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| 議会法 | |
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| 長いタイトル | 欧州共同体の拡大に関連して、英国、さらに（特定の目的のために）チャンネル諸島、マン島、ジブラルタルを加盟国に含める規定を定める法律。 |
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| 引用 | 1972年頃68歳 |
| 紹介者 | ジェフリー・リポン、ランカスター公領大法官（庶民院） クインティン・ホッグ、セント・メリルボーンのヘイルシャム男爵、大法官（貴族院） |
| 領土の範囲 | |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 1972年10月17日 |
| 開始 |
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| 廃止 | 2020年1月31日（ただし、この法律の効力は2018年欧州連合（離脱）法第1A条により2020年12月31日まで維持される） |
| その他の法律 | |
| 修正者 | |
| 廃止 | 2018年欧州連合（離脱）法 |
| 関連 | |
ステータス: 廃止 | |
| 制定当初の法令文 | |
| 改正後の法令文 | |
1972年欧州共同体法（第68章）は、ECA 1972としても知られ、英国議会の法律であり、英国が3つの欧州共同体（EC）である欧州経済共同体（EEC、「共通市場」）、欧州原子力共同体（Euratom）、欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC、2002年に廃止）に加盟するための法的規定を定めたものである。EECとECSCは後に欧州連合となった。
この法律により、共同体法（後の欧州連合法）とそのアキ・コミュノテール、条約、規則、指令、決定、共同体関税同盟（後の欧州連合関税同盟）、共通農業政策（CAP）、共通漁業政策（FCP）、および欧州司法裁判所の判決も英国の国内法に組み入れられた。
加盟条約は、1972年1月22日にブリュッセルで当時の保守党 首相 エドワード・ヒースと当時の欧州委員会委員長 フランコ・マリア・マルファッティによって署名された。 [要出典]その後、英国のEU加盟は法律によって批准され、1973年1月1日から完全な法的効力を持つようになった。
法律には特に明記されていないが、 1964年のコスタ対ENEL欧州司法裁判所の判決で初めて確立された、加盟国の国内法よりも共同体法（その後の欧州連合法）が優先するという原則により、結果として英国議会で可決されたすべての法律も拘束されるようになった（また、英国の分権行政機関である北アイルランド議会、スコットランド議会、ウェールズ議会（セネッド・カムリ）も拘束されたが、これらの機関はいずれも法律可決時には存在していなかった）。これは、1970年から1974年のヒース政権によって可決された最も重要な憲法法令であり、英国議会で可決された最も重要な英国憲法法令の1つである。
この法律は廃止時に、単一欧州条約、マーストリヒト条約、アムステルダム条約、ニース条約、リスボン条約による変更を組み込んで、当初の形式から大幅に改正されました。
2017年7月13日、当時のEU離脱担当大臣デイビッド・デイビスは、後に欧州連合（離脱）法案となるものを議会に提出した。この法案は、1972年の法案を「離脱日」に廃止する規定を盛り込んだもので、制定当時は2019年3月29日午後11時（ロンドン時間、GMT）と定義されていたが、その後EUの決定により最初は2019年5月22日または2019年4月12日に延期され、その後2019年10月31日に、そして再び2020年1月31日に延期された。
この法律は、2018年の欧州連合（離脱）法により2020年1月31日に廃止されましたが、その効力は2020年の欧州連合（離脱協定）法の規定により「保存」されました。この規定は、2020年1月31日（英国が正式に欧州連合を離脱した日）から、2020年12月31日のBrexit実施期間の終了時まで有効であり、その後「保存」規定は自動的に廃止されました。
これら最後に残った規定の廃止により、将来のすべてのEU 法（以前のすべての EU 法は保持され、 2018 年の欧州連合（離脱）法に基づいて英国法に移行される）およびECJの将来の判決のほとんど、ならびに欧州連合関税同盟、欧州単一市場、共通農業政策、共通漁業政策の規則が、48 年間制定されていた後に英国法に自動的に組み込まれることがなくなり（北アイルランド議定書の条項に基づく北アイルランドを除く） 、同法の憲法上の意義と議会主権の原則への影響に関する数十年にわたる政治的議論と討論に終止符が打たれた。
