英国政府

陛下の政府
ウェールズ語: Llywodraeth ei Fawrhydi アイルランド語: Rialtas a Shoilse スコットランド ゲール語: Riaghaltas a Mhòrachd
中央政府
2024年4月現在、英国政府が使用している王室紋章のバージョン[1]
概要
州	イギリス
リーダー	首相 （キール・スターマー）
任命者	英国国王 （チャールズ3世）は首相の助言を受けて
主な臓器	イギリス内閣
省庁	23省庁、20非省庁
責任を負う	英国議会
年間予算	1兆1,890億ポンド
本部	10 ダウニング街、ロンドン
Webサイト	英国政府

イギリス政府（正式には陛下の政府、略称はHM政府）は、グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国の中央行政権である。^{[2] [3]}政府は首相（現在は2024年7月5日からキール・スターマー）が率いており、首相が他のすべての大臣を選出する。この国では2024年以来、労働党政権が続いている。首相のキール・スターマーと最上級の大臣たちは、内閣と呼ばれる最高意思決定委員会に所属している。^[3]

国王の大臣は、自分が所属する議院に対して責任を負い、その議院で発言し、その議院議員からの質疑応答を行う。上級大臣の大半にとって、これは通常、貴族院ではなく選出された庶民院である。政府は主要な立法を議会に依存しており、^[4]首相が国王に議会の解散を勧告しない限り、新しい庶民院を選出するために（最長で）5年ごとに総選挙が実施される。その場合、選挙はより早く実施されることがある。選挙後、国王は、通常は国会議員の過半数を占めることによって庶民院の信任を最も得る見込みのある政党の党首を首相に選出する。^[5]

成文化されていない イギリス憲法では、行政権は君主にあるが、この権限は枢密院の助言を受けて初めて行使される。 [ ^6]首相、貴族院、野党党首、警察および軍の最高司令部は枢密院の君主の委員および顧問を務める。ほとんどの場合、内閣は政府各省の長として直接権力を行使するが、一部の内閣の役職は程度の差こそあれ閑職となっている（例えばランカスター公爵領大臣や国璽璽）。

政府のオフィスの多くがそこにあるため、政府は「ウェストミンスター」または「ホワイトホール」という換喩で呼ばれることがあります。これらの換喩は、特にスコットランド政府、ウェールズ政府、北アイルランド政府のメンバーによって、彼らの政府を英国政府と区別するために 使用されています。

英国は立憲君主制国家であり、君主（つまり、ある時点で国家元首である国王または女王）は、公然と政治的決定を下すことはありません。すべての政治的決定は、政府と議会によって行われます。この憲法上の状況は、 1215 年のマグナ カルタに始まる、君主の政治的権力を制限し、縮小してきた長い歴史の結果です。

1901年にエドワード7世の治世が始まって以来、慣例により首相は国会議員（MP）として選出され、庶民院に対して責任を負うことになっているが、1963年にはアレック・ダグラス＝ホームが最初は貴族院議員だったが、その後は両院の議員ではなくなった週が2週間あった。同様の慣例が財務大臣の地位にも当てはまる。予算演説が貴族院で行われ、国会議員が財務大臣に直接質問できないことは、おそらく現在では政治的に受け入れられないからである。貴族院議員が財務大臣を務めた最後の例は、1834年に1か月間務めたデンマン卿である。 ^[7]

英国君主は国家元首であり君主であるが、政府の長ではない。君主は国の統治に直接関与することはほとんどなく、政治に関しては中立を保っている。しかし、国王に与えられた国家の権威、すなわち王冠は、政府が行使する行政権の源泉であり続けている。

明示的な法定権限に加えて、国王は特定の事柄に関して、総称して王大権と呼ばれる一連の権限も有しています。これらの権限は、パスポートの発行や回収から宣戦布告まで多岐にわたります。長年の慣例により、これらの権限のほとんどは国王からさまざまな大臣や国王のその他の役人に委任されており、彼らは議会の同意を得ることなくこれらの権限を行使することができます。

首相は国王と毎週会談している。会談で語られることは完全に非公開であるが、一般的には政府や政治に関する事柄が関係しており、国王はそれについてコメントする「権利と義務」を持っている。^[8]しかし、そのようなコメントには拘束力はなく、国王は最終的には政府の決定に従わなければならない。^[9]

