボイコットの方針に移行していたにもかかわらず、ジョン・マクリーンのスコットランド労働者共和党の候補者を支持した。[ 57 ]第二次世界大戦後、アルドレッドは1945年の総選挙に棄権主義を掲げて立候補し、今回は統一社会主義運動の一員としてグラスゴー中央選挙区から出馬したが、わずか300票しか獲得できなかった。[ 58 ]
2022年のケベック州総選挙後、ケベック党の議員らは、チャールズ3世への忠誠の誓いを拒否したため、議長のナタリー・ロイによってケベック州議会の議席を剥奪された。[ 59 ]後に、この誓いの要件は撤廃された。
メイン州下院は、ペノブスコット族、パサマクォディ族、マリシート族の3つのネイティブアメリカン部族からの代表に議決権のない議席を与えている。2015年以降、ペノブスコット族は部族主権の問題に抗議して代表を送ることを拒否している。[ 60 ]マリシート族も同じ理由で2018年から2025年まで代表を送ることを拒否した。[ 61 ]
ストーモント議会は、シン・フェイン党が議会への出席を誓約することを拒否したため、同党の地方選挙への参加を禁止した。
以前は棄権派として選出されていたヒーリーは、最終的に1952年にウェストミンスターで議席を獲得した。