起源と背景
1958年に欧州共同体（EC）が発足したとき、英国は離脱を決意し、代わりのブロックであるEFTAに加盟した。英国政府はすぐにその決定を後悔し、1961年に英国はデンマーク、アイルランド、ノルウェーとともに3つの共同体への加盟を申請した。しかし、シャルル・ド・ゴール大統領は英国の加盟を米国の影響力を行使するためのトロイの木馬とみなし、拒否権を発動したため、4つの申請はすべて停止された。4か国は1967年に再申請し、 1969年にジョルジュ・ポンピドゥーがド・ゴールの後任となったことでフランスの拒否権は解除された。1970年、保守党のエドワード・ヒース首相率いる英国政府、欧州共同体、およびさまざまな欧州指導者の間で加盟交渉が行われた。CAPおよび英国と連邦との関係をめぐる意見の相違があったにもかかわらず、条件は合意された。 1971年10月、加盟の原則に関する白書動議について下院で6日間にわたる長い議論が行われた後、議員らは356対244でEC加盟に賛成票を投じた。[1]
1973年1月1日の共同体加盟と同時に条約が発効し、英国がEECの機関と共同体法を受け入れるためには、議会の法律が必要だった。条約調印からわずか3日後、わずか12条項からなる欧州共同体法案がジェフリー・リポンによって庶民院に提出された。欧州共同体法が施行され、1972年1月22日、エドワード・ヒースがブリュッセルで加盟条約に署名した。デンマークとアイルランドも英国と同じ1973年1月1日に共同体に加盟した。ノルウェー国民は1972年の国民投票で加盟を拒否していた。
第一読会（下院）
欧州共同体法案は、 1972年1月26日にランカスター公領大臣ジェフリー・リッポンによって下院に提出され、第一読会が行われた。
第二読会（下院）
1972 年 2 月 17 日、下院は 3 日間の激しい議論の末、2 回目の読会で法案を 309 対 301 の僅差で可決しました。その後、法案は 3 回目の読会の前に委員会段階に移行しました。
第三読会（下院）
下院でのこの議論の中で、議員らは、政府が欧州共同体法案を、議会が条約の制定方法（英国が欧州共同体に加盟する方法）に関する技術的な問題について議論できるように構成したが、加盟条約そのものについては議論できないように構成したと指摘し、欧州プロジェクトに参加したいという政府の希望のために議会の主権を犠牲にしていると非難した。[2]
1972年7月13日、庶民院は、貴族院に回される前の第三読会および最終読会で、賛成301票、反対284票で法案に賛成票を投じた。その後、法案は貴族院に回された。
国王の裁可、批准、発効
この法律は10月17日に国王の裁可を受け[3] 、翌日、条約の規定に従い、英国の加盟条約批准書がイタリア政府（伝統的な欧州共同体条約記録保持者）に寄託された。条約では発効日を1973年1月1日と定め（第2条）、この法律ではその措置の「加入日」のみを定めていたため、この法律と条約は1973年1月1日に発効し、英国はデンマークとアイルランドとともに欧州共同体（後に欧州連合）の加盟国となった。
法律
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欧州共同体法は、英国が欧州連合（当時は欧州共同体と呼ばれていた）に加盟した際の加盟条約で要求された変更を英国議会が実行するための手段であった。当初の形で可決されたこの法律は、その憲法上の重要性を考えると驚くほど短く、わずか12の条項しか含まれていなかった。[4]
共同体法（EU法）
この法律は、共同体法（その後の欧州連合法）と欧州司法裁判所の判決を、英国の共同体としての権利と規則および指令とともに英国の国内法に組み込み、拘束力を持たせるという歴史的な法的規定を制定した。実質的に、この法律により共同体法（EU法）は英国法の別の形となった。この規定は、この法律の第2条に規定されている。
この条約は、第2条(2)に基づき、英国政府の大臣がEU指令（当時の共同体法）と欧州司法裁判所の判決を英国法に転換する ための規則を制定できるようにした。この条約自体には、加盟国は欧州共同体の既存および将来の決定に従うと書かれている。この法律と加盟条約は、英国の裁判所によって、EU法が英国国内法よりも優先することを認めていると解釈されている。[5]
欧州経済共同体（EEC）
この法律は、当時3つの共同体（当時は共同市場としてよく知られていた）の主要な国際組織であった欧州経済共同体（EEC）への英国の加盟を立法化し、その規則と規制を英国の国内法に組み込んだ。
欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC）