王室大権には、以下のものが含まれますが、これらに限定されません。

• 首相を任命および解任する権限。この権限は君主自身が行使する。しかし、君主がこの権限を行使する際に自らの裁量権を行使したのは1834年が最後であり、現代の慣例に従って、下院で多数派を掌握する能力が最も高い人物を任命する（そして任命することが期待される）ことになっている。^[10]
• 他の大臣を任命および解任する権限。この権限は首相の助言に基づいて君主によって行使される。
• 議会で可決された法案に国王の裁可を与えることによって法律に同意し、制定する権限。この権限は法律の発効に必要である (法律) 。この権限は君主によって行使され、理論的には君主は裁可を拒否する権限も有するが、1708 年のアン女王以来、議会で可決された法案への裁可を拒否した君主はいない。
• 軍隊の士官に任命状を授与し、発行する権限。
• 軍隊を指揮する権限。この権限は国王の名において国防評議会によって行使される。
• 枢密院議員を任命する権限。
• 英国パスポートの発行、停止、取り消し、回収、差し押さえ、回収、または取り消しを行う権限、および英国市民および英国国民に対して英国パスポートの便宜を提供または拒否する一般的な権限。これは英国内では内務大臣によって行使されます（ただし、マン島、チャンネル諸島、または英国海外領土では必ずしもそうではありません）。
• いかなる有罪判決も赦免する権限（国王の恩赦権）。
• あらゆる栄誉を授与、取り消し、無効にする権限。
• 勅許状により法人（法人としての都市としての地位を含む）を設立し、既存の勅許状を修正、置き換え、取り消す権限。

• 条約を締結し批准する権限。
• 他国との戦争を宣言し、和平を締結する権限。
• 軍隊を海外に派遣する権限。
• 国家を承認する権限。
• 信用力と外交官の受け入れ。

正式な文書には王大権が定められていないが、君主の名の下に行使される権力の一部は王大権の一部であるため、政府は透明性を高めるために2003年10月に上記のリストを公表した。^[11]しかし、王大権の全範囲はこれまで一度も完全には明らかにされたことがなく、その多くは古代の慣習や絶対王政時代に由来するものであったり、後の憲法慣行によって修正されたものであったりする。

2019年現在、約120名の大臣^[12]が、 25の省庁^[14]とその執行機関で働く56万人^[13] の公務員やその他の職員によって支えられています。また、さらに20の非省庁があり、さまざまな責任を担っています。

理論上、政府の大臣は議会のどちらかの院の議員である必要はない。しかし、実際には、議会に対して責任を負うためには、大臣は庶民院か貴族院のどちらかの議員でなければならないという慣例がある。首相は時折、国会議員でない人物を大臣に任命する。近年では、そのような大臣が貴族院に任命されている。^[15]

慣例により、また実際的な理由から、政府は庶民院の信任を維持することが求められている。政府は、（政府の予算を採決することによって）供給を維持し、主要な法律を可決するために庶民院の支持を必要とする。慣例により、政府が庶民院の信任を失った場合、辞任するか総選挙を実施しなければならない。貴族院の支持は、政府がその法律を遅滞なく可決させる上で有益ではあるが、不可欠というわけではない。政府は、貴族院の信任を失い、その院で重要な投票で敗北したとしても、辞任する必要はない。したがって、庶民院が責任ある院である。

首相は首相質疑(PMQ) で説明責任を問われます。これは、すべての政党の議員が首相にあらゆる問題について質問する機会です。また、大臣が特定の省庁の任務に関連する質問に答える省庁質疑もあります。首相質疑とは異なり、質問のトピックに応じて、省庁の閣僚と省庁内の次官の両方が政府を代表して回答できます。

政府が提案する法案に関する議論では、通常、法案の部門責任者である大臣が政府を代表して議論を主導し、国会議員や貴族院議員の指摘に応答します。

庶民院と貴族院の両方の 委員会^{[16]は政府に説明責任を負わせ、政府の活動を精査し、法案を詳細に検討します。大臣は委員会の前に出頭し、証拠を提示し、質問に答えます。}

政府大臣はまた、慣例と大臣規範により、議会が開会されているときに、政府の政策や議会にとって国家的に重要な問題に関する重要な声明を発表することが義務付けられている^[17]。これにより、国会議員や貴族院議員は政府に声明について質問することができる。政府が議会外で最初に発表することを選択した場合、国会議員や庶民院議長から大きな批判を受けることが多い^[18]。

首相官邸はロンドンのウェストミンスターにあるダウニング街10番地にあります。閣議もここで行われます。ほとんどの政府省庁は近くのホワイトホールに本部を置いています。

政府の権力には、一般的な行政権と法定権力、委任立法、および数多くの任命権と後援権が含まれます。ただし、一部の有力な役人や団体 (例: 裁判官、地方自治体、慈善委員会) は、政府から法的に多かれ少なかれ独立しており、政府の権力は、慣習法に基づいて国王が保持するもの、または議会の法律によって付与され制限されているものに法的に制限されています。実質的制限と手続き的制限の両方が、司法審査によって裁判所で執行可能です。