この法律は、英国の欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC）への加盟を立法化し、その規則と規制を英国の国内法に組み入れました。
欧州原子力共同体（EAEC または Euratom）
この法律は、英国の欧州原子力共同体（EAEC または Euratom）への加盟を立法化し、その規則と規制を英国の国内法に組み入れました。
欧州条約
この法律により、以下の条約が英国の国内法に組み込まれました。
その後の改正により、以下の条約がこの法律に追加されました。
- 1979年加盟条約（1979年欧州共同体（ギリシャ加盟）法による）
- 1985年加盟条約（1985年欧州共同体（スペインおよびポルトガル加盟）法による）
- 単一欧州法（1986年欧州共同体（改正）法を通じて）
- EEA協定（1993年欧州経済領域法を通じて）
- マーストリヒト条約（1993年欧州共同体（改正）法を通じて）
- 1994年加盟条約（1994年欧州連合（加盟）法を通じて）
- アムステルダム条約（1998年欧州共同体（改正）法を通じて）
- ニース条約（2002年欧州共同体（改正）法を通じて）
- 2003年加盟条約（2003年欧州連合（加盟）法を通じて）
- 2005年加盟条約（2006年欧州連合（加盟）法を通じて）
- リスボン条約（2008年欧州連合（改正）法を通じて）
- 2011年加盟条約（2013年欧州連合（クロアチア加盟およびアイルランド議定書）法を通じて）
共通農業政策
この法律は、共通農業政策への英国の完全な参加を定め、その政策を英国の国内法に完全に組み入れました。この法律により、農産物介入委員会が設立されました。この法律により、これを可能にするために、以前の英国国内法が廃止されました。
共通漁業政策
この法律は、共通漁業政策への英国の完全な参加を規定し、その政策を英国の国内法に完全に組み込まれています。
関税同盟
この法律は、英国を欧州連合関税同盟（当時は共同体関税同盟）に組み入れ、国内法に全面的に参加させること、および欧州共同体外から英国に入ってくるすべての商品に欧州共通対外関税を適用することを定めた。この法律はこれを可能にするために、以前の英国国内法の大部分を廃止した。
EC/EU法の効力と優位性
EU法の優位性と直接的な効果は、EUの創設条約に正式な根拠はないが、英国加盟よりずっと前に欧州司法裁判所（ECJ）によって、EU法が国内法に従属すれば条約の目的が阻害されるという理由で策定された。ECJの見解は、EU法のいかなる規範も、各国憲法を含む国内法に優先するというものである。英国を含むほとんどの国内裁判所は、この一元論的な見方を受け入れていない。[6]英国が加盟していた時代のEU法の優位性は、欧州共同体法第2条（4）に由来する。
英国憲法は議会主権を基礎としており、国際法について二元論的な見解を持っている。つまり、国際条約は、議会法によって英国法に組み込まれない限り、英国国内法の一部にはならない。[7]つまり、同法が廃止された場合、EU法は（英国の法律に転換されていない限り）英国とジブラルタルで実質的に施行できなくなり、同法によってEU機関に委任された権限は英国議会に戻ることになる。[8]保守党・自由民主党連立政権は、英国がまだEU加盟国だった時代に英国議会で可決された2011年EU法に「主権条項」を盛り込むことで、これを英国法として明確にしようとした。
ファクターテイム
貴族院 ファクターテイム事件において、ブリッジ卿は、欧州法典第2条(4)は事実上、すべての英国法典に仮想的（暗黙的）条項を自動的に挿入するものであり、欧州法と抵触する場合には自動的に適用されないと確認した。これは、伝統的に理解されてきたウェストミンスター議会主権という英国憲法の教義からの逸脱であると一部の人々 （誰？）は考えている。[9]
廃止
英国は2016年6月23日に行われた国民投票で欧州連合からの離脱を選択し、その後、この法律が廃止されるか改正されるのではないかとの憶測が飛び交った。[10] 2016年10月、テリーザ・メイ首相は「大廃止法案」を公約した。この法案は1972年の法律を廃止し、英国の離脱日からその規制を英国法に取り入れるものであり、その後、規制はケースバイケースで改正または廃止される可能性がある。[11]
欧州連合（離脱）法案は2017年7月13日に下院に提出され、2018年6月20日に議会で可決され、2018年6月26日に国王の裁可を受けた。[12] 2018年欧州連合（離脱）法は、2019年3月29日午後11時の英国がEUを離脱する時点で、1972年欧州共同体法を廃止することを規定している。[13]しかし、2018年7月の白書で、政府は離脱法を改正し、「移行期間」の終了（2018年7月時点で2020年12月31日）までECAの効力が継続するようにし、その期間中にEU法が引き続き適用されるようにする意向を発表した。[14]これは、 2020年1月に2020年欧州連合（離脱協定）法が可決されたことで達成され、ECAの効果は、2020年12月31日に予定されていた実施期間の終了まで「保存」され、その後自動的に廃止されました。