それでも、治安判事や市長は汚職で逮捕され裁判にかけられる可能性があり、政府は地方自治体に委員を派遣してその仕事を監督する権限を持ち、地方自治体が法定義務を遵守していない場合には地方自治体が従わなければならない指令を出す権限も持っている。^[19]

対照的に、欧州連合（EU）加盟国と同様に、EU職員は公務遂行中にとったいかなる行動についても訴追されず、外国の外交官（その職員は除く）および欧州議会の外国人議員^[20]は、いかなる状況下でもEU諸国では訴追を免れる。その結果、EU機関も外交官も、脱税で訴追されることは不可能であるため、税金を支払う必要がない。英国がEUに加盟していたとき、駐英米国大使がロンドンの渋滞料金は（名前にもかかわらず）料金ではなく税金であるため支払う必要はないと主張して論争を巻き起こしたが、グレーター・ロンドン・オーソリティーはこの主張に異議を唱えた。

同様に、君主は刑事訴追を免れ、許可を得た場合のみ訴えられる（これは主権免除として知られている）。法律上、君主は所得税を支払う義務はないが、エリザベス2世女王は1993年から2022年の治世終了まで自主的に所得税を支払い、また地方税も自主的に支払った。しかし、君主制は政府から多額の補助金である君主支援補助金も受け取っており、エリザベス2世女王が母親のエリザベス皇太后から相続した財産は相続税が免除されていた。

立法権に加え、英国政府は財政権や助成金を通じて、地方自治体や英国政府が設置した他の団体に対して大きな影響力を持っています。住宅手当や地方税手当の支給など、地方自治体が行う多くの機能は、中央政府によって資金提供されているか、大部分が中央政府によって資金提供されています。

中央政府も地方自治体も、名誉毀損で誰かを訴えることは認められていない。政治家個人は、政府の資金を使わずに個人の立場で名誉毀損で人を訴えることが認められているが、これは比較的まれである（ただし、四半世紀にわたって下院議員を務めたジョージ・ギャロウェイは、名誉毀損で何度も訴訟を起こしたり、訴えると脅したりしている）。しかし、選挙中に候補者について虚偽の陳述をして得票数を減らすことは刑事犯罪である（名誉毀損と同様に、意見は考慮されない）。

政府は現在の大臣グループ（英国政府のフロントベンチ）であるが、より広義には大臣のために働く人々や組織も含まれるとみなされることもある。公務員は「政府から独立している」^[21]ものの、大臣に助言し、支援し、執行決定を実行するなど大臣と密接に協力しているため、政府の一部であると説明されることもある^{[22] [23] [24] [25]}。大臣のために働く個人の中には、政府アクチュアリーや政府主席科学顧問など役職名に「政府」という言葉が含まれているものもあり、政府統計局、政府法律専門家、政府科学局などの公務員組織も同様である。英国政府投資^[26]やHS2 Ltd. [ ^27]などの政府所有の企業も政府の一部とみなされることがある。

同様に、国会議員秘書は大臣ではないため政府の一員ではない。^{[28]しかし、彼らは}大臣規範の一部に拘束され、給与投票の一部であり、「大臣階層の第一段階」にあるとみなされる。^{[29] [30]}彼らは政府の一員であると説明されることもある。^{[31] [32] [33]}

1999年以来、中央政府の特定の分野は、スコットランド、ウェールズ、北アイルランドの責任ある政府に委譲されている。これらは国王の政府の一部ではなく、国王の管轄下にある権限を持ち、それぞれの機関に直接責任を負う。対照的に、イングランドには委譲された政府は存在しない。

イギリス全土には、最大 3 層の選出された地方自治体 (郡、地区、教区議会など) が存在し、一部の地域では単一自治体に統合されています。これらの自治体には限定的な地方税徴収権があります。他の多くの当局や機関も法定権限を持ち、通常は中央政府の監督を受けます。

• イギリスの憲法改正
• 英国政府の省庁
• 国教廃止主義
• 英国最高裁判所
• 英国政府
• 英国の政府支出
• 英国政府のフロントベンチ
• 陛下の最も忠実な野党
• イギリス政府の一覧
• 北アイルランド政府
• 退役軍人省
• スコットランド政府
• ウェールズ政府
• 政府全体の会計

• 公式サイト
• 10 Downing Street英国政府の公式ウェブサイトgov.ukの大臣リスト
• gov.uk による政府の仕組みの概要