参照
- 英連邦
- 1972年加盟条約
- 1971年移民法
- 1972年欧州共同体法（アイルランド）
- 1986年欧州共同体（改正）法
- 1993年欧州共同体（改正）法
- 2008年欧州連合（改正）法
- 1972年欧州共同体法（廃止）法案
- 1975年 イギリス欧州共同体加盟国民投票
- 2015 年欧州連合国民投票法
- 2015～2016年 英国の欧州連合加盟再交渉
- 2016年英国EU加盟国民投票
- R (ミラー) 対 欧州連合離脱担当大臣
- 2017年欧州連合（離脱通知）法
- 欧州共同体および欧州連合に関する英国議会の法律
注記
参考文献
- ^ 「EUROPEAN COMMUNITIES (Hansard、1971年10月28日)」. api.parliament.uk . 2020年6月3日閲覧。
- ^ 「Orders of the Day — European Communities Bill」。TheyWorkForYou。mySociety Limited（UK Citizens Online Democracyのプロジェクト） 。 2019年3月30日閲覧。
- ^ 「1972年欧州共同体法」。Living Heritage – Parliament and Europe。英国議会。 2019年3月30日閲覧。
- ^ 「1972年欧州共同体法」。国立公文書館。公共部門情報局（OPSI）。2008年8月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年3月30日閲覧。
- ^ 「EU法の優位性と議会の継続的主権との間の緊張」Law Wales . Law Wales (ウェールズ政府とWestlaw UKの共同事業)。2019年3月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年3月30日閲覧。
- ^ Craig, Paul; De Burca, Grainne (2015). EU法: テキスト、判例、資料（第6版）。オックスフォード大学出版局。p. 266。ISBN 978-0-19-871492-7。
- ^ Craig, Paul; De Burca, Grainne (2015). EU法: テキスト、判例、資料（第6版）。オックスフォード大学出版局。p. 365。ISBN 978-0-19-871492-7。
- ^ マイケル・アケハースト、ピーター・マランチュク（1997年）。アケハーストの国際法現代入門。ロンドン：ラウトレッジ。65〜66ページ。ISBN 978-0-415-11120-1
1972年欧州共同体法の廃止、国際法二元論
。 - ^ Elliott, M. (2004). 「英国：圧力にさらされる議会主権」国際憲法ジャーナル2 ( 3): 545–627. doi : 10.1093/icon/2.3.545 .
- ^ アレン・グリーン、デイビッド（2016年7月11日）。「Brexitには議会法が必要か？」フィナンシャル・タイムズ。 2016年7月11日閲覧。
- ^ メイソン、ロウェナ（2016年10月2日）。「テリーザ・メイの『偉大な廃止法案』：何が起こるのか、いつ起こるのか？」ガーディアン。 2016年10月3日閲覧。
- ^ 「法案の段階 — 2018年欧州連合（離脱）法 — 英国議会」parliament.uk . 英国議会. 2018年7月1日閲覧。
- ^ 欧州連合離脱省（2018年6月26日）。「注釈」（PDF）。2018年欧州連合（離脱）法。9ページ。 2018年7月1日閲覧。
欧州連合（離脱）法は、英国がEUを離脱する日（第20条で2019年3月29日午後11時と定義）にECAを廃止する。
- ^ 欧州連合離脱省（2018年7月24日）。英国と欧州連合の間の離脱協定に関する立法（報告書）。21ページ。 2018年7月31日閲覧。
離脱日（2019年3月29日）に、2018年EU（離脱）法によりECAは廃止される。しかしながら、移行期間中は英国でEU法が引き続き適用されるようにする必要がある。これは移行規定によって達成され、法案は2018年EU（離脱）法を改正し、ECAの効力が期間限定の移行期間中維持されるようにする...法案は、2020年12月31日にECAの効力のこの維持を終了する規定を設ける。
外部リンク
- 英国議会のウェブサイトに掲載されたこの法律の